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全面落實地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定

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一、近幾年來損失慘重、震驚中外的特別重大事故
2013年“6.3”吉林省德惠市火災(zāi)特大事故(亡121人、傷76人 ) ；
2013年“11.22”青島油氣管網(wǎng)爆炸特大事故(亡62人、傷136人 ) ；
2014年“8.2”昆山市鋁鎂粉塵爆炸特大事故(亡97+49人、傷163人 )；
2015年“6.1”“東方之星” 沉沒，共442人遇難。
2015年“8.12”天津濱海新區(qū)?；繁ㄌ卮笫鹿剩ㄍ?73人、傷798人、直接經(jīng)濟損失69億）。
2015年“12.20”深圳渣土受納場滑坡特大事故(亡77人、傷17人 ) ；
2016年“11·24”江西豐城電廠施工平臺倒塌事故（74人死亡，2人受傷）；
2017年“8·10”陜西安康京昆高速特別重大道路交通事故（36人死亡、13人受傷）。
吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3” 特大事故
2013年6月3日6時6分，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特大事故，生產(chǎn)車間燃燒，液氨氣體泄漏。事故遇難者共計121人，77人受傷住院治療，其中重癥15人。
事故原因：該公司廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物，火勢蔓延和燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄露，介入了燃燒。消防通道被人為鎖閉，大量人員窒息死亡。
青島中石化“11.22” 特大事故
“8·2”昆山特別大爆炸事故 
1.企業(yè)廠房沒有按二類危險品場所進行設(shè)計和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。
2.生產(chǎn)工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線，300多個工位。
3.除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個崗位設(shè)計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足。
4.車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置。
5.安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實，沒有按規(guī)定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓(xùn)，沒有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動法規(guī)，超時組織作業(yè)。
“6.1”東方之星客輪沉沒 
6月1日21時28分，從南京駛往重慶的客船“東方之星”在湖北監(jiān)利水域沉沒，出事船舶載客456人。僅12人獲救 ，共444人遇難。
黨中央、國務(wù)院對事件調(diào)查工作高度重視，習(xí)近平總書記明確要求，要堅持以事實為依據(jù)，不放過一絲疑點，徹底查明事件原因。
6月2日晚，李克強總理在國務(wù)院搜救工作指揮部會議上當(dāng)即決定，成立國務(wù)院“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查組，立即展開調(diào)查工作，徹底查明事件原因，給遇難者家屬和社會公眾一個負責(zé)的交代。  
11·24”豐城電廠施工平臺倒塌事故
江西豐城電廠三期擴建工程由江西贛能股份有限公司出資建設(shè)，是江西省電力建設(shè)重點工程。確認事故現(xiàn)場74人死亡，2人受傷。
事故中涉嫌重大責(zé)任事故罪的9名責(zé)任人依法刑事拘留，10名職務(wù)犯罪嫌疑人立案偵查。
隱患就在腳下、事故就在身邊！
事故猛老虎
安全意識不到位
安全培訓(xùn)不扎實
源頭控制不把關(guān)
隱患治理不認真
打非治違不得力
安全監(jiān)管不嚴格
安全責(zé)任不落實…
暴露出安全生產(chǎn)存在的一系列嚴重問題：
必須充分認識抓好安全生產(chǎn)的極端重要性
10
生產(chǎn)安全事故具有：突發(fā)性、反復(fù)性、顛覆性！
     安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽，事關(guān)企業(yè)的興衰成敗。
     我們必須牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)，把控住職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大局！
二、習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述
做好安全生產(chǎn)工作，首要的是原原本本、原汁原味的學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深刻領(lǐng)會其思想內(nèi)涵，成為做好安全生產(chǎn)工作的行為自覺。

其要點，主要體現(xiàn)在以下十個方面：
二、習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述
（一）重要論述的主要內(nèi)容
1、必須牢固樹立安全發(fā)展理念
“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全擺在第一位，牢固樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定?！?
“這必須作為一條不可逾越的紅線?！?
“不能要帶血的生產(chǎn)總值?！?
    重要論述深刻闡釋了安全發(fā)展的重要性，告誡我們必須始終堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。
2、必須建立健全最嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系
“堅持最嚴格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴格？就是要落實責(zé)任。要把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭?！?

