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職業(yè)健康安全與環(huán)境管理在監(jiān)理中的作用

文檔作者：易勁揚(yáng) 文檔來源：江西瑞林建設(shè)監(jiān)理有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2024年06月14日
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上一篇：某農(nóng)化企業(yè)生產(chǎn)項目職業(yè)病控制效果評價

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第38卷
第5期有色冶金設(shè)計與研究
2017正
10 月
職業(yè)健康安全與環(huán)境管理在監(jiān)理中的作用
易勁揚(yáng)
(江西瑞林建設(shè)監(jiān)理有限公司，江西南昌330038)
[摘要]通過職業(yè)健康安全與環(huán)境(HSE)管理的闡述，闡明HSE在監(jiān)理X-作中的作用，介紹了其在建筑
工程管理的特點(diǎn)及現(xiàn)狀。強(qiáng)調(diào)實(shí)施監(jiān)理過程中必須加強(qiáng)施工HSE管理并提出相應(yīng)解決措施，為保障施工生
產(chǎn)健康安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)健康安全管理體系；工程監(jiān)理；環(huán)境管理體系；施工管理
中圖分類號：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1004—4345(2017)05—0069—03
The Role of Occupational Health&amp;amp;Safety and Environmental Management in Supervision
YI Jinyang
(Jiangxi Nerin Construction Supervision Co．，Ltd．，Nanchang，Jiangxi 330038，China)
Abstract According to the description of occupational health and safety and environment(HSE)management，the paper puts
forward the role of HSE in the supervision work and introduces its characteristics and present situation in the management of
construction engineering．It is necessary to strengthen the management of HSE and the relevant measures are given in this paper．It is
of great practical significance to ensure the health and safety of construction production and protect the ecological environment．
Keywords OHS(occupational health and safety)management system；engineering supervision；environmental management
system；construction management
隨著人類社會進(jìn)步以及科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)
健康安全與環(huán)境(HSE)的問題越來越受關(guān)注。為了保
證勞動生產(chǎn)者在勞動過程中的健康安全和保護(hù)生態(tài)
環(huán)境，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)能源節(jié)約
和避免資源浪費(fèi)，使社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類生存環(huán)
境相協(xié)調(diào)，必須加強(qiáng)施工HSE管理。
1 HSE管理的基本概念
1．1職業(yè)健康安全的含義
職業(yè)健康安全主要是以防止職工在職業(yè)活動過
程中發(fā)生各種傷亡事故及免受有害因素侵害為目的
的工作領(lǐng)域及法律、技術(shù)、設(shè)備組織及教育制度等方
面所采取的相應(yīng)措施。主要是研究職工在職業(yè)活動
中如何防止意外事故與職業(yè)病的發(fā)生。
1．2環(huán)境的概念
環(huán)境是指“組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空
收稿日期：2017—03—02
作者簡介：易勁揚(yáng)(1990～)，男，主要從事工程監(jiān)理工作。
氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人以及他們之間
的關(guān)系”。這個定義是以組織運(yùn)行活動為主體，外部
存在主要是指人類認(rèn)識到的，直接或間接影響人類
生存的各種自然因素及他們之間的相互關(guān)系。
1．3 HSE管理的內(nèi)容
HSE管理即在職業(yè)活動過程中為了勞動生產(chǎn)者
預(yù)防職業(yè)病危害、保護(hù)勞動者職業(yè)健康、增強(qiáng)員工安
全生產(chǎn)意識、確保安全生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過策
劃、采取相應(yīng)控制措施的管理。其核心在于危險識
別、風(fēng)險評價與控制、集中體現(xiàn)了“預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承
諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的科學(xué)管理思想。將職業(yè)健
康安全與環(huán)境管理工作落到實(shí)處，對促進(jìn)企業(yè)長期、
有序發(fā)展具有重要作用。為此，我國頒布了HSE管
