4 將危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用到扁平化工作中

扁平化解決巴陵多年沉積的矛盾，勢(shì)必帶來(lái)利益格局的調(diào)整，直接影響到正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。那么風(fēng)險(xiǎn)在哪里？可能危害有多大？如何有效歸避？我們運(yùn)用HSE理念，在扁平化方案編制、運(yùn)作籌備過(guò)程有所運(yùn)用。到目前為止，B級(jí)干部基本到位，生產(chǎn)秩序和安全環(huán)保形式比以往有了顯著的提高。

5 開(kāi)展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的保證措施

為保證危害識(shí)別工作落到實(shí)處，公司在組織方面采取了如下措施：

一是強(qiáng)化組織與指導(dǎo)。公司HSE管理辦公室工作人員每周一召開(kāi)一次工作例會(huì)，布置、協(xié)調(diào)有關(guān)工作，同時(shí)經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作。

二是樹(shù)典型、刻樣板。崗位危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作剛鋪開(kāi)時(shí)，各單位都覺(jué)得不知從何入手，體系辦人員利用尿毒裝置開(kāi)車(chē)的時(shí)機(jī)，選擇合成車(chē)間作為重點(diǎn)認(rèn)真抓好危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作、精雕細(xì)刻，初具規(guī)模后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織其它單位管理人員、工程技術(shù)人員和班組長(zhǎng)到合成車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、討論、推廣，取得了很好效果。

三是加強(qiáng)考核。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)工作質(zhì)量不高、工作進(jìn)度滯后的單位在當(dāng)月HSE責(zé)任制考核活動(dòng)中進(jìn)行考核，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)在個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押承包活動(dòng)中進(jìn)行考核。

公司在危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中開(kāi)展了一些有效工作，進(jìn)行了一系列探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作中的得失，我們?cè)陂_(kāi)展危害識(shí)別工作中有5個(gè)方面的體會(huì)：

1 最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)重視

HSE是國(guó)際通行的先進(jìn)的管理體系，是科學(xué)的管理方法。領(lǐng)導(dǎo)重視，體現(xiàn)在觀念上要認(rèn)識(shí)到管理創(chuàng)新固然可貴，運(yùn)作HSE體系，站在巨人的肩上，享受世界管理進(jìn)步的成果，總比自己跳高來(lái)得高，來(lái)得省事，來(lái)得節(jié)約資源，更有所值；與其天天為安全環(huán)保擔(dān)憂(yōu)，不如從源頭抓起，從工作程序和制度、方法抓起，讓員工自我保護(hù)、自我嚴(yán)守程序，做到風(fēng)險(xiǎn)有效控制，因而在體系建立上認(rèn)識(shí)到體系建立是為管理者自己而建，為了科學(xué)管理企業(yè)、有效運(yùn)作企業(yè)而建，HSE是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的方法和壁壘，利用和運(yùn)用得好，可以消除管理中的“不可預(yù)見(jiàn)事件”。因此，領(lǐng)導(dǎo)親自參與與監(jiān)控是體系建立的前提，是推進(jìn)危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)力。在實(shí)施過(guò)程中碰到諸如HSE管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的HSE管理帶來(lái)原有工作程序改變、HSE責(zé)任制考核的落實(shí)等問(wèn)題時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)主持召開(kāi)HSE工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，從人、財(cái)、物等方面給予HSE工作保證。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)全部親自參加NOVO公司主講的HSE領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、體系知識(shí)培訓(xùn)班，帶頭參與HSE管理工作的研討，有效地帶動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，積極參與。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部室的認(rèn)真重視和積極配合，確保了危害識(shí)別工作的順利進(jìn)行。

2 最緊迫的是培訓(xùn)