在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，總書記指出：
“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓……黨政一把手親力親為、親自動手抓?！薄敖∪h政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系”“各級黨委和政府要切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任”。
2、必須建立健全最嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系
在部門監(jiān)管責(zé)任方面，總書記指出： 
“堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”“強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任……”
2、必須建立健全最嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系
在企業(yè)主體責(zé)任方面，總書記指出：
“所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。”
“中央企業(yè)要帶好頭做表率。中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國企業(yè)做標桿。”
    重要論述強調(diào)無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監(jiān)管部門還是行業(yè)主管部門，無論是中央企業(yè)還是其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，都必須把安全生產(chǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任明確到位，從不同角度抓嚴抓實。
3、必須深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革
“推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排……”
“這涉及安全生產(chǎn)理念、制度、體制、機制、管理手段改革創(chuàng)新?！?
    重要論述既有安全生產(chǎn)改革的總體要求，也有具體化針對性要求，各地區(qū)、各部門都要從安全監(jiān)管最薄弱環(huán)節(jié)著手，查漏洞、不短板，不斷推進安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。
4、必須強化依法治理安全生產(chǎn)
“必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題。要堅持依法治理，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。這是最根本的舉措?！?
    重要論述闡明沒有安全生產(chǎn)的法治化，就沒有安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有建立完善的安全生產(chǎn)法制體系，采取嚴格的法治措施，才能從根本上消除對安全生產(chǎn)造成重大影響的非法違法行為等頑癥固疾，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
5、必須依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平
“解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵靠科技力量?！?
“在煤礦、?；贰⒌缆愤\輸?shù)确矫孀ゾo規(guī)劃實施一批生命防護工程，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進安防技術(shù)，切實提高安全發(fā)展水平?！?
    重要論述要求必須把科技興安擺在更加重要位置，大力提高科技創(chuàng)新能力，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平。
備注：19
6、必須加強安全生產(chǎn)源頭治理
“要堅持標本兼治，堅持關(guān)口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理……”
“要站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待……”
“十次空，不放一次松?！?
    重要論述深刻揭示了安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，要求我們必須從源頭上管控風(fēng)險、消除隱患，防止風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致事故發(fā)生。
7、必須完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系
“認真組織研究應(yīng)急救援規(guī)律，提高應(yīng)急處置能力，強化處突力量建設(shè)，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上、控得住”
“最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。”
   重要論述要求必須始終把做好應(yīng)急救援工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，持之以恒加強應(yīng)急能力建設(shè)，為人民生命財產(chǎn)安全把好最后一道防線。
8、必須強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究
“追責(zé)不要姑息遷就。一個領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！”
“對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演?！?
    重要論述警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，時刻把人民群眾生命財產(chǎn)放在第一位，對發(fā)生的事故要汲取血的教訓(xùn)，及時改進制度措施，毫不松懈，一抓到底。
9、對安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈
“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個方面、每一個部門、每一個企業(yè)都放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。”
“對安全生產(chǎn)工作，有的東一榔頭西方一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制，堅持常、長二字，經(jīng)常、長期抓下去?！?
重要論述要求我們，必須充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、突發(fā)性、長期性，任何時候都不能掉以輕心，兢兢業(yè)業(yè)做好安全生產(chǎn)各項工作。
10、加強安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊伍建設(shè)
“黨的十八大以來，安全監(jiān)管監(jiān)察部門廣大干部職工貫徹安全發(fā)展理念，甘于奉獻、扎實工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故作出了重要貢獻。”
“加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，督促落實到位?！?
重要論述充分肯定了安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊伍付出的艱辛努力，同時要求我們進一步加強干部隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（二）重要論述的重大而深遠意義
      習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫穿著馬克思主義的科學(xué)思想方法，特別強調(diào)“紅線意識”和“底線思維”，對于構(gòu)建我國安全生產(chǎn)理論體系，加快實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，具有重大的理論和實踐意義。
二、習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述
1、確立了新形勢下安全生產(chǎn)的重要地位
習(xí)總書記提出的一系列新觀點、新要求，作出的一系列新判斷、新部署，為解決安全生產(chǎn)“擺位”問題提供了強大的思想理論武器。
安全生產(chǎn)是人類社會發(fā)展和工業(yè)化進程中必然遇到的一個重要問題。尤其在社會化大生產(chǎn)的背景下，生產(chǎn)安全事故不僅會對人民生命財產(chǎn)造成嚴重損害、對企業(yè)造成致命打擊，嚴重了還會波及整個社會，甚至影響政局穩(wěn)定。
黨的十八大以來，習(xí)總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，將其作為治國理政的重要內(nèi)容，強調(diào)安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟和社會問題，也是重大的政治問題，要求黨政一把手必須親自動手抓，絲毫放松不得。這顯示了政治家的睿智和遠見卓識，也把我們對安全生產(chǎn)的認識提升到一個新的高度。
2、揭示了我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點
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    我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，也處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段，安全生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式造成能源、原材料以及交通運輸持續(xù)緊張，導(dǎo)致超能力生產(chǎn)、超負荷運輸?shù)默F(xiàn)象屢禁不止，引發(fā)的事故時有發(fā)生；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，高危行業(yè)比重過大、人員過多，發(fā)生事故的幾率較高；等等。習(xí)總書記科學(xué)分析和把握我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，鮮明提出“紅線”觀點，并針對制約安全生產(chǎn)的深層次問題提出一系列標本兼治的思路。
3、體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心立場
 
