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企業(yè)安全文化與企業(yè)安全文化建設(shè)：理論篇

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企業(yè)安全文化與企業(yè)安全文化建設(shè)
理論篇
Chapter.1
我國(guó)政府對(duì)安全文化建設(shè)的要求

Contents Page
目  錄
1. 國(guó)家 “安全生產(chǎn)五年規(guī)劃” 的重點(diǎn)工程
      國(guó)務(wù)院制定的《安全生產(chǎn) “十一五” 規(guī)劃》和《安全生產(chǎn) “十二五” 規(guī)劃》都將安全文化建設(shè)工程列為規(guī)劃的重點(diǎn)工程之一。       
（九）安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)工程。
        建設(shè)完善一批煤礦安全警示教育基地。建設(shè)一批安全綜合教育培訓(xùn)、特種設(shè)備實(shí)訓(xùn)、交通安全宣傳教育、職業(yè)健康教育和安全文化示范基地。實(shí)施企業(yè)工程技術(shù)人員和班組安全培訓(xùn)工程。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目示范工程，建設(shè)地區(qū)安全社區(qū)支持中心和一批國(guó)家安全示范社區(qū)。建設(shè)完善若干安全發(fā)展示范城市。
2. 國(guó)務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)意見
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 2012 年 1月份發(fā)布：
《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》
                                                                          （安委辦〔2012〕34 號(hào)）
2.1 充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要意義
（3）推進(jìn)安全文化建設(shè)是匯集參與和支持安全生產(chǎn)工作力量的必然要求。
2.2 安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（2）總體目標(biāo)。
（1）推進(jìn)安全文化建設(shè)是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。
（2）推進(jìn)安全文化建設(shè)是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。
（1）指導(dǎo)思想。
2. 國(guó)務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)意見
2.3 切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念
（4）加強(qiáng)安全文化理論研究。
2.4 大力推動(dòng)安全生產(chǎn)職業(yè)道德建設(shè)
（4）繼續(xù)開展企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。
（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。
（2）深入開展群眾性安全文化活動(dòng)。
（3）著力提高全民安全素質(zhì)。
（1）強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念。
（2）弘揚(yáng)高尚的安全監(jiān)管監(jiān)察職業(yè)精神。
（3）增強(qiáng)全民安全自覺性。
2. 國(guó)務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)意見
2.5 深入開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)
（3）積極推進(jìn)城市安全文化建設(shè)。
2.6 加快推進(jìn)安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（3）支持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（1）大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
（2）扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。
（1）深化相關(guān)事業(yè)單位改革。
（2）鼓勵(lì)創(chuàng)作安全文化精品。
2. 國(guó)務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)意見
2.7 切實(shí)提高安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力
（3）加強(qiáng)社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督。
2.8 全面加強(qiáng)安全文化宣傳陣地建設(shè)
（4）加強(qiáng)安全文化教育基地建設(shè)。
（1）把握正確的輿論導(dǎo)向。
（2）規(guī)范信息發(fā)布制度。
（1）加強(qiáng)新聞媒體陣地建設(shè)。
（2）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全文化陣地建設(shè)。
（3）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)。
2. 國(guó)務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)意見
2.9 強(qiáng)化安全文化建設(shè)保障措施
（4）加大安全文化建設(shè)成果交流推廣。
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（2）加大安全文化建設(shè)投入。
（3）加強(qiáng)安全文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
3. 國(guó)家安監(jiān)總局“安全文化建設(shè)五年規(guī)劃”
 國(guó)家安監(jiān)總局 2006 年和 2011 年分別制定《安全文化建設(shè)十一五綱要》和《安全文化建設(shè)十二五規(guī)劃》
安全文化建設(shè)
“十二五”規(guī)劃
“十二五” 期間安全文化建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)
指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
主要任務(wù)
重點(diǎn)工程
保障措施
3. 國(guó)家安監(jiān)總局“安全文化建設(shè)五年規(guī)劃”

牢固樹立安全發(fā)展理念，唱響“安全發(fā)展”的主旋律，促進(jìn)全民安全素質(zhì)和防范意識(shí)的提升

加快安全文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化安全文化體制改革

建立完善宣教體系
加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)

到2015年分區(qū)域建設(shè)一批
安全教育示范基地

推進(jìn)安全文化建設(shè)示范工程

到2015年建立國(guó)家級(jí)安全文化示范企業(yè)300家、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)600家、一批安全發(fā)展示范城市

