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建設工程安全管理講義

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安全管理Safety Management
高  欣 副研究員

同濟大學經(jīng)濟與管理學院
同濟大學工程管理研究所（RIPAM)
2001.12
建設工程安全管理
SM概念
1. 建設工程安全
2. 建設工程安全管理體制法制和機制
3. 建設工程安全管理法規(guī)簡介
4. 施工現(xiàn)場主要事故原因分析及其預防
5. 職業(yè)安全和工業(yè)衛(wèi)生
建設工程安全
SM概念
 建筑工程的安全
 建筑物和構筑物 
 使用的安全
 施工過程的安全 
運輸?shù)陌踩?
倉貯的安全
建筑設備和物資的安全
人員的安全
其他
未完和已完工程的安全
工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率
勞工組織
全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達到了驚人的程度：
每年有10多萬人死亡，150多萬例終身殘廢。
也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭帶來的后果嚴重得多。 
建設工程安全
SM概念
人員傷亡引起的不利影響:
工程成本的提高(如：工程事故調(diào)查費、醫(yī)療費)
事故發(fā)生后工地現(xiàn)場人員情緒低落引起勞動生產(chǎn)率降低
對家庭的影響
對公司的影響
對行業(yè)的影響(年輕人職業(yè)愿望的調(diào)查)
……
建設工程安全管理
SM概念
1. 建設工程安全
2. 建設工程安全管理體制法制和機制
3. 建設工程安全管理法規(guī)簡介
4. 施工現(xiàn)場主要事故原因分析及其預防
5. 職業(yè)安全和工業(yè)衛(wèi)生
建設工程安全管理體制法制和機制
SM概念
 安全管理 
體 制
法 制
機 制
建設工程安全管理體制法制和機制
SM概念
 安全管理 
 體制
 政府組織
  社會組織
專業(yè)人士組織
咨詢組織
承包商組織
投資、開發(fā)商組織
保險機構
工人聯(lián)合組織
其他組織
建設工程安全管理體制法制和機制
SM概念
 安全管理 
 法 制
建筑法
勞動法
保險法規(guī)
建筑合同法規(guī)
建筑安全條例
其他法規(guī)
建設工程安全管理體制法制和機制
SM概念
 安全管理 
 機 制
建筑安全責任制
工程保險制
建筑安全教育
建筑安全工程師
建筑安全成本
建筑安全規(guī)范
建筑安全設施
建筑安全科研
  觀  念  
  制  度  
 專業(yè)人員 
 安全技術 
 安全投資 
英國的健康與安全部門的組織結構
SM概念
地方辦公室
HSSD
健康安全資助部門
HSC
健康安全委員會
HSE
健康安全執(zhí)行委員會
美國的健康與安全部門的組織結構
SM概念
職業(yè)安全與健康
管理委員會
標準制定
委員會
咨詢代
理機構
教育培
訓機構
標準執(zhí)行
委員會
國家職業(yè)安全與健康顧問委員會
建筑安全與衛(wèi)生顧問委員會
州標準執(zhí)行
委員會
國家職業(yè)安全與健康研究所
職業(yè)安全與健康管理委員會
（Ocupational Safety and Health Administration OSHA）
英國有關健康與安全的法規(guī)和規(guī)范
SM概念
① 法規(guī)（Act）:健康安全法1974
② 規(guī)則（Regulation），代號為L
    健康安全管理規(guī)則1992
      現(xiàn)場健康福利規(guī)則
      事故報告規(guī)則
      建筑設計管理規(guī)則
      建筑（健康、安全、福利）規(guī)則1996
      建筑（保護）規(guī)則1989
      建造者遺漏規(guī)則1984
      建筑規(guī)則1991
      建筑頭部保護規(guī)則
      建筑起重規(guī)則1961
      施工工作位置規(guī)則1966
      健康安全管理工作規(guī)則
      人員保護設備規(guī)則
      傷害，病害和危險發(fā)生的報告規(guī)則
③ 批準的規(guī)范和標準(ACOPs Approved Code of Practice)，代號為COP
④ 指南(Guidance)，代號為HSG
美國有關安全與健康的法規(guī)、條例和標準
SM概念
① 法規(guī)
   職業(yè)安全與健康法1970（Occupational Safety and Health Act of 1970）
   安全與健康法（Health and safety laws） 
           公共健康與福利法（The Public Health and Welfare）
② 條例
          聯(lián)邦管理條例第29號（29CFR 1990(OSHA)-search）
     OSHA標準及相關文件[OSHA Standards and Related Documents (U.S. Dept. of Labor)]
③ 標準
          一般工業(yè)標準（29CFR1910）
          建筑標準（298CFR1926）
          航海及碼頭標準（29CFR1915-19），
          農(nóng)業(yè)標準（29CFR1928）
建設工程安全管理工作的推進
SM概念
1.   推進建設工程安全管理的體制、法制與機制的改革與創(chuàng)新
2.   促進建設工程安全管理觀念的深入人心
3.   建立安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和認證制度
4.  工程安全概念的重新理解
5.  對現(xiàn)行安全狀況充分的調(diào)查和分析
建設工程安全管理工作的推進
SM概念
1. 建設工程安全管理體制、法制與機制的改革與創(chuàng)新研究(源頭上開展研究，尋求根本的解決辦法)
國際上的現(xiàn)有經(jīng)驗:
——歐洲
——美國
——日本
課題研究
政府決策
中國國情

