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突發(fā)事件應急處置與實例講解

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突發(fā)事件應急處置與實例講解
Page ? 2
目  錄

突發(fā)事件基礎(chǔ)知識

應急處置與救援

典型實例應急處置解析
Page ? 3
突發(fā)事件的基本定義
突發(fā)事件的分類與分級
突發(fā)事件的應急處置原則
一、 突發(fā)事件基礎(chǔ)知識
1
2
3
Page ? 4
    1.  突發(fā)事件的基本定義
近三年北京市典型突發(fā)事件

2016年5月14日平谷區(qū)盜挖廢棄礦山礦產(chǎn)資源事件
2016年8月28日朝陽區(qū)來廣營紅星美凱龍二層連廊坍塌事故
2016年10月30日南六環(huán)危險化學品道路運輸車輛泄漏事故
2017年6月30日順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)有限空間中毒窒息事故
2017年10月18日大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)火災事故
2017年12月6日海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)火災事故
2018年4月1日海淀區(qū)中關(guān)村北大街電動車商店火災事故
2018年4月17日房山區(qū)甲基叔丁基醚道路運輸泄漏事故
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    1.  突發(fā)事件的基本定義
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件具有以下特征：
（1）突發(fā)性和緊急性
（2）嚴重性
（3）不確定性
（4）社會性
（5）同時涉及程序化與非程序化決策

★
★
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   2.突發(fā)事件的分類與分級
  突發(fā)事件的分類
不同類型的突發(fā)事件，其危急情形和造成的社會危害不同，政府和社會所采取的應對措施也不盡相同。
例如：自然災害應急處置以國家救助性和保護性措施為主，輔之以限制性措施；社會沖突應急處置則要以國家限制性措施為主。

類型	示例
自然災害	水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害和森林草原火災等
事故災難	工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等
公共衛(wèi)生事件	傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情等
社會安全事件	恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件等
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   2.突發(fā)事件的分類與分級
  突發(fā)事件的分級
突發(fā)事件分級的重要性在于，事件的級別水平將直接決定了預警信息的發(fā)布水平、預案的啟動級別、響應級別、處置規(guī)模與手段的抉擇等諸多問題。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

突發(fā)事件等級	威脅程度	預警顏色
Ⅰ級（特別重大）	Ⅰ級（特別嚴重）	紅
Ⅱ級（重大）	Ⅱ級（嚴重）	橙
Ⅲ級（較大）	Ⅲ級（較重）	黃
Ⅳ級（一般）	Ⅳ級（一般）	藍
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    3.  突發(fā)事件的應急處置原則
突發(fā)事件的應急處置要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則。

突發(fā)事件的分類管理是應急處置原則的重要內(nèi)容，突發(fā)事件是基于事件發(fā)生的誘因進行分類的，是對政府及其各有關(guān)部門履行職責、行使職權(quán)的重要依據(jù)。

突發(fā)事件的分級是應急處置的基礎(chǔ)，大部分的突發(fā)事件都應當依靠本地和本級政府的力量加以解決，只有當突發(fā)事件的規(guī)模和破壞程度超出了地方政府的處置能力的時候，才由上一級政府介入。突發(fā)事件的分級，直接影響著各級政府的應急處置權(quán)限，每一級政府的職責也需要明確界定。

★
★
★
Page ? 9
    練習題
判斷題
1.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，將其劃分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。（）
2.按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和較小四級。（）
3.交通運輸事故屬于社會安全事件（）
4.突發(fā)事件的應急處置要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則。（）
答案：1. √ 2. × 3. × 4. √

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目  錄

突發(fā)事件基礎(chǔ)知識

應急處置與救援

典型實例應急處置解析
Page ? 11
  二、 應急處置與救援
突發(fā)事件發(fā)生后，首要的任務是進行有效處置，最大限度地減少損害，防止事態(tài)擴大和次生、衍生事件發(fā)生。

