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工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定(應(yīng)急管理部13號令)解讀

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《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》
(應(yīng)急管理部13號令）

CONTENTS
《規(guī)定》修訂的背景
《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》落實(shí)的重點(diǎn)方面
1
2
3
目錄
3
《規(guī)定》的變化點(diǎn)
4
《規(guī)定》落實(shí)的推動(dòng)措施
5
備注：2
01
《規(guī)定》修訂的背景
備注：3
《規(guī)定》修訂的背景和總體考慮是什么？
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全工作，有效遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，應(yīng)急管理部在梳理分析近年來工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)典型事故、科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織對2013年實(shí)施的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）進(jìn)行了修訂，期間分別征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)修改完善，形成《規(guī)定》。總體有三個(gè)方面考慮：

一是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理。
二是吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。
三是總結(jié)專家指導(dǎo)服務(wù)成果，進(jìn)一步固化典型經(jīng)驗(yàn)做法。
備注：4
《暫行規(guī)定》施行十年以來，對規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理、防范遏制事故發(fā)揮了重要作用。

2021年《安全生產(chǎn)法》修改后，有關(guān)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理以及規(guī)范作業(yè)發(fā)包安全管理等要求需要在新修訂的《規(guī)定》中進(jìn)一步予以落實(shí)。

同時(shí)，依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法、行政處罰法以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》要求，對法律責(zé)任進(jìn)行調(diào)整。
1、落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理
備注：5
近年來，工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，多是一人遇險(xiǎn)、多人遇難，容易造成較大事故。經(jīng)過認(rèn)真分析2013年以來的較大事故，從事故類型看，中毒和窒息事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的96.8%和96.9%。

2、吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理
備注：6
從危險(xiǎn)因素看，主要是硫化氫、一氧化碳、氮?dú)?、二氧化碳等有毒有害氣體。從發(fā)生部位看，污水處理系統(tǒng)和窯爐、槽罐等設(shè)備設(shè)施相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的71.5%和73.7%；從傷亡擴(kuò)大原因看，未落實(shí)安全防護(hù)措施，盲目施救相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的87.4%和86.8%。

2、吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理
備注：7
有限空間作業(yè)在事故類型、作業(yè)環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)因素、發(fā)生部位、傷亡擴(kuò)大原因等方面都比較集中。《規(guī)定》針對這些需要重點(diǎn)解決的突出問題，對《暫行規(guī)定》中一般性、原則性要求進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)提高防范和遏制事故的有效性。
2、吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理
備注：8
針對有限空間事故企業(yè)普遍存在的“無知無畏”違規(guī)作業(yè)和“前赴后繼”盲目施救等突出問題，今年應(yīng)急管理部再次組織專家組對全國12個(gè)造紙、印染等企業(yè)聚集的重點(diǎn)縣開展了專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各省級應(yīng)急管理部門按照統(tǒng)一模式，對185個(gè)省級重點(diǎn)縣開展幫扶指導(dǎo)，排查整改問題隱患6.5萬余項(xiàng)，對防范遏制工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故發(fā)揮了重要作用。

探索推動(dòng)的物理隔離、掛牌上鎖等措施辦法在各地實(shí)施中取得了良好成效，這些措施辦法在《規(guī)定》中固化為通用性要求。
3、總結(jié)專家指導(dǎo)服務(wù)成果，進(jìn)一步固化典型經(jīng)驗(yàn)做法
備注：9
02
《規(guī)定》的主要內(nèi)容
備注：10
《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》修訂后，在責(zé)任落實(shí)上更加明確，關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理上更加清晰，監(jiān)督檢查重點(diǎn)上更加突出，主要突出了三個(gè)方面內(nèi)容：

一是要求企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人。
二是突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理；同時(shí)，突出警示標(biāo)志、隔離措施、防護(hù)裝備、作業(yè)程序等現(xiàn)場安全管理要求。
三是突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理。
備注：11
《規(guī)定》要求工貿(mào)企業(yè)需要配備專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。

作業(yè)前監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)解除有限空間物理隔離措施，對通風(fēng)、檢測等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行檢查，并確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備。作業(yè)中監(jiān)護(hù)人員要全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。