科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本。發(fā)展是硬道理，但不顧安全的發(fā)展沒有道理。以人為本，首先要以人的生命安全為本。習(xí)總書記提出的“紅線”觀點，實質(zhì)上就是把保護生命放在高于一切的位置。這正是安全生產(chǎn)工作的價值追求。當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，如何處理和擺位？習(xí)總書記旗幟鮮明、不容置疑地劃出生命“紅線”，而且要求這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定，體現(xiàn)了“以人為本、生命至上”的價值取向。這是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持以人為本、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要檢驗。
4、貫穿著立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念
     我們黨是全心全意為人民謀利益的政黨，我國政府是人民的政府。各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，必須確保一方平安，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，讓人民群眾平安共享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。中華民族偉大復(fù)興的中國夢，理應(yīng)包含實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，這是我們各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。習(xí)總書記正是從立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念出發(fā)思考安全生產(chǎn)問題、提出明確要求的。
把總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想堅決貫徹到各項工作中，既是我們做好安全生產(chǎn)工作的基本經(jīng)驗，也是我們今后推進安全生產(chǎn)工作的根本遵循。
各地區(qū)、各部門和各單位要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想作為政治任務(wù)，堅持以人民為中心，強化各項措施落實，扎實做好新時代安全生產(chǎn)工作，使人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想內(nèi)容十分豐富，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。通過學(xué)習(xí)，我們可以從中強烈感受到總書記的為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三、充分認清我省當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢
（一）肯定成績，堅定抓好安全生產(chǎn)的信心
       近年來，全省上下堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全紅線意識，把安全生產(chǎn)擺在十分突出的位置，以堅決遏制重特大事故為目標，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，嚴把重要節(jié)點和風(fēng)險時段，高壓嚴管、責(zé)任上肩，實現(xiàn)了大部分行業(yè)領(lǐng)域、大部分地區(qū)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨勢向好。
（一）肯定成績，堅定抓好安全生產(chǎn)的信心
    2017年，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故1043起、死亡864人，同比分別減少1154起、717人，分別下降52.5%、45%；其中，較大事故19起、死亡75人，重大事故3起、死亡40人；沒有發(fā)生特大事故。與2011年相比，事故起數(shù)減少5095起、死亡人數(shù)減少1972人（2011年，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故6138起、死亡2836人；其中重大生產(chǎn)安全事故6起、死亡86人。）
（一）肯定成績，堅定抓好安全生產(chǎn)的信心
（一）廣泛宣傳教育，紅線意識得到強化。
（二）敢于攻堅克難，改革發(fā)展得到推進。
（三）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全地位得到穩(wěn)固。
（四）突出企業(yè)主體，安全責(zé)任得到夯實。
（五）堅持治本攻堅，本質(zhì)安全得到提升。
（六）重視基層基礎(chǔ)，安全保障得到加強。
主要做法及成效：
(二)直面矛盾，找準影響安全發(fā)展的癥結(jié)
       