應急處置得當：大事故變小事故
應急處置不當：小事故變大事故

例如：智利圣何塞銅礦坍塌事故
           危險物品泄漏未及時處置案例（2005年液氯泄漏）

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先期處置
  二、 應急處置與救援
1
快速評估
2
決策指揮
3
協(xié)調(diào)聯(lián)動
4
信息發(fā)布
5
Page ? 13
  1.  先期處置
（1）先期處置的主要任務
   先期處置主要任務包括：啟動現(xiàn)場處置預案、成立現(xiàn)場處置指揮機  構(gòu)、封閉現(xiàn)場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展、上報信息等。
（2）先期處置的流程
    ①通過現(xiàn)場直接觀察、訪訪問等方法，核實和搜集情報信息并隨時報告。
    ②對事件概況（地點、規(guī)模、原因、類型等）及發(fā)展趨勢做出初步判斷。
    ③ 與已到達現(xiàn)場的協(xié)同單位取得聯(lián)系，互通情報。
    ④實地勘察現(xiàn)場環(huán)境，對后續(xù)處置力量進入路線、控制范圍提出初步設(shè)想。
    ⑤在可能的情況下，搶占有利空間，為指揮部建立和后續(xù)處置創(chuàng)造有利條件。

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  案例：汶川地震與翁安事件
  2008年5月12日14點28分在四川汶川縣發(fā)生了里氏8．0級地震，大量人員受災，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。災害發(fā)生后，當?shù)卣e極開展自救，帶領(lǐng)群眾沉著冷靜開感抗震教災工作。在72小時的黃金救援期內(nèi)內(nèi)，當?shù)厝罕姷淖跃群突ゾ日攘烁嗟氖軅摺Ｈ罕姷淖跃然ゾ?，并為后期營救工作莫定了基礎(chǔ)。

2008年6月22日凌晨，貴州省甕安縣三中學生李樹芬溺水死亡。經(jīng)甕安縣工作組多次做工作，死者家屬表示同意縣工作組的協(xié)調(diào)意見，但6月28日早，其家屬又反悔拒簽協(xié)議。16時，死者親屬邀約300人打著橫幅在甕安縣城游行。20時以后，現(xiàn)場群眾轉(zhuǎn)向縣政府和縣委大樓，進行打、砸、搶、燒，持續(xù)近7個小時。此次事件，安縣公安機關(guān)開始就處置不當，面對群眾種種疑問，沒有正確、及時、有效地進行與論引導；特別是當?shù)乜h委縣政府主要領(lǐng)導對事件的危害缺乏政治敏感，對死者家屬和部分群眾對于死亡鑒定結(jié)論不服的情況喪失應有的警惕，加之層層請示報批，處置慢，缺乏敢于負責的精神，導致事件不斷升級，教訓非常深刻。

突發(fā)事件發(fā)生后，先期處置的有效與否往往決定了傷亡和損失的大小。
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  思考題
如何提高先期處置工作的效率？
答案要點：明確先期處置主體的定位和責任義務；給先期處置者一定的靈活處置空間，充分利用現(xiàn)場資源處置突發(fā)事件。
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  2.  快速評估
突發(fā)事件損失和影響快速評估
此類快速評估主要為應急處置指揮決策提供信息服務。評估內(nèi)容包括：突發(fā)事件影響范圍、突發(fā)事件級別、事故災情隱患、影響區(qū)域人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失、影響區(qū)域社會損失以及次生衍生災害等。
災民和影響區(qū)域需求快速評估
此類快速評估主要為應急救援決策提供信息服務。評估內(nèi)容包括：搶險救災所需的人財物等資源情況、搶險救災需求情況、應急處置和救援的資源的相關(guān)信息（數(shù)量、類型及分布）、影響區(qū)域救援的醫(yī)療等。
（1）快速評估內(nèi)容
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  2.  快速評估
（2）快速評估的流程
1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位在第一時間內(nèi)上報相關(guān)情況，并按照事件的類別和級別，根據(jù)相關(guān)應急預案，啟動應急響應并成立應急指揮機構(gòu)，開展先期處置工作等。此時，如有必要，相關(guān)政府和部門可以在還未接到上級指示之前就開展快速評估工作。
2）應急指揮機構(gòu)根據(jù)應急處置和救援中的決策信息需要，組織有關(guān)部門、單位和人員開展快速評估工作。
3）有關(guān)部門、單位和人員選擇適當方法，開展快速評估工作。
4）有關(guān)部門、單位和人員隨時向應急指揮機構(gòu)反饋快速評估的結(jié)果果，并在規(guī)定時間內(nèi)向應急指揮機構(gòu)遞交快速評估的報告。
5）應應急指揮機構(gòu)在綜合研判各方面快速評估報告后，進行指揮決策。
6）應急指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展適時開展多次（并行）快速評估活動，直至突發(fā)事件結(jié)束。
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  思考題
如何獲得快速評估所需的基礎(chǔ)信息？
答案要點：基于充分事前信息積累，建立各類突發(fā)事件案例庫，歷史事件資料庫。
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  3.  決策指揮
(1)決策指揮定義
應急決策是指當突發(fā)事件發(fā)生時，決策者在時間緊急、資源有限和事件不確定性的情況下，為了盡可能地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，而確定應采取哪些應對突發(fā)事件的方案和措施的過程。應急決策是一種非程序化決策，具有緊急性、主觀性、有限性、漸進性和時效性特點。