＋
中國建設工程安全管理制度

＝

設立一個研究機構,使組織、管理、技術、資金上得到保證
建設工程安全監(jiān)督與管理體制
SM概念
    在市場經(jīng)濟的條件下建設工程安全監(jiān)督與管理應該走市場經(jīng)濟的道路，主要內(nèi)容是：政府立法、執(zhí)法，安全管理專業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理，落實業(yè)主和施工企業(yè)的安全責任制，建立完善的安全管理、風險管理與工程保險機制。具體應建立以下的制度：
    (1)? 業(yè)主安全管理責任制
    (2)? 安全管理保證體系認證制度
    (3)? 安全管理中介機構
    (4)? 安全工程師資格認證制度
    (5)? 風險管理與工程保險制度
    (6)? 安全教育培訓制度
    (7)? 機械安全管理制度
    (8)? 安全防護費
    (9) ?安全管理信息系統(tǒng)
    (10)?安全處罰機制
建設工程安全監(jiān)督與管理體制
SM概念
政府
（1）提高安全管理服務質(zhì)量
（2）制定法規(guī)、建立執(zhí)法監(jiān)督體系
（3）依靠專業(yè)人員
（4）建立安全處罰機制
（5）建立政府安全管理信息系統(tǒng)
施工企業(yè)
（1）安全管理保證體系認證制度
（2）機械安全管理制度
（3）企業(yè)安全教育培訓制度）
（4）施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)
安全管理中介機構
（1）為業(yè)主、施工企業(yè)和建設項目提供安全管理服務
（2）建設項目安全管理與評價信息系統(tǒng)
風險管理與工程保險顧問
為投保人提供風險管理與工程保險顧問服務
保險公司
建設工程風險管理與承保
安全管理中介機構協(xié)會
行業(yè)組織
教學、科研機構
（1） 安全教育培訓制度
（2） 安全管理科研
安全工程師學會
（1）專業(yè)人士的組織
（2）安全工程師資格認證制度

建設項目業(yè)主
（1）業(yè)主安全管理責任制
（2）落實安全防護費
（3）落實工程保險費
監(jiān)督與管理
合同關系
合同關系
工作關系
建設工程安全管理工作的推進
SM概念
2.   促進建設工程安全管理觀念的深入人心
2.1 中國工程管理領域內(nèi),自八十年代引入施工企業(yè)項目經(jīng)理負責制和工程監(jiān)理制,已深入人心,但忽視了安全管理或安全控制。 
2.2 國際上，工程管理的第一任務是安全管理，其次才是工程項目目標控制。
2.3 從事工程監(jiān)理的必須有一定的學歷、工作年限、資格等方面的要求，而建筑公司的安全員往往層次比較低，在一些施工現(xiàn)場雖有安全員，而實際上卻無人管安全。
備注：世界上最大的工業(yè)項目承包商Flour Denier的安全事故發(fā)生率在世界范圍內(nèi)最低。1999年建設部副部長率團去美國訪問，曾在該公司停留四天，該公司的副總裁宣布了一項制度：不管是公司總部、分部，還是工程現(xiàn)場，無論開任何會議，必須首先有五分鐘講安全，并且每天有專題。即使是建設部代表團到訪，首先仍是講安全，然后才是致歡迎詞、開會。足見大型建筑公司對安全的重視程度。
在日本，即使是10米長的馬路下水管道的施工，也安排2人在施工段兩端看管，以防路人摔交、跌入。

建設工程安全管理工作的推進
SM概念
3.   建立安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和認證制度
德國的安全工程師執(zhí)業(yè)制度中有很重要的兩點：
(1) 大學生畢業(yè)獲得學位(相當于中國的碩士學位)、在具備一定的工程經(jīng)驗后，需經(jīng)過兩年的脫產(chǎn)學習，通過國家考試，才能申報安全工程師。作為安全工程師，應知曉安全規(guī)程、工程事故易發(fā)生的原因和安全工程師的職責。
(2) 項目甲方必須派安全工程師對工程進行安全監(jiān)督，如果甲方?jīng)]有專業(yè)人員，則必須聘請專業(yè)的安全工程師進行此項工作。一個安全工程師可以管理一個大的建筑工地，也可以管理幾個小的建筑工地。承包商則必須要有安全工程師進行管理。因此，確保工程安全是甲乙雙方的共同任務。
備注：結構工程師、結構審核工程師的職責是確保建筑物的牢固、耐久和不倒塌；建筑師的職責是保證建筑物的功能、并考慮美觀；設備工程師的職責是保證設備的正常運行。 
建設工程安全管理工作的推進
SM概念
4.  工程安全概念的重新理解
4.1 地球上的全部資源中，人的資源是第一重要的，人之外的其它資源可以開發(fā)和再利用。
在中國，對引起的死亡、重傷致殘等惡性事故很重視，但也存在工地死亡而不上報的腐敗現(xiàn)象。
在日本，參觀一盾鉤施工工地，參觀人員必須戴安全帽、穿工作服、帶手套和穿長筒靴。同去參觀的有12人，而負責安全的陪同參觀人員有20人左右，另有講解人員。出工地現(xiàn)場時，還要清點人數(shù)。
4.2 安全的目標是“皮膚不擦傷”(美國大型的Bechtel土木建筑公司的代表在同濟大學的報告)
目前，房地產(chǎn)商只追求開發(fā)利益，承包商只追求盈利，這與當前追求以人為本，愛護人力資源的現(xiàn)代觀念是格格不入的。
建設工程安全管理工作的推進
SM概念
5.  對現(xiàn)行安全狀況充分的調(diào)查和分析

提高建筑業(yè)的安全程度
安全施工
文明生產(chǎn)
工程事故
原因分析
技術
經(jīng)濟
管理
定性分析

定量分析

建立制度
建筑業(yè)管理
建筑企業(yè)管理
建設工程項目管理

采取措施
組織
技術
經(jīng)濟
合同
法律法規(guī)

