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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀

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上一篇：《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》修改前后對…

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企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
GB/T33000-2016
備注：1

04
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容與要求
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與實施
課程內(nèi)容

01
02
03
04
備注：2

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
發(fā) 展 與 現(xiàn) 狀
★ 背景
★ 發(fā)展歷程
★ 推行現(xiàn)狀
★ 存在問題 
★ 突破瓶頸
01
第一部分
備注：3
   
   
I
II
III
IV
1987年10月機械電子工業(yè)部
《機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》
GB/T28001-2001實施，ILO-2001實施
2003年安監(jiān)局牽頭全面推廣GB/T28001
2004年4月9日28001認證歸口認監(jiān)委
《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》
（國發(fā)〔2004〕2號）

發(fā)展
歷程
備注：4
高危行業(yè)政策性強制要求
寫入《安全生產(chǎn)法》及地方法規(guī)
出臺了各行業(yè)、各門類企業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)
成為企業(yè)落實主體責(zé)任的重要載體
1
2
3
4
發(fā)展——現(xiàn)狀
備注：5

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
目 的 與 意 義
★ 主要目的
★ 存在問題
★ 突破瓶頸
★ 持續(xù)提升
02
第二部分
備注：6
全面落實安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)
優(yōu)化企業(yè)自身安全管控模式
全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任
實現(xiàn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)化
1
2
3
4
主要目的
備注：7
存在問題

培訓(xùn)不到位，要素落實“淺嘗輒止”

主動性不強 為滿足安監(jiān)要求

重視程度不夠 由安全部門獨立創(chuàng)建

圖形式、走過場，呈“兩張皮”現(xiàn)象

未達標(biāo)而達標(biāo)，實際不運行

5
備注：8
1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，
實現(xiàn)齊抓共管、全員參與的
安全生產(chǎn)格局。 
創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的作用

2.制定實施完善的安全管理
規(guī)章制度，確保各項安全
管理工作科學(xué)合理、井然有序。
3.確保各類操作
（設(shè)備、工藝、器具等）
均有規(guī)程可依。
4.確保各類臨時性
高風(fēng)險作業(yè)均有
可靠的風(fēng)險控制措施。
5.確保各類管理行為
和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)均有
可追溯記錄。
6.建立健全完善的
安全管理資料檔案。
備注：9

標(biāo)準(zhǔn)化
創(chuàng)建意義

1、企業(yè)安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范
2、確保各類隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)并得到積極整改。
3、確保臨時性作業(yè)得到有效風(fēng)險管控。
4、杜絕和減少各類事故發(fā)生，降低損失。
5、有效規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險
（處罰、刑事問責(zé)）
6、為生產(chǎn)經(jīng)營提供安全保障，實現(xiàn)安全發(fā)展。
7、提升企業(yè)形象和企業(yè)負責(zé)人品位、為社會和諧、穩(wěn)定做貢獻。
備注：10

安全文化（靈魂---理念、價值觀）
安全責(zé)任制（基礎(chǔ)--權(quán)、責(zé)、利）
風(fēng)險管控（核心--基于風(fēng)險的過程）
安全培訓(xùn)（保障--意識、態(tài)度、技能）
應(yīng)急管理（托底--最大限度減少損失）
成功的關(guān)鍵
備注：11
企業(yè)一把手要高度“重視”和“重實”

強化各級人員的安全領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力

強化系統(tǒng)規(guī)范的安全教育培訓(xùn)

強化企業(yè)安全文化建設(shè)（價值觀、理念）

強化安全職能部門的“權(quán)威”和績效考核力度

突 破 瓶 頸
備注：12
   
   
對待標(biāo)準(zhǔn)化的認知存在偏差
是企業(yè)全體而非安全職能部門“一肩挑”！
是“一把手工程”而非僅對底下提出的要求！
是“基于過程”而非“單純達標(biāo)”！
是“系統(tǒng)”管理代替“隨機”管理！
是“底線要求”而非企業(yè)“高度”！

正確
認知
備注：13
持續(xù)改進
每年至少一次自評
適時改善  優(yōu)化提升
充分滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程
構(gòu)建自身特色管控模式
創(chuàng)新 固化
 以靜制動自主管控
備注：14
規(guī)定
有沒有
01
規(guī)定
是否
合規(guī)
02
規(guī)定
是否
執(zhí)行
03
規(guī)定
執(zhí)行
效果
如何
04
執(zhí)行過程
是否
保持記錄
05
自評“5S”要求
備注：15

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
內(nèi) 容 與 要 求
★ 范圍
★ 規(guī)范性引用文件
★ 術(shù)語和定義
★ 一般要求 
★ 核心要求
03
第三部分
備注：16
?本標(biāo)準(zhǔn)按照GT/T1.1-2009給出規(guī)則起草。
?本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
?本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC288）歸口。
第三部分

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
備注：17
——“應(yīng)”表示要求；
——“宜”表示建議；
——“可”表示允許；
——“能”表示一種可能性或能夠
 ——“注”表示理解和說明有關(guān)要求的指南
——“保留”表示證據(jù)；
——“保持”表示文件化信息；
第三部分

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
備注：18
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進8個體系的核心技術(shù)要求。
第三部分

1、范圍
備注：19
一級要素(8 factors)
5.7 事故查處
體系框架

8大要素
5.6 應(yīng)急管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.2 制度化管理
5.8 持續(xù)改進
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控與隱患排查治理
5.1 目標(biāo)與職責(zé)
備注：20
本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有關(guān)行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、評定標(biāo)準(zhǔn)，以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)、評審、科研、管理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等可參照執(zhí)行。
第三部分

1、范圍
備注：21
下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2893    安全色
GB2894    安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
GB 5768（所有部分）    道路交通標(biāo)志和標(biāo)線
GB 6441    企業(yè)職工傷亡事故分類
GB 7231    工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識
第三部分

2、規(guī)范性引用文件
備注：22
GB/T 11651   個體防護裝備選用規(guī)范
GB 13495.1   消防安全標(biāo)志  第一部分：標(biāo)志
GB/T 15499   事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)
GB 18218    危險化學(xué)品重大危險源辨識
GB/T 29639  生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
GB 30871  化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范
GB 50016  建筑設(shè)計防火規(guī)范
GB 50140  建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范
GB 50187  工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范
AQ 3035   危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范

第三部分

2、規(guī)范性引用文件
備注：23
AQ/T 9004   企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則
AQ/T 9007   生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南
AQ/T 9009   生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范
GBZ 1    工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范
GBZ2.1   工作場所有害因素職業(yè)接觸限值   第一部分：化學(xué)有害因素
GBZ2.2   工作場所有害因素職業(yè)接觸限值   第一部分：物理因素
GBZ 158   工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識
GBZ 188   職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范
GBZ/T 203    高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范
第三部分

2、規(guī)范性引用文件
備注：24
下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 
第三部分

3、術(shù)語和定義
企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。
備注：25
Company Logo
準(zhǔn)則：
制度、規(guī)程及要求
標(biāo)桿：
目標(biāo)和方向
行動：
按照標(biāo)準(zhǔn)實施
何謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？

標(biāo)
準(zhǔn)
化
備注：26
標(biāo)準(zhǔn)化的涵義
… 
… 
持續(xù)改進
    優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)…
根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、成功經(jīng)驗、事故教訓(xùn)等制定標(biāo)準(zhǔn)
通過自身安全管理體制、機制建設(shè)，投入必要資源運行標(biāo)準(zhǔn)
備注：27
實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的
四大功能…
是… 
… 
… 
… 
安全健康管理系統(tǒng)化
作業(yè)環(huán)境器具定置化
設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化
崗位操作行為規(guī)范化
備注：28
風(fēng)險管理
事故報告調(diào)查與處理
應(yīng)急管理
作業(yè)安全
安全管理
設(shè)備設(shè)施
安全管理
重大危險源
安全管理
職業(yè)
健康管理
安全投入（安全科技與工傷保險）
隱患排查與治理
績效評定——持續(xù)改進

安全組織機構(gòu)與職責(zé)

安全教育與培訓(xùn)

安全法律法規(guī)與其他要求
安全生產(chǎn)目標(biāo)
備注：29
備注：30
備注：31
備注：32
根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結(jié)果。

3.2
安全生產(chǎn)績效
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：33
Problem 3
Problem 1
Problem 2
Problem 4
安全績效測量的類型
主動測量 
被動測量 
定量測量 
定性測量 
備注：34
3.3
企業(yè)主要負責(zé)人
有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：35
省政府令311號：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)，具體履行下列職責(zé)：
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；　　
（二）組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；　　
（三）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人；　　
（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；　　
（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；　　
備注：36
（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；　　
（七）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；　　（八）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；　　
（九）依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；　　
（十）組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；　　
（十一）組織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案；　　（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
備注：37
工作場所（3.11）內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。