2011年，全省發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故6起、死亡86人：
1月13日，岳麓區(qū)西娜灣賓館發(fā)生重大火災(zāi)事故，10人死亡；
6月20日，耒陽市都興煤礦發(fā)生重大透水事故，13人死亡；
9月9日，邵陽縣發(fā)生重大水上交通事故，12人死亡；
10月16日，永順縣外省過境車輛發(fā)生重大道路交通事故，11人死亡；
10月29日，衡山縣霞流沖煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，29人死亡；
12月17日，資興市三都鎮(zhèn)煤礦六一井發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，11人死亡。
2011年以來全省共發(fā)生重特大事故20起、死亡342人，絲毫不能掉以輕心！
(二)直面矛盾，找準影響安全發(fā)展的癥結(jié)
       
2012年，全省發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故5起，死亡71人：
1月3日，滬昆高速中方縣境內(nèi)發(fā)生重大交通事故（外省過境車輛），13人死亡；
2月16日，耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生重大運輸事故，15人死亡；
5月19日，炎汝高速八面山隧道發(fā)生重大爆炸事故，20人死亡；
5月27日，瀘溪縣沅江水域發(fā)生重大水上交通事故，11人死亡；
10月5日，沅江市發(fā)生重大水上交通事故，12人死亡。
2013年，全省發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故1起、死亡10人；
6月2日，邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，10人死亡。

2011年以來全省共發(fā)生重特大事故20起、死亡342人，絲毫不能掉以輕心！
(二)直面矛盾，找準影響安全發(fā)展的癥結(jié)
       
2014年，全省發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故1起、死亡54人，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故2起、死亡25人。
7月10日，長沙市岳麓區(qū)發(fā)生重大道路交通（校車）事故，11人死亡。
7月19日，滬昆高速邵陽段發(fā)生特別重大道路交通?；繁际鹿?，54人死亡。
9月22日，株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生重大爆炸事故，14人死亡。
2015年，全省發(fā)生重大道路交通事故1起、死亡21人。
9月25日，滬昆高速公路湘潭段發(fā)生重大道路交通事故，21人死亡。

2011年以來全省共發(fā)生重特大事故20起、死亡342人，絲毫不能掉以輕心！
(二)直面矛盾，找準影響安全發(fā)展的癥結(jié)
       
2016年，全省發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故1起、死亡35人。
6月26日，宜鳳高速發(fā)生特大道路交通事故，35人死亡。
2017年，全省發(fā)生重大大生產(chǎn)安全事故3起、死亡40人。
2月14日，婁底市漣源市斗笠山祖保煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故, 10人死亡；
4月3日,郴州市蘇仙區(qū)雄大西南建設(shè)園林有限公司發(fā)生翻車事故, 12人死亡；
5月7日，株洲市攸縣黃豐橋鎮(zhèn)吉林橋煤礦發(fā)生中毒窒息事故，18人死亡。