建設工程安全管理
SM概念
1. 建設工程安全
2. 建設工程安全管理體制法制和機制
3. 建設工程安全管理法規(guī)簡介
4. 施工現(xiàn)場主要事故原因分析及其預防
5. 職業(yè)安全和工業(yè)衛(wèi)生
建設工程安全管理相關法規(guī)
SM法規(guī)
 建筑工程安全管理相關法規(guī)
企業(yè)規(guī)章制度
安全法規(guī)
技術規(guī)范:合理利用自然力、生產(chǎn)工具、交通工具和勞動對象的行為準則。
社會規(guī)范：調(diào)整人與人之間社會關系的行為準則
操作規(guī)程
標準
規(guī)程
建設工程安全管理相關法規(guī)
SM法規(guī)
 建筑工程安全管理相關法規(guī)
關于安全技術和勞動衛(wèi)生的法規(guī)
關于工作時間的法規(guī)
關于女工等實行特別保護的法規(guī)
關于安全生產(chǎn)的體制和管理制度的法規(guī)
關于勞動安全和勞動衛(wèi)生監(jiān)督管理制度的法規(guī)
建設工程安全管理相關法規(guī)
SM法規(guī)
 法律
憲法
建筑法
消防法
勞動法
刑法
……
建設工程安全管理相關法規(guī)
SM法規(guī)
 行政法規(guī)(三大法規(guī)) 
工廠安全衛(wèi)生規(guī)程
企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定
建筑安裝工程安全技術規(guī)程 
國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定
國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的通知
關于加強防塵防毒工作的決定
化學危險物品安全管理條例
女職工勞動保護規(guī)定
國務院關于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定
……
（總則、廠院、工作場所、機械設備、電氣設備、鍋爐和氣瓶、氣體粉塵和危險物品、供水、生產(chǎn)輔助設施、個人防護用品、附則）
(總則、施工的一般安全要求、施工現(xiàn)場、腳手架、土石方工程、機電設備和安裝、拆除工程、 防護用品、附則) 
(總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、附則 ) 
建設工程安全管理相關法規(guī)
SM法規(guī)
 行政法規(guī)   (五項規(guī)定)
關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定
安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)教育 
安全技術措施計劃 
各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作
有關專職機構在各自業(yè)務范圍內(nèi)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責
勞動保護工作機構或?qū)Ｂ毴藛T的職責 
各生產(chǎn)小組都應該設有不脫產(chǎn)的安全員 
職工應該自覺地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不進行違章作業(yè) 
安全生產(chǎn)的定期檢查
傷亡事故的調(diào)查和處理 
新工人安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育和現(xiàn)場教育
電氣、起重、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛、駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的工人，考試合格才能準許操作
建立安全活動日和在班前班后會上檢查安全生產(chǎn)情況等制度
新操作法和新工作崗位的安全教育
每年二至四次群眾性的檢查，包括普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查
安全生產(chǎn)檢查組織
建設工程安全管理相關法規(guī)
SM法規(guī)
 建設部規(guī)章
 建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程
 加強勞動保護工作的決定
 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范
 建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范
 龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范
 建筑施工安全檢查標準
 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定
 建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
 國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例
 工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定
 關于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知
 建設部關于開展施工多發(fā)性傷亡事故專項治理工作的通知
 建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定
建設工程安全管理
SM概念
1. 建設工程安全
2. 建設工程安全管理體制法制和機制
3. 建設工程安全管理法規(guī)簡介
4. 施工現(xiàn)場主要事故原因分析及其預防
5. 職業(yè)安全和工業(yè)衛(wèi)生
工程安全事故
SM概念
按傷害方式分：
物體打擊，指落物、滾石、碎裂崩塊、碰傷等傷害，包括因爆炸而引起的物體打擊。
車輛傷害，包括擠、壓、撞、傾覆等