發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，監(jiān)護(hù)人員要立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，制止未做好安全措施盲目施救。監(jiān)護(hù)人員是工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的“關(guān)鍵人”和“明白人”，通過發(fā)揮監(jiān)護(hù)人員的專業(yè)作用，能夠在規(guī)范作業(yè)程序、有效預(yù)防事故，特別是防止傷亡擴(kuò)大方面起到關(guān)鍵的作用。
1、要求企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人
備注：12
《規(guī)定》系統(tǒng)完善了作業(yè)審批、發(fā)包管理、專題培訓(xùn)、應(yīng)急演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理要求，措施的針對性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。
《規(guī)定》要求工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，明確審批要求。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，要求由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批。由于相當(dāng)一部分有限空間較大事故涉及外委外包，為進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對于發(fā)包作業(yè)的，企業(yè)要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止“一包了之”。
應(yīng)急演練方面，更加突出現(xiàn)場處置的重要性，明確企業(yè)要制定現(xiàn)場處置方案并定期組織演練。
強(qiáng)調(diào)有限空間出入口等醒目位置要設(shè)置警示標(biāo)志，采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)等物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。要求企業(yè)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，并定期檢測確保正常使用。嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序，作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測，作業(yè)中斷的，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進(jìn)入。
2、突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理；同時(shí)，突出警示標(biāo)志、隔離措施、防護(hù)裝備、作業(yè)程序等現(xiàn)場安全管理要求
備注：13
存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間，容易造成較大事故發(fā)生，需要督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄將以規(guī)范性文件的形式發(fā)布，根據(jù)事故等情況適時(shí)更新調(diào)整。

同時(shí)，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重大事故隱患排查整改，督促基層監(jiān)管執(zhí)法人員和相關(guān)企業(yè)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量。
3、突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理
備注：14
03
《規(guī)定》落實(shí)的重點(diǎn)方面
備注：15
《規(guī)定》落實(shí)的重點(diǎn)方面
工貿(mào)企業(yè)量大面廣，多數(shù)都涉及有限空間作業(yè)，包括地下有限空間、地上有限空間和密閉設(shè)備，涉及急性中毒、缺氧窒息等多種安全風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)有害因素非常復(fù)雜。落實(shí)好《規(guī)定》要求，有效防控有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：

一是落實(shí)安全責(zé)任。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。
三是做好現(xiàn)場管理。
備注：16
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定有限空間作業(yè)安全管理制度，確保作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員能夠各負(fù)其責(zé)。
要配備專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，并能夠正確使用氣體檢測、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品裝備。
1、落實(shí)安全責(zé)任
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)知識和技能。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案，每半年至少組織一次演練，確保一旦有人遇險(xiǎn)，能夠及時(shí)有效處置，傷亡不再繼續(xù)擴(kuò)大。
發(fā)包給其他單位實(shí)施的，工貿(mào)企業(yè)要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
備注：17
嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批人批準(zhǔn)，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。

作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序開展作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。

發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。

參與應(yīng)急救援的人員未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。

工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄將以規(guī)范性文件的形式發(fā)布，根據(jù)事故等情況適時(shí)更新調(diào)整。
3、做好現(xiàn)場管理
備注：18
04
《規(guī)定》的變化點(diǎn)
備注：19
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第一條　為了加強(qiáng)對冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。	第一條 為了保障有限空間作業(yè)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。	
加強(qiáng)→保障
這一條是對立法目的的說明，也是為了適應(yīng)新安全生產(chǎn)法的要求，將原來的立法目的拆分成2條。
第二條　工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。　　本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布。	第三條 本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
本規(guī)定所稱有限空間作業(yè)，是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。	修訂了“有限空間”定義，從一定程度上擴(kuò)大了有限空間的定義范圍，增加了“有限空間作業(yè)”的定義
第三條　工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)。	第四條 工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé)，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求	明確主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人及制度建設(shè)要求，適應(yīng)新的安全生產(chǎn)法
備注：20
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；（二）有限空間作業(yè)審批制度；（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。	第四條 安全第一責(zé)任人，有限空間作業(yè)安全管理制度
第七條 明確審批要求
第九條 專題安全培訓(xùn)
第十五條 全程監(jiān)護(hù)（禁止盲目施救）
	刪除原條款，對原條款中的重要內(nèi)容分別予以明確的要求
--	第五條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制，明確專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。
監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用氣體檢測、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品、裝備。	新增作業(yè)監(jiān)護(hù)制，明確監(jiān)護(hù)人員的重要性和能力的具體要求
備注：21
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第六條　工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┯邢蘅臻g作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；
　　（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
　?。ㄈz測儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；
　?。ㄋ模┚o急情況下的應(yīng)急處置措施。
　　安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。	第九條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實(shí)記錄。
未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。	增加培訓(xùn)頻次要求及明確了參訓(xùn)人員的范圍；培訓(xùn)人員刪除了現(xiàn)場負(fù)責(zé)人新增了作業(yè)審批人，培訓(xùn)內(nèi)容要求進(jìn)行簡化
明確了未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)的要求
第七條　工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時(shí)更新。	第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進(jìn)行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息，并及時(shí)更新。
鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。	進(jìn)一步明確有限空間管理臺賬的內(nèi)容要求
提出了鼓勵(lì)采用技術(shù)手段來提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平
備注：22
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第八條　工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。	第七條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，明確審批要求。
對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。
未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。	審批人：負(fù)責(zé)人→主要負(fù)責(zé)人；