2011年以來全省共發(fā)生重特大事故20起、死亡342人，絲毫不能掉以輕心！
(二)直面矛盾，找準影響安全發(fā)展的癥結(jié)
一是高危行業(yè)門類齊全、數(shù)量眾多的問題沒有改變。
從客觀實際看，存在“三個沒有改變”的問題。
截止2017年底，全省共有煤礦284處，非煤礦山持證企業(yè)2191座、尾礦庫599座，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)982家、批發(fā)公司820家、零售單位23886家，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)397家、經(jīng)營單位8900家，民爆物品生產(chǎn)企業(yè)4家（生產(chǎn)場點12處）、經(jīng)營單位21家（下轄91家子公司）。
全省鐵路運營里程4591公里，其中高鐵1296公里；公路通車里程23.9萬公里，其中高速公路通車里程6081公里，居全國第六；水路通航里程11967.7公里，居全國第三，港口63個、渡口2535道、渡船3237艘，渡口、渡船均居全國第一；機動車保有量1097.3萬輛，駕駛?cè)?342.4萬人，均居全國前十。
建筑施工企業(yè)5765家，在建項目5118個。
在用特種設(shè)備27.4萬臺，壓力管道1.19萬公里，氣瓶495萬只。
消防安全重點單位11523家，其中人員密集場所7460家、易燃易爆場所1680家。
（二）直面矛盾，找準影響安全發(fā)展的癥結(jié)
煤礦中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦246處，占比86.7%，煤與瓦斯突出礦87處，占比30.6%。
非煤礦山中97%是小型礦山，81%是五等尾礦庫，還有182座頭頂庫，等等。

從客觀實際看，存在“三個沒有改變”的問題。
二是高危企業(yè)特別是礦山資源賦存差，辦礦（廠）條件差，事故危害重的現(xiàn)狀沒有改變；
三是縣鄉(xiāng)和企業(yè)安全生產(chǎn)一線的基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)狀依然沒有改變，預(yù)防事故的防線隨時都有可能被突破。
2015年桑植縣馬鴻塔礦業(yè)有限公司 “3?23”大透水事故
違法超深越界開拓、超許可礦種范圍開采、以采代建。
未經(jīng)相關(guān)主管部門復(fù)產(chǎn)驗收合格，違規(guī)組織掘進施工，未按批準的初步設(shè)計組織礦山建設(shè)施工。
探放水管理不到位。
員工未按要求進行培訓(xùn)，安全意識淡薄，缺乏事故預(yù)兆分析判斷基本知識。
未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，井下未按要求設(shè)置避災(zāi)線路指示牌。
事故當(dāng)班值班安全礦長未嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，提前升井。
造成6人死亡。
事故原因：
（二）直面矛盾，找準影響安全發(fā)展的癥結(jié)
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)的積極性不能估計過高。
     一些地方黨委政府抓安全生產(chǎn)口號喊得響，工作流于形式，不見真功夫，不解決實際問題，不作為、慢作為、怕作為現(xiàn)象嚴重。
從主觀因素看，存在“三個不可高估”的問題。
2018年1月15日14時30分，湘西自治州鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)竿阿牛食品有限責(zé)任公司組織人員進行化糞池清理，作業(yè)過程中，作業(yè)者中毒求救，現(xiàn)場人員救援不當(dāng)造成4人死亡、1人中毒受傷。事故發(fā)生后，省安監(jiān)局廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊到現(xiàn)場指導(dǎo)，而州縣領(lǐng)導(dǎo)未到現(xiàn)場。
“高危行業(yè)低技能人員就業(yè)”現(xiàn)象突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國550萬煤炭產(chǎn)業(yè)大軍里面農(nóng)民工占一半以上，小煤礦企業(yè)幾乎都是農(nóng)民工。4千萬建筑大軍里面，農(nóng)民工占85%，小礦山、小化工、煙花爆竹等行業(yè)農(nóng)民工占90%以上。
而目前，很多用人單位沒有進行認真的培訓(xùn)或者根本不培訓(xùn)，就讓農(nóng)民工從事高風(fēng)險作業(yè)，往往造成違章作業(yè)、冒險作業(yè)。在工礦企業(yè)發(fā)生的事故75%是農(nóng)民工由于違章操作造成的，他們不僅是事故的肇事者，也是事故的受害者。
二是職工群眾遵章守紀的自覺性不能估計過高。 
去年6月26日宜鳳高速發(fā)生特大交通事故，導(dǎo)致35人死亡，20人受傷，其中4人重傷。這是一起典型的因疲勞駕駛導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2016年瀏陽市荷花出口煙花廠“5.17”火藥爆炸較大事故（5人死亡、1人受傷），系典型的違章操作造成的慘劇。
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任普遍落實不到位，重效益輕安全，安全生產(chǎn)投入不足，安全培訓(xùn)不到位；
隱患排查治理和“反三違”流于形式甚至置之不理，安全條件不達標，現(xiàn)場管理不嚴格，安全責(zé)任沒有真正到人到崗，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等安全管理制度形同虛設(shè)；
“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”等“三違”現(xiàn)象普遍。 
三是企業(yè)抓安全生產(chǎn)的主動性不能估計過高。
一些地方及相關(guān)職能部門“打非”責(zé)任落實不到位，有的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能不明確，部門關(guān)系不協(xié)調(diào)，未能形成聯(lián)合執(zhí)法機制，安全監(jiān)管上存在失控漏管的真空地帶，嚴重削弱了監(jiān)管執(zhí)法力度；監(jiān)管執(zhí)法“失之于松、失之于寬、失之于軟”，一年到頭辦不了幾個案子， “政府熱、企業(yè)冷”“政府自娛自樂、企業(yè)無動于衷”的窘境。“嚴格不起來、執(zhí)行不下去”的現(xiàn)象。 
一是松軟的安監(jiān)執(zhí)法和猖獗的安全生產(chǎn)違法不相適應(yīng)。
從監(jiān)管能力看：
2016年9月20日，湖南省郴州市宜章縣一六鎮(zhèn)發(fā)生非法生產(chǎn)爆炸事故，造成6人死亡。