機具傷害，包括絞、碾、碰、割、戳等
起重傷害
觸電，包括雷電打擊
淹溺
灼燙
火災
高處墜落
坍塌
冒頂片幫
透水
放炮
火藥爆炸，指生產(chǎn)、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸
瓦斯爆炸，包括煤塵爆炸
鍋爐爆炸
容器爆炸
其它爆炸：包括化學、爐膛、鋼水包爆炸等
中毒和窒息：包括煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳等中毒
其它傷害，包括：扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。
高處墜落事故分析
SM概念
按發(fā)生部位：
1. 洞口臨邊          37.8%
2. 腳手架            14.6%
   (腳手架倒塌、跳板不滿鋪、架體防護不嚴密)
3. 模板坍塌          12.2%
   (無剪刀撐、少欄桿和斜撐、立桿排列混亂)    
4. 龍門架、井字架    18.3%
   (安裝、拆除，安裝搖臂扒桿)
5. 懸挑式腳手架       8.5%
   (鋼絲繩斷裂、吊藍橫桿折斷)  
6. 電梯               1.2%
7. 塔吊               6.9%()
8. 打樁機械           0.4%
高處墜落事故分析
SM概念
洞口作業(yè)
樓梯口、電梯井口、預留洞口、井架通道口
防護：
防護欄桿
加蓋板
張安全網(wǎng)
裝柵門
邊長25-50cm: 木板蓋
邊長50-150cm:防護欄桿、密目式安全網(wǎng)圍檔、踢腳板
邊長≥150cm:防護欄桿、密目式安全網(wǎng)圍檔、踢腳板，下張設安全網(wǎng)
電梯井：固定柵門
高處墜落事故分析
SM概念
臨邊作業(yè)
基坑周邊
陽臺、料臺、挑平臺周邊
雨蓬與挑檐邊
屋面與摟層周邊（無腳手）
水箱與水塔周邊
防護：
防護欄桿
密目式安全網(wǎng)
踢腳板
鋼立柱
高處墜落事故分析
SM概念
攀登作業(yè)
懸空作業(yè)
操作平臺
交叉作業(yè)
安全用電
安全用電
安全用電
配電箱與開關箱、照明配電線路、
熔絲、變壓器、用電檔案
外電防護、接地與接零
觸電危險與觸電急救
接地與接零保護系統(tǒng)
配電箱與開關箱
現(xiàn)場照明
配電線路
現(xiàn)場電工和用電人員
電器裝置
變配電裝置
用電檔案
觸電危險
安全用電
肌肉收縮運動
熱效應  
化學反映
人觸電
機械性損傷
急劇的病理變化，
嚴重傷害肌體
電流流
經(jīng)心臟
心室纖維顫動，心臟起不到壓縮血液泵浦作用，不能使新鮮血液及時輸送到大腦，幾秒鐘內(nèi)使人休克而造成死亡。
50mA以上的電流即可造成死亡。
1. 50mA只是一只普通100W電燈流過電流的1/9。
2. 人觸電，身體就成為一個帶電體。
3. 末級漏電保護開關的動作電流不大于30mA，動作時間不大于0.1秒。為保護小孩應為6mA。
觸電急救
安全用電
觸電后1min開始救治
90%有良好的效果
觸電后6min開始救治
50%可能復蘇
觸電后12min開始救治
很少有存活
觸電急救
1. 立即切斷電源
2. 診斷與急救
沒有呼吸，但有心跳
口對口(鼻)人工呼吸法
有呼吸，但無心跳
胸外心臟擠壓法
呼吸、心跳均沒有
兩法同時進行
外電防護
安全用電
1. 操作安全距離
2. 防護措施
按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-88)
醒目的警告標志
防護設施的安全距離
供電部門在搭設前后的指導、監(jiān)護和驗收
特殊的措施：停電、線路改造
 ≤1kV 4m;1～10kV 6m; 35～110kV 8m
154～220kV 10m; 330～500kV 15m
接地與接零保護系統(tǒng)
安全用電
1. 接地保護(TT系統(tǒng))
2. 接零保護(TN系統(tǒng))
三相四線接零保護(TN-C系統(tǒng))
三相五線接零保護(TN-S系統(tǒng))
A
B
PE
C
0
保護零線
工作零線
接地與接零保護系統(tǒng)
安全用電
三相五線接零保護(TN-S系統(tǒng)) 的架設要求
1. 保護零線嚴禁通過任何開關和熔斷器
2. 保護零線必須獨用，要用五芯電纜
3. 保護零線除從工作接地線(變壓器)或總配電箱電源側從零線引出外，在任何地方不得與工作零線有電氣連接
4. 保護零線的截面積不小于工作零線的截面積，并滿足機械強度要求
5. 保護零線的統(tǒng)一標志為黃/綠雙色線，不得將其作負荷用
6. 重復接地必須接在保護零線上
7. 在配電室或總配電箱處、配電線路中間處及末段做重復接地。適當多打重復接地，可使接地電阻更小。
接地與接零保護系統(tǒng)
安全用電
常見得通病
1. 接地馬虎：接地長度、深度不夠，無測試或無測試記錄，測試達不到要求(保護接地4Ω，重復接地10Ω)，接地不用Δ接法，不用角鋼或鋼管。
2. 零地混用
3. 不用五芯電纜
4. 接地電阻得測試重視不夠
配電箱與開關箱
安全用電
總配電箱(間)；
分配電箱(工地大時，可分幾級分配)；
開關箱。
三級配電：
兩級保護：
分配電箱的漏電保護：50mA/70mA
開關箱的漏電保護：為末級漏電保護
                  動作電流≤30mA；
                  動作時間≤0.1ms。
三級配電、兩級保護
一機、一閘、一漏、一箱
配電箱與開關箱
安全用電
漏電保護開關
人員觸電，但尚未達到受傷害得電流和時間，即跳閘斷電
2. 設備線路漏電故障發(fā)生，人雖未觸及即先跳閘
3. 防止因漏電而引起得火災或損壞設備等事故
作用
配電箱與開關箱
安全用電
裝設的電氣技術要求
1.鐵板(厚度＞1.5mm)或優(yōu)質(zhì)絕緣材料
2.電器應安裝在金屬或非木質(zhì)的絕緣電器安裝板上
材質(zhì)
內(nèi)部開關
電器安裝
導線進出口
左大右小，端正牢固、距離符合規(guī)范、保護接零
電源導線下進下出、進出口處絕緣卡固
箱內(nèi)接連導線
制作
性能良好、接頭不松動、無外露導電部分
盡量用銅線；保護零線應用絕緣銅線
防雨、防塵，便于開關
有門鎖
端子板位于下部，標明“N”、“PE”
現(xiàn)場照明
安全用電
室外照明
額定電壓為220V;