3.4
相關(guān)方
第三部分

3、術(shù)語和定義
3.11 工作場所
從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。
備注：38
相關(guān)方的范圍
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
t

員工
員工親屬
承包商
供應(yīng)商
周邊企業(yè)
社區(qū)
其他
直接相關(guān)方
間接相關(guān)方
銀行
投資人
政府
其他
備注：39
 在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個人或單位。
如：提供土建工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、裝置改造/檢修、定期維護維保等的單位或個人。
3.5
承包商
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：40
為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個人或單位。
如：提供勞動防護用品、特種設(shè)備、壓力容器等產(chǎn)品以及提供管理咨詢、教育培訓(xùn)、安全評價、檢測檢驗等技術(shù)服務(wù)的單位或個人。
3.6
供應(yīng)商 
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：41
對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。
如：機構(gòu)變動引起的安全職責(zé)變化、人員任職需要的安全條件、管理因素變動對安全的影響；新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料對安全的影響；作業(yè)環(huán)境變化對疏散通道、職業(yè)健康帶來的不利影響等。
3.7
變更管理
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：42
發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。
注：可能性大小取決與企業(yè)的管理水平；嚴(yán)重性取決于意外釋放能量的大小、危險物質(zhì)的當(dāng)量等因素。
3.8
風(fēng)險
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：43
運用定性或定量的（統(tǒng)計分析）方法對安全風(fēng)險進行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。
3.9
安全風(fēng)險評估
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：44
根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。
3.10
安全風(fēng)險管理 
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：45
從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。
3.11
工作場所
第三部分

3、術(shù)語和定義
工作場所Workplace（GB/T28001）
    在組織控制下實施與工作相關(guān)的活動的任何物理地點。
注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織(3.17)宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。
備注：46
企業(yè)內(nèi)部
外出
施工
安裝
工作場所的界定
差旅（途中）
其它
備注：47
從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。
3.12
作業(yè)環(huán)境
第三部分

3、術(shù)語和定義
備注：48
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。
4.1
原則 
第三部分

4、一般要求
備注：49
企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。
4.2
 建立和保持
第三部分

4、一般要求
備注：50
備注：51
備注：52

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進行評估。
4.3
自評和評審
第三部分

4、一般要求
備注：53

隱患排查
不徹底
安全培訓(xùn)
不到位
缺乏安全理念
某個周期
未出事故
風(fēng)險管理
不實施

安全生產(chǎn)形勢的最大禁忌——誤判
≠
真安全
備注：54
       企業(yè)的安全業(yè)績下滑是有過程的，關(guān)鍵是我們要積極地識別并作出正確的反應(yīng)。
備注：55

自滿（2）
  否認（3）
 危險（4）
   崩潰（5）
   過于自信（1）

您自身的安全表現(xiàn)在哪個階段（來自INSAG）？
備注：56
階段1：過于自信 ——來自于過去的良好業(yè)績、自我（獨立）評估的贊揚和缺少客觀依據(jù)的自我滿足 。
階段2：自滿 ——在這一階段，小事件（險肇、未遂、輕傷事故）開始在公司出現(xiàn)，對這些事件所進行的自我評估，無論是單一的或整體的，都不夠恰當(dāng)以理解其意義。監(jiān)督活動開始被弱化，自滿導(dǎo)致一些改進計劃被推遲或取消。 
備注：57
階段3：否認 ——否認階段常常表現(xiàn)為：小事件的數(shù)量進一步增多，更重大的事件開始發(fā)生。       然而，一種頑固的信條是，這些仍舊是孤立的個案。內(nèi)部監(jiān)查組織或自我評估發(fā)現(xiàn)的負面問題往往被認為是無效的而遭拒絕，根本原因評估制度未被使用或被弱化。       糾正行動沒有得到系統(tǒng)性地實施，改進程序不完備或者被提前終止。
備注：58
階段4：危險 ——當(dāng)一些潛在嚴(yán)重事件發(fā)生，而管理者和員工往往還足拒絕來自內(nèi)部監(jiān)查、監(jiān)管機構(gòu)或者其他外部組織的批評時，危險階段就開始了。企業(yè)形成這樣一種認識：認為外部評審結(jié)果是有偏見的、對企業(yè)的批評也是不公平的。結(jié)果，內(nèi)部安全監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)常是沉默的，不敢做出負面的評價，也不敢與管理層發(fā)生沖突。 
階段5：崩潰 ——崩潰階段最容易識別。在這一階段，問題對所有相關(guān)方已變得清楚，監(jiān)管機構(gòu)和其他外部組織需要進行特別會診和深度評估。管理層不知所措．通常需要被撤換。通常不得不實施重大且代價慘重的改造計劃。 
備注：59
5、 核心要求
5.1目標(biāo)職責(zé)
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控
及隱患排查治理
5.6 應(yīng)急管理
5.7、事故管理
5.8 持續(xù)改進
第三部分

備注：60
5.1.1目標(biāo)
5.1.2機構(gòu)和職責(zé)
5.1.3全員參與
5.1.4安全生產(chǎn)投入
5.1.5安全文化建設(shè)
5.1.6 安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
1
2
3
4
5
6
5.1 目標(biāo)  職責(zé)
備注：61

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。明確目標(biāo)的制定、分解、實施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實。
企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實施情況進行評估和考核，并結(jié)合實際及時進行調(diào)整。
5.1
目標(biāo)職責(zé)
5.1.1目標(biāo)
第三部分

5、核心要求
備注：62
何謂總體目標(biāo)？
示例：
六個為零：
1、死亡及重傷（含交通責(zé)任）事故為零 
2、重大火災(zāi)（爆炸）事故為零
3、重大設(shè)備事故為零
4、重大責(zé)任事故為零
5、急性中毒事故為零
6、職工職業(yè)病發(fā)病率為零
四個達標(biāo)：
1、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)率為100%
2、特種作業(yè)持證上崗率為100%
3、事故隱患整改率為100%
4、工作場所危害因素達標(biāo)率為100%

備注：63
何謂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)？
備注：64
何謂目標(biāo)分解？
備注：65
實施要求
制定制度：應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。
具體目標(biāo)：制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
目標(biāo)分解：應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實施計劃和考核辦法。
目標(biāo)監(jiān)測：對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。
評估和考核：應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進行評估和考核，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實施計劃。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。

備注：66
備注：67
安全目標(biāo)認知拓展
備注：68
企業(yè)應(yīng)有健全的目標(biāo)管理體系
   “目標(biāo)管理”被公認是現(xiàn)代管理學(xué)大師彼得·杜拉克（Peter F. Drucker）對現(xiàn)代
管理學(xué)的重大貢獻之一。杜拉克1954年在其名著《管理實踐》 中提出這個概念后，
又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。杜拉克認為：并不是有了工作才有目標(biāo)，恰
恰相反，應(yīng)該是有了目標(biāo)才能確定每個人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)
化為目標(biāo)”，如果一個領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個領(lǐng)域的工作必然被忽視。
  請注意：
——目標(biāo)不是命令，目標(biāo)是方向；
——目標(biāo)不是命令，目標(biāo)是承諾；
——目標(biāo)并不決定未來，目標(biāo)是動員企業(yè)的資源和能力以實現(xiàn)未來的手段；
——目標(biāo)是用來衡量企業(yè)績效的標(biāo)準(zhǔn)；
——目標(biāo)是分配任務(wù)的基礎(chǔ)；
——目標(biāo)決定了企業(yè)的組織架構(gòu)，決定了企業(yè)所進行的活動，也決定了資源和人員的配置。
 