理體系標(biāo)準(zhǔn)滿足HSE管理規(guī)范及要求。
萬方數(shù)據(jù)
．70． 有色冶金設(shè)計與研究第38卷
2 HSE管理在監(jiān)理工作中的作用
2．1 建設(shè)工程監(jiān)理制度與職業(yè)健康安全管理體系
自1988年實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度以來。我國建
設(shè)工程項目規(guī)模不斷擴(kuò)大。建設(shè)工程管理水平不斷
提高，職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)成為工程監(jiān)
理工作的重要內(nèi)容。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中不
僅要對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度等進(jìn)行控制，還要
通過OHSMS控制影響施工生產(chǎn)的具體因素的狀
態(tài)，使生產(chǎn)因素中不安全行為和狀態(tài)減少或消除，避
免事故的發(fā)生，以保證生產(chǎn)活動中人員的健康和安
全，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。
2．2建設(shè)工程監(jiān)理制度與環(huán)境管理體系
建設(shè)工程項目多為露天作業(yè)，既受到氣候、地理
條件等因素影響，又受到工程規(guī)模、復(fù)雜程度影響，
環(huán)境污染因素多，對環(huán)境依賴性大。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵
照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身
的要求，建立自律的環(huán)境保護(hù)管理制度，并逐步形成
比較完善的體系，采取措施控制施工現(xiàn)場各種對環(huán)
境的污染和危害，保護(hù)和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，做到
文明施工和環(huán)境保護(hù)。
3 HSE管理的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
3．1施工HSE管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程體形龐大，涉及面廣、建設(shè)周期長以及
與環(huán)境關(guān)系密切等特點(diǎn)使建設(shè)工程產(chǎn)品及其生產(chǎn)與
工業(yè)產(chǎn)品不同，有其自身的特殊性。而正是由于其特
殊性，施工HSE管理顯得尤為重要．必須考慮和適
應(yīng)這些特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的管理。因此施工HSE
管理除了共性以外還具有復(fù)雜性、多變性、協(xié)調(diào)性、
持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性的特點(diǎn)。它們之間相互依存，
共同影響。導(dǎo)致施工過程中事故的潛在不安全因素
較多，施工現(xiàn)場HSE管理更為復(fù)雜。
3．2施工HSE管理的現(xiàn)狀
盡管影響建設(shè)工程施工生產(chǎn)因素較多。施工
HSE管理復(fù)雜。但是，在建設(shè)工程實(shí)踐中，這些問題
沒有充分重視并得到解決，施工HSE管理作用沒能
充分發(fā)揮。不少施工企業(yè)為了降低成本，加快進(jìn)度謀
求更大利益不惜減少施工HSE管理的費(fèi)用支出，忽
視其在項目管理中的作用。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理時．
強(qiáng)調(diào)“三控”、“二管”、“一協(xié)調(diào)”工作，對施工HSE管
理流于形式．沒能落實(shí)到位?，F(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理
機(jī)構(gòu)缺乏豐富靈活的管理方法和有效資源。施工企
業(yè)只是照搬施工HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不能根據(jù)項目
的特點(diǎn)編制切合實(shí)際的風(fēng)險預(yù)防要求和安全生產(chǎn)實(shí)
施計劃。有的甚至沒有編制。建設(shè)工程實(shí)行總承包
的，一些總承包單位對分包單位缺少安全生產(chǎn)管理，
有些分包單位不接受總承包單位的管理。各自的安
全生產(chǎn)方面職責(zé)分工不明確，工作責(zé)任得不到落實(shí)。
很多施工現(xiàn)場秩序混亂，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)沒有分開，
生活設(shè)施簡陋．環(huán)境衛(wèi)生條件差。某些建設(shè)工程項目
中安全生產(chǎn)設(shè)施不符合“三同時”制度，有的甚至沒
有。由于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理缺失，對現(xiàn)場處
置方案掌握不熟練，沒有組織應(yīng)急演練等，發(fā)生生產(chǎn)
安全事故時，造成事故處理不力。
4加強(qiáng)施工HSE監(jiān)理水平
4．1建立完善施工HSE管理體系
建立和完善施工HSE管理體系是保證勞動生
產(chǎn)者在勞動過程中的身心健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前
提。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)堅持安全第一，預(yù)防為主和防治結(jié)
合的方針建立HSE管理體系。在監(jiān)理工作中，根據(jù)
本企業(yè)自身的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各項目的實(shí)
際情況加以充實(shí)，健全完善施工HSE管理體系，以
達(dá)到提高企業(yè)管理水平、提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)企