繁榮安全文化創(chuàng)作、扶持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造安全文化精品

五項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)
3. 國(guó)家安監(jiān)總局“安全文化建設(shè)五年規(guī)劃”
八項(xiàng)主要任務(wù)

8
加強(qiáng)安全生產(chǎn)的形勢(shì)政策宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)安全發(fā)展的理念。 
開展安全文化理論研究，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全文化建設(shè)。
強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍。
加強(qiáng)安全法制宣傳，強(qiáng)化安全法治意識(shí)。 
普及安全知識(shí)，提高全民安全素質(zhì)。 
建立完善宣傳教育體系，擴(kuò)大安全文化建設(shè)效果。 
開展安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全文化繁榮發(fā)展。
3. 國(guó)家安監(jiān)總局“安全文化建設(shè)五年規(guī)劃”
五項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程

（二）安全社區(qū)建設(shè)工程

（三）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程

（四）安全教育示范基地建設(shè)工程

（五）安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作工程
4. 企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程
 2010年1月14日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，包括： 
1.指導(dǎo)思想
2.總體目標(biāo)
3.組織實(shí)施
4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
4. 企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程
4. 企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程
4. 企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程
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Chapter.2
什么是文化與安全文化

1. 什么是文化

先看看什么是文化？

含義非常多！
文    化
1. 什么是文化
拉丁語(yǔ)：
cultura
culture
——西塞羅
colere
“耕作和飼養(yǎng)活動(dòng)”
 引申為培養(yǎng)一個(gè)人的興趣、精神和智能
文化是培育人類的心靈
其 概 念 在 不 斷 發(fā) 展

中國(guó)古文的含義：
“文”既指文字、文章、文采，又指禮樂(lè)制度、法律條文等；
“化”是“教化”、“教行”的意思。
從社會(huì)治理的角度而言，“文化” 是指以禮樂(lè)制度教化百姓。

1. 什么是文化
—— [漢] 劉向《說(shuō)苑，指武 》
圣人之治天下也，
先文德而后武力。
凡武之興，
為不服也，
文化不改，
然后加誅。
1. 什么是文化
“文化”的首次定義
      可考證的首次給出 “文化” 定義的是英國(guó)人類學(xué)家愛德華·泰勒。他在 1871 年提出：“包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、法律、道德、風(fēng)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員所獲得的能力與習(xí)慣的復(fù)雜整體”。
       近百年來(lái)，文化一直是人類學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)、政治學(xué)、生物學(xué)等諸多學(xué)科眾說(shuō)紛紜的一個(gè)概念。
“文化”的首次定義
      美國(guó)人類學(xué)家克洛伊伯和克拉克洪的《文化:概念和定義批判分析》一書，收集了160多種文化定義，并按一些基本主題對(duì)它們作了歸類。
——?dú)w類的結(jié)果得出 9 種基本的文化概念：哲學(xué)的、藝術(shù)的、教育的、心理學(xué)的、歷史的、人類學(xué)的、社會(huì)學(xué)的、生態(tài)學(xué)的和生物學(xué)的。
——這九種概念是對(duì)西方文化觀念發(fā)展歷史的一個(gè)概括。
現(xiàn)代漢語(yǔ)對(duì)“文化”的兩種解釋
(愛德華·泰勒的文化定義，屬于狹義的概念)

廣 義 概 念
人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

狹 義 概 念
排除人類關(guān)于物質(zhì)創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的部分，專注于精神創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果，主要是心態(tài)文化，又稱 “小文化” 。
對(duì)文化有多種解釋，至今不統(tǒng)一。在現(xiàn)代可分為兩大類
2. 什么是安全文化
 首先看幾個(gè)關(guān)于“安全文化”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題：
1）與“文化”、“企業(yè)文化”等概念類似，具有復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，定義較多，
      界定模糊。
 2）也有廣義說(shuō)和狹義說(shuō)。
3）關(guān)于安全文化分類：