不得只裝設局部照明；
特殊工程裝設自備電源的應急照明。
不同環(huán)境條件下的照明器：
開啟式照明器
密閉型防水防塵照明器
配有防水燈頭的開啟式照明器
防塵型照明器
按危險場所等級選擇照明器
防振型照明器
耐酸堿照明器
特殊場合下的照明器：
電源電壓≤36V
電源電壓≤24V
電源電壓≤12V
特殊場合下的照明器：
電源電壓≤36V
電源電壓≤24V
電源電壓≤12V
現(xiàn)場照明
安全用電
室內(nèi)照明
1. 燈具裝設不低于2.4米
2. 螺口燈頭的接線
3. 潮濕場所應適用瓷質(zhì)防水型
4. 相線必須經(jīng)開關控制 
5. 易燃材料頂棚的燈具應有阻燃底座
6. 單相220V生活用電器應適用專用漏電保護器，設保護零線
7. 民工宿舍照明可采用36V安全電壓照明
8. 照明變壓器應適用雙繞組型
配電線路
安全用電
截面選擇
架空線要求
電纜線要求
應通過計算、按國家有關規(guī)定確定
施工現(xiàn)場內(nèi)通車場所上方導線不低于6m
架空線與外腳手、結構挑檐、外墻裝飾等距離
敷設深度
保護套管
埋設地點
接線盒
絕緣子固定、最大弧垂距地高度
高層建筑垂直敷設
五線制
電器裝置
安全用電
型式
熔斷器的選擇
額定電流
熔斷時間與啟動設備動作時間的配合
常用開關
變配電裝置
安全用電
1.配電間不小于9m2
2.配電間內(nèi)導線用絕緣導線
3.“五防一通”：防火、防雨、防雪、防汛、防小動物、通風良好。
4.門向外開,上鎖
5.設專用接零、接地端子排
6.開關統(tǒng)一編號
7.室內(nèi)照明從開關上端引出，防止拉閘滅燈
8.滅火器用干粉、CO2等絕緣滅火器 
用電檔案
安全用電
1.施工組織設計(分三階段：基礎、結構、裝飾)
2.修改的臨時用電施工組織設計
3.技術交底，向施工人員、電工等交底的內(nèi)容
4.檢查和驗收
5.電器設備的調(diào)試、測試和檢驗資料，主要是設備絕緣和性能完好情況
6.接地電阻測試記錄
7.定期檢查表
8.電工維修記錄
建設工程安全管理
SM概念
1. 建設工程安全
2. 建設工程安全管理體制法制和機制
3. 建設工程安全管理法規(guī)簡介
4. 施工現(xiàn)場主要事故原因分析及其預防
5. 職業(yè)安全和工業(yè)衛(wèi)生
國際勞工組織-成立
勞工組織
1. 成立時間：
2. 性    質(zhì)：
3. 成立依據(jù)：
《凡爾賽和約》
4. 成立目的：
5. 發(fā)    展：
是把政府、雇主和工會集合在一起，為追求社會正義而采取協(xié)調(diào)一致行動的國際組織。
1919年,第一次世界大戰(zhàn)結束前夕的世界和平大會
通過政府、管理部門和勞工三方共同努力制定出的標準是現(xiàn)實的、可靠的，并有廣泛的可行性，通過這些努力而制定的標準解決了當時最迫切需要解決的問題：工時、失業(yè)、強迫勞動、生育保護、最低工資限度、職業(yè)安全。
1946年,國際勞工組織成為與聯(lián)合國建立聯(lián)系的第一個專門機構。1969年,完成50周年服務之際,榮獲了諾貝爾和平獎。已有150個成員國。
1985年成立了國際勞工組織北京局。   
國際勞工組織-宗旨
勞工組織
促進社會正義和進步，從而為建立持久的和平作出貢獻；
促進和規(guī)劃就業(yè)，改善勞動條件，提高生活水平，促進經(jīng)濟和社會的平衡發(fā)展。
和平不僅僅是不發(fā)生戰(zhàn)爭而已，真正而持久的和平還取決于世界各國人民享有社會經(jīng)濟的福利——像樣的生活水平，滿意的工作條件和報酬，充分的就業(yè)機會。 
職業(yè)保健
勞工組織
     1950年，國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織職業(yè)保健聯(lián)合委員會在其第一次會議上，通過了下列規(guī)定，職業(yè)保健要達到的目的是：
把各行各業(yè)工人的物質(zhì)、精神和社會福利提高到最高水平并加以保持，預防工作條件對工人健康的損害；保護工人免受其職業(yè)中危害健康因素的危害；創(chuàng)造并保持一種適合生理和心理條件的工作環(huán)境。總之，是要使工作適合人的情況，而每個工人則要適應他的工作。
職業(yè)安全和保健活動
勞工組織
職業(yè)安全和保健活動
改善工作和生活條件
工傷事故和職業(yè)危害的預防
受到危害工人的人數(shù)
在特別工序或行業(yè)中受危害程度
適用于大多數(shù)工人、特別是農(nóng)業(yè)和小企業(yè)中的工人，在一些國家，這部分人占勞動力的一半以上。
適用于接觸工業(yè)粉塵（特別是硅和石棉粉塵），致癌物或劇毒物質(zhì)，以及電離輻射的工人和特別危險行業(yè)的工人，像礦工、制造和使用炸藥的工人和帶電設備上工作的工人。
衡量標準
職業(yè)安全和保健活動
勞工組織
職業(yè)安全和保健活動
技術合作
  標    準
——最適應發(fā)展中國家需要的活動，即教育、情報和培訓；
——和各個國家機構、官方服務、安全和保健機構以及其他有關的國際和地區(qū)性組織的先進合作；
——在各種活動中，都把安全、保健與人類工程學結合起來。
特別重視
情報傳播和研究
職業(yè)安全和保健活動-安全和保健標準 
勞工組織
安全和保健標準
職業(yè)保健服務 
事故預防 
勞動檢查 
職業(yè)保健 
《關于防止工業(yè)事故建議書》
《機器防護公約》和《關于機器防護建議書》
《勞動檢查公約》和《關于勞動檢查建議書》 
《農(nóng)業(yè)勞動檢查公約》和《關于農(nóng)業(yè)勞動檢查建議書》
例如：輻射防護；對從事井下作業(yè)的青年人的身體檢查；允許一個工人搬運的最大重量；預防和控制由致癌物質(zhì)和致癌劑造成危害；安全使用石棉。
《工作場所保護工人建議書》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生設施建議書》
職業(yè)安全和保健活動-情報傳播和研究  
勞工組織
情報傳播和研究
技術標準方面的活動 
國際職業(yè)安全和保健情報中心（簡稱CIS） 
集會和討論國際勞工組織在情報傳播方面的工作 
專家委員會和顧問組 
工傷事故統(tǒng)計 
職業(yè)安全和保健活動-技術合作   
勞工組織
技