備注：69
目標(biāo)的制定原則
職業(yè)安全健康目標(biāo)的設(shè)定原則——SMART原則
Specific—具體的。目標(biāo)應(yīng)當(dāng)文件化，文件化時應(yīng)清晰地描述具體要求。
Measurable— 可測量的。目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)能夠確定衡量其是否完成及完成效果的測量措施。安全目標(biāo)包括定性和定量測量（其實如果能夠?qū)嵤┚毣芾淼脑?，安全目?biāo)也可以定量測量為主）。
Ambitious—具有基于現(xiàn)狀的難度，但經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。主要基于標(biāo)準(zhǔn)要求的持續(xù)改善和管理的戴明循環(huán)原則。
Realistic—可實現(xiàn)的。目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)條件，以及管理措施的有效性。文件化的目標(biāo)應(yīng)經(jīng)決策層和最高管理者的審批后實施，并作為管理部門和相關(guān)人員的考核內(nèi)容之一。
Time—有時間要求。目標(biāo)應(yīng)在規(guī)定或預(yù)期的時間內(nèi)完成，以便于過程的控制和考核，以及管理績效的衡量。
備注：70
制定目標(biāo)的七個步驟
第一步，理解公司的整體目標(biāo)是什么。 
第二步，制定符合SMART原則的目標(biāo)。 
第三步，檢驗?zāi)繕?biāo)是否與上司目標(biāo)一致。 
(前三步，大部分中層管理者都知道，但往往是到這一步就算完事了，豈不知，問題才剛剛開始。) 
第四步，確認可能碰到的問題，以及完成目標(biāo)所需的資源。 
第五步，列出實現(xiàn)目標(biāo)所需的技能和授權(quán)。 
第六步，制定目標(biāo)的時候，一定要和相關(guān)部門提前溝通。 
第七步，防止目標(biāo)滯留在中層不往下分解。 
備注：71
優(yōu)秀的目標(biāo)管理體系要解決好以下8個問題：
1、目標(biāo)是什么？實現(xiàn)目標(biāo)的中心問題、項目名稱。 
2、達到什么程度？達到的質(zhì)、量、狀態(tài)。 
3、誰來完成目標(biāo)？負責(zé)人與參與人。 
4、何時完成目標(biāo)？期限、預(yù)定計劃表、日程表。 
5、怎么辦？應(yīng)采取的措施、手段、方法。 
6、如何保證？應(yīng)給予的資源配備和授權(quán)。 
7、是否達成了既定目標(biāo)？對成果的檢查、評價。 
8、如何對待完成情況？與獎懲安排的掛鉤、進入下一輪目標(biāo)管理循環(huán)。 
備注：72
5.1.2.1機構(gòu)設(shè)置
企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。
5.1.2機構(gòu)和職責(zé)
第三部分

5、核心要求
備注：73
311號令《企業(yè)主體責(zé)任》規(guī)定
第九條　礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位（以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：
　　（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
　　（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；
　?。ㄈ臉I(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師；
　　（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有3名注冊安全工程師。
備注：74
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：
　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；
　?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
　?。ㄈ臉I(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；
　?。ㄋ模臉I(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師。
　　法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。
備注：75
       第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼制度，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼，事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
備注：76
【鏈接《安法》】
       第四十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
      生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責(zé)人報告，有關(guān)負責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
備注：77
　第十二條　從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。
     安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識。安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。
備注：78
　    第十三條　從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)、相關(guān)負責(zé)人、專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
備注：79
5.1.2.2 主要負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)
企業(yè)主要負責(zé)人全面負責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù) 。
分管負責(zé)人應(yīng)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負責(zé)。
各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。
5.1.2機構(gòu)和職責(zé)
第三部分

5、核心要求
備注：80
       安全生產(chǎn)責(zé)任制，即安全管理的最基本要求，是安全管理原理和事故預(yù)防機理的基礎(chǔ)性要素。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實力度和效果是檢驗一個企業(yè)安全管理水平的最基礎(chǔ)參數(shù)。
       在企業(yè)里，要想檢驗一個人的品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，最起碼的檢驗指標(biāo)是看他對崗位職責(zé)的落實情況。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的托底！
備注：81
高管層安全責(zé)任制
一線作業(yè)人員安全職責(zé)
+崗位操作過程
各專業(yè)人員
一崗雙責(zé)
職能部門
專業(yè)安全
中層
Management
&amp;amp; Business
B2B
Marketplace
融入
安全專業(yè)
基層
Partner 
&amp;amp; Supplier
Customer
B2E
B2C
B2M
安全責(zé)任制度——頂層設(shè)計
備注：82
90%×90%=81%
90%×90%×90%=72.9%
90%×90%×90%×90%=65.61%
90%×90%×90%×90%×90%=59.05%
備注：83
   
   
II
III
IV
?
從頂層設(shè)計角度厘清一崗雙責(zé)
防止安全事務(wù)和職責(zé)交叉和推諉
防止安全責(zé)任和風(fēng)險過于集中
實現(xiàn)安全“權(quán)、責(zé)、利”界限清晰

重要
作用
??? ????? ???
I
Ⅵ
Ⅶ
實現(xiàn)安全生產(chǎn)的良好秩序 
杜絕風(fēng)險管控的“盲區(qū)和死角”
呈現(xiàn)員工的職業(yè)倫理和職業(yè)操守
備注：84
安全生產(chǎn)責(zé)任制核心影響分析 
備注：85
安全生產(chǎn)責(zé)任制關(guān)系“擺位”示意圖
備注：86
備注：87

不明確——邊界不清

不知道——溝通培訓(xùn)不到位

不接受——不屬于自己分內(nèi)事

相抵觸——多一事不如少一事
1
2
3
4
 88 
安全之“道”——兩個字“責(zé)任”

安全生產(chǎn)責(zé)任制…
備注：88

對同事
對企業(yè)

對自己
對家庭
對社會
對國家
責(zé)任
=
安全
備注：89

沒有安全無法談人生理想

沒有安全無法呵護妻兒
沒有安全無法贍養(yǎng)孝敬父母
沒有安全可能影響家族
沒有安全給親人留下無盡痛苦
我要安全
備注：90

別把
自己的
生命與健康不當(dāng)事
1
2
3
4
5
員工個人的份量只占公司1%甚至1‰。
任何員工在家庭中的份量至少占25%。
事故企業(yè)能賠的起，員工輸不起。
不要把自身的安全與健康交給任何人。
企業(yè)仍要發(fā)展，而你卻改變了一切。
備注：91
【鏈接《安法》】
       第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
       生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
備注：92
311號令《企業(yè)主體責(zé)任》規(guī)定
第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責(zé)人、生產(chǎn)班組負責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級進行落實和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。
　　本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。

備注：93
企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對職責(zé)的適宜性、履行情況進行定期評估和監(jiān)督考核。
企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。
5.1.3全員參與
第三部分

5、核心要求
備注：94
企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
5.1.4安全生產(chǎn)投入
第三部分

5、核心要求
備注：95
新《安法》規(guī)定：
第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。
 安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。
備注：96
財企〔2012〕16 號 
財政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局
關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知
覆蓋范圍：直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織。  
備注：97
實施要求
制度：應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度。
費用管理：應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。
使用計劃和范圍： （1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；
（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；（6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（7）安全標(biāo)志及標(biāo)識；（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。

備注：98
財企[2012]16號規(guī)定納入安全費用的范圍-示例
冶金企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
?。ㄒ唬┩晟啤⒏脑旌途S護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；
?。ǘ┡鋫?、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；
?。ㄈ╅_展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
　（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；
?。┡鋫浜透卢F(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； 
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
?。ò耍┌踩O(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
?。ň牛┢渌c安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
備注：99
第十一條 機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?
（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；
（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取；
（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提?。?
（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提?。?
（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。
財企[2012]16號規(guī)定安全費用提取比例-示例
備注：100
備注：101
備注：102
企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。

企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，應(yīng)符合AQ/T 9004的規(guī)定。
5.1.5安全文化建設(shè)
第三部分

5、核心要求
備注：103
建議您接受的“安全文化”定義
安全文化（Safety  Culture）
安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。
安全文化是指企業(yè)員工在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的安全行為表現(xiàn)。
ACCD PPT
備注：104
企業(yè)安全管理的方向
戰(zhàn)術(shù)
（tactics）
戰(zhàn)略
（strategy ）

兩大方向
文化
方法
備注：105
事故根源
實則是安全終極理念出了問題！
備注：106

0.1 為什么導(dǎo)入安全文化？
樹立安全理念
強化
安全領(lǐng)導(dǎo)力
強化
安全執(zhí)行力
實現(xiàn)全員參與
實現(xiàn)主動安全
構(gòu)建
先進管理模式
實現(xiàn)
風(fēng)險預(yù)測預(yù)控
實現(xiàn)
企業(yè)安全卓越

反違章措施 
備注：107
從事故頻發(fā)現(xiàn)象得到的啟示

1
事故是否發(fā)生：  
      取決于企業(yè)的風(fēng)險管控水平；
      取決于一線員工的作業(yè)行為的安全可靠度！

細節(jié)
決定成敗！

3
事故誘發(fā)直接原因大多是督導(dǎo)、檢查不可能發(fā)現(xiàn)的！

主體責(zé)任
過程安全
找準(zhǔn)發(fā)力點
備注：108
我們發(fā)現(xiàn)
性格有缺陷
身心不和諧
缺乏責(zé)任感
總喜歡抱怨
精明不智慧
缺少感恩心