政府
安全文化

企業(yè)
安全文化

大眾
安全文化
 本人認(rèn)為：企業(yè)安全文化用狹義說(shuō)較為正確！

2. 什么是安全文化
企業(yè)安全文化
自然態(tài)
未專門予以改變、伴隨傳統(tǒng)管理而自然存在的安全文化

建設(shè)態(tài)
企業(yè)對(duì)原自然存在的安全文化實(shí)施良性改造過(guò)程的安全文化
初步評(píng)估
建設(shè)方案

分  類

2. 什么是安全文化
 企業(yè)安全文化定義之一：
        一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。
 ——HSCASNI（英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)）
2. 什么是安全文化
企業(yè)安全文化定義之二：
       被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。
 ——《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004—2008）
2. 什么是安全文化
    這個(gè)“統(tǒng)一體”處于人的精神層面
個(gè)體
企業(yè)（群體）
……
安全價(jià)值觀

一般的價(jià)值觀包含 4 個(gè)方面的含義

安 全 價(jià) 值 觀
       企業(yè)員工所共享的、對(duì)安全問(wèn)題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。”
安全價(jià)值觀
安全價(jià)值觀存在于人的價(jià)值觀體系中，并不是孤立存在的。
 “安全第一” ，何為第二（可比的價(jià)值對(duì)象）？
——企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

安 全 態(tài) 度
安全態(tài)度
    “態(tài)度” 與 “價(jià)值觀” 有密切的關(guān)系。態(tài)度是影響個(gè)人行為的重要心理因素，而價(jià)值觀又是形成態(tài)度的核心因素。
    “在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對(duì)各種安全問(wèn)題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向”。
     “態(tài)度” 是一個(gè)人對(duì)某一對(duì)象所持有的較穩(wěn)定的評(píng)價(jià)和內(nèi)部行為傾向。
——企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

安 全 道 德
安全道德
           是人們?cè)诠餐纳a(chǎn)、生活過(guò)程中，在涉及他人安全利益時(shí)衡量人的行為正當(dāng)與否的觀念標(biāo)準(zhǔn)。
       道德的基礎(chǔ)是人的內(nèi)心中的道德感，即一個(gè)人根據(jù)一定的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自身或他人的思想、行為做出評(píng)價(jià)時(shí)所產(chǎn)生的情感體驗(yàn)。
         就安全道德感來(lái)說(shuō)，主要有責(zé)任感、義務(wù)感、榮譽(yù)感、集體情感、家庭情感等。

安 全 行 為 規(guī) 范
安全行為規(guī)范
安全行為規(guī)范也叫安全行為準(zhǔn)則。
內(nèi)在行為規(guī)范（文化）——個(gè)人、集體
外部行為規(guī)范（制度）——組織、社會(huì)
一致，自覺執(zhí)行
不一致，強(qiáng)制執(zhí)行
       指人們?cè)谏a(chǎn)和生活過(guò)程中為保障安全和健康所應(yīng)該具有的行為舉止要求和標(biāo)準(zhǔn)。 
2. 什么是安全文化
個(gè)體安全文化
安全價(jià)值觀——安全對(duì)我重要與否？（兩個(gè)層面的問(wèn)題）
安全態(tài)度——我對(duì)安全關(guān)注不？積極不？
安全道德——我對(duì)他人的安全是否有內(nèi)在責(zé)任感？
安全行為規(guī)范——我對(duì)安全問(wèn)題應(yīng)該如何采取行動(dòng)？
企業(yè)安全文化
安全價(jià)值觀——由個(gè)體共享的（顯性或潛性）
安全態(tài)度——由個(gè)體共享的（顯性或潛性）
安全道德——由個(gè)體共享的（顯性或潛性）
安全行為規(guī)范——由個(gè)體共享的（顯性或潛性）
2. 什么是安全文化
請(qǐng)注意——

人的行為本身不是文化

定出的制度條文和文件不是文化

使用的宣教用品不是文化

安全設(shè)施設(shè)備更不是文化
 這些都是——文化的載體！??！
2. 什么是安全文化
安全文化概念是廣義的，包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富兩個(gè)方面。
+

安全文化可劃分為“精神文化”、“行為文化”、“制度文化”和“物質(zhì)文化”四個(gè)層面。
安全文化
精神文化
行為文化
制度文化
物質(zhì)文化
安全文化
只在人的精神中！
文化的行為載體
文化的制度載體
文化的物質(zhì)載體
誤解一
誤解二
對(duì)企業(yè)安全文化概念的幾個(gè)誤解
2. 什么是安全文化
因?yàn)槲覀儧](méi)有開展安全文化建設(shè)活動(dòng)，因此我們沒(méi)有安全文化。
安全招貼畫、安全知識(shí)手冊(cè)、安全文藝作品等就是安全文化。
安全文化
宣教掛圖
知識(shí)手冊(cè)
文藝作品
……
=
安全文化載體
宣教掛圖
知識(shí)手冊(cè)
文藝作品
……
=
對(duì)企業(yè)安全文化概念的幾個(gè)誤解
誤解三
誤解四