術

合

作
幫助建立起職業(yè)安全和保健技術監(jiān)察制度，及實驗室、咨詢中心等
派遣專家或提供研究金或提供設備
應某個地區(qū)幾個國家的要求，向該地區(qū)派遣一個專家組，及時給予所需要的支援
幫助這些國家建立一個專家核心
幫助建立為一個國家或一個地區(qū)幾個國家服務的職業(yè)安全和保健機構
職業(yè)安全與衛(wèi)生標準
勞工組織
職業(yè)安全與衛(wèi)生標準
一般條款 
保護免遭特殊傷害的標準 
某些經(jīng)濟活動部門的保護標準 
如：1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約和建議書、1985年職業(yè)衛(wèi)生設施公約和建議書等 
包括：有毒性物質(zhì)和制劑、機器、最大負重量、空氣污染、噪音和震動等方面
包括：施工安全與衛(wèi)生公約和建議書、商業(yè)與辦事處所、碼頭作業(yè)等方面的標準 
職業(yè)安全與衛(wèi)生標準-第167號公約
勞工組織
施工安全與衛(wèi)生公約   
（一）公約的目的
    在一切施工過程中，采取預防和保護措施防止各種事故和職業(yè)病，保護工人的安全和健康。
職業(yè)安全與衛(wèi)生標準-第167號公約
勞工組織
施工安全與衛(wèi)生公約   
（二）條款簡介
        公約確定了采取上述預防和保護措施的行動領域。本公約適用于一切建筑施工活動，即建筑、土木工程、吊裝拆除工作、包括一切建筑工地從場地準備到項目竣工的所有工序、作業(yè)和運輸。
        根據(jù)建筑施工的特點，公約對涉及建筑施工安全與衛(wèi)生的工作場所，腳手架和梯子，提升設備和傳動裝置，運輸、土方搬運和材料裝卸設備，固定裝置、機械、設備和手持工具，高處作業(yè)，挖掘工程、豎井、土方工程、地下工程與隧道，圍堰和沉箱，在壓縮空氣中工作，結構框架和模板，水上作業(yè)，拆除，照明、電器、炸藥，對健康的危害，防火個人防護用品和防護服，急救，福利，信息的培訓，事故和職業(yè)病的報告等22個方面的預防和保護措施規(guī)定了一系列詳盡的條款。
工業(yè)衛(wèi)生
工業(yè)衛(wèi)生
工業(yè)衛(wèi)生的主要內(nèi)容
防毒
        工業(yè)衛(wèi)生是分析、研究、消除工業(yè)生產(chǎn)過程中不良勞動條件和有害因素對人體的危害，以保護勞動者安全健康，促進工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為目的的一門科學。    
噪聲控制
高溫與中暑
射線輻射防護
放射性防護
防塵
防塵
工業(yè)衛(wèi)生
粉塵產(chǎn)生的普遍：礦石的開采與粉碎，粉狀原材料的過篩、配制和儲運，金屬冶煉與鑄造，零件噴砂和拋光，木工、工具磨床、砂輪機等作業(yè)
粉塵
按粒子大小分
按性質(zhì)分
無機性粉塵，如：石英、石棉、水泥、玻璃、金屬粉塵
有機性粉塵，如棉花、面粉、煙草、顏料
無機粉塵比有機粉塵危害大 
粗塵：粒子直徑大于10微米，肉眼可見，在平靜的空氣中停留時間很短，以加速度沉降。 
飄塵：粒子直徑在10－0.01微米，在靜止的空氣中下降緩慢作等速度下降。 
塵煙：粒子直徑0.1－0.01微米，只能在超顯微鏡下才能看見，在靜止的空氣中幾乎完全不沉降或非常緩慢曲折地沉降。 
 塵肺是指粉塵進人肺組織而使肺組織纖維化并以其為主要病變的全身性疾病。
塵肺分為矽肺、矽酸鹽肺、煤肺、混合性肺和其它塵肺。
防塵
工業(yè)衛(wèi)生
防塵措施 
設備密閉
工藝改革
濕法作業(yè)
通風除塵
個人防護
防毒
工業(yè)衛(wèi)生
工業(yè)毒物進入人體
消化道
呼吸道
職業(yè)中毒
皮    膚
急性中毒
慢性中毒
亞急性中毒
由于比較大量的毒物在短時間內(nèi)進人人體后，突然發(fā)生的病變現(xiàn)象。這類毒物為一氧化碳、氯、砷化氫、氮的氧化物、氧化鋅等。
由于少量的毒物經(jīng)常持續(xù)地進人人體并在人體內(nèi)蓄積而逐漸發(fā)生的病變現(xiàn)象。這些毒物有汞、鎘、鉛、鋅、錳、放射性物質(zhì)等。
介于急性中毒和慢性中毒之間的中毒現(xiàn)象，如二氧化碳毒物。
防毒
工業(yè)衛(wèi)生
綜合防毒措施
個人防護
組織措施
技術措施
加強領導；制訂改善勞動條件防治毒物的計劃；加強防毒宣傳教育；建立健全防毒規(guī)章制度，并貫徹執(zhí)行。