第九條　工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。
第十六條　在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測或者連續(xù)監(jiān)測。
　　作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進(jìn)入。
第二十三條　有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。	第十五條 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。
發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)予以制止。
作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進(jìn)入。	明確了全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)的要求，同時(shí)細(xì)化了監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)，禁止盲目施救
作業(yè)方案不做強(qiáng)制要求
備注：23
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第十條　工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備。
第十二條　有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測的時(shí)間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。第十三條　檢測人員進(jìn)行檢測時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。檢測人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。第十四條　有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對物料進(jìn)行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測，有限空間的危險(xiǎn)有害因素符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》（GBZ2.1）的要求后，方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。
第十五條　在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點(diǎn)作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。第十七條　有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》（GB/T3805）等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1）等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。	第十四條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。
作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊(duì)伍的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況。	在原來的基礎(chǔ)上做了比較大的合并精簡，新的規(guī)定再一次強(qiáng)調(diào)了監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)
檢測時(shí)間和檢測標(biāo)準(zhǔn)的刪除，不是代表取消，而是強(qiáng)調(diào)了審批的重要性、審批人需要非常清晰的標(biāo)準(zhǔn)
增加了應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力建設(shè)要求
新增了現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備
其他標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不進(jìn)行重復(fù)要求
備注：24
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第十一條　工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開。	第十二條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。	對物理隔離措施的方式進(jìn)行了明確
太多事故案例都表明未經(jīng)審批進(jìn)入有限空間是造成事故的直接原因， 再一次強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人員才有權(quán)限打開隔離措施
第十八條　工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
第二十一條　工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。	第十三條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正常使用。	細(xì)化了勞動(dòng)防護(hù)用品的具體類別，并提出維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的要求
　第十九條　工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　　（一）保持有限空間出入口暢通；　　（二）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明；　?。ㄈ┳鳂I(yè)前清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具；　?。ㄋ模┳鳂I(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；　?。ㄎ澹┍O(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；　?。┐嬖诮徊孀鳂I(yè)時(shí)，采取避免互相傷害的措施。	第十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。	明確了安全警示標(biāo)志設(shè)置的具體位置的要求
增加了安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌的設(shè)置要求
備注：25
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第二十一條　工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。	第十條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定組織演練，并進(jìn)行演練效果評估。	應(yīng)急預(yù)案→現(xiàn)場處置方案
適應(yīng)新的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，將有限空間劃入現(xiàn)場處置方案
新增演練效果評估，提升應(yīng)急能力要求
第二十條　有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，撤離作業(yè)人員。	--	刪除
　第二十二條　工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。存在多個(gè)承包方時(shí)，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。　　工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。	第八條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。	刪除安全生產(chǎn)法中已有明確要求的內(nèi)容
備注：26
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
--	第十六條 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)、需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的有限空間，實(shí)行目錄管理。
監(jiān)管目錄由應(yīng)急管理部確定、調(diào)整并公布。	新增條款，實(shí)施目錄重點(diǎn)監(jiān)管
第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理?！　〉诙鍡l　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援演練、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況。　　第二十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓(xùn)，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動(dòng)防護(hù)用品、檢測儀器。	第十七條 負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。
負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點(diǎn)檢查范圍，突出對監(jiān)護(hù)人員配備和履職情況、作業(yè)審批、防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項(xiàng)的檢查。	年度執(zhí)法工作計(jì)劃→年度監(jiān)督檢查計(jì)劃
突出重點(diǎn)檢查范圍及重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
　第二十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。	 第十八條 負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。	保留不變
備注：27
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第二十八條　工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：　?。ㄒ唬┪丛谟邢蘅臻g作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；　?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。	第十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
（一）未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志的；（二）未按照規(guī)定配備、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有限空間作業(yè)安全儀器、設(shè)備、裝備和器材的，或者未對其進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的。	增加了情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的處罰要求
增加儀器設(shè)備為定期維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的處罰要求