2018年2月3日，湖南安鄉(xiāng)縣大湖口鎮(zhèn)發(fā)生非法生產(chǎn)爆炸事故，事故造成1人死亡2人失蹤。
監(jiān)管力量不足。安全生產(chǎn)往往誰也不愿管、不敢干，有“多干多錯”的恐懼心理，都想把安全生產(chǎn)工作推出去、“跑得快”。 
執(zhí)法能力不強。一方面，安全監(jiān)管涵蓋范圍越來越廣、專業(yè)性越來越強，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管難度大。而另一方面，當(dāng)前全省安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，技術(shù)支撐能力不足，執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備，執(zhí)法基本靠眼看、鼻聞、耳聽、手摸等原始方法；特別是越到基層，越到下級，監(jiān)管力量越薄弱，監(jiān)管手段越匱乏，難以適應(yīng)繁重監(jiān)管任務(wù)的需要。 
工作作風(fēng)不實。 嚴格不起來、落實不下去的問題普遍存在。
二是薄弱的基層隊伍力量與繁重的安全監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
事故主因是：該廠超生產(chǎn)許可范圍、擅自改變工房用途，在包裝材料庫和筒子庫內(nèi)違規(guī)組織生產(chǎn)直徑40毫米的小禮花；現(xiàn)場管理混亂、嚴重超員超量，導(dǎo)致人員傷亡擴大。
2014年醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9.22”重大爆炸事故（13人死亡、1人失蹤、33人受傷）
首先，一些地方和部門習(xí)慣于行政命令、行政手段抓安全生產(chǎn)，熱衷于開大會、發(fā)文件、搞運動來部署工作，不愿意深入到煤礦井下、工廠車間一線；
其次，安全監(jiān)管現(xiàn)行體制與安全生產(chǎn)系統(tǒng)性之間的矛盾突出；
第三，新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，大量新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新行業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，一些“想不到、管不到”的領(lǐng)域風(fēng)險逐步顯現(xiàn)、交織疊加。
三是落后的監(jiān)管方式與不斷變化的新情況新挑戰(zhàn)不相適應(yīng)。
非法冶煉小作坊違法打開關(guān)閉煤礦主井，將有毒有害氣體違法壓入廢棄井巷內(nèi)，氣體通過貫穿巷道、采空區(qū)涌入相鄰煤礦井下作業(yè)場所，造成18人死亡，4人重傷、33人輕傷。
物的不安全狀態(tài)：煤礦關(guān)閉措施不到位。
人的不安全行為：非法冶煉小作坊非法生產(chǎn)、違法排放有毒有害氣體；事故煤礦違規(guī)生產(chǎn)，盲目組織施救，造成6名救援人員遇難、23名救援人員受傷。
管理缺陷：國網(wǎng)攸縣供電分公司違規(guī)向非法冶煉小作坊供電；黃豐橋鎮(zhèn)“打非治違”不力；縣環(huán)保局打擊非法排污不到位；縣煤礦產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心監(jiān)管不力；縣委縣政府“打非治違”不力，事故信息報送不及時，應(yīng)急救援體系不健全。
攸縣吉林橋煤礦“5?7”重大中毒窒息事故：
備注：50
牛頓擺（動量守恒擺球）
法國物理學(xué)家伊丹·馬略特（Edme Mariotte）最早于1676年提出的。
近日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。
一、適用范圍
    本規(guī)定適用于縣級以上地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。
　　縣級以上地方各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。
二、總的原則
    實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、總的原則
    實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、
文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)
二、總的原則
    實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
全面建成小康社會、全面深化改革、
全面依法治國、全面從嚴治黨
    實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
    地方各級黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、總的原則
三、地方各級黨委主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主要職責(zé)
（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
（二）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；
（三）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；
（四）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；
（五）推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；
（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。
三、地方各級黨委主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主要職責(zé)
四、縣級以上地方各級政府主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主要職責(zé)
（一）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；
（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)；
（四）組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備；
（五）嚴格安全準入標準，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；
（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。
四、縣級以上地方各級政府主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主要職責(zé)