培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證。只有具備HSE意識(shí)，才會(huì)有在HSE理念指導(dǎo)下的管理行為。我們不僅要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的HSE意識(shí)，更要提高作業(yè)人員識(shí)別危害和控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、能力。HSE觀念對(duì)管理者自身的影響，一是養(yǎng)成科學(xué)的管理思維方法，二是增強(qiáng)決策的信心。同時(shí)能夠改變員工的思維方法，對(duì)帶隊(duì)伍產(chǎn)生積極的影響和作用。作業(yè)人員危害識(shí)別的能力和水平直接影響體系運(yùn)行的質(zhì)量。培訓(xùn)危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)，學(xué)會(huì)在任何時(shí)候抓主要矛盾，任何時(shí)候有重點(diǎn)可抓，通過(guò)危害識(shí)別，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，尋求工作的方向和動(dòng)力。培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)控制方法，學(xué)會(huì)解決問(wèn)題，歸避風(fēng)險(xiǎn)的能力。危害識(shí)別工作是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作，并且需要一定經(jīng)驗(yàn)，而實(shí)際上由于公司HSE管理體系推行時(shí)間不長(zhǎng)，職工對(duì)HSE管理理念、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的掌握還存在一定差距，在識(shí)別過(guò)程中還存在一些不足，如識(shí)別過(guò)程中對(duì)作業(yè)活動(dòng)的劃分要細(xì)到什么程度、HAZOP中節(jié)點(diǎn)的選擇、評(píng)價(jià)中分值的取舍等，造成部分重大風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有識(shí)別出來(lái)，非重大風(fēng)險(xiǎn)侵占資金計(jì)劃等現(xiàn)象。公司擬在下半年分層次、分階段對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)的HSE教育培訓(xùn)，使基層單位的技術(shù)員、班組長(zhǎng)逐步掌握危害識(shí)別技術(shù)，提高識(shí)別技能。

3 最基礎(chǔ)的是全員參與、全方位識(shí)別

危害識(shí)別的范圍包括公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)活動(dòng)。石化企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各作業(yè)環(huán)節(jié)均存在風(fēng)險(xiǎn)，如果放過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)，便有可能留下一個(gè)重大危害。如果一部分人不參與，他們就會(huì)對(duì)本崗位的危害或不清楚或出了事故不知應(yīng)付措施，所以必須發(fā)動(dòng)全員參與，全方位識(shí)別，才能在總體上達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。在危害識(shí)別的第三階段，我們一方面加強(qiáng)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)用的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)全員參與的重要性；另一方面加強(qiáng)檢查與考核，對(duì)識(shí)別過(guò)程中的問(wèn)題在每月HSE責(zé)任制中考核，取得了較好效果。

4 最根本的是與日常工作有機(jī)融合

HSE管理理念，體現(xiàn)了石化企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。開(kāi)展危害識(shí)別的目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須融入到日常工作中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，與日常工作有機(jī)融合，否則會(huì)變成空中樓閣，體系只是應(yīng)付上級(jí)檢查的幌子而已。為避免HSE體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié)，公司注重了將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中去。在第一、二階段的識(shí)別工作中存在把識(shí)別當(dāng)任務(wù)完成的現(xiàn)象，部分單位識(shí)別出一大堆表格便認(rèn)為完成了任務(wù)，沒(méi)有把措施落實(shí)到具體工作中，公司在第三階段危害識(shí)別中重點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)上進(jìn)行了一系列探索，如建立崗位操作風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡、對(duì)大型檢修項(xiàng)目、開(kāi)停車(chē)編制危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制措施登記表、管理方案等措施，取得了較好的效果。我們還深深地體會(huì)到，，HSE的理念和方法，不局限于運(yùn)用在安全環(huán)保管理工作中，它的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及在實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)等原理，可用來(lái)指導(dǎo)企業(yè)全面工作，具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，我們?cè)趯?shí)施扁平化改革過(guò)程中就運(yùn)用了HSE的理念和方法。

5 最有效的保證措施是考核

考核是HSE體系運(yùn)行的重要手段，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的重要保證。HSE管理體系突出責(zé)任和考核，因此必須明確各個(gè)部門(mén)，各級(jí)人員在HSE管理工作中承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)和權(quán)限，確保HSE工作檢查有重點(diǎn)、評(píng)比有標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的HSE責(zé)任制考核辦法和具有HSE否決權(quán)的評(píng)比管理制度，消除HSE管理上的空白點(diǎn)，做到凡事以法規(guī)為依據(jù)，做事從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為入口，歸避風(fēng)險(xiǎn)，保證安全環(huán)保，持續(xù)提高管理水平和員工綜合素質(zhì)和技能。

（中國(guó)石油化工股份有限公司巴陵分公司）