備注：28
《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》與《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》主要變化點(diǎn)：
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》	《有限空間作業(yè)安全規(guī)定》	變化點(diǎn)說明
第二十九條　工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處2萬元以下的罰款：　?。ㄒ唬┪窗凑毡疽?guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；　　（二）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)的；　?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；　　（四）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測或者監(jiān)測，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的；　?。ㄎ澹┪唇逃捅O(jiān)督作業(yè)人員按照本規(guī)定正確佩戴與使用勞動(dòng)防護(hù)用品的；　　（六）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，并定期進(jìn)行演練的。	第二十條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)或者未如實(shí)記錄安全培訓(xùn)情況的；
（二）未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的。
第二十一條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，對工貿(mào)企業(yè)處5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：
（一）未配備監(jiān)護(hù)人員，或者監(jiān)護(hù)人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的；
（二）未對有限空間進(jìn)行辨識，或者未建立有限空間管理臺賬的；
（三）未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的；
（四）未按要求進(jìn)行通風(fēng)和氣體檢測的。	罰款金額提高
增加未如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的處罰要求
增加未配備監(jiān)護(hù)人員，或者監(jiān)護(hù)人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的
增加未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的；
備注：29
04
《規(guī)定》落實(shí)的推動(dòng)措施
備注：30
《規(guī)定》落實(shí)的重點(diǎn)方面
《規(guī)定》是企業(yè)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理和部門開展監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。為了讓企業(yè)和員工能夠更好地理解和落實(shí)《規(guī)定》要求，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平，各級應(yīng)急管理部門要通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、開展幫扶指導(dǎo)、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法等措施，大力推動(dòng)《規(guī)定》的有效落實(shí)。

一是采取多種方式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
二是持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
三是加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
備注：31
要通過舉辦專題培訓(xùn)班、制作新媒體產(chǎn)品、邀請專家撰寫解讀文章、開展事故警示等多種方式廣泛開展宣貫培訓(xùn)，督促企業(yè)將《規(guī)定》的重點(diǎn)要求落實(shí)到崗位人頭，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)，不斷強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識，提升員工自我防護(hù)能力，讓從業(yè)人員懂預(yù)防、會(huì)應(yīng)急。
1、采取多種方式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
2、持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)
省級應(yīng)急管理部門要持續(xù)組織對重點(diǎn)地區(qū)開展幫扶，依靠專家力量對重點(diǎn)企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，更直接、更系統(tǒng)、更具體地幫助企業(yè)辨識管控有限空間風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化審批制度落實(shí)、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)管理，不斷提升工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。
備注：32
應(yīng)急管理部將加快制定發(fā)布有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄，各級監(jiān)管部門要對照重點(diǎn)監(jiān)管目錄，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，突出涉及硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間，聚焦監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)制以及作業(yè)審批、防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。對存在重大隱患和違法行為的企業(yè)，依法嚴(yán)格實(shí)施處罰。
3、加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法
備注：33
《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄》與《國家安全監(jiān)管總局工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》主要變化點(diǎn)：
《國家安全監(jiān)管總局工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》	《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄》	變化點(diǎn)說明
四、機(jī)械行業(yè)	四、機(jī)械行業(yè)	
1.工藝設(shè)備：電爐、沖天爐、工頻爐、精煉爐、退火爐、加熱爐、燃?xì)猓姡└稍餇t、保護(hù)氣氛熱處理爐等；	1.工藝設(shè)備：石灰式干式噴房漆霧收集系統(tǒng)。	刪除原來?xiàng)l款
新增石灰式干式噴房漆霧收集系統(tǒng)
2.槽罐：電鍍（氧化）槽、酸堿槽、油槽、電泳槽、浸漆槽，儲(chǔ)料倉、貯罐、油罐、液氨罐等；	2.槽罐：電鍍（氧化）槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽。	刪除了油槽、儲(chǔ)料倉、貯罐、油罐、液氨罐
3.公輔設(shè)備設(shè)施：塔(釜)，鍋爐、壓力容器、管道、煙道、?地下室、?地下倉庫、?地坑、地下潤滑油室、電纜溝、電纜井等；噴漆室、探傷室、鑄造坑、除塵器室等，煤氣（天然氣）轉(zhuǎn)供設(shè)備、煤氣發(fā)生爐等；污水池（井）、下水道、窨井、地下蓄水池等。	3.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。	刪除了塔(釜)，鍋爐、壓力容器、管道、煙道、?地下室、?地下倉庫、?地坑、地下潤滑油室、電纜溝、電纜井等；噴漆室、探傷室、鑄造坑、除塵器室等，煤氣（天然氣）轉(zhuǎn)供設(shè)備、煤氣發(fā)生爐等；
通用各類井（電纜井、污水井、窨井等）、池（污水池、化糞池、沼氣池、蓄水池、腌漬池等）、地溝、暗溝、坑道、下水道、地窖、地下室等。	說明：本目錄中列出的有限空間，易發(fā)生中毒和窒息事故，作為工貿(mào)安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和企業(yè)日常安全管理的重點(diǎn)。本目錄未列出的有限空間，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。經(jīng)辨識分析存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的其他有限空間，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)范圍。	
備注：34
THANK YOU 
</中華人民共和國行政處罰法>

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