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農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題與對(duì)策

文檔作者：那榮贊文檔來源：瓦房店市復(fù)州城動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年11月15日
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農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題與對(duì)策
那榮贊
（瓦房店市復(fù)州城動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧大連116314）
摘要：農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作事關(guān)我國畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)民增收及社會(huì)穩(wěn)定。闡述我國農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作發(fā)展現(xiàn)狀，分
析目前農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中存在的主要問題，并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村基層動(dòng)物疫病防治工作取得成效。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村動(dòng)物防疫；基層；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1674-1161（2014）０3-0075-02
農(nóng)村是我國畜禽養(yǎng)殖的大本營，抓好農(nóng)村動(dòng)物防
疫是一項(xiàng)關(guān)乎增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、加快建成小康社會(huì)
和提高人們生活質(zhì)量的大工程，同時(shí)也是提高畜禽產(chǎn)
品安全的民生工程。因此，農(nóng)村動(dòng)物防疫工作任務(wù)艱
巨，責(zé)任重大。根據(jù)農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作的實(shí)際情
況，動(dòng)物疫病防治要堅(jiān)持以防控重大動(dòng)物疫病和維護(hù)
公共衛(wèi)生安全為主題，抓好飼養(yǎng)管理、提高農(nóng)牧民的
飼養(yǎng)管理水平和畜禽公共衛(wèi)生安全意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為
主、養(yǎng)重于防、防重于治的原則。各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)
加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法及宣傳工作，不斷強(qiáng)化科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)
防治，嚴(yán)格監(jiān)察畜禽產(chǎn)品安全。
1 農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀
目前我國農(nóng)村動(dòng)物防疫的形式主要有3 種：一是
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)獸醫(yī)站技術(shù)人員每月2～3 次直接到各村養(yǎng)
殖戶進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)動(dòng)物防疫及消毒工作；二是每年分
春、秋兩季對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶進(jìn)行動(dòng)物疫病防疫；三是各
養(yǎng)殖戶自行防疫。但農(nóng)村基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量薄
弱，雖有縣級(jí)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)獸醫(yī)站技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指
導(dǎo)，但一般無專任的村級(jí)獸醫(yī)人員及動(dòng)物疫病防治人
員。同時(shí)，普通散養(yǎng)戶和一般養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病防疫
知識(shí)缺乏，防疫意識(shí)薄弱，防疫效果較差。
2 農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題
2.1 基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍及防疫體系尚不健全
基層防疫隊(duì)伍中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是基層動(dòng)物
防疫的主體，然而多數(shù)村級(jí)獸醫(yī)防疫人員出現(xiàn)盲區(qū)或
斷層。基層人員工資待遇較低，培訓(xùn)學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)提升
培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致其技術(shù)水平不高、防疫意識(shí)及理
念相對(duì)較差，虛報(bào)免疫密度、免疫進(jìn)度，不按規(guī)定保
存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩惹闆r屢
見不鮮。
2.2 農(nóng)村養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生防疫的認(rèn)
識(shí)程度較低
長(zhǎng)期以來， 我國的動(dòng)物疫情處于封閉和保密狀
態(tài)， 社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)處于一個(gè)較為低下的層
面，沒有將重大動(dòng)物疫病的防控作為公共衛(wèi)生安全的
一個(gè)重要組成部分， 在免疫過程中不配合甚至阻撓，
這主要是因?yàn)轲B(yǎng)殖觀念落后和法制觀念淡漠。
2.3 基層動(dòng)物防疫組織管理存在薄弱環(huán)節(jié)
對(duì)于基層動(dòng)物防疫而言，當(dāng)前面臨的問題主要是
基層政府對(duì)基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府
工作人員認(rèn)為動(dòng)物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的
事，在免疫實(shí)施過程中的宣傳、組織、管理上存在不
力、不作為的現(xiàn)象?；鶎荧F醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動(dòng)物
防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級(jí)動(dòng)物防疫組織形同虛設(shè)甚
至是空白，致使防控政策、計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施
得不到完整的落實(shí)。部分農(nóng)村基層動(dòng)物防疫法制建設(shè)
滯后，動(dòng)物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制
定的防疫政策、技術(shù)措施得不到有效執(zhí)行。由于農(nóng)村
養(yǎng)殖戶居住分散，交通極不便利，免疫工作實(shí)施時(shí)間
長(zhǎng)，疫苗運(yùn)輸、保管條件達(dá)不到規(guī)定要求，使用無效苗
的現(xiàn)象屢有發(fā)生，因而免疫效價(jià)低，免疫抗體保護(hù)率
不高，免疫后發(fā)生疫病的事件時(shí)有發(fā)生。大部分農(nóng)村
基層防疫中的免疫程序得不到認(rèn)真組織實(shí)施，只是集
中進(jìn)行春秋兩季大面積免疫；新補(bǔ)欄動(dòng)物免疫工作未
能得到有效監(jiān)管和及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免， 留下免疫空檔，存
在著疫病發(fā)生隱患。
2.4 農(nóng)村基層動(dòng)物防疫存在的技術(shù)問題
農(nóng)村基層動(dòng)物防疫技術(shù)水平不高。對(duì)于散養(yǎng)戶而
言，主要表現(xiàn)為要么藥不對(duì)癥，要么劑量不準(zhǔn)，要么療
程不足，甚至亂用藥；對(duì)于微型、小型養(yǎng)殖場(chǎng)而言，主
收稿日期：2013-12-17
作者簡(jiǎn)介：那榮贊（1977—），男，助理獸醫(yī)師，從事動(dòng)物檢疫監(jiān)
督方面的工作。
第3 期總第２37 期Ｎｏ．3 Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．２37
２０１4 年3 月Mar． ２０１4
農(nóng)業(yè)科技與裝備
Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ
The Problems Existing in the Rural Grassroots Animal Epidemic
Prevention and Solutions
NA Rongzan
(Wafangdian City Fuzhoucheng Animal Health Supervision Institute, Dalian Liaoning 116314, China)
Abstract: The rural grassroots animal epidemic prevention concerns China's sustained and healthy development in animal husbandry,
increasing farmers' income and social stability. This article expounds the current situation of the development of rural grassroots animal
epidemic prevention in our country, makes analysis of the main problems in the rural grassroots animal epidemic prevention, and
advances countermeasures so as to promote the work in rural grassroots animal disease prevention and control.