技術措施主要是改革工藝、改進設備，以無毒、低毒代替有毒、高毒，如電泳涂漆、無溶劑滴漆，無苯稀料、無汞儀表、無氰電鍍、無毒原料代替鉛原料、熱處理用氣體淬火爐法和用滲硼代替氰化、采用低塵低毒堿性焊條、無毒洗凈劑代替二氯乙烯去油。對容易逸散出有毒物質(zhì)的作業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)設備、工藝的密閉化、機械化、自動化是搞好防毒工作的根本性措施。
衛(wèi)生保健措施，一是工人要注意飯前洗臉洗手，車間內(nèi)禁止飲食、飲水、吸煙，班后淋浴，工作服和清潔服分開存放，定期清洗；二是工廠應按國家規(guī)定發(fā)給從事有毒作業(yè)工人保健食品，以增加營養(yǎng)，增強體質(zhì)。醫(yī)院應定期進行健康檢查，早期發(fā)現(xiàn)，及早治療職業(yè)中毒患者。對有急性中毒危險的作業(yè)，應進行中毒急救知識的教育，并備有中毒急救醫(yī)療器材，以便及時搶救急性中毒人員。
衛(wèi)生保健
有毒氣體監(jiān)測
個人防護是重要的防護措施，是防毒的最后一道防線。皮膚防護是為了防止毒物從皮膚進人人體，主要使用防護服、手套、鞋蓋、防護膏、清潔劑等。呼吸防護是為了防止毒物從呼吸道進人人體，主要使用送風面盔、過濾式防毒面具、口罩、氧氣呼吸器等。
噪聲控制
工業(yè)衛(wèi)生
噪聲的危害
損害建筑物和儀器設備
損害聽覺
引起多種疾病
影響休息和睡眠
降低工作效率，影響安全生產(chǎn)
噪聲控制
工業(yè)衛(wèi)生
噪聲控制措施
降低聲源噪聲
控制噪聲傳播途徑
個人防護
高溫與中暑
工業(yè)衛(wèi)生
高溫作業(yè)
氣溫高、濕度大、強熱輻射等不良氣象條件。
具體地，是指生產(chǎn)環(huán)境氣溫超過 35℃或輻射強度超過 1.5卡/厘米2·分，或氣溫在 30℃以上、相對濕度80％的作業(yè)。
高溫作業(yè)的主要工種
    l. 冶金工業(yè)：煉鐵、煉鋼、煉焦、有色金屬冶煉等。
    2. 機械工業(yè)：鑄造、鍛造、軋鋼、熱處理等。
    3. 化學工業(yè)：部分氧化、合成、加熱、化學反應等。
    4. 玻璃、搪瓷、陶瓷工業(yè)：爐膛、爐臺、焙燒、烘房、窯爐等。
    5. 輕工業(yè)：橡膠硫化、塑料熱壓等。
    6. 紡織工業(yè)：印染、巢絲的加熱或蒸煮車間。
    7. 建筑材料工業(yè)：耐火材料的窯爐、水泥燒結等。
    8. 鍋爐：各種工業(yè)的加熱爐、鍋爐。
    9. 夏季露天作業(yè)：由于室外太陽輻射強度大（可達1.5卡/厘米2·分），特別在南方、氣溫較高（常溫達37℃以上），也可形成高溫作業(yè)。
高溫作業(yè)的類型
     1．高溫、強熱輻射作業(yè)：如煉鋼、鑄造等工業(yè)、露天作業(yè)
     2．高溫、高濕作業(yè)：如紡織、印染、造紙等工業(yè)中液體加熱或蒸煮、潮濕的深礦井（或涵洞隧道）
高溫與中暑
工業(yè)衛(wèi)生
高溫作業(yè)對人體的影響
泌尿系統(tǒng)的改變
體溫調(diào)節(jié)障礙
水鹽代謝的改變
循環(huán)系統(tǒng)的改變
神經(jīng)系統(tǒng)的改變
消化系統(tǒng)的改變
高溫與中暑
工業(yè)衛(wèi)生
中暑的表現(xiàn)
熱射病
熱痙攣
日射病
    1．過熱型：由于體溫調(diào)節(jié)功能障礙，熱量在體內(nèi)蓄積，體溫逐漸升高，表現(xiàn)為高熱，體溫可達40℃，皮膚燒熱無汗，脈搏快而無力，呼吸快而淺表。嚴重時可出現(xiàn)昏迷、癲癇樣抽搐，瞳孔縮小等體征，如不及時搶救，可因呼吸衰竭而死亡。
      2．衰竭型：由于在高溫環(huán)境下散熱困難，肌肉和皮膚血流量增加，超過了心臟所能負擔的限度，因而發(fā)生循環(huán)衰竭，起病急，面色蒼白，皮膚濕冷，呼吸淺速，脈搏細弱，血壓下降，體溫稍低，瞳孔散大，意識淡漠等。
由于大量出汗，大量喪失氯化鈉，水鹽平衡紊亂引起肌肉痙攣、疼痛。痙攣多從小腿開始，有時向上肢及腹部肌肉擴展，體溫脈搏稍高或正常，口渴尿少，尿中氯化鈉含  量低，可出現(xiàn)蛋白尿。
多見于夏季露天作業(yè)工人，是因為頭部受強烈的太陽熱輻射線（主要是紅外線）的作用，大量熱輻射為頭部皮膚及顱骨所吸收，從而使溫度升高（可達40℃以上）；部分熱輻射線并可達到腦膜，使腦膜充血，甚至出血，腦組織水腫等。其主要癥狀為劇烈的頭痛。頭暈、眼花、耳鳴、嘔吐、興奮不安，重者有抽搐、意識喪失等。面部和頭部皮膚潮紅，體溫略升高。
高溫與中暑
工業(yè)衛(wèi)生
防暑降溫措施
組織措施
技術措施
衛(wèi)生保健措施
     1．改革工藝：減少工人與熱源接觸的機會。
      2．合理安排熱源