沒(méi)說(shuō)過(guò)、干過(guò)，就沒(méi)有安全文化！

只要有人，就存在安全文化！
2. 什么是安全文化
      “酒文化” 的例子——
 注意：把酒精喝到肚子里的行為不是“酒文化”！
 可以依此類推到對(duì)其他各種子文化的認(rèn)識(shí)上！
“喝酒” 對(duì)我重要嗎？
   我對(duì)“喝酒” 是積極還是消極？
   我對(duì)與他人一起 “喝酒”是否有責(zé)任感？
“喝酒” 價(jià)值觀
“喝酒” 態(tài)度
“喝酒” 道德
“喝酒” 行為規(guī)范
我對(duì) “喝酒” 如何采取行動(dòng)？
2. 什么是安全文化
安全文化與安全文化載體
2. 什么是安全文化
國(guó)外有人將
安全文化的載體統(tǒng)稱為——
Safety Climate（安全氣候，安全氛圍）
2. 什么是安全文化
 任何組織和個(gè)人均有自己的安全文化，不是建設(shè)了才有
安全文化的狀態(tài)有優(yōu)劣之分
安全文化的優(yōu)劣可以轉(zhuǎn)變

一
二
三
特 別 強(qiáng) 調(diào)
Chapter.3
安全文化正式概念起源與理論誕生

安全文化概念的正式提出——（1986年）
提出的契機(jī)：
工業(yè)化社會(huì)導(dǎo)致的惡性事故
契爾諾貝利（chernobyl）核電站事故
      1986 年 4 月 26 日凌晨，伴隨著兩聲巨響，位于基輔的 chernoby  4 號(hào)反應(yīng)堆的 1000 噸混凝土的蓋子炸裂開來(lái)。爆炸的核碎片遍布四周，放射性顆粒在空氣中迷漫著。
 由該事故引起對(duì)安全問(wèn)題的反思
 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公開提出“安全文化”
安全文化概念的正式提出——（1986年）
1986年4月26日1點(diǎn)23分
 chernobyl 核電站 4 號(hào)機(jī)組發(fā)生爆炸事故
安全文化概念的正式提出——（1986年）

四號(hào)機(jī)組
契爾諾貝利核電站事故

三號(hào)機(jī)組
     這是世界歷史上商業(yè)開發(fā)核能過(guò)程中最慘重的事故，輻射能量大約是日本廣島原子彈的兩百多倍。原蘇聯(lián)官方4個(gè)月后公布，爆炸共死亡31人，主要是搶險(xiǎn)人員（包括一名少將），得放射病的203人，從危險(xiǎn)區(qū)撤出13.5萬(wàn)人。
契爾諾貝利核電站事故
       到2006年，參加救援工作的 83.4 萬(wàn)人中，已有5.5萬(wàn)人喪生，7萬(wàn)人成為殘疾人。烏克蘭共有250萬(wàn)人因切爾諾貝利核事故而身患各種疾病，其中包括47.3萬(wàn)兒童。在烏克蘭的核受害者中最常見的是甲狀腺疾病、造血系統(tǒng)障礙疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病以及惡性腫瘤等。
 由該事故引起對(duì)安全問(wèn)題的反思
（3）還有什么需要考慮和重視？

（1）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與安全技術(shù)的制約性
（2）安全管理的有效性

chernobyl 核電站事故給了人類什么啟示？
 IAEA正式提出“安全文化”
      1986年，IAEA（國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)）在對(duì) chernobyl 事故調(diào)查后，給出《事故后審評(píng)會(huì)的總結(jié)報(bào)告》（INSAG-1） 認(rèn)為，“薄弱的安全文化”是導(dǎo)致此次災(zāi)難的一個(gè)重要因素。
       自此以后，“安全文化（Safety Culture）” 被大家認(rèn)識(shí)，并在其他事故調(diào)查和系統(tǒng)失效分析中被采用。
       例如，1988 年 7 月 6 日，在英國(guó)北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）“一號(hào)管” 鉆油平臺(tái)（Piper Alpha） 發(fā)生爆炸，有167人死亡，34 億美元損失。此次事故調(diào)查中即分析了安全文化因素的問(wèn)題。
安全文化理論的誕生
     《Safety Culture》對(duì)安全文化進(jìn)行了詳細(xì)的論述，首次對(duì)安全文化的概念進(jìn)行了定義，提出了安全文化的要素，引起全世界對(duì)安全文化的關(guān)注。
該報(bào)告標(biāo)志著安全文化理論的正式誕生。   
       1991 年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）發(fā)表了 75-INSAG-4 報(bào)告：“Safety Culture”《安全文化》。
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Chapter.4
企業(yè)安全文化的發(fā)展階段論

