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談路橋工程安全監(jiān)理的難點及完善措施

文檔作者：高紅彬文檔來源：綠洲水利工程建設監(jiān)理站		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年12月22日
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談路橋工程安全監(jiān)理的難點及完善措施
高紅彬
(綠洲水利工程建設監(jiān)理站，新疆阿克蘇843000)
摘要：安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋
下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期
較長，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對工期
提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場，承包
方為承攪到工程，只能答應其不合理要求。長時間的加班
加點，造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條
件無法保證，安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加
班時間內(nèi)。國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s
的，但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理
工程師的一項重要工作。由于路橋工程的行業(yè)特點．路橋
工程施工的特殊性，從業(yè)人員的構成及流動性大的特征，
使路橋工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風險
行業(yè)。安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
搞好安全生產(chǎn)工作是切實保護好人民群眾的切身利益的具
體體現(xiàn)。
關鍵詞i路橋工程；安全；監(jiān)理措施
中圖分類號：TU712．2 文獻標識碼：B
文章編號：1672—4011(201l》03一0284—02
0前言
在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤和
長遠的發(fā)展，承擔責任和風險的大小，應與獲利的多少大
致相協(xié)調。政府及行政主管部門應提供給市場營造平等、
公平環(huán)境的政策及措施，應重視各方利益的協(xié)調，重視經(jīng)
濟和社會協(xié)調發(fā)展，推動社會全面進步。路橋工程的安全
生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與
建設的各方利益。顯然，解決建設安全生產(chǎn)存在的問題，
不能完全用計劃經(jīng)濟體制下形成的思路和辦法，要探究適
應市場經(jīng)濟體制的思路和辦法。
1安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點
從概念上講，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和
授權，根據(jù)有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關工程建設合
同，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工
程項目進行三控制(質量、進度、投資)、兩管理(合同、信
息)、一協(xié)調(對工程項目參與各方進行組織協(xié)調)。監(jiān)督
管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的，按誰組織生產(chǎn)，誰承擔
安全責任的基本原則，現(xiàn)有條件下監(jiān)理單位承擔施工安全
責任的權力不足。
工程建設監(jiān)理組織機構是除建設、施工單位之外的一
個重要責任主體，在項目實施過程中，切實履行好安全監(jiān)
理職責，是確保項目投資、進度、質量目標實現(xiàn)的基礎性
工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)
理單位對路橋工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴格把關，
對于消除施工現(xiàn)場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要
作用，但在實施安全監(jiān)理一段時問后，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在
著一定的難度。
從性質上技能和經(jīng)驗上來講，監(jiān)理人員利用自己的工
程建設知識為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務，它既不同于承建
商的直接生產(chǎn)活動，也不同于業(yè)主的直接投資活動，它不
向業(yè)主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成，因此，
監(jiān)理單位承擔施工安全責任的理由不足。
從目的來講，工程建設監(jiān)理的目的是力求使工程項目
能在計劃的投資、進度和質量目標內(nèi)建成動用，監(jiān)理工程
師不直接進行生產(chǎn)活動，監(jiān)理單位不是承包商承包的工程
承包人或保證人，監(jiān)理工程師只能力求項目目標的實現(xiàn)，
而不能保證，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師只能承擔服務責
任，因此監(jiān)理單位承擔施工安全責任的能力不足。
2安全監(jiān)理工作與質量、進度、投資控制的關系
安全監(jiān)理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越
好，其產(chǎn)生的安全效應就越高；同樣只有在良好的安全措
施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平。安全監(jiān)
理工作并不是一項孤立的工作，它與質量、進度、投資控
制各個環(huán)節(jié)相輔相成的。
安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱
患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長，業(yè)
主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對工期提出不合
理的要求。由于目前建筑市場為買方市場，承包方為承攬
到工程，只能答應其不合理要求。長時間的加班加點，造
成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保
證，安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內(nèi)。
國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的，但對工
期提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理工程師的一
項重要工作。
安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作
的主體，安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于個
別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等，承包商不可能將過多
資金投入安全設施中，加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓，