   （1）疏散熱源：在不影響工藝操作的情況下，盡可能將各種爐子移到車間外面（夏季主導風向的下風側）。溫度很高的產(chǎn)品或半成品要盡快移到室外。
   （2）隔絕熱源：以水的效果最好。常用的水隔熱方式，有循環(huán)水爐門及各種水幕等。此外，利用導熱系數(shù)小的材料（石棉、稻草灰、青磚等）隔熱，也有很好的效果。
      3．通風降溫
   （1）自然通風：如利用天窗排氣，側窗進氣，或采用以穿堂風為主的開敞式自然通風。在加熱爐或其它熱源上安裝排氣罩。排氣罩是一種傘形的罩子，直接安裝在熱源的上方，利用風壓提高排氣效果。
    （2）機械通風：用風扇或設置專用空氣調(diào)節(jié)裝置。
    4．廠房的合理建筑：廠房建筑應有一定的高度，一般應在6m－7m以上，產(chǎn)熱小的車間，不低于5m－6m。
射線輻射防護
工業(yè)衛(wèi)生
射線輻射
交流電路向周圍空間放射電磁能，形成交變電磁場。當交流電的頻率達到每秒10萬次以上時，即形成高頻率的電磁場，這種電磁場的能量輻射，通常稱為射頻輻射。
        在射頻電磁場的作用下，人的機體能吸收一定的輻射能量，發(fā)生生物學作用。生物學作用隨波長的減小而增加。場強愈大，對機體的危害愈嚴重；脈沖波對人體的危害比連續(xù)波嚴重；作用的時間愈長，對人體影響的程序愈嚴重；連續(xù)作用比間隔作用的影響明顯。輻射強度隨輻射源距離的加大而迅速遞減，對機體的影響也迅速減輕。
        射頻輻射對人體的危害主要表現(xiàn)為神經(jīng)衰弱癥候群和植物神經(jīng)功能紊亂，如頭痛、頭暈、全身無力、疲勞、嗜睡、失眠。多夢、記憶力減退、易激動、手指震顫、多汗、脫發(fā)、指甲脆弱、消瘦、月經(jīng)失調(diào)、性功能減退、陽痿心悸、胸前區(qū)疼痛或壓縮感心動過緩、血壓下降或升高、白血球下降或升高等。
    機體在電磁場中吸收能量的多少與暴露的部位不同而異，肌肉吸收能量大于脂肪和骨骼。女性對高頻輻射的敏感性最大，其次是少年。
射線輻射防護
工業(yè)衛(wèi)生
射頻輻射防護
輻射強度測試
高頻防護屏蔽
微波防護
距離和時間防護
個人防護
改善勞動環(huán)境條件，合理布置高頻設備
定期體檢
高頻感應加熱或介質(zhì)加熱時，電磁場的輻射源如振蕩電容器組、高頻變壓器、感應器、饋線和工作電容器等，可設防護屏蔽。通常選用鋼、鋁、鐵等金屬板或網(wǎng)。
不得在工作室內(nèi)布滿金屬物件和天線，以免形成二次輻射；高頻設備布置應合理；加強通風和防暑降溫等措施，減少有害因素的聯(lián)合作用。
遠距離操作和縮短工作時間
采用功率吸收器將電磁能轉(zhuǎn)化為熱能，防止電磁波向空間輻射；也可用波導弱減器、功率分配器等，連接在天線和波導通路之間，有效地減弱微波輻射；用板狀、片狀金屬反射屏蔽可達到良好的反射作用；還可用吸收微波材料建立微波屏蔽室等。
放射性防護
工業(yè)衛(wèi)生
放射性射線
(電離輻射)
如：α、β、γ射線，放射性物質(zhì)產(chǎn)生的中子源可以發(fā)出中子，X光機開動時會發(fā)出X射線。電離輻射和放射性同位素的運用。
放射性射線對人體危害
軀體效應
遺傳效應
急性損傷
慢性損傷
遠期效應
由于人體在短時間內(nèi)受到大劑量的照射而引起的。淋巴細胞和中性粒細胞減少、嘔吐、周身不適，甚至嚴重的臨床效應，甚至造成死亡
由于長期過量的小劑量照射而引起的。臨床表現(xiàn)癥狀是頭痛、頭暈、乏力、關節(jié)酸痛，記憶力減退、失眠、食欲不振、脫發(fā)和白血球減少
主要有白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、白內(nèi)障以及對早期胎兒的影響等。
放射性防護
工業(yè)衛(wèi)生
放射性
防護措施
外照射防護
內(nèi)照射防護
采用強度低的放射源
培訓工作人員，熟練掌握操作技巧
距離防護
屏蔽防護：封閉手套箱、金屬屏蔽
盡可能選用低毒、低強度的放射性質(zhì)物
采用密閉和遠距離操作
通風換氣
采用濕式作業(yè)
保持工作場地衛(wèi)生
執(zhí)行嚴格的檢查制度，防止污染擴散
注意衛(wèi)生保健
加強個人防護
采取正確的應急措施，消除隱患，減少照射，控制污染
外照射是放射性射線場所的放射線對人體產(chǎn)生損傷
內(nèi)照射是放射性物質(zhì)從人的口腔、呼吸道、皮膚迸人人體引起疾病。
謝 謝！
工業(yè)衛(wèi)生
高  欣 副研究員

同濟大學經(jīng)濟與管理學院
同濟大學工程管理研究所（RIPAM)
2001.12

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