對(duì)安全文化優(yōu)劣的分析，可以采用發(fā)展階段論
杜邦公司
本  人
無(wú)序無(wú)知
被動(dòng)符合
主動(dòng)目標(biāo)
自覺自主
安全文化發(fā)展階段
第一階段

1
在企業(yè)中，安全不被認(rèn)為是重要的，法律法規(guī)的要求沒(méi)有得到遵守，規(guī)章制度不健全，安全技術(shù)不到位，員工違章冒險(xiǎn)被默認(rèn)。
      從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到員工，對(duì)相關(guān)安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求均不知曉，盡量躲避安全監(jiān)管，無(wú)專職安全管理人員，對(duì)建立健全安全規(guī)章制度不感興趣，對(duì)安全防護(hù)裝置不重視不維護(hù)，不配或只配簡(jiǎn)陋的防護(hù)用品，憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人感覺來(lái)保證安全作業(yè)，無(wú)資質(zhì)上崗等。

第一階段的表現(xiàn)特征
安全文化階段
第二階段

2
安全是被動(dòng)的，受符合性驅(qū)動(dòng)，并且主要基于法律法規(guī)的約束。在這一階段，安全被認(rèn)為主要是安全專職人員的問(wèn)題，企業(yè)以服從外部監(jiān)管施加的法律法規(guī)要求為主。
安全文化階段
       主要通過(guò)實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)的完善，以及控制危害的基本系統(tǒng)和程序的引進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。這些改進(jìn)往往受滿足監(jiān)管要求的需要所驅(qū)動(dòng)，而且通常通過(guò)管理指令的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，靠專職安全人員推動(dòng)。員工一般認(rèn)為安全是管理層的責(zé)任，是由別人強(qiáng)加給他們的。

第二階段的表現(xiàn)特征
安全文化階段
安全文化階段
第三階段

3
良好的安全績(jī)效成為組織的目標(biāo)，并且從根本上以安全決策或安全目標(biāo)的形式給出組織的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。
       組織制定了用清晰的語(yǔ)言描述的安全價(jià)值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。企業(yè)的每一位員工都會(huì)注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。

第三階段的表現(xiàn)特征
安全文化階段
        然而，這一階段的安全對(duì)于員工個(gè)人來(lái)說(shuō)仍然處于被動(dòng)的狀態(tài)，其原因是員工沒(méi)有參與安全事務(wù)的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。雖然在這一階段，能夠產(chǎn)生“工作于安全環(huán)境之中是我的需求”的意識(shí)，但并不是在員工個(gè)人和班組水平上的對(duì)安全的自覺承諾和認(rèn)識(shí)。
安全文化階段
第四階段

4
安全被認(rèn)為是一個(gè)人人都有責(zé)任的不斷改進(jìn)的過(guò)程。
 實(shí)現(xiàn)安全文化發(fā)展的第四個(gè)階段，是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達(dá)到這個(gè)階段是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程。

第四階段的表現(xiàn)特征
安全文化階段
       安全的愿景和價(jià)值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對(duì)。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。
安全文化階段
一個(gè)組織在向安全文化發(fā)展的第四階段努力時(shí)，不能幻想跨越前面的階段而直接進(jìn)入第四階段，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)十分重要。
實(shí)現(xiàn)良好的安全績(jī)效需要有基于服從文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。 
必須強(qiáng)調(diào)
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杜邦公司安全文化發(fā)展階段論
1
企業(yè)和員工對(duì)安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)；員工對(duì)安全是以服從為目的；安全缺少高級(jí)管理層的參與，職責(zé)委派給安全經(jīng)理；承諾僅是口頭的；遵章的原因是怕違章要罰款。

自然本能階段（反應(yīng)期）。
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杜邦公司安全文化發(fā)展階段論
2