這些人
搞不好安全
備注：109
安全的真諦！
身體發(fā)膚，受之父母，
不敢毀傷，孝之始也！
——《孝經(jīng)》開宗明義章 第一
備注：110

0.2 未建立安全文化前，是否愿意接受認知挑戰(zhàn)
安全
就是一把手工程
事故絕不是
獨立偶發(fā)事件
我有
不可推卸的責(zé)任
事故反映了
管理存在缺陷
安全培訓(xùn)
效果和質(zhì)量有問題
安全管理
存在兩張皮現(xiàn)象
安全管理
專業(yè)度遠遠不夠
對安全管理人員的尊重程度不夠
反違章措施 
備注：111

0.3 安全文化的深層次認知
良好的性格
健全的心智
自善善人
誠實守信
深明
安全的道理
善于
學(xué)習(xí)安全知識
認同
企業(yè)安全要求
勇于
檢點自身不足

反違章措施 
備注：112
安全問題的三大原因
1
3
2
安全標(biāo)準(zhǔn)
不完善

執(zhí)行環(huán)節(jié)
不到位
安全管理系統(tǒng)
不健全
備注：113
如何克服管理系統(tǒng)不完善的問題

1
OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系

2
GB/T9006-2010
安全生產(chǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化體系

3
ESC-MS
企業(yè)安全文化管理體系

自愿認證
政策強制
追求卓越
備注：114
破解安全不到位的途徑
安全價值觀
安全（氛圍）氣候
安全理念
安全心智模式
安全執(zhí)行力
安全領(lǐng)導(dǎo)力

提升
改善
備注：115
?
1.1 文化起源——古老而智慧的中國文化
紋理交錯、錯畫也。
教化也、顛覆之也。
備注：116
 安全文化的起源——核電站核泄漏爆炸事故
時間：1986年4月26日 
地點：蘇聯(lián)的烏克蘭共和國切爾諾貝
利核能發(fā)電廠
事故類型：核燃料泄漏與爆炸
事故性質(zhì)：責(zé)任事故
原因分析：主要原因為核反應(yīng)堆的設(shè)
計缺陷；運行人員執(zhí)行的實驗程序考慮不
周和違反操作規(guī)程。根本原因缺少安全文
化。
事故后果：共造成30人死亡，其中28
人死于過量的輻射照射，另外2人死于
爆炸，均為核電站消防及工作人員。  
備注：117
核反應(yīng)堆工作原理示意圖
備注：118
事故的后果
前蘇聯(lián)切爾諾貝利事故，1986年4月26日：
世界核電史上最嚴(yán)重的事故；
切爾諾貝利4號機在試驗中，由于一系列的人因錯誤，加上堆型設(shè)計固有的缺陷，導(dǎo)致反應(yīng)堆功率失控；
功率暴增引起兩次爆炸：
1000噸的反應(yīng)堆頂蓋炸飛，廠房被炸毀，燃料和石墨被炸出堆芯；
事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里變成荒原；
事故直接造成30人死亡，給人員、環(huán)境、生態(tài)和社會帶來長期的不良后果。
備注：119
為何是安全文化
反應(yīng)堆有設(shè)計缺陷
運行文件沒有說明
副總認為200MW非常安全
副總強令在700MW下試驗
反應(yīng)堆功率急劇上升
操縱員放下全部控制棒
 為什么設(shè)計缺陷被隱瞞？
為什么75年、82年兩次發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷沒有得到反饋？
為什么隨意更改規(guī)則？
為什么設(shè)計缺陷通過了設(shè)計和監(jiān)管的審查？
為什么權(quán)威大于規(guī)則？
偶合設(shè)計缺陷、功率暴增
——爆炸
備注：120
為何是安全文化
切爾諾貝利事故后，國際核能界對該事故進行了大量深入、細致和長期的分析，其中以IAEA的國際核安全咨詢組INSAG發(fā)表的一系列報告最為著名：
事故后半年，在INSAG-1報告“切爾諾貝利事故后評審會的總結(jié)報告”指出，運行人員在試驗過程中，有六次嚴(yán)重違反程序；同時，該報告首次提出了“安全文化”(Safety Culture)一詞；
1992年在INSAG-7“切爾諾貝利事故補充報告”調(diào)整了INSAG－1報告中的一些觀點，認為INSAG-1報告由于受當(dāng)時資料的限制，過于指責(zé)運行人員，主張應(yīng)當(dāng)從設(shè)計安全特征、操縱員行為和總體安全管理框架方面去尋找事故原因；
INSAG-1報告認定運行人員六次違章，在INSAG-7報告中只剩下兩次。INSAG-7報告更多把它們放到管理和安全文化層面來分析。

備注：121
備注：*121
1986年1月28日上午美國東部標(biāo)準(zhǔn)時間11點38分，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機在升空約1分12秒后突然爆炸，機上七名宇航員全部遇難。爆炸后，飛機墜入大西洋中。這架耗資12億美元的航天飛機，轉(zhuǎn)瞬間銷于無形。
備注：122
備注：123
   
   
I
II
III
IV
發(fā)射時間從原定的22日因氣象等原因推至28日
NASA要求務(wù)必在里根發(fā)表國情咨文前發(fā)射
塞奧科高層考慮“聲譽”及“合同”要求發(fā)射
右側(cè)固體火箭助推器（SRB）O型環(huán)密封圈失效

關(guān)鍵
原因
安全文化（倫理道德）缺失是根源
備注：124
美國“哥倫比亞”號航天飛機2003.2.1遇難
查烏拉
克拉克
拉蒙
赫斯本德
安德森
麥庫爾
布朗
備注：125
美國“哥倫比亞”號航天飛機2003.2.1遇難
查烏拉
克拉克
拉蒙
赫斯本德
安德森
麥庫爾
布朗
《哥倫比亞號機組生存調(diào)查報告》
       
      在歷時近 7 個月，動用2.5 萬人，耗資 2000 萬美元，對收集來的8.4 萬片航天飛機殘骸進行分析后，2003 年 8 月 26 日，調(diào)查組得出的結(jié)論是：
       NASA 文化毀了哥倫比亞號。報告警告稱，如果 NASA 再不改弦更張，那 么“悲劇將會重演”。
       結(jié)論還認為：雖然 NASA 現(xiàn)在的航天飛機并非一定不安全，但是近期需要改進許多機械裝置以使航天飛機更安全。NASA 的管理體系對于遠期管理航天飛機系統(tǒng)是不安全的，NASA 沒有強大的安全慣例。
備注：126
喪失了生命至上、敬畏生命的道德倫理
國會發(fā)布法令，任務(wù)完不成，經(jīng)費將削減
再發(fā)射一架軌道飛行器對接、將宇航員救出來
返回時“必死無疑”，擔(dān)心影響任務(wù)選擇隱瞞
已判定升空中隔熱泡沫材料撞擊了機翼

安全文化（道德）缺失導(dǎo)致放棄一切補救措施

錯失
遺憾
備注：127
1.5 安全文化的發(fā)展歷史
安全叢書
75－INSAG－1
安全叢書
75－INSAG－3
安全叢書
75－INSAG－4
1986
INSAG在切爾諾貝利事故后評審會的總結(jié)報告中第一次出現(xiàn)和采用“安全文化”這個術(shù)語。
1988
《核電廠安全原則》中“安全文化”被強調(diào)為安全管理的基本原則。
1991
專門討論“安全文化”的概念。強調(diào)只有全體員工致力于一個共同的目標(biāo)才能獲得最高水平的安全。
安全叢書
INSAG－15
2002
《強化安全文化的關(guān)鍵實踐》提出了安全文化的7個關(guān)鍵要素
備注：128
     核安全文化是指組織和個人所具有的種種特征和態(tài)度的組合體。它保證作為首要事情的核設(shè)施的安全問題受到與其重要性相稱的重視，它應(yīng)是一種超出一切之上的觀念(INSAG-4《安全文化》)。  
1.6 核安全文化的定義
備注：129
英國對核安全文化定義的修正
       英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASBI）
 對INSAG的定義進行了修正，認為：“安全文化是個人和
集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，
它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程
度。”

1.8 安全文化定義的演變
備注：130
1.7 安全文化的總體特征
決策層的承諾
管理層的承諾
個人的承諾
安全文化
質(zhì)疑的工作態(tài)度
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?
溝通交流的工作習(xí)慣
職責(zé)界定
安全實踐的界定與控制
資格與培訓(xùn)
獎勵與懲罰
監(jiān)查、評估與比較