應急指揮是指當突發(fā)事件發(fā)生時，各級政府根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，迅速調(diào)度指揮一切可以救災的資源（隊伍、物資、資金），進行針對性搶險救援工作的過程。

人們常說：決策的失誤，是最大的失誤
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  3.  決策指揮
(2)決策指揮的工作內(nèi)容
啟動應急響應
針對不同級別和類型的突發(fā)事件，制定應急響應啟動機制，科學規(guī)范應急響應啟動的組織機構(gòu)和程序。
專業(yè)化現(xiàn)場指揮
要建立一個專職的、由專業(yè)化的應急救援指揮人才組成的現(xiàn)場指揮的隊伍，提高現(xiàn)場指揮的專業(yè)化水平。

案例：《廣東省突發(fā)事件應對條例》規(guī)定了首席指揮官制度
“履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府派出或者指定的現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應急救援工作?，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場應急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應急救援隊伍。各有關(guān)單位、公眾應當服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮”
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  3.  決策指揮
(2)決策指揮的工作內(nèi)容
資源調(diào)配與征用
應急資源由應急專業(yè)救援隊伍、應急救援物資、救援設(shè)備、義務或群眾志愿救援組織等組成。及時有效調(diào)動人、財、物、通信、技術(shù)等各種資源，為應急處置與救援提供重要保障。

案例： “10?17”大興區(qū)京開高速甲醛罐車泄泄漏事故
10月17日上午7時52分，位于大廣高速一危化品罐車（內(nèi)載甲醛）與一河北牌照貨車發(fā)生兩車追尾事故。?；饭捃囀軗p，甲醛泄漏約0.5噸。大興區(qū)安監(jiān)局人員迅速趕赴現(xiàn)場，并在途中聯(lián)系相關(guān)危化品專家和事故導罐車輛（華騰天海），通過手持電話通訊設(shè)備進行現(xiàn)場決策。

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  3.  決策指揮
(2)決策指揮的工作內(nèi)容
專家參與
專家參與是指專家根據(jù)客觀實際，參照歷史經(jīng)驗和未來預測結(jié)果，以自己的專業(yè)知識和各種信息為基礎(chǔ)，對突發(fā)事件應對工作提供科學依據(jù)和可行方案，供決策主體參考的過程。

