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海外社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)

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蘇丹最新安全形勢(shì)分析
集團(tuán)公司國(guó)際部（外事局）
二○一一年五月二十三日
中石油海外防恐安全培訓(xùn)課程
集團(tuán)公司海外防恐安全和HSE辦公室
中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院海外HSE技術(shù)中心
三、 流動(dòng)性作業(yè)(旅程、安全信息發(fā)現(xiàn)和獲取）
1、流動(dòng)性作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)威脅
2、流動(dòng)性作業(yè)安全防范
一、 集團(tuán)海外安全管理主要精神
二、開展防恐安全培訓(xùn)重要性再認(rèn)識(shí)
備注：1、2適用范圍不列入PPT中，只在課堂上由講師進(jìn)行簡(jiǎn)單講解就行。

備注：2
集團(tuán)公司國(guó)際業(yè)務(wù)社會(huì)安全和HSE工作會(huì)議精神

總
體
工
作
思
路

備注：1、2適用范圍不列入PPT中，只在課堂上由講師進(jìn)行簡(jiǎn)單講解就行。

備注：3

具體要求

備注：1、2適用范圍不列入PPT中，只在課堂上由講師進(jìn)行簡(jiǎn)單講解就行。

備注：4
防恐安全培訓(xùn)重要性
備注：1、2適用范圍不列入PPT中，只在課堂上由講師進(jìn)行簡(jiǎn)單講解就行。

備注：5
事件	數(shù)量
計(jì)	362
違法違規(guī)	335
兇殺/暴力侵害	327
火災(zāi)/溺水/自然災(zāi)害	165
車禍	141
綁架/詐騙	121
自殺	69
政治騷亂/恐怖事件	49
船只遇險(xiǎn)	18
其他	225
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備注：6
★據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年海外華人遇險(xiǎn)死亡人數(shù)達(dá)到了663人，槍擊等兇殺和暴力侵害案件的死亡人數(shù)達(dá)到196人，占到總死亡人數(shù)的29.6%。而車禍導(dǎo)致的死亡人數(shù)也有108人之多，成為海外華人第二遇險(xiǎn)致死原因，平均每起車禍死亡人數(shù)高達(dá)0.77人。
★過(guò)去一年中，海外華人自殺人數(shù)達(dá)到66人，在生存壓力和感情因素的影響下，海外華人的心理狀況值得擔(dān)憂。
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備注：7
亞洲·違法違規(guī)
  華人因違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)而遭到起訴或追捕，是亞洲地區(qū)遇險(xiǎn)數(shù)量最多的類型共有140起之多。
北美洲·暴力事件
華人在北美洲更多的涉險(xiǎn)類型則是暴力事件，而且這些事件都主要集中在美國(guó)和加拿大。2010年，遭到搶劫或盜竊的事件達(dá)到147起，兇殺和暴力侵害則同樣多達(dá)132起，槍殺、斗毆和強(qiáng)暴現(xiàn)象在北美地區(qū)頗為嚴(yán)重，全年死亡人數(shù)高達(dá)215人，占到全球華人遇險(xiǎn)死亡人數(shù)的1/3。
2012年4月11日凌晨，位于美國(guó)洛杉磯南郊的南加州大學(xué)校園附近1發(fā)生一起槍擊案，造成一男一女兩名年輕的中國(guó)留學(xué)生遇害。
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備注：8
非洲·政治騷亂
2010年非洲華人遇險(xiǎn)總數(shù)量并不高，僅為76件，除了依然是主要原因的暴力事件之外，政治騷亂和恐怖事件也是該地區(qū)主要不安全因素之一，1年中發(fā)生過(guò)政治騷亂的國(guó)家多達(dá)7個(gè)，多地發(fā)生暴力示威活動(dòng)。
南美洲·搶劫
相對(duì)比其他地區(qū)，南美洲的社會(huì)治安更加復(fù)雜，尤其是委內(nèi)瑞拉阿根廷。委內(nèi)瑞拉槍殺事件最為嚴(yán)重，死亡人數(shù)多達(dá)11人，而阿根廷多次發(fā)生華人超市遭到武裝搶劫事件，死亡人數(shù)也達(dá)到7名，除了槍擊之外，當(dāng)?shù)厝A人還遭到過(guò)燃燒彈的襲擊。
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備注：9
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)這樣的事件有14起，發(fā)生在包括蘇丹、阿富汗、埃塞俄比亞、尼日利亞、印尼、埃及等地。以大洲統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在非洲的有8起，發(fā)生在亞洲的5起，發(fā)生在南美洲的1起；多是石油、工程建設(shè)、開礦類大型公司的外派人員。
在這些事件中，路途中被劫持的有7起，營(yíng)地（工地）被劫持的有7起，各占50%。
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備注：10
流動(dòng)性作業(yè)
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備注：11
信息來(lái)源:CNPC網(wǎng)站
備注：1、2適用范圍不列入PPT中，只在課堂上由講師進(jìn)行簡(jiǎn)單講解就行。