嚴(yán)格監(jiān)督階段（依賴期） 。
各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做出承諾；建立必要的組織和規(guī)章制度；各級(jí)管理者知道自己的職責(zé)；員工處于從屬和被動(dòng)狀態(tài)；依靠管理人員嚴(yán)格監(jiān)管保證生產(chǎn)安全。
       安全績(jī)效會(huì)大大提高，處于良好的管理狀態(tài)，但要實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)仍缺乏員工的積極意識(shí)。
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杜邦公司安全文化發(fā)展階段論
3
此階段企業(yè)已具有良好的安全管理體系，各級(jí)管理者對(duì)安全盡責(zé)；員工已經(jīng)具備了良好的安全意識(shí)，了解安全隱患、具備安全知識(shí)、承諾安全行為、把安全視為個(gè)人成就。

獨(dú)立自主管理階段（獨(dú)立期 ）。
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杜邦公司安全文化發(fā)展階段論
4
此階段員工不但自己遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心觀察其它崗位上的員工；把自己掌握的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事；關(guān)心其他員工的異常變化；員工將安全視為一項(xiàng)集體榮譽(yù)。

互助團(tuán)隊(duì)管理階段（互賴期）。
杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（擴(kuò)展閱讀）
① 員工第一天上班，公司安排的第一件事是先接受安全培訓(xùn)。
例如有關(guān)人員會(huì)拿出一張公司大樓地圖，認(rèn)認(rèn)真真介紹大樓的情況及他所在的辦公室的位置，并指出如發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，從這個(gè)辦公室出去可以有哪幾條安全通道逃生。
杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（擴(kuò)展閱讀）
② 參加杜邦的任何一個(gè)會(huì)議，無(wú)論是內(nèi)部員工會(huì)議還是有外人參加的會(huì)議，都有一個(gè)慣例：第一個(gè)話題是安全。
會(huì)議主持人的第一句話都是：“開會(huì)前，我先向諸位介紹安全出口?！辈粌H如此，在會(huì)議室還有一張?zhí)厥獾囊巫?，上面罩著一個(gè)紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請(qǐng)跟我來(lái)”，這張椅子并不是每個(gè)人都可以坐，只有非常熟悉大樓情況的人才有資格坐。
如有緊急情況請(qǐng)跟我來(lái)
杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（擴(kuò)展閱讀）
 ③ 近乎可笑的細(xì)致規(guī)定，如辦公室員工包括經(jīng)理級(jí)高層管理人員都被規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手、在辦公室不準(zhǔn)奔跑、鉛筆要尖朝下插在筆筒內(nèi)或平放、喝水時(shí)手里不許把玩東西等。
杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（擴(kuò)展閱讀）
 ④ 杜邦認(rèn)為，員工的安全意識(shí)不只是在工作時(shí)間才重要，而是無(wú)論何時(shí)都要做到“安全第一”。假如某位員工下班后做家務(wù)傷了手，那么他（她）的老板在 24 小時(shí)內(nèi)必然會(huì)收到一個(gè)詳細(xì)的原因分析報(bào)告，公司將派專人處理此事，而且還會(huì)視事情嚴(yán)重程度決定是否通報(bào)全公司。其目的是防止類似事件的發(fā)生。
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Chapter.5
企業(yè)安全文化建設(shè)的含義
與傳統(tǒng)安全管理的不足

目  錄
1. 企業(yè)安全文化建設(shè)的含義
（1）企業(yè)安全文化建設(shè)的定義
 《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》給出：
通過(guò)綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程。 
1）企業(yè)安全文化建設(shè)就是一種組織管理過(guò)程；
2）其目的是使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展；
3）由于安全文化處于人的精神層面，因此必須使用綜合的組織管理手段才能取得實(shí)效。

要   點(diǎn)
（2）對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
1. 企業(yè)安全文化建設(shè)的含義
問(wèn)題之一：安全文化建設(shè)是個(gè)什么樣的組織管理過(guò)程？
安全文化