臨時救助安置
臨時救助安置是一種非定期、非定量的臨時生活救助和安排制度，對因天災人禍、意外事故等突發(fā)性、偶然性因素造成臨時的生活困難家庭的吃飯、穿衣等基本生活的救助和生活場所安置
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  3.  決策指揮
(2)決策指揮的工作內(nèi)容
案例：2007年北京市國貿(mào)橋附近路面塌陷事故處置中的專家參與
2007年3月8日9時，北京市東三環(huán)國貿(mào)橋東北角輔路路面出現(xiàn)局部塌陷，形成長5米、寬4米、深2．5米的塌坑。當日22時，塌陷路面回填和鋪油作作業(yè)完成。9日7時30分，在原事故處再次出現(xiàn)塌陷。由于東三環(huán)國貿(mào)區(qū)域的地下空間結(jié)構(gòu)復雜，水文工程地質(zhì)條件差，地下管網(wǎng)密布，部分管網(wǎng)老化嚴重，在不能準確掌握塌陷路段地下狀況的情況下貿(mào)然施工，極易發(fā)生次生災害和人員傷亡事故。為此，現(xiàn)場指揮部第一時間組建了由地下工程、勘察等有關(guān)方面專家組成的專家組。專家組成員以高度負責的精神，深入現(xiàn)場，科學判斷，制定科學有效的搶險方案，為搶險工作的科學、安全、有序進行提供了強有力的技術(shù)支持，為領(lǐng)導正確決策奠定了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)專家組建議，現(xiàn)場指揮部確定了對兩處空洞采用混凝土回填，再進行水泥壓漿的處理方案。各搶險單位共出動1500余人次、各種車輛413車次，完成了61立方米的混凝土回填、55噸的水泥壓漿和路面恢復等工作。搶險作業(yè)于3月11日17時30分按計劃順利完成。
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4.  協(xié)調(diào)聯(lián)動
(1)協(xié)調(diào)聯(lián)動定義
協(xié)調(diào)聯(lián)動是政府應對突發(fā)事件最常用的手段，即針對不同部門之間相互配合、互通有無、信息分享、功能互補、資源整合、共同行動，形成應對的合力，從而化解突發(fā)事件帶來的危害。

(2)協(xié)調(diào)聯(lián)動類型
縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動
縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動主要是依靠等級權(quán)威來完成的，一般而言，上級政府對下級政府進行的協(xié)調(diào)聯(lián)動，帶有強制性。
橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動
橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動的目的在于整合不同的政府部門力量，相互配合，以形成應對的合力，同級政府之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動無法簡化成“領(lǐng)導與被領(lǐng)導”的關(guān)系，政府之間的橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動難度更大。

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4.  協(xié)調(diào)聯(lián)動
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建立的方式
專項應急管理指揮部
針對不同的突發(fā)事件種類，成立相應的專項應急管理指揮部，分為常態(tài)和臨時專項應急管理指揮部，例如：防汛抗旱、生產(chǎn)安全等。
聯(lián)席會議
在沒有上級部門統(tǒng)一指揮領(lǐng)導機構(gòu)的協(xié)調(diào)下，由一方或多方牽頭，以召開會議的形式，充分發(fā)揮參與部門的積極性，形成規(guī)范性文件，解決應急管理中的協(xié)調(diào)聯(lián)動問題。例如：京津冀區(qū)域
合作契約
不依賴權(quán)威體系運作的命令和控制，而要依靠市場或法律合作契約中的信任、激烈和約束等因素，合作契約在政府部門與企業(yè)、非政府組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制中較為廣泛，例如：企業(yè)與鄰近救援隊伍。

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5.  信息發(fā)布
(1)信息發(fā)布的定義及原則
信息發(fā)布是指履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或組織處置突發(fā)事件的政府及其有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定向社會統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作信息的行為或過程。

信息發(fā)布應遵循以下工作原則：
第一、堅持正確導向、維護社會穩(wěn)定
第二、堅持以人為本、滿足信息需求
第三、堅持及時準確、積極引導輿論
第四、堅持公開透明、做到開放有序
第五、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確工作職責
第五、堅持規(guī)范管理、依法開展報道

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5.  信息發(fā)布
案例：內(nèi)蒙古赤峰自來水污染事件