Key words: rural animal epidemic prevention; at the grass-roots level; status quo; problems; countermeasures
要表現(xiàn)為要么免疫程序不合理， 要么疫苗質(zhì)量不合
格，要么操作不當(dāng)，要么無害化處理不嚴(yán)格。散養(yǎng)戶及
微型、小型養(yǎng)殖場(chǎng)均存在的共性問題就是消毒不嚴(yán)
格，許多養(yǎng)殖戶受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)于預(yù)防工作重
視不足，環(huán)境消毒意識(shí)淡薄。
3 加強(qiáng)農(nóng)村基層動(dòng)物防疫的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)村基層動(dòng)物免疫制度的建立健全
一是要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)?、本?chǎng)的
實(shí)際和疫病流行情況，合理制訂免疫程序，特別是對(duì)
危害較大的、多發(fā)的疫病，要及時(shí)進(jìn)行免疫。在使用疫
苗時(shí)要了解使用方法、注意事項(xiàng)、出廠日期等，免疫后
要細(xì)心觀察，注意外界疾病流行，必要時(shí)追加接種。二
是要加強(qiáng)消毒工作。從思想上重視消毒衛(wèi)生工作并形
成制度，時(shí)刻保持警惕，切斷傳染媒介，消滅傳染源；
加大宣傳培訓(xùn)力度，通過宣傳和培訓(xùn)，讓群眾改變傳
統(tǒng)觀念，增強(qiáng)防范意識(shí)，接受并掌握新型飼養(yǎng)管理技
術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，使養(yǎng)殖業(yè)逐步走上規(guī)范
化的道路。三是要健全動(dòng)物防疫相關(guān)的法律體系。制
定法律法規(guī)應(yīng)注重可操作性和強(qiáng)制性，對(duì)獸醫(yī)行政管
理部門、動(dòng)物防疫工作人員和管理人員的法律責(zé)任應(yīng)
更加細(xì)化，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格做到有法可依、有法
必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。四是要嚴(yán)格責(zé)任追究制。
加強(qiáng)動(dòng)物免疫監(jiān)督機(jī)制的建立，將重大動(dòng)物防疫目標(biāo)
層層落實(shí)到人，防止輕檢查落實(shí)的情況出現(xiàn)，確?；?
礎(chǔ)免疫扎實(shí)有效。
3.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫設(shè)施、防疫隊(duì)伍和防疫長(zhǎng)效機(jī)制
的建設(shè)
一是要建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)動(dòng)
物防疫室（獸醫(yī)室），主要承擔(dān)每年春秋兩次普免和新
補(bǔ)欄畜禽的補(bǔ)免、防疫檔案的建立、動(dòng)物標(biāo)識(shí)的配戴、
大面積畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監(jiān)督、
疫情觀察等公益性工作。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫隊(duì)
伍技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物
防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能及法律法規(guī)知
識(shí)培訓(xùn)，加快其知識(shí)更新步伐，提高動(dòng)物防疫科技含
量，增強(qiáng)其責(zé)任心，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范，逐步打造
一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍。三是要增加防疫設(shè)備的
配備和更新，延伸防疫設(shè)備到村防疫室，徹底杜絕使
用無效苗的現(xiàn)象，提高免疫質(zhì)量。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村
養(yǎng)殖者的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，逐步形
成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動(dòng)防疫的局面。五是
要落實(shí)免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，避免因養(yǎng)殖戶與防疫員
發(fā)生沖突而導(dǎo)致阻撓免疫的事件發(fā)生。
3.3 加強(qiáng)科學(xué)合理免疫程序的研究制定與嚴(yán)格實(shí)施
動(dòng)物防疫工作是運(yùn)用動(dòng)物疫病的免疫、監(jiān)測(cè)、檢
驗(yàn)、隔離、撲殺銷毀、消毒等綜合性技術(shù)措施，執(zhí)行防
疫條件審核、動(dòng)物標(biāo)識(shí)、免疫檔案等制度及技術(shù)規(guī)范、
標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)實(shí)施檢疫
和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的一項(xiàng)綜合
性、系統(tǒng)性工作。要從春秋普免逐步過渡到按程序常
年實(shí)施免疫，進(jìn)一步提高動(dòng)物免疫密度和免疫效價(jià)。
4 結(jié)語
農(nóng)村基層動(dòng)物防疫是一項(xiàng)行政工作，同時(shí)也是一
項(xiàng)技術(shù)工作，涉及面廣，工作量大。要求不斷創(chuàng)新動(dòng)物
防疫管理新機(jī)制，特別是對(duì)于我國重大動(dòng)物疫病防控
基礎(chǔ)性措施的免疫，更應(yīng)注重政府管理力度的加強(qiáng)和
運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，強(qiáng)化防疫監(jiān)督執(zhí)法，確保免疫落到
實(shí)處，以保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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76 農(nóng)業(yè)科技與裝備 ２０１4 年 3 月

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