發(fā) 展
安全管理
企業(yè)安全文化建設(shè)
Z

發(fā) 展
1. 企業(yè)安全文化建設(shè)的含義
問(wèn)題之二：和傳統(tǒng)安全管理相比主要的不同是什么？
1. 是傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)提高和方法深入；
2. 改變以懲罰為主的管理思路和制度設(shè)計(jì)，形成更有效地安全行為激勵(lì)強(qiáng)化的機(jī)制；
3. 改變由專職人員監(jiān)督檢查、其他人員被動(dòng)強(qiáng)迫的狀態(tài)，形成人人 “我要管理”、“我要遵章”、“我要安全”；
4. 不刻意強(qiáng)化 “安全意識(shí)”，關(guān)注實(shí)現(xiàn)安全行為習(xí)慣；
5. 形成管理者與被管理者相互信任的關(guān)系，真正做到全員自覺遵章、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極參與、自主改進(jìn)。
主要有五個(gè)方面

問(wèn)題之三：安全文化為什么能起到上述作用？
1. 企業(yè)安全文化建設(shè)的含義
1. 正面激勵(lì)會(huì)讓人愉悅，從而愿意主動(dòng)去做好；
2. 懲罰不會(huì)讓人主動(dòng)變好，主要讓人學(xué)會(huì)如何躲避被制裁，“上有政策，下總有對(duì)策”；
3. 形成安全氛圍，使人對(duì)不安全行為產(chǎn)生 “焦慮感” 。
根據(jù)行為理論，主要有三個(gè)方面：

1. 企業(yè)安全文化建設(shè)的含義
問(wèn)題之四：安全文化建設(shè)要花費(fèi)大量精力和財(cái)力嗎？
 ——不完全是。
       在建設(shè)的開始階段會(huì)有一定的精力和財(cái)力投入。當(dāng)項(xiàng)目正常運(yùn)行后，形成常態(tài)化的運(yùn)行模式，比過(guò)去的工作多不出多少的量。
       關(guān)鍵問(wèn)題是觀念、方法和制度的改變，不是事情的增多。
問(wèn)題之五：安全文化建設(shè)面臨的最大困難是什么？
 ——是認(rèn)識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而激勵(lì)機(jī)制的改變。
       大家一般會(huì)認(rèn)為安全文化是軟性的、宣教性的、更多是針對(duì)員工開展的。
       事實(shí)并非如此，更需要改變的是企業(yè)安全管理的整體機(jī)制，因此要求高、觸動(dòng)大、難度大。
1. 企業(yè)安全文化建設(shè)的含義
	
	
	
	
	
1. 企業(yè)安全文化建設(shè)的含義
 建設(shè)安全文化需轉(zhuǎn)變的管理理念主要有：
傳  統(tǒng) 
轉(zhuǎn) 變 成
對(duì)員工不安全行為只有處罰才管用，而且要重罰
安全檢查，查找隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
上級(jí)定制度下級(jí)執(zhí)行
用培訓(xùn)和活動(dòng)提高意識(shí)
重罰對(duì)，但更要眾獎(jiǎng)，要實(shí)現(xiàn)過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)制度
行為觀測(cè)，既查壞，更查好
下級(jí)參與制度制定
用氛圍和機(jī)制形成習(xí)慣
2. 傳統(tǒng)安全管理的不足

目前，好的企業(yè)安全管理能夠做到：
 建立全員性安全生產(chǎn)責(zé)任制；
 依據(jù)法規(guī)建立安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；
 配置安全生產(chǎn)管理部門和專職人員；
 開展安全教育和宣傳活動(dòng)；
 進(jìn)行安全檢查（隱患排查）和整改工作；
 制定事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練；
 配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品，開展職業(yè)健康檢查；
 建立各類安全技術(shù)和事故檔案。

更好的企業(yè)安全管理還能做到：
 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者安全意識(shí)，想安全、說(shuō)安全、做安全；
 通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證；
 采納了 “0” 指標(biāo)的安全目標(biāo)管理；
 引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理工具，如 5S，6S，KYT；
 利用一些安全心理學(xué)的理論來(lái)激勵(lì)員工。
2. 傳統(tǒng)安全管理的不足
2. 傳統(tǒng)安全管理的不足

但是，企業(yè)安全管理面臨的難以解決的問(wèn)題：
 實(shí)行“推動(dòng)”式管理，從上到下為主；
 具有“懲罰依賴癥”，無(wú)信任感；
 關(guān)注和獎(jiǎng)勵(lì)行為的后果，沒(méi)有把握過(guò)程；
 關(guān)注形式大于關(guān)注實(shí)效；
 員工以躲避和逃避心理為主，缺乏責(zé)任心理；
 管群關(guān)系隔閡，信息傳遞阻隔。
2. 傳統(tǒng)安全管理的不足