2009年7月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市新城區(qū)因特大暴雨導致自來水被污染由于自來水公司沒有在第一時間停水上報，導致居民飲水中毒。同時，無論是自來水公司還是政府部門都沒有出面說明此事，關(guān)于自來水被污染究竟是“天災”還是“人禍”的猜測也成為與論焦點。7月26日，赤峰市政府、市衛(wèi)生局等政府部門介入此事件，做出了“不回避、不隱瞞”的決定，公布自來水污染信息，并果斷采取相應救治措施。7月29日赤峰市政府舉行新聞發(fā)布會，就污染事件的原因等做出通報和解釋。8月9日晚，赤峰市政府連夜召開新聞發(fā)布會，宣布新城區(qū)自來水完全達標，居民可以以放心飲用。這一事件中，由于前期期自來水公司的不作為致使居民生命安全受到危害并導致人心不穩(wěn)，后期政府出面果斷發(fā)布信息、積極應對，才化解了這一有可能演變?yōu)槿后w性事件的公共衛(wèi)生事件，這也充分說明了及時發(fā)布信息的重要性。在應急處置與救援的過程中，及時向公眾提供真實、準確的信息，是安定民心、幫助公眾判斷形勢、掌握必要的應急知識、實施自救與互救的重要基礎(chǔ)，也是政府管理部門的基本職責。
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5.  信息發(fā)布
(2)信息發(fā)布的途徑
信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過多種渠道同步進行，即利用先進的傳播通信技術(shù)，也使用傳統(tǒng)的信息通報手段，主要包括：
大眾傳媒為載體的信息發(fā)布：廣播、電視、報刊
新興媒體：手機短信、微博、微信
非大眾傳媒：高音喇叭、電話、社區(qū)警報、宣傳車
對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應采取有針對性的公告方式。

發(fā)布渠道	傳播方式	優(yōu)勢	劣勢
報紙	視覺	保存性強、選擇性強、比較權(quán)威、適合傳達深度信息	時效性差
廣播	聽覺	時效性強、覆蓋面廣	保存性差
電視	視聽合一	時效性強	保存性差
網(wǎng)絡(luò)	視聽、互動	保存性強、選擇性強、時效性強	不好監(jiān)督管理
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    練習題
單項選擇題
1.2010年6月，哪個地區(qū)規(guī)定了首席指揮官制度（）。
A：廣州市                               B：廣東省
C：山東省                               D：重慶市
2.不依賴權(quán)威體系運作的命令和控制，而要依靠市場或法律合作契約中的信任、激烈和約束等因素的協(xié)調(diào)聯(lián)動方式是（）。
A： 專項指揮部                        B：聯(lián)席會議
C：合作契約                             D：臨時工作小組

答案：1. B；2.C

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    練習題
多項選擇題
1.突發(fā)事件應急處置與救援包括哪些機制？
A：事先處置機制                B：快速評估機制
C：決策指揮機制                D：協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
E：信息發(fā)布機制
2. 協(xié)調(diào)聯(lián)動的主要類型包括?
A：縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動                B：橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動
C：政府級協(xié)調(diào)聯(lián)動             D：企業(yè)級協(xié)調(diào)聯(lián)動

答案：1. ABCDE；2.AB

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目  錄

突發(fā)事件基礎(chǔ)知識

應急處置與救援

典型實例應急處置解析
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“5?14”平谷區(qū)盜挖廢棄礦產(chǎn)資源事件應急處置
 “12?06”海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)火災事故應急處置
“10?30”南六環(huán)危化品運輸泄漏事故應急處置
  三、典型實例應急處置解析
1
2
3
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1. “5?14”平谷區(qū)盜挖廢棄礦產(chǎn)資源事件應急處置
2016年5月14日，我市發(fā)生一起盜挖廢棄礦山礦產(chǎn)資源事件， 平谷區(qū)黑水灣村附近一金礦內(nèi)突然出現(xiàn)大量黃色煙霧，當?shù)鼐仍藛T進行全面搜救后在井下發(fā)現(xiàn)了5具尸體，而兩名被送往醫(yī)院救治的傷員中，也有一人因急性吸入重度有毒氣體經(jīng)搶救無效死亡。
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1. “5?14”平谷區(qū)盜挖廢棄礦產(chǎn)資源事件應急處置