安全政策聲明
管理機構(gòu)
資源
自我約束機制
備注：131

安全
責(zé)任狀
職業(yè)
操守

安全
承諾

法定
要求
上對下
要求
被動
安全

自愿
自覺

下對上承諾

主動
安全
職業(yè)
倫理
安全生產(chǎn)責(zé)任狀與安全承諾絕不是一回事
備注：132
1.9 我國普遍采用的企業(yè)安全文化定義
       企業(yè)安全文化——被企業(yè)組織的員工群體所共享的：
                  安全價值觀
               （安全）態(tài)度
               （安全）道德
                行為規(guī)范
                  組成的統(tǒng)一體。 
（《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》AQ/T9004-2008 ） 
  
備注：133
      企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。
5.1.6 安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
第三部分

5、核心要求
備注：134
5、 核心要求
5.1目標(biāo)職責(zé)
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控
及隱患排查治理
5.6 應(yīng)急管理
5.7、事故管理
5.8 持續(xù)改進
第三部分

備注：135
5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別
1
5.2.2規(guī)章制度
2
5.2.3操作規(guī)程
3
5.2.4 文檔管理
4
5.2 制度化管理
備注：136

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。
5.2
制度化管理
5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別
第三部分

5、核心要求
備注：137

企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實到位。
5.2
制度化管理
5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別
第三部分

5、核心要求
備注：138

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。
企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容：
5.2.2規(guī)章制度
第三部分

5、核心要求
備注：139
一目標(biāo)管理；
一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；
一安全生產(chǎn)承諾；
一安全生產(chǎn)投人；
一安全生產(chǎn)信息化；
一四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理；
一文件、記錄和檔案管理；
5.2.2規(guī)章制度
第三部分

5、核心要求
備注：140
一安全風(fēng)險管理、隱患排査治理；
一職業(yè)病危害防治；
一教育培訓(xùn)；
一班組安全活動；
一特種作業(yè)人員管理；
一建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理；
一設(shè)備設(shè)施管理；
一施工和檢維修安全管理；
5.2.2規(guī)章制度
第三部分

5、核心要求
備注：141
一危險物品管理；
一危險作業(yè)安全管理；
一安全警示標(biāo)志管理；
一安全預(yù)測預(yù)警；
一安全生產(chǎn)実懲管理；
一相關(guān)方安全管理；

5.2.2規(guī)章制度

一變更管理；
一個體防護用品管理；
一應(yīng)急管理；
一事故管理；
一安全生產(chǎn)報告；
一績效評定管理。
第三部分

5、核心要求
備注：142
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。
企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。
企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。
5.2.3操作規(guī)程
第三部分

5、核心要求
備注：143
5.2.4.1 記錄管理
    企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。
    企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有美記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢査。
5.2.4 文檔管理 
第三部分

5、核心要求
備注：144
5.2.4.2 評估

企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。
5.2.4 文檔管理 
第三部分

5、核心要求
備注：145
5.2.4.3 修訂
企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果、安全檢査情況、自評結(jié)果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。
5.2.4 文檔管理 
第三部分

5、核心要求
備注：146
5、 核心要求
5.1目標(biāo)職責(zé)
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控
及隱患排查治理
5.6 應(yīng)急管理
5.7、事故管理
5.8 持續(xù)改進
第三部分

備注：147
5.3.2.2
         從業(yè)人員
5.3.2.1
主要負責(zé)人和安全管理人員
5.3.2人員教育培訓(xùn)
5.3.1教育培訓(xùn)管理
01
02
021
022
5.3 教育培訓(xùn)
5.3.2.3
其他人員教育培訓(xùn)
023
備注：148
《成人學(xué)習(xí)者：一個被忽視的群體》
美國成人學(xué)習(xí)理論之父——馬爾科姆．諾爾斯(Malcolm S. nowles)研究發(fā)現(xiàn)了成人教育的特點：
1、成人必須想學(xué)才能學(xué)，感覺有現(xiàn)實或迫切需要，會更愿意去學(xué)，他們對感興趣的內(nèi)容會自發(fā)地、更樂意地學(xué)習(xí)。
   強烈的自我學(xué)習(xí)愿望是學(xué)習(xí)的最好動力。如果學(xué)員認為“沒辦法，是企業(yè)硬要我來的?！?那學(xué)習(xí)的效果就會大打折扣。
2、成人對學(xué)習(xí)內(nèi)容的實用性和結(jié)果尤其關(guān)注。他們經(jīng)常說一句話：“學(xué)習(xí)之后有什么用？” 
3、成人對與現(xiàn)實聯(lián)系密切的知識和信息較易引起注意。他們重視應(yīng)用及成效，注重技能，要求即學(xué)即用，對理論的，學(xué)術(shù)的，抽象的知識不感興趣。 
備注：149
     4、成人都渴望成就感，樂意在培訓(xùn)過程中有表達個人意見和見解的機會，使人感覺其存在的價值。 5、成人擁有豐富的經(jīng)驗，喜歡用新的知識與舊的經(jīng)驗作比較，年紀(jì)越大，對新鮮事物的接受態(tài)度就越審慎。 6、成人喜歡受到尊重和重視，在輕松、愉悅和友愛的環(huán)境中學(xué)習(xí)，效果會更好。 7、成人喜歡按自己的學(xué)習(xí)方式。8、成人學(xué)習(xí)需要借助不同的學(xué)習(xí)手段，在培訓(xùn)的全過程中，綜合運用案例、經(jīng)歷、游戲、錄像、圖片、演練等效果會更好。
備注：150
[美]伊萊恩.比斯
（Elaien  Biech）
美國培訓(xùn)與發(fā)展協(xié)會
（ASTD）
備注：151
成功培訓(xùn)十步驟
[第1步]明確培訓(xùn)師的角色
[第2步]統(tǒng)一培訓(xùn)，以提高組織的底線
[第3步]用成人的學(xué)習(xí)理念來設(shè)計和提供培訓(xùn)
[第4步]準(zhǔn)備成功，并且做到“言必信，行必果”
[第5步]營造一個安全且引人入勝的學(xué)習(xí)環(huán)境
[第6步]有效地促進
[第7步]像一位教授那樣表現(xiàn)
[第8步]讓你的培訓(xùn)生動有趣
[第9步]不要忘記促進學(xué)習(xí)的一流技術(shù)
[第10步]參與其中

備注：152
安全培訓(xùn)需求方法分類
自我測評
編制調(diào)查問卷，讓員工自己給自己打分或設(shè)計一個情境讓員工自己來做，從而評估實際與理想的差距
問卷調(diào)查
設(shè)計問卷，讓受訓(xùn)者的上司或其他人來做，從而評估實際與期望的差距
觀察法
通過現(xiàn)場觀察，發(fā)現(xiàn)與理想要求的符合性，從而評估實際與要求的差距
面談
在時間有限的情況下，可以在員工中抽樣進行，通過面談確定員工個人期望與組織期望的差距
備注：153
【誰講安全很重要！】           “師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也。”                         —韓愈.《師說》傳道(能力)——告訴員工安全之道理（理論、原理、重要性）授業(yè)（知識）——告訴員工如何做才能保障安全（管理、技術(shù)）解惑（技能）——解答員工在生產(chǎn)實踐中遇到的安全問題（實際遇到的難題，如運行過程中、使用過程中、操作過程中的）
備注：154
   “誰也無法說服他人改變。我們每個人都守著一扇只能從內(nèi)開啟的改變之門，不論動之以情或說之以理，我們都不能替別人開門。                ——史蒂芬·柯維《高效能人士的七個習(xí)慣》  安全培訓(xùn)旨在培養(yǎng)受培訓(xùn)者的安全理念（意識）、安全態(tài)度、安全技能知識。但培訓(xùn)師施加的是影響，而不是能根本性地改變對方，因為真正的改變來自本人的思想意識（理念）。
【成人培訓(xùn)很困難！】
備注：155

企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。
5.3
教育培訓(xùn)
5.3.1教育培訓(xùn)管理
第三部分

5、核心要求
備注：156

企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。
企業(yè)應(yīng)如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育增訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個人培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。
5.3
教育培訓(xùn)
5.3.1教育培訓(xùn)管理
第三部分

5、核心要求
備注：157
5.3.2.1主要負責(zé)人和安全管理人員
企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。
企業(yè)應(yīng)對各級管理人員進行教育培訓(xùn),確保其具備正確思行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)的知識與能力。
法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。
5.3.2人員教育培訓(xùn)
第三部分

5、核心要求
備注：158
5.3.2.2從業(yè)人員
企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護技能、安全風(fēng)險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行復(fù)訓(xùn)考核 。
第三部分

5、核心要求
備注：159
5.3.2.2從業(yè)人員
未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應(yīng)對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。
第三部分

5、核心要求
備注：160
5.3.2.2從業(yè)人員
企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育，崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，企業(yè)應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
第三部分