備注：12
流動(dòng)性作業(yè)：
是指在石油作業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，組織或個(gè)體相對(duì)單獨(dú)作業(yè)，遠(yuǎn)離固定支撐(固定營(yíng)地),從事臨時(shí)性或經(jīng)常性工作,如鉆井、修井、管道、物探等。
在流動(dòng)性作業(yè)中，主要關(guān)注路途、現(xiàn)場(chǎng)（流動(dòng)性場(chǎng)所）的安全。
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備注：13
備注：具體各部門所擔(dān)負(fù)的職責(zé)由講師進(jìn)行講解。
1、2、4項(xiàng)有超鏈接設(shè)置，點(diǎn)擊超鏈接后會(huì)跳轉(zhuǎn)到相應(yīng)的頁(yè)，其中表現(xiàn)的是具有各部門顯著特征的照片，最好精確到年，地區(qū)，項(xiàng)目編號(hào)。
注：所有的超鏈接到得頁(yè)面右下角都有一個(gè)返回按鈕，可以點(diǎn)擊返回到本頁(yè)，在講解過(guò)程中無(wú)需操作鍵盤或鼠標(biāo)查找頁(yè)碼和返回。
點(diǎn)擊最后一個(gè)超鏈接后的相關(guān)頁(yè)右下角如無(wú)特殊情況則不會(huì)設(shè)置返回本頁(yè)的按鈕，直接可以帶入下一個(gè)內(nèi)容。
再此之后的所有超鏈接都將使用這一功能，將不另行注解。

備注：14

“放心，我命硬”。
暴力現(xiàn)象都發(fā)生在當(dāng)?shù)馗蝗撕腿A人企業(yè)家身上，我們營(yíng)地是安全的
小打小鬧的多，中國(guó)人遭爆炸物襲擊、受槍擊、被綁架的概率極小
硬件崇拜，依賴營(yíng)地安全防護(hù)系統(tǒng)、紅外線監(jiān)控?cái)z像設(shè)備、數(shù)碼安全屋
“有了警衛(wèi)就安全”，甚至是“境外安全就是請(qǐng)軍政當(dāng)局做保護(hù)”。
被動(dòng)防范！
把生命托付給“當(dāng)?shù)卣?、甲方、保安雇員、設(shè)備和運(yùn)氣…… 
旅途（作業(yè)）中的安全風(fēng)險(xiǎn)

◆搶劫

◆勒索

◆劫持

◆綁架

◆武裝沖突

┄┄

如何防范？
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備注：20
旅   程
營(yíng)     地
團(tuán)隊(duì)預(yù)防
物理預(yù)防
安保力量
技術(shù)預(yù)防
個(gè)人預(yù)防
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備注：21
旅