（四）現(xiàn)場管理及信息發(fā)布

針對平谷區(qū)金海湖黑水灣村已廢棄金礦塌方事件，北京市安全監(jiān)管局宣教中心高度重視輿情，責成專人負責監(jiān)控與引導工作，開展了積極的輿情監(jiān)測。自14日至15日，圍繞事件輿情，開展24小時持續(xù)監(jiān)測，先后通過手機短信向相關(guān)領(lǐng)導6次通報輿情監(jiān)測情況。至5月15日13：00時，該事件輿論關(guān)注度開始升高，部分媒體致電北京市安全監(jiān)管局詢問事件相關(guān)情況，北京市安全監(jiān)管局均依照職責范圍，做出妥善回應。監(jiān)測中未出現(xiàn)對北京市安全監(jiān)管局工作的負面信息。此事件輿情平穩(wěn)，京華時報、搜狐網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體以“平谷一非法金礦盜采事故致6死1傷”為題對事件進行了報道，均采用了平谷區(qū)委宣傳部提供的口徑，將事件定性為盜采國家礦產(chǎn)資源導致死亡的刑事案件。
經(jīng)向平谷區(qū)人民政府了解，平谷公安分局正組織力量全力偵破此案件，事件的善后處理正在依法有序推進，死者家屬情緒比較穩(wěn)定。
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    練習題
單項選擇題
1. “5?14”平谷區(qū)盜挖廢棄礦產(chǎn)資源事件主要應急救援隊伍是（）。
A：北京昊華能源公司礦山救護隊       B：公安消防隊伍
C：北京首云鐵礦礦山救護隊              D：社會志愿者隊伍
2. 5?14”平谷區(qū)盜挖廢棄礦產(chǎn)資源事件中，哪種救援物資在井下供給不足（）。
A：氣體檢測儀                                  B：安全繩
C：災區(qū)電話                                      D：氧氣呼吸器
答案：1. A；2.D

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  思考題
疏解礦山企業(yè)，礦山救護隊是否還需保留？
答案要點：北京作為特大型城市，首善之區(qū)，有幾十條地鐵和眾多的地下大型商場、超市、地下多層車庫和民防工程，一旦發(fā)生事故，亟需專業(yè)化的應急救援隊伍。因此，無論從礦山事故應急救援能力建設(shè)，還是維護首都功能的安全穩(wěn)定運行，政府都應該大力扶持北京的礦山應急救援隊伍建設(shè)，加強突發(fā)事件應急處置能力。
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2.“12?06”海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)火災事故應急處置
2017年12月6日17點30分左右，消防隊接到報警：海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)白家疃西口附近的一個出租院內(nèi)發(fā)生火災事故。初步斷定為LNG(液化天然氣)臥式儲罐和車載儲罐發(fā)生泄漏著火。
12月6日下午17點30分，區(qū)消防隊接到火警事故，緊急出動消防車到達現(xiàn)場救援，利用消防水冷卻燃燒儲罐，使火焰保持穩(wěn)定燃燒狀態(tài)。
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    練習題
單項選擇題
1.LNG是英文liquefied natural gas的縮寫，它的中文意思為（）
A：液化石油氣                   B：液化天然氣
C：石油天然氣                   D：石油液化氣
2.LNG是一種清潔、高效的能源，主要成分為（）
A：甲烷                             B：乙烷
C：丙烷                             D：丁烷
答案：1. B；2.A

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2.“12?06”海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)火災事故應急處置
容量5立方米罐為雙層真空儲罐，經(jīng)過改裝、固定置于箱式貨車內(nèi)，是私自改裝產(chǎn)品，該儲罐的壓力表和液位計均已被燒毀，無法判斷罐內(nèi)是否還存有余液，但真空層未被破壞。兩個儲罐之間有輸液軟管連接。

15點40分，安監(jiān)局田局長指示千禧京城劉輝經(jīng)理聯(lián)系運輸車輛以及吊裝車輛到現(xiàn)場，進行吊裝轉(zhuǎn)移作業(yè)。

19點左右，吊裝作業(yè)完成，臥式儲罐、汽化器、涉事貨車及車內(nèi)儲罐等事故設(shè)備，被分別轉(zhuǎn)移到了三輛運輸車上。 田局長協(xié)調(diào)交警帶路指揮車輛運送儲罐到指定的安全地點，并指示千禧京城公司第二天上午到現(xiàn)場進行管道置換處置。