業(yè)信譽(yù)度和提高市場競爭力的目的。
4．2明確施工HSE管理責(zé)任
建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、參與單位多、技術(shù)復(fù)
雜以及環(huán)境復(fù)雜多變等因素，導(dǎo)致建設(shè)工程職業(yè)健
康安全與環(huán)境管理難度很大。經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)劃分不
清、工作相互扯皮、責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象。因此要
明確各單位、各部門及其工作人員的職責(zé)，合理安
排、組織分工確保施工現(xiàn)場管理秩序有條不紊地進(jìn)
行，尤其要注意施工過程中工種銜接與工序之間的
協(xié)調(diào)性。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對施
工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)．分包單位接受總包單位
對施工現(xiàn)場的安全管理，向總包單位負(fù)責(zé)。分包單位
根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，在其分包范圍內(nèi)明確施工
現(xiàn)場管理責(zé)任制并組織實(shí)施，保持作業(yè)環(huán)境的整潔
衛(wèi)生，將施工HSE管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，做
到權(quán)責(zé)分明、管理有序、群防群治、防止互相扯皮，言
行不一，提高管理水平和效率。
4．3加強(qiáng)施工HSE管理教育
在建設(shè)過程中，監(jiān)理單位往往注重質(zhì)量、造價、
進(jìn)度的控制而忽略HSE的管理，這也成為監(jiān)理工作
的薄弱環(huán)節(jié)。為了改變這一現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)從業(yè)人員
萬方數(shù)據(jù)
第5期職業(yè)健康安全與環(huán)境管理在監(jiān)理中的作用．71．
施T HSE管理教育培訓(xùn)，提升其在監(jiān)理工作的地
位，提高監(jiān)理人員的監(jiān)理服務(wù)水平。施工企業(yè)必須加
強(qiáng)對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的崗前培
訓(xùn)。增強(qiáng)生產(chǎn)安全意識，提高保護(hù)環(huán)境能力。施工
HSE管理教育必須堅持不懈，經(jīng)常不斷地進(jìn)行。可以
通過開展多種多樣形式，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情．促使員
工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)
急預(yù)案管理培訓(xùn)、緊急情況反應(yīng)訓(xùn)練，熟練掌握事故
處理方案，當(dāng)事故發(fā)生時，能夠迅速反應(yīng)、正確處置．
盡量降低事故所造成的損失。
4．4持續(xù)改進(jìn)施工HSE管理體系
持續(xù)改進(jìn)，是實(shí)施與運(yùn)行施工HSE管理體系標(biāo)
準(zhǔn)的關(guān)鍵。標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)采用PDCA動態(tài)循環(huán)、不
斷上升的螺旋式管理運(yùn)行模式，即由“HSE方針一策
劃一實(shí)施與運(yùn)行一檢查與糾正措施一管理評審”五
大要素構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程組成，體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)
的動態(tài)管理思想。工程監(jiān)理單位在施工HSE管理體
系設(shè)計、體系文件編制完成后，需要將其付諸實(shí)踐。
通過一表(HSE現(xiàn)場檢查表)、一卡(崗位HSE作業(yè)
指導(dǎo)卡)制度的運(yùn)行，對暴露出的問題采取糾正和改
進(jìn)措施，考驗體系文件的有效性和協(xié)調(diào)性，以達(dá)到持
續(xù)改進(jìn)的目的。施工HSE管理體系應(yīng)按計劃的時間
間隔進(jìn)行評審，評審應(yīng)包括評價改進(jìn)的可能性和對
體系修改的需求，包括對其方針和目標(biāo)的修改需
求，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性．有利于
提升施工HSE的管理水平，樹立企業(yè)良好的社會
形象。
5結(jié)語
總而言之，HSE管理是現(xiàn)代管理方式的重要標(biāo)
志。因此，要充分認(rèn)識其在監(jiān)理工作中的特點(diǎn)及現(xiàn)
狀，運(yùn)用科學(xué)的施工HSE管理方法，提高施工HSE
管理水平，為促進(jìn)建設(shè)工程的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境
發(fā)揮重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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《有色冶金設(shè)計與研究》征稿啟事
《有色冶金設(shè)計與研究》系中國瑞林工程技術(shù)有限公司(原南昌有色冶金設(shè)計研究院)主管主辦，國內(nèi)外
公開發(fā)行的特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)的省級重點(diǎn)科技期刊，是《中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫》、《中國學(xué)術(shù)期刊(光
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