人員素質較低，安全意識較差，一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生
的工傷事故，不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失。而且
會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因
此，監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入，真正做到“安
全第一，預防為主”，自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日
常管理工作。
3如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
目前，工程建設監(jiān)理組織機構要承擔起安全監(jiān)理的責
任，必須鰓決如下問題：
(1)機械設備、防火防災、腳手架搭設等專業(yè)技術人
萬方數(shù)據(jù)
才短缺，監(jiān)理企業(yè)原有的質量監(jiān)督人才難以勝任這些工作，
急需培養(yǎng)和引進專業(yè)技術人才；
(2)安全監(jiān)理收費問題。許多工程收不到安全監(jiān)理的
費用，無法保障安全監(jiān)理工作的開展。另外，目前不少監(jiān)
理企業(yè)“攬活”搶客源，紛紛采取競相壓價的手段，惡性競
爭，取費過低，降低了安全監(jiān)理的質量；
(3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全，責任不夠明確，如何
科學地理解安全監(jiān)理工作，統(tǒng)一執(zhí)法，也是行業(yè)內(nèi)目前需
考慮的問題；
(4)部分施工單位不配合，如底層腳手架不按要求滿
鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4完善和改進建議
(1)重新界定建設活動中，路橋工程的各主體方在安
全生產(chǎn)和管理上的責任。確立建設方是安全生產(chǎn)者管理的
第一責任人，或建設方與施工方共同對安全生產(chǎn)負主要責
任的機制。設計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設施、材料的生產(chǎn)
廠家和供應商，視不同情況承擔次要和連帶責任。
(2)政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益，
獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設立政府安全生
產(chǎn)獎勵基金，獎勵安全生產(chǎn)的建設、設計、施工、監(jiān)理等
各方，尤其是獎勵直接面臨安全風險的施工方。建立建設
工程安全生產(chǎn)專項補償金制度，對建設各主體方，尤其是
對施工方作適當?shù)?、政府能承受的補償，在政府和行業(yè)管
理層面形成尊重和保障企業(yè)的權益氛圍。
(3)實行建設工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風險保證
金制度。建設、設計、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設活
(上接第283頁)
至少有一相電流增大。因是星形聯(lián)結，線電流等于相電流，
所以對于星形聯(lián)結的電動機，選用一般的三極熱繼電器或
三極保護電動機型的斷路器，是能夠起到有效保護的。
(2)被保護的電動機的定子繞組是三角形聯(lián)結，當電
動機發(fā)生斷相時會有兩種情況產(chǎn)生：①電動機外部的電源
線斷線，線電流不能正確反映相電流的大小，即不能有效
地反映電動機繞組是否已處于過載狀態(tài)。當電動機在額定
負載下斷相運行時，時間長了可能燒毀電動機。為解決保
護問題，應采用帶斷相保護的熱繼電器，如JR 20系列、T
系列、3UA系列等；②電動機的定子繞組為三角形聯(lián)結。
繞組斷了一相，可以選用一般的三極熱繼電器來保護。
4 電動機欠電壓及其保護措施
4．1電動機欠電壓的原因
當電網(wǎng)因故障電壓大幄度降低時，就會使正常運轉的
電動機出現(xiàn)疲倒、堵轉、使電動機產(chǎn)生幾倍的過電流甚至
短路。此時必須使用保護電器將故障電壓切斷，以便保護
電動機及其線路。電壓降低到足以使電動機疲倒、堵轉的
電壓，稱為臨界電壓。在臨界電壓出現(xiàn)時，低壓保護電器
恰好會動作就稱為欠電壓保護。
4．2 電動機欠電壓的保護措施
電動機欠電壓采用接觸器保護，欠電壓和失壓自鎖的
動中的地位和角色，向建設行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押
金或安全生產(chǎn)風險保證金，待工程安全竣工后返還。對施
工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。
(4)工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應與所承
擔的安全風險大致相協(xié)調，行業(yè)主管部門應提高安全生產(chǎn)
費用定額。應組織專家、技術人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全
技術規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進
行安全生產(chǎn)費用的核算，確定安全生產(chǎn)費用在建設工程總
造價中的合理比例。
(5)成立在建設行政主管部門指導下的、社會化、專
業(yè)化、具有監(jiān)管和服務性質的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構。
該機構接受主管部門的委托和指派，對建設工程安全生產(chǎn)
實施強制性的監(jiān)控?；驈娀こ瘫O(jiān)理公司對建設工程安全
生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
5結語
隨著社會變革進一步深化，社會各界對監(jiān)理概念的認
識會逐步統(tǒng)一到為業(yè)主提供項目全過程或者階段服務上來，
監(jiān)理工作內(nèi)涵和職能都會發(fā)生相應的變化，以滿足不斷完
善的市場經(jīng)濟和加入WI'O后監(jiān)理專業(yè)化和社會化的要求。
但在現(xiàn)階段，結合我國建筑業(yè)的實際發(fā)展水平，考慮到建
筑施工企業(yè)內(nèi)部管理兩層分離的客觀現(xiàn)實，監(jiān)理企業(yè)若能
有效介入施工安全生產(chǎn)管理，不僅可以保證“三控、三管、一
協(xié)調”順利實施，增加監(jiān)理企業(yè)對施工方的綜合監(jiān)控能力，
而且對工程的順利開展和計劃的如期實現(xiàn)，對增強監(jiān)理企
業(yè)的市場競爭力，都將發(fā)揮積極的作用。[ID：6569]
接觸器就會斷開(電壓下降電磁鐵吸力不足，接觸器觸點就
會斷開)，欠電壓保護就是電壓低于額定允許范圍，電機保
護原件必須停止電機運行；失壓保護就是停電后，電機起
動線路會自動斷開電源，在恢復供電時電機不會再運行，
防止自起動。
電源電壓過分降低，會引起電動機轉速下降甚至停轉；
在負載不變的情況下，電動機電流增大，造成繞組過熱而
損壞；電壓過低還會引起一些電器釋放，造成控制失常。
因此，當電源電壓降低允許值以下時，需要切斷電源，實
現(xiàn)欠電壓保護。
因某種原因電源電壓突然消失，電動機都會停轉。一
旦電壓恢復正常，如果電動機自行起動，往往會造成設備
損壞或人身事故，也會因許多設備同時起動而造成對供電
網(wǎng)絡產(chǎn)生很大的沖擊電流，擴大故障范圍。因此，在電網(wǎng)
電壓消失時，要立即切斷電源，實現(xiàn)零電壓保護。
5結語
異步電動機發(fā)生過載、短路、斷相、欠電壓等電氣故
障時，都會使異步電動機繞組內(nèi)的電流增大，發(fā)熱量增加
(導體的發(fā)熱量是和電流的平方成正比的)。因此我們必須
采取相應的保護措施。選擇由斷路器、熱繼電器、接觸器、
熔斷器等元器件組成的保護措施，保證異步電動機既安全
又經(jīng)濟的運行。[ID：6587]

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