20點30分，田局長宣布1206火災事故應急處置勝利完成。

2.“12?06”海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)火災事故應急處置
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    練習題
單項選擇題
1.“12?06”海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)火災事故應急處置中，向貨車內(nèi)的儲罐注入（），進行置換作業(yè)。
A：氫氣                           B：二氧化碳
C：氮氣                           D：氦氣
2.“12?06”海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)火災事故應急處置中，現(xiàn)場總指揮為（）
A：海淀區(qū)的戴區(qū)長          B：主管安全的梁副區(qū)長
C：安監(jiān)局的田局長          D：千禧京城劉輝
答案：1. C；2.C

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危化品道路運輸事故統(tǒng)計分析
首都作為特大型城市，是首善之區(qū)，近年來，北京市危險化學品道路運輸事故頻發(fā)，已成為城市運行領(lǐng)域的痼疾頑癥，引起了市委市政府高度重視和社會廣泛關(guān)注。北京作為全國首都和道路交通樞紐城市，涉及危險化學品的運輸量較大，根據(jù)市安全監(jiān)管局不完全統(tǒng)計，全市2006至2016年10月，共發(fā)生危險化學品道路運輸事故66 起，事故共造成23人死亡，21人受傷，部分事故造成嚴重環(huán)境污染。
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危化品道路運輸事故統(tǒng)計分析
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?；返缆愤\輸事故統(tǒng)計分析
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?；返缆愤\輸事故統(tǒng)計分析
危險化學品市級專業(yè)應急救援隊伍
目前，北京市涉及危險化學品應急處置的安全生產(chǎn)市級專業(yè)應急救援隊伍是中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司消防支隊（下稱燕化消防支隊）。支隊現(xiàn)有人員239名，正式職工97人，長期合同制職工142人；其中領(lǐng)導崗位3人；中級管理人員17人；一線搶險隊員174人，平均年齡34歲，占總?cè)藬?shù)的72.8%。燕化消防支隊隸屬于燕山石化，基地規(guī)模5萬余平方米，現(xiàn)有裝備投入共計6500萬元。
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2016年10月30日3時50分左右，六環(huán)路內(nèi)環(huán)97.5公里處（房山境內(nèi)）發(fā)生一起交通事故。一輛載有石腦油的罐車（保定至燕山，標載33.5噸，實載30.4噸）行駛途中，突然全車停電，無法繼續(xù)行駛，隨即?？吭趹避嚨郎稀ｋS后，一輛載有鐵砂的大貨車沒有及時發(fā)現(xiàn)，從后面剮蹭上油罐車尾部左側(cè)，形成一道裂縫，造成罐內(nèi)石腦油從罐車中流出，面積約200平米左右。北京市安全監(jiān)管局調(diào)動專業(yè)救援隊趕赴現(xiàn)場，及時完成堵漏及導罐等應急處置工作，未造成人員傷亡及環(huán)境污染等次生災害發(fā)生。
3. “10?30”南六環(huán)?；愤\輸泄漏事故應急處置
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（二）協(xié)調(diào)指揮

事故發(fā)生后，市領(lǐng)導王寧同志批示：一是要確保人員安全，防止發(fā)生次生災害；二是要迅速查清事故原因，以書面形式報告市政府；三是密切關(guān)注后續(xù)情況，及時進行續(xù)保。

市領(lǐng)導李偉同志批示：一是請房山區(qū)政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)安監(jiān)、消防、交管、環(huán)保等部門開展處置工作，特別是消防部門要調(diào)集足夠的泡沫滅火劑；二是現(xiàn)場處置人員要做好防護工作，確保人身安全；三是現(xiàn)場處置要在專家指導下開展，認真做好現(xiàn)場情況分析研判和風險控制，防止發(fā)生次生衍生災害；四是請市公安局交管局加強交通疏導和遠端控制，保證應急通道暢通，并防止出現(xiàn)大范圍擁堵；五是妥善處置泄露油品，防止引發(fā)環(huán)境污染；六是撞損油罐車泄漏點封堵完成后，在采取油品倒灌過程中要關(guān)注油品流速、靜電等問題，確保安全；七是請市環(huán)保局做好環(huán)境處置工作。

3. “10?30”南六環(huán)危化品運輸泄漏事故應急處置
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（二）協(xié)調(diào)指揮