5、核心要求
備注：161
5.3.2.2從業(yè)人員
從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新進行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全教育培訓(xùn)。
從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè),并定期接受復(fù)審。
第三部分

5、核心要求
備注：162
5.3.2.2從業(yè)人員
企業(yè)專職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門應(yīng)急救擾培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗，并定期參加復(fù)訓(xùn)。
其他從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。
第三部分

5、核心要求
備注：163
5.3.2.3其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對進入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生,進行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。
第三部分

5、核心要求
備注：164
5.3.2.3其他人員教育培訓(xùn)
外來人員進人作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來人員人廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急知識等。
第三部分

5、核心要求
備注：165
5.3.2.3其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對進人企業(yè)檢査、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急知識等。
第三部分

5、核心要求
備注：166
柯克帕特里克培訓(xùn)效果評估模型
安全培訓(xùn)效果評估等級劃分
備注：167
5、 核心要求
5.1目標(biāo)職責(zé)
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控
及隱患排查治理
5.6 應(yīng)急管理
5.7、事故管理
5.8 持續(xù)改進
第三部分

備注：168
5.4.1設(shè)備設(shè)施管理
1
5.4.2作業(yè)安全
2
5.4.3職業(yè)健康
3
5.4.4警示標(biāo)志
4
5.4 現(xiàn)場管理
備注：169

5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)總平面布置應(yīng)符合 GB 50187的規(guī)定，建筑設(shè)計防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合 GB 50016 和 GB 50140的規(guī)定；建設(shè)項日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。
5.4
現(xiàn)場管理
5.4.1設(shè)備設(shè)施管理
第三部分

5、核心要求
備注：170

5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)項目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價，嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。
第三部分

5、核心要求
備注：171

5.4.1.2設(shè)備設(shè)施驗收
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)各設(shè)施采購、到貨驗收制度，購置、使用設(shè)計符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進行驗收，并對相關(guān)過程及結(jié)果進行記錄。
第三部分

5、核心要求
備注：172

5.4.1.3設(shè)備設(shè)施運行
企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬。
企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，定期檢查維護并做好記錄。
企業(yè)應(yīng)針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險設(shè)備，以及海洋石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。
第三部分

5、核心要求
備注：173
5.4.1.3設(shè)備設(shè)施運行

安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。
第三部分

5、核心要求
備注：174
5.4.1.4設(shè)備設(shè)施檢維修
企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進度，并做好記錄。
第三部分

5、核心要求
備注：175

5.4.1.4設(shè)備設(shè)施檢維修
檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安金風(fēng)險分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質(zhì)，并進行監(jiān)督檢査，檢維修后應(yīng)進行安全確認。檢維修過程中涉及危險作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行。
第三部分

5、核心要求
備注：176
5.4.1.5檢測檢驗
特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行定期檢測、檢驗。 涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志或相關(guān)安全使用證。
第三部分

5、核心要求
備注：177

5.4.1.6設(shè)備設(shè)施拆除、報廢
企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報廢管理制度。設(shè)各設(shè)施的報廢應(yīng)辦理審批手續(xù)，在報廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。報廢、拆除涉及許可作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行，并在作業(yè)前對相關(guān)作業(yè)人員進行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。報廢、拆除應(yīng)按方案和許可內(nèi)容組織落實。
第三部分

5、核心要求
備注：178
5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件
企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風(fēng)險。
生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。
生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護用品(具)及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。
5.4.2作業(yè)安全
第三部分

5、核心要求
備注：179
5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件
企業(yè)應(yīng)對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)將履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)包含安全風(fēng)險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實行閉壞管理。
企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護措施。
第三部分

5、核心要求
備注：180
5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件
企業(yè)應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或隔離。
兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專人進行檢査與協(xié)調(diào)。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應(yīng)符合 GB30871 的規(guī)定。
第三部分

5、核心要求
備注：181
5.4.2.2作業(yè)行為

企業(yè)應(yīng)依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險。
第三部分

5、核心要求
備注：182
5.4.2.2作業(yè)行為
企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。
企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險相適應(yīng)的、符合 GB/T 11651規(guī)定的個體防護裝備與用品，并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢査個體防護裝備與用品。
第三部分

5、核心要求
備注：183
5.4.2.3崗位達標(biāo)
企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標(biāo)活動，明確崗位達標(biāo)的內(nèi)容和要求。
從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風(fēng)險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應(yīng)急處置措施。
各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。
第三部分

5、核心要求
備注：184
5.4.2.4相關(guān)方
企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程檢査監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績效評估、續(xù)用或退出等進行管理。
企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的名錄和檔案，定期識別服務(wù)行為安全風(fēng)險，并來取有效的控制措施。
第三部分

5、核心要求
備注：185
5.4.2.4相關(guān)方
企業(yè)不應(yīng)將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護條件的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方。企業(yè)應(yīng)與承包商、供應(yīng)商等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護的責(zé)任和義務(wù)。
企業(yè)應(yīng)通過供應(yīng)鏈關(guān)系促進承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。
第三部分

5、核心要求
備注：186
5.4.3.1基本要求
企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為解除職業(yè)危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案。
5.4.3職業(yè)健康
第三部分

5、核心要求
備注：187
5.4.3.1基本要求
產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)病防護設(shè)施，并符合GBZ 1的規(guī)定。
企業(yè)應(yīng)確保使用有毒、有害物品的作業(yè)場所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開，作業(yè)場所不應(yīng)住人；將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。
第三部分

5、核心要求
備注：188
5.4.3.1基本要求
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置檢驗報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查監(jiān)測。
第三部分

5、核心要求
備注：189
5.4.3.1基本要求
企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應(yīng)急后和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員并存檔。對檢查結(jié)果異常的從業(yè)人員，應(yīng)及時就醫(yī)，并定期復(fù)查。企業(yè)不應(yīng)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不應(yīng)安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護應(yīng)符合GBZ 188的規(guī)定。
第三部分

5、核心要求
備注：190
5.4.3.1基本要求
各種防護用品、各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負責(zé)保管，定期校驗、維護和更換。
涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業(yè)，應(yīng)配置防護設(shè)備和報警裝置，為接觸放射線的從業(yè)人員佩帶個人劑量計。
第三部分

5、核心要求
備注：191
5.4.3.2職業(yè)危害告知

企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。
第三部分

5、核心要求
備注：192
5.4.3.2職業(yè)危害告知
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明；使用有毒物品作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明，高毒作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備。高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知應(yīng)符合 GBZ/T 203的規(guī)定。
第三部分

5、核心要求
備注：193
5.4.3.3職業(yè)病危害申報

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，并及時更新信息。
第三部分

5、核心要求
備注：194
5.4.3.4職業(yè)病危害檢測與評價
企業(yè)應(yīng)改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，控制職業(yè)病危害因素濃（強）度不超過 GBZ 2.1、 GBZ 2.2規(guī)定的限值。
企業(yè)應(yīng)對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。存在職業(yè)病危害的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測；職業(yè)病危害嚴(yán)重的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每3年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存人職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全監(jiān)管部門報告，向從業(yè)人員公布。
第三部分

5、核心要求
備注：195
5.4.3.4職業(yè)病危害檢測與評價
定期檢測結(jié)果中職業(yè)病危害因素液度或強度超過職業(yè)接觸限值的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提出的整改建議，結(jié)合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。整改落實情況應(yīng)有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案備査。
第三部分

5、核心要求
備注：196
總局令第47號《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》
總局令第48號《職業(yè)病危害項目申報辦法》
(實施日期：2012-06-01)
    《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2007）
     ——《職業(yè)健康檢查項目及周期》
備注：197
備注：198
備注：199
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工作場所的安全風(fēng)險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的工作場所，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害書示標(biāo)識。其中，警示標(biāo)志的安全色和安全標(biāo)志應(yīng)分別符合 GB 2893和 GB 2894的規(guī)定，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)符合GB 5768（所有部分）的規(guī)定，工業(yè)管道安全標(biāo)識應(yīng)符合 GB 7231 的規(guī)定，消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB 13495.1的規(guī)定，工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識應(yīng)符合 GBZ 158的規(guī)定。安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識應(yīng)標(biāo)明安全風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容，在有重大隱患的工作場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施；在有安全風(fēng)險的工作崗位設(shè)置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

5.4.4警示標(biāo)志
第三部分

5、核心要求
備注：200
企業(yè)應(yīng)定期對警示標(biāo)志進行檢査維護，確保其完好有效。
企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、構(gòu)、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。
5.4.4警示標(biāo)志
第三部分

