三、企業(yè)操作層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石。

　　企業(yè)操作層的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設(shè)安全文化建設(shè)的基石。從某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的最終效果，也決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的命運(yùn)。操作層人員在企業(yè)中占比率最大， 是創(chuàng)造企業(yè)效益的主力軍。水能載舟，亦能覆舟。發(fā)生事故往往是由思想麻痹、安全意識(shí)差的員工引起，他們對(duì)存在的安全隱患反應(yīng)遲鈍，甚至麻木不仁；事故發(fā)生時(shí)不懂采取措施，缺乏自救技能，給企業(yè)、自己和他人造成不可估量的損失。因此只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個(gè)重點(diǎn)就是不斷提高企業(yè)操作層的安全文化素質(zhì)，改變安全知識(shí)和技能貧乏的現(xiàn)狀。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化必須強(qiáng)化企業(yè)操作層的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育，以達(dá)到提高和完善職工的安全素質(zhì)，讓每一位操作者認(rèn)識(shí)到“安全問(wèn)題人人有責(zé)，釀成災(zāi)禍害己害人?！苯ㄔO(shè)安全文化必須提高操作人員的各種安全技能。

　　1．提高分析和判斷技能。

　　認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐， 實(shí)踐是經(jīng)驗(yàn)和技能的積累。操作人員要在生產(chǎn)中不斷提高安全文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)事物的判斷技能和分析技能。因?yàn)槲幕图夹g(shù)素質(zhì)的差異必將導(dǎo)致基礎(chǔ)知識(shí)積累的快慢和操作技能的高低；低劣的素質(zhì)將影響其判斷的失誤，輕則影響運(yùn)輸、安全的質(zhì)量，重則導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　2．提高應(yīng)變和反應(yīng)技能。

　　反應(yīng)能力的快慢，取決于操作者對(duì)運(yùn)輸過(guò)程掌握的熟練程度，操作者不但要熟練掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，更要在積累操作經(jīng)驗(yàn)提高運(yùn)輸操作技能的基礎(chǔ)上，不斷去總結(jié)探索新的安全生產(chǎn)變化規(guī)律，在實(shí)際操作中做到保持進(jìn)取精神旺盛，安全思維敏捷。因?yàn)槿藗冊(cè)谌粘趧?dòng)中的情感和情緒，直接影響工作效率，而且會(huì)影響人們的生理變化，安全生產(chǎn)一旦發(fā)生異常，缺乏應(yīng)變能力和反應(yīng)技能，就會(huì)使安全工作失控，形勢(shì)惡化。

　　3．提高預(yù)防預(yù)控的綜合技能。

　　預(yù)防預(yù)控的目的是把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的理論和方法，利用班組或個(gè)人豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)測(cè)預(yù)防工作。提高綜合技能是指透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)進(jìn)行分類、歸納、總結(jié)、處理安全生產(chǎn)問(wèn)題的綜合能力，把運(yùn)輸過(guò)程中各種狀態(tài)參數(shù)的變化、事故觸發(fā)的可能性有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合分析， 進(jìn)而對(duì)行車發(fā)生偏差、事故預(yù)防提出對(duì)策，并認(rèn)真付諸實(shí)施。全體操作人員遵照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在安全和運(yùn)輸發(fā)生矛盾時(shí)要優(yōu)先保證安全，實(shí)施鐵路大修、擴(kuò)改建工程，以安全為前提條件，使預(yù)防預(yù)控的綜合技能不斷提高。提高操作層的文化水平和安全素質(zhì)，除了加大培訓(xùn)外，還要通過(guò)安全文化的滲透， 開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽等，加以提高，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無(wú)時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場(chǎng)。用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來(lái)不斷規(guī)范操作層的行為，實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、認(rèn)知的飛躍。

　　總之，安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)以人為本、預(yù)防為主的工程。首先需要企業(yè)決策層形成一致的共識(shí)和高度重視、熱情支持、積極協(xié)同倡導(dǎo)， 這是企業(yè)安全文化建設(shè)能否大力發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學(xué)習(xí)和掌握企業(yè)安全文化理論，提高認(rèn)識(shí)水平， 明確安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，并按照統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、重點(diǎn)突出、力求實(shí)效的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地精心培育促使決策層、管理層、操作層發(fā)揮效應(yīng)作用，三者合為一體，相互制約和監(jiān)督，全力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。