按市領(lǐng)導指示，市安監(jiān)局張樹森局長、卞杰成副局長、市消防局劉海龍副局長、房山區(qū)政府劉勝國副區(qū)長、市環(huán)保局、金隅集團、燕山石化公司相關(guān)負責同志及時趕赴現(xiàn)場，成立了由區(qū)應急、公安、消防、安監(jiān)、交通、環(huán)保等部門及良鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的臨時應急指揮部，及時采取了分流、限行、環(huán)境監(jiān)測等措施。

3. “10?30”南六環(huán)?；愤\輸泄漏事故應急處置
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警戒

堵漏
導罐
吊裝
（三）應急處置
3. “10?30”南六環(huán)?；愤\輸泄漏事故應急處置
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（三）應急處置
3. “10?30”南六環(huán)?；愤\輸泄漏事故應急處置
處理這類事故，要在掌握罐車的泄漏情況及氣溫、風向、地形狀況、周圍環(huán)境的基礎(chǔ)上，采取行之有效的措施，主要包括以下對策措施：
1．劃分警戒安全區(qū)域。在指揮員的統(tǒng)一指揮下，對事故現(xiàn)場可能充氣的地帶及其范圍進行劃定。下風方向的警戒設(shè)置還要更遠些。把握風向、風速、地形和油氣的擴散范圍。將消防車停在最佳位置，切斷通往危險區(qū)的一切交通，無關(guān)人員一律不準入內(nèi)。
2．排除各種危險因素。斷絕消除危險區(qū)域的一切火種，包括一切明火、電火。
3．組織搶險堵漏。堵漏搶險一定要在噴霧水槍、泡沫的掩護下進行，堵漏人員要精而少，增加堵漏搶險的安全系數(shù)。根據(jù)罐車泄漏點的不同，采取不同的堵漏方法(關(guān)閥制漏法，堵漏密封劑等)。堵漏不成時要加強水槍掩護，開挖疏散溝，泡沫覆蓋流淌在公路上的汽油，以防事故范圍擴大。
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（三）應急處置
3. “10?30”南六環(huán)?；愤\輸泄漏事故應急處置
4．稀釋驅(qū)散擴散油氣。組織一定數(shù)量的噴霧水槍，稀釋驅(qū)散油氣，由上風向下風向驅(qū)散，向安全地區(qū)驅(qū)散，稀釋不能用強水流沖出。同時還要注意用水稀釋陰溝、下水道、電纜電信溝內(nèi)的油氣。
5．對罐車的處理要加強保護。在吊起罐車時，一定與吊車司機緊密配合，用水槍沖擊鋼絲繩與車體的摩擦部位，防止打出火花，用泡沫覆蓋車體的其他部位。在事故車拖離現(xiàn)場時，用泡沫對油罐車進行覆蓋，并派消防車跟隨，防止拖運中發(fā)生問題。
6．徹底清理現(xiàn)場，消除所有隱患。
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    練習題
單選題
1.北京地區(qū)現(xiàn)有危險化學品市級應急救援隊伍為（）。
A：燕化消防支隊                  B：公安消防支隊
C：特勤消防支隊                  D：東方化工消防隊

2.2006年—2016年北京?；饭捃囀鹿式y(tǒng)計中，事故發(fā)生數(shù)量最多的是（）。
A：1月                                 B：4月
C：7月                                 D：10月
答案：1. A ；2.A

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    練習題
多項選擇題
1.?；返缆愤\輸泄漏事故應急處置過程主要包括（）。
A：警戒                    B：堵漏
C：導罐                    D：吊裝
2.?；返缆愤\輸泄漏事故應急處置過程涉及的部門包括（）。
A：安監(jiān)                    B：公安
C：環(huán)保                    D：交通
3.2006年—2016年北京?；饭捃囀鹿式y(tǒng)計中，事故發(fā)生數(shù)量較多的區(qū)包括（）。
A：房山                    B：西城
C：大興                    D：延慶
答案：1. ABCD ；2.ABCD ；3.ACD

居安思危
         思則有備
                 有備無患
謝 謝！

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