上述企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題可導(dǎo)致的現(xiàn)象：
 領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)事故的控制心中無(wú)數(shù)；
 員工對(duì)身邊的危險(xiǎn)和有害問(wèn)題漠不關(guān)心；
 事故和職業(yè)病難以避免；
 管理者因安全問(wèn)題身心疲憊或緊張；
 開展各種運(yùn)動(dòng)和變換各種手段而員工行為仍難以改進(jìn)。
安全由每個(gè)人的行為決定，傳統(tǒng)型安全管理存在的困惑：
 能否激發(fā)員工的自覺安全行為？
 能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員主動(dòng)參與？
 能否做到全員的自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)？
最終能否
相互信任，獲得尊重
因安全表現(xiàn)而自豪
2. 傳統(tǒng)安全管理的不足
Chapter.6
安全文化建設(shè)的要求與目標(biāo)

1. 總體要求
不刻意用宣教來(lái)樹立安全意識(shí)
有效、務(wù)實(shí)的安全文化建設(shè)要做到：
人人表明安全意愿和堅(jiān)持做好的決心
人人參與制定安全行為規(guī)范
推行最有效的安全行為引導(dǎo)和激勵(lì)過(guò)程
免除各種不必要的活動(dòng)和口號(hào)，每個(gè)人均用行動(dòng)參與不斷改進(jìn)的過(guò)程
2. 主要目標(biāo)
 安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)為：      
各類重大事故長(zhǎng)期保持為零
人人、事事、處處均能夠質(zhì)疑安全問(wèn)題
人人以自覺遵章和幫助他人為榮
沒(méi)有一個(gè)“微小”的安全問(wèn)題被忽視或隱瞞
產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)改進(jìn)的主人翁動(dòng)力
3.企業(yè)安全文化建設(shè)的理論依據(jù)
依據(jù)——海因里希法則或稱為：
1:29:300法則
 事故法則
 事故冰山法則
29
300
要消滅那個(gè) “1”，必須消滅“300”！
1
3.企業(yè)安全文化建設(shè)的理論依據(jù)
“300”個(gè)無(wú)傷害事故被消除的前提：
下壓（推動(dòng)、責(zé)罰）式管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)！ 
“30000”個(gè)不安全實(shí)踐和安全缺陷被消除。
3.企業(yè)安全文化建設(shè)的理論依據(jù)
 安全文化建設(shè)——全員主動(dòng)，下需（拉動(dòng)，鼓勵(lì)）式管理，充分關(guān)注和激勵(lì)安全行為。
全 員主 動(dòng)
下需式管理
關(guān) 注
安 全
行 為
激 勵(lì)安 全行 為
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Chapter.7
企業(yè)安全文化建設(shè)的模式

1. 體系化標(biāo)準(zhǔn)要素
1
 要素一：企業(yè)安全承諾
2
 要素二：安全行為規(guī)范  
              與程序
3
 要素三：安全行為激勵(lì)
4
要素四：安全事務(wù)參與
5
 要素五：安全信息傳播與溝通
要素八：安全文化建設(shè)體系
              審核與評(píng)審
8
要素六：安全自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)
6
 要素七：安全文化狀態(tài)評(píng)估
7

依據(jù)《導(dǎo)則》的要求，在建立企業(yè)安全文化建設(shè)體系時(shí)，需把握8個(gè)基本要素
引自《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004)
由《導(dǎo)則》所確定的安全文化建設(shè)模式
 8個(gè)一級(jí)要素
1. 體系化標(biāo)準(zhǔn)要素
2. 安全文化與安全文化建設(shè)要素
企業(yè)安全文化建設(shè)審核

4S 要素

企業(yè)安全文化（共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范）
企業(yè)安全文化評(píng)估

企業(yè)安全承諾

安全行為規(guī)范與程序

3.《導(dǎo)則》要素與安全文化建設(shè)體系模塊
導(dǎo)則要素
建設(shè)體系
企業(yè)安全承諾
安全行為規(guī)范與程序
4S 要素
企業(yè)安全文化評(píng)估
企業(yè)安全文化建設(shè)審核
公司安全承諾制定、發(fā)布
安全承諾個(gè)人承擔(dān)活動(dòng)
安全行為規(guī)范完善與認(rèn)可
“4S要素系統(tǒng)”建立與運(yùn)行
安全文化建設(shè)體系評(píng)估
安全文化建設(shè)體系審核
謝  謝

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