5、核心要求
備注：201
企業(yè)應(yīng)按照GB16179規(guī)定，在易
燃、易爆、有毒有害等危險場所
的醒目位置設(shè)置符合GB2894規(guī)定
的安全標(biāo)志。
警示標(biāo)志

應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置
明顯的安全警示標(biāo)志。
應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在廠內(nèi)
道路設(shè)置限速、限高、
禁行等標(biāo)志。
應(yīng)在檢維修、施工、吊裝
等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域
和安全標(biāo)志，在檢修現(xiàn)場
的坑、井、洼、溝、陡坡
等場所設(shè)置圍欄和警示燈。
嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置，
按照GBZ158設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識，
同時設(shè)置告知牌，告知產(chǎn)生職業(yè)危害
的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施、
作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果等。
生產(chǎn)區(qū)域
設(shè)置風(fēng)向標(biāo)
備注：202
提示標(biāo)志
指令標(biāo)志
警告標(biāo)志
禁止標(biāo)志
備注：203
5、 核心要求
5.1目標(biāo)職責(zé)
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控
及隱患排查治理
5.6 應(yīng)急管理
5.7、事故管理
5.8 持續(xù)改進
第三部分

備注：204
5.5.4預(yù)測預(yù)警
5.5.3隱患排查治理
5.5.2重大危險源辨識和管理
5.5.1安全風(fēng)險管理
01
02
03
04
Contents
5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理
備注：205

5.5.1.1安全風(fēng)險辨識
企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的辨識。
5.5
安全風(fēng)險管控及隱患排查治理
5.5.1安全風(fēng)險管理
第三部分

5、核心要求
備注：206

5.5.1.1安全風(fēng)險辨識

安全風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。安全風(fēng)險辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。
企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。
第三部分

5、核心要求
備注：207
5.5.1.2安全風(fēng)險評估
企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險評估管理制度，明確安全風(fēng)險評估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。
企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進行評估。在進行安全風(fēng)險評估時，至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和壞境三個方面的可能性和嚴(yán)重程度進行分析。
礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全評價。
第三部分

5、核心要求
備注：208
5.5.1.3安全風(fēng)險控制
企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風(fēng)險進行控制。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險等級，對其進行分級分類管理，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施。
企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。
第三部分

5、核心要求
備注：209
英國應(yīng)用的TRA（作業(yè)風(fēng)險分析）提供的風(fēng)險控制措施
備注：210
5.5.1.4變更管理

企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。
第三部分

5、核心要求
備注：211
1974- Flixborough 事故
本次爆炸事故發(fā)生在1974年6月1日下午, 
一套環(huán)己烷氧化裝置發(fā)生泄漏，泄漏物料形成的蒸氣云發(fā)生爆炸，
導(dǎo)致工廠內(nèi)28人死亡、36人受傷，周圍社區(qū)也有數(shù)百人受傷。爆炸摧毀了工廠的控制室及臨近的工藝設(shè)施。
備注：212
1974年英國Flixborough泄漏爆炸事故
備注：213
Flixborough, 英國:  
六個串連在一起環(huán)己胺反應(yīng)釜中的一個需要維修
為了縮短停車時間，工廠設(shè)計并安裝了一根臨時管道， 用來連接第四和第六個反應(yīng)釜，臨時管道與反應(yīng)釜之間用膨脹節(jié)連接，并用腳手架支撐起臨時管道  
為了急于恢復(fù)生產(chǎn)，這根臨時管道投用前沒有進行試驗，也沒有考慮工程上的標(biāo)準(zhǔn)和制造商的建議
換句話說，這個變更沒有經(jīng)過評價，也沒有對這種變更的過程進行管理
這根臨時的管道用了3個月.臨時的管道的膨脹節(jié)突然破裂導(dǎo)致30噸的環(huán)己胺泄漏出來，泄漏出來的環(huán)己胺產(chǎn)生蒸氣云,然后被點燃，導(dǎo)致28人死亡，89人受傷。工廠完全被摧毀了，工廠附件的民房和公司也被摧毀了。
備注：214
備注：215
備注：216
備注：217
2.1 何謂MOC
MOC，management of change，變更管理
是針對所有與運行裝置相關(guān)的硬件、軟件的更改進行管理。
是一個過程管理。
包括更改前（計劃），實施（執(zhí)行），更改后（反饋）
主要內(nèi)容是識別整個過程中的風(fēng)險以及明確相應(yīng)的應(yīng)對措施
不一定是要把風(fēng)險降到零，而是做到風(fēng)險（對人、裝置）可控
備注：218
a. 工藝物料的改變（包括成分比例的變化）；
b. 工藝技術(shù)的變化；
c. 設(shè)備的改變或改進；
d. 工藝控制參數(shù)的改變（如報警設(shè)定值）；
e. 安全控制系統(tǒng)邏輯的改變；
f. 操作規(guī)程的改變；
g. 設(shè)備、原輔材料供貨商的改變；
h. 取樣和測試方法及頻率的改變；
i. 包裝規(guī)格的改變。
變更管理范圍 – （舉例）
備注：219
2.2 MOC的性質(zhì)
MOC按照事情的緊迫性可分為——緊急變更和一般變更
同時需要清楚變更是屬于——永久變更或臨時變更

緊急變更：需要盡快執(zhí)行，時間上不允許按照一般變更流程來反應(yīng)。這時需要用電話等方式和相關(guān)線條、專業(yè)負責(zé)人溝通，拿出方案，做決定。。。完成之后，需要補辦變更，再細看風(fēng)險。

臨時變更：變更實施完成之日起，不能超過3個月。否則需要重新走MOC程序，辨識、審核風(fēng)險（現(xiàn)場條件，環(huán)境，控制發(fā)生變化等）。
備注：220
2.3 Types of Changes 變更的類型（殼牌）
Physical 物理性的
Procedural and  Process 程序和流程
Management and Organisational 管理和組織結(jié)構(gòu)
          Temporary Change, Urgent or Unplanned  has historically been the most dangerous. 
        臨時的、緊急的或未計劃的變更
         ——歷史上已經(jīng)成為最危險的。

備注：221
備注：Changes can come in many forms and for the sake of this training course and associated procedure, Change can be categorised into 3 groups
Physical - this is the most obvious change and may appear as changes to structures, vehicles, pipelines, roads, or they maybe an introduction of new equipment, technology etc.
Procedure and Process Changes - Changes to existing or introduction of new procedures or processes to perform a task.
Management &amp;amp; Organisational Changes - changes to personnel, contractors, management structure, financial environment

Temporary Changes to any of the above have historically been the most dangerous.

Use the Whiteboard and ask the audience to provide examples of the 3 groups of changes. .
Stress the need to identify change for what it is - a potential increase in the hazard or risk of the facility.
AND stress the inter relationships between the types of changes eg a physical change will have a flow on effect causing an organisational change.
2.4 MOC程序
MOC程序有下面4步：
申請
評估
審批
執(zhí)行
由此可以看出在這個程序中有申請人、評估人、審批人、執(zhí)行人。
  在這4步中，環(huán)節(jié)人需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
由此說明，任何變更最終都是凝聚和體現(xiàn)了一個集體的智慧。
備注：222
變更管理的流程（DUPONT）
變更申請
變更評估
變更審批
變更實施
效果評估
變更關(guān)閉
變更管理中應(yīng)注意的問題
223
備注：223
2.5 變更分類（DUPONT）
同類替換
微小變更 （一般變更）
重大變更 （工藝設(shè)備變更）
緊急變更 （臨時變更）

224
備注：224
企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。
涉及危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按照GB 18218的規(guī)定，進行重大危險源辨識和管理。
5.5.2重大危險源辨識和管理
第三部分

5、核心要求
備注：225
企業(yè)應(yīng)對重大危險源進行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合AQ 3035的技術(shù)規(guī)定。
含有重大危險源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控資料、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)與有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
5.5.2重大危險源辨識和管理
第三部分

5、核心要求
備注：226

重大
危險源

1、按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。
2、按照有關(guān)規(guī)定對
重大危險源設(shè)置安
全監(jiān)控報警系統(tǒng)。
3、按照國家有關(guān)規(guī)定，
定期對重大危險源進行
安全評估。
4、重大危險源的
設(shè)備、設(shè)施定期檢查、
檢驗，并做好記錄。
5、制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次應(yīng)急救援預(yù)案演練。
6、重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
7、重大危險源的防護距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定不符合應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。
備注：227
5.5.3.1隱患治理
企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。
5.5.3隱患排查治理
第三部分

5、核心要求
備注：228
5.5.3.1隱患治理
企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。
第三部分

5、核心要求
備注：229
5.5.3.1隱患治理
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。組織有關(guān)人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關(guān)規(guī)定進行管理。
企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。
第三部分