五、?地方各級黨委常委會其他成員安全生產(chǎn)主要職責(zé)
按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。??
六、縣級以上地方各級政府分管安全生產(chǎn)的政府領(lǐng)導(dǎo)干部（原則上由本級黨委常委擔(dān)任）安全生產(chǎn)主要職責(zé)。
（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；
（二）協(xié)助黨委主要負責(zé)人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；
（三）協(xié)助政府主要負責(zé)人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；
（四）組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；
（五）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估；
（六）統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。
六、?縣級以上地方各級政府分管安全生產(chǎn)的政府領(lǐng)導(dǎo)干部（原則上由本級黨委常委擔(dān)任）安全生產(chǎn)主要職責(zé)。
七、?縣級以上地方各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)主要職責(zé)
（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
（二）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；
（三）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；
（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；
（五）組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制。
七、?縣級以上地方各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)主要職責(zé)
八、考核考察
（一）把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進行督促檢查。
（二）建立完善地方各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實。將巡查結(jié)果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。
（三）建立完善地方各級黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價，將考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤。
（四）在對地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標責(zé)任考核、績效考核以及其他考核中，應(yīng)當(dāng)考核其落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。
 地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
（五）黨委組織部門在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
　有關(guān)部門在推薦、評選地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
（六）實行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況公開制度。定期采取適當(dāng)方式公布或者通報地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。
八、考核考察
九、表彰獎勵
（一）對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
（二）對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。
十、責(zé)任追究
（一）有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
  1.履行本規(guī)定所規(guī)定職責(zé)不到位的；
  2.阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；
  3.對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
  4.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
  5.有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。
（二）對存在本規(guī)定第十八條應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等方式問責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。
（三）嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。
（四）對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。
十、責(zé)任追究
（五）對主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。
（六）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了本規(guī)定所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（七）地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴格追究其責(zé)任。
十、責(zé)任追究
（八）實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。
（九）存在本規(guī)定第十八條情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負責(zé)。
?附則：
1.各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
2.本規(guī)定由應(yīng)急管理部商中共中央組織部解釋。
3.本規(guī)定自2018年4月8日起施行。
十、責(zé)任追究

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