程

安

全
出行前
賓館和營(yíng)地現(xiàn)場(chǎng)
旅途中
突發(fā)情況應(yīng)對(duì)
回程
對(duì)女性建議
出行前
抵達(dá)后
 出行期間
晚點(diǎn)到達(dá)
夜間出行
航班選擇
酒店選擇
接    機(jī)
租    車
保     險(xiǎn)
醫(yī)     療
對(duì)目的地的調(diào)查研究
健    康
當(dāng)?shù)亓?xí)俗
旅程選擇
緊急情況
護(hù)    照
出
行
前
通      信
經(jīng)     費(fèi)
手提箱
行李打包
常用個(gè)人應(yīng)急裝備
17個(gè)方面
總體安全形勢(shì)：
緬甸政局基本穩(wěn)定，政府掌控國(guó)家能力仍強(qiáng)，國(guó)內(nèi)目前尚無(wú)力量
   可挑戰(zhàn)和取代軍人執(zhí)政集團(tuán)，但軍政府面臨權(quán)力交替、“民主化”、民族和解三大難題，政治矛盾較為突出，軍政府與少數(shù)民族地方武裝的爭(zhēng)斗加劇。
  緬    甸  
?  ◆緬甸的治安情況良好，民風(fēng)淳樸，很少發(fā)生重大刑事犯罪案件。緬甸大中城市社會(huì)治安狀況良好，惡性犯罪案件不多，但在緬甸北部少數(shù)民族武裝控制地區(qū)目前局勢(shì)比較混亂，緬甸交通較落后，國(guó)內(nèi)道路狀況差，主要城市間的交通選乘飛機(jī)為妥。
   ◆緬甸境內(nèi)行駛關(guān)卡眾多，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，并且收費(fèi)過(guò)高，有卡、拿、要行為。
  ◆在緬甸暫時(shí)居住或停留，必須辦理緬甸綠卡，緬方當(dāng)?shù)匾泼窬謺?huì)在主要公路上設(shè)置關(guān)卡專門檢查外籍人員持卡情況。
安全注意事項(xiàng)：
  ◆與當(dāng)?shù)厝苏務(wù)撜慰赡軙?huì)危及他們的安全，所以務(wù)必慎重。
?  ◆緬甸法律中有不少條款一經(jīng)有人告發(fā)，警方就有權(quán)將被告拘留，雖然規(guī)定拘留時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)，但警方也可以調(diào)查案情需要為由，延長(zhǎng)拘留時(shí)間，故而許多緬甸人在發(fā)生矛盾后采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，抓住一些中國(guó)商人的把柄，向警方告發(fā)。例如根據(jù)緬甸法律，外國(guó)人在緬甸不可擁有電話，所以中國(guó)商人便私下向緬甸人租用，當(dāng)雙方發(fā)生矛盾時(shí)，緬甸人便向警方揭發(fā)，有時(shí)甚至是誣告，但我公民自我防衛(wèi)意識(shí)薄弱，自認(rèn)為無(wú)罪而放松警惕，結(jié)果被警方拘禁時(shí)還莫名其妙。
  ◆緬甸為佛教國(guó)家，視佛塔、寺廟為圣地。因此，任何人上至國(guó)家元首、外國(guó)貴賓，下至平民百姓，進(jìn)入佛寺一律?要?赤腳（脫鞋、脫襪），否則就被視為對(duì)佛教不敬。 ?
   ◆緬甸人忌諱撫摸小孩的頭。小孩兩手交叉胸前，是表示對(duì)大人的尊敬。?
   ◆緬甸冰塊系有生水做成，請(qǐng)不要食用，以免不適。 ?
   ◆ 緬甸肝炎相當(dāng)普遍，進(jìn)食前請(qǐng)洗手。 ?
   ◆緬甸人時(shí)間概念比較強(qiáng)，每場(chǎng)活動(dòng)前請(qǐng)?zhí)崆盎驕?zhǔn)時(shí)到場(chǎng)，千萬(wàn)不要遲到。
      ◆幾句常用的寒暄語(yǔ)： 
　    1、你好——“敏格拉巴”（任何時(shí)候?qū)θ魏稳硕伎捎茫?
　    2、中緬友誼萬(wàn)歲——“德柚緬瑪漆基耶阿動(dòng)偕巴塞” 
　　  3、謝謝——“杰租頂巴的” 
　　  4、很好——“剛的” 
       營(yíng) 地 現(xiàn) 場(chǎng)

1、要了解當(dāng)?shù)厍闆r
2、確認(rèn)出行限制方面的規(guī)定
3、留心警戒，學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)措施
4、熟悉當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境
5、不去犯罪高發(fā)區(qū)
6、隨身攜帶有效身份證件復(fù)印件
7、保持低調(diào)
應(yīng)對(duì)措施
1、要對(duì)所去的工作區(qū)域的安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估
2、要熟悉和遵守外出作業(yè)的安全規(guī)定和紀(jì)律
3、按要求做好安全物資的準(zhǔn)備和攜帶
4、要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案
5、要選擇合理的人員輸送方式和安保方式

周界
防護(hù)區(qū)
隔離區(qū)
營(yíng)地

如果可能，建設(shè)簡(jiǎn)易防護(hù)墻，設(shè)崗樓。.
主要目的是為了讓外界與保護(hù)區(qū)隔離，防止爆炸等范圍殺傷襲擊。
可用鐵絲網(wǎng)或者柵欄作為周界
備注：37
高度重視，安全始終置于工作生活的全過(guò)程
防止恐慌過(guò)度，造成心理上的過(guò)度反應(yīng)
監(jiān)視者表現(xiàn)形式

1.出現(xiàn)率： 一個(gè)人超過(guò)多次出現(xiàn)(Time)。
2.環(huán)境：在不同環(huán)境出現(xiàn)(Environment) 。
3.距離：在兩個(gè)距離較遠(yuǎn)的地方重復(fù)地看到某人(Distance)。
4.行為： 一個(gè)人表現(xiàn)出不正常的行為(Demeanor)。
獲取的方法
如何做

安全無(wú)小事
要有意識(shí)
持續(xù)觀注

注意觀察
作業(yè)周邊情況
軍警
外籍雇員
移動(dòng)目標(biāo)（人、車）

報(bào)告
及時(shí)報(bào)告
注意記錄
注重分析

被侵害人
示例1：

1.28事件
事發(fā)前，項(xiàng)目已收到中國(guó)大使館和當(dāng)?shù)卣姷木o急撤離預(yù)警。
第二天因應(yīng)急準(zhǔn)備不夠，被迫返回營(yíng)地，對(duì)信息沒(méi)有進(jìn)行確認(rèn)。
專注   用心

善于發(fā)現(xiàn)

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