5、核心要求
備注：230
5.5.3.2隱患治理
企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。
企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏故可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。
第三部分

5、核心要求
備注：231
綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負責(zé)人組織
以落實崗位安全責(zé)任制為重點，各專業(yè)
共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性
安全檢查每季度不少于1次，車間級綜
合性安全檢查每月不少于1次。
專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負責(zé)人
組織本系統(tǒng)人員進行，主要是對鍋爐、
壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械
設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆
、防塵防毒、監(jiān)測儀器等進行專業(yè)檢查
。專業(yè)檢查每半年不少于1次。
季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人組織
本系統(tǒng)相關(guān)人員進行，是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷?
節(jié)特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電
、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進
行預(yù)防性季節(jié)檢查。
日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管
理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認真
履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進行交接班
檢查和班中巡回檢查，各級管理人員應(yīng)
在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行日常檢查。

節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全、
保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用
設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進行的檢查。

安全檢查形式和內(nèi)容

備注：232
5.5.3.3驗收與評估
隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進行驗收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)進行評估。
第三部分

5、核心要求
備注：233
5.5.3.4信息記錄、通報和報送
企業(yè)應(yīng)如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，及時將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報。
企業(yè)應(yīng)運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。
第三部分

5、核心要求
備注：234
企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風(fēng)險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警體系。
5.5.4預(yù)測預(yù)警
第三部分

5、核心要求
備注：235
5、 核心要求
5.1目標(biāo)職責(zé)
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控
及隱患排查治理
5.6 應(yīng)急管理
5.7、事故管理
5.8 持續(xù)改進
第三部分

備注：236
01
02
03
5.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備
5.6.2應(yīng)急處置
5.6.3應(yīng)急評估
5.6 應(yīng)急管理
備注：237

5.6.1.1應(yīng)急救援組織
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機構(gòu)或指定專人負責(zé)應(yīng)急管理工作，建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊伍。按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨建立應(yīng)急救援隊伍的，應(yīng)指定兼職救援人員，并與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。
5.6
應(yīng)急管理
5.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備
第三部分

5、核心要求
備注：238
5.6.1.2應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)應(yīng)在開展安全風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)査的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，制定符合GB/T29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對安全風(fēng)險較大的重點場所（設(shè)施）制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應(yīng)急處置卡。

第三部分

5、核心要求
備注：239
5.6.1.2應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報應(yīng)急救援隊伍、周邊企業(yè)等有關(guān)應(yīng)急協(xié)作単位,,企業(yè)應(yīng)定期評估應(yīng)急預(yù)案，及時根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善，并按照有關(guān)規(guī)定將修訂的應(yīng)急預(yù)案及時報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。
第三部分

5、核心要求
備注：240
5.6.1.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資
企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。
第三部分

5、核心要求
備注：241
5.6.1.4應(yīng)急演練
企業(yè)應(yīng)按照 AQ/T 9007的規(guī)定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，做到一線從業(yè)人員參與應(yīng)急演練全覆蓋，并按照 AQ/T 9009 的規(guī)定對演練進行總結(jié)和評估，根據(jù)評估結(jié)論和演練發(fā)現(xiàn)的問題，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第三部分

5、核心要求
備注：242
5.6.1.5應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)
礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第三部分

5、核心要求
備注：243
發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況，并開展先期處置：
發(fā)出警報，在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；
嚴(yán)重危及人身安全時，迅速停止現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
5.6.2應(yīng)急處置
第三部分

5、核心要求
備注：244
立即按照有關(guān)規(guī)定和程序報告本企業(yè)有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)立即將事故發(fā)生的時間、地點、當(dāng)前狀態(tài)等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，并按照有關(guān)規(guī)定及時補報、續(xù)報有關(guān)情況；
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報告；
對可能引發(fā)次生事故災(zāi)害的，應(yīng)及時報告相關(guān)主管部門。

5.6.2應(yīng)急處置
第三部分

5、核心要求
備注：245
研判事故危害及發(fā)展趨勢，將可能危及周邊生命、財產(chǎn)、環(huán)境安全的危險性和防護措施等告知相關(guān)單位與人員；
遇有重大緊急情況時，應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場，通知本単位從業(yè)人員和周邊人員疏散，采取轉(zhuǎn)移重要物資、避免或減輕環(huán)境危害等措施。
5.6.2應(yīng)急處置
第三部分

5、核心要求
備注：246
請求周邊應(yīng)急救援隊伍參加事故救援，維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場證據(jù)。準(zhǔn)備事故救援技術(shù)資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門移交救援工作指揮權(quán)的各項準(zhǔn)備。
5.6.2應(yīng)急處置
第三部分

5、核心要求
備注：247
企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作進行評估。
礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業(yè)，應(yīng)每年進行一次應(yīng)急準(zhǔn)各評估。
完成險情或事故應(yīng)急處置后，企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)組織開展應(yīng)急處置評估。
5.6.3應(yīng)急評估
第三部分

5、核心要求
備注：248
5、 核心要求
5.1目標(biāo)職責(zé)
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控
及隱患排查治理
5.6 應(yīng)急管理
5.7、事故管理
5.8 持續(xù)改進
第三部分

備注：249
5.7.1報告
5.7.2調(diào)查和處理
5.7.2管理
5.7、事故管理
備注：250

企業(yè)應(yīng)建立事故報告程序，明確事故內(nèi)外部報告的責(zé)任人、時限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
企業(yè)應(yīng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
5.7
事故查處
5.7.1報告
第三部分

5、核心要求
備注：251
企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部事故調(diào)査和處理制度，按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)査和處理范疇。
5.7.2調(diào)查和處理
第三部分

5、核心要求
備注：252
企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)及時成立事故調(diào)査組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進行事故調(diào)査。事故調(diào)査應(yīng)査明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。

5.7.2調(diào)查和處理
第三部分

5、核心要求
備注：253
事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)、整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。
企業(yè)應(yīng)開展事故案例警示教育活動，認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故等級，積極配合有關(guān)人民政府開展事故調(diào)査。
5.7.2調(diào)查和處理
第三部分

5、核心要求
備注：254

企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納人本企業(yè)事故管理。
企業(yè)應(yīng)按照 GB 6441、GB/T 15499 的有關(guān)規(guī)定和國家、行業(yè)確定的事故統(tǒng)計指標(biāo)開展事故統(tǒng)計分析。
5.7.3管理
第三部分

5、核心要求
備注：255
5、 核心要求
5.1目標(biāo)職責(zé)
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓(xùn)
5.4 現(xiàn)場管理
5.5 安全風(fēng)險管控
及隱患排查治理
5.6 應(yīng)急管理
5.7、事故管理
5.8 持續(xù)改進
第三部分

備注：256
5.8.1
績效評定
5.8.2
持續(xù)改進
02
01
5.8 持續(xù)改進
備注：257

企業(yè)每年至少應(yīng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況進行一次自評，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
5.8
持續(xù)改進
5.8.1績效評定
第三部分

5、核心要求
備注：258

企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)全面負責(zé)組織自評工作，并將自評結(jié)果向本企業(yè)所有部門、單位和從業(yè)人員通報。自評結(jié)果應(yīng)形成正式文件，并作為年度安全績效考評的重要依據(jù)。
企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向業(yè)績考核等有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故，應(yīng)重新進行安全績效評定，全面査找安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中存在的缺陷。
5.8.1績效評定
第三部分

5、核心要求
備注：259

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的自評結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行質(zhì)量，及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)績效。
5.8.2持續(xù)改進
第三部分

5、核心要求
備注：260

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
創(chuàng) 建 與 實 施
★ 創(chuàng)建過程要求
★ 實施要求
★ 自評要求
★ 外部評審要求 
★ 縱深推進要求
04
第四部分
備注：261
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程管理要求
1、企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組；
2、企業(yè)應(yīng)對自身安全管理體系文件對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評要求進行梳理；
3、企業(yè)應(yīng)編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)建實施方案；
4、企業(yè)應(yīng)針對性分層級開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識宣貫培訓(xùn)；
5、企業(yè)應(yīng)按照實施方案分工及進度要求進行體系文件編制和修訂；
備注：262
6、企業(yè)應(yīng)組織專門力量對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行對標(biāo)隱患排查并制定實施隱患整改方案；
7、企業(yè)應(yīng)對編制的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件進行分層次培訓(xùn)；
8、制定實施標(biāo)準(zhǔn)化運行考核激勵機制，全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；
9、運行一定周期后，企業(yè)組織專門小組對自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行情況開展自評；
10、自評達到相應(yīng)等級后，根據(jù)企業(yè)實際需要，決定是否開展達標(biāo)評定取證工作。
備注：263
備注：264

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