（六）安全目標(biāo)的制定與分解
目前的安全目標(biāo)制定與分解工作，一般存在下列情況：
1、項(xiàng)目單位每年制定安全目標(biāo)，往往沒有經(jīng)過測(cè)算和論證，除了設(shè)定一些概率數(shù)值外，其他多是責(zé)任規(guī)定的復(fù)制。
問題在于：（1）制定好的安全目標(biāo)，可能有這樣的情況：一旦基層的施工班組發(fā)生較大事故，將直接突破公司級(jí)安全目標(biāo)。宣傳“安全目標(biāo)”可以起到精神引領(lǐng)作用，操作起來比較方便，但是這種安全目標(biāo)的科學(xué)性仍然需要探討。
（2）與全面風(fēng)險(xiǎn)管理相似，制定安全目標(biāo)時(shí)會(huì)限定某類事故發(fā)生的概率值，這是一種似是而非的做法，不是有數(shù)據(jù)支持。概率計(jì)算是實(shí)證科學(xué)，應(yīng)該遵守統(tǒng)計(jì)規(guī)律，發(fā)生事故本身就是小概率事件，設(shè)定小概率事件的概率，從科學(xué)角度來說得不到驗(yàn)證，或者驗(yàn)證效果不佳；即便是一個(gè)較大系統(tǒng)，伴隨著統(tǒng)計(jì)基數(shù)的加大，管理難度和安全風(fēng)險(xiǎn)也在增加，同樣沒有必要設(shè)置概率值。需要反映管理工作的成效，應(yīng)當(dāng)采用“環(huán)比”數(shù)據(jù)。
2、安全目標(biāo)要進(jìn)行分解，分解后的目標(biāo)要寫進(jìn)管理規(guī)劃和制度中，并且要對(duì)施工人員進(jìn)行交底，告知現(xiàn)在的目標(biāo)。
問題在于：（1）任何施工班組、具體部門、項(xiàng)目單位，它實(shí)際安全控制目標(biāo)都是不發(fā)生事故，不解釋不說明不交底不培訓(xùn)它都一樣；這不是對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行分解的功勞，是工作的本身意義。進(jìn)行安全目標(biāo)交底的根本目的，在于宣傳處罰標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行警示，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)意義上的教育工作，不需要就此類交底單獨(dú)形成記錄。
（2）分解后的安全目標(biāo)要寫進(jìn)管理制度，還要圖表上墻。安全管理工作具有長(zhǎng)期性和延續(xù)性；安全目標(biāo)更新措辭后，工作重點(diǎn)不會(huì)因此改變，管理力度也不會(huì)因此加強(qiáng)；更換已經(jīng)編制完成的管理制度和做好的上墻圖表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理并不能起到促進(jìn)作用。
有時(shí)候進(jìn)行檢查，我們會(huì)對(duì)工作人員說：公司級(jí)輕傷事故率是這個(gè)數(shù)值，你們要控制地更緊，數(shù)值應(yīng)該比他們的小。這很荒謬和滑稽，我們憑什么口頭就給他們定下目標(biāo)？還是形式主義在作祟吧。綜合考慮，這樣執(zhí)行“安全目標(biāo)”的相關(guān)事項(xiàng)更合適：
1、《安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中有各級(jí)安全控制目標(biāo)，可以直接采用不要頻繁更改，細(xì)化后也要保持長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定。
2、安全目標(biāo)是一種宣傳手段，需要借助處罰標(biāo)準(zhǔn)來完成相關(guān)工作。如果項(xiàng)目單位的處罰標(biāo)準(zhǔn)比較完善，可以將安全目標(biāo)與處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合并，這樣更有利于宣傳和執(zhí)行工作。
（七）合理工期的規(guī)定
壓縮工期的事情說了這么長(zhǎng)時(shí)間，還沒有形成一個(gè)關(guān)于合理工期的界定，以及相關(guān)的管理辦法；在進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，在這里卻沒有適行的管理手段，可能這牽涉到太多相關(guān)方的權(quán)益。合理工期管理辦法的出臺(tái)，是加強(qiáng)安全管理、促進(jìn)安全生產(chǎn)的好事情。
對(duì)于安全管理，我們希望所有遇到的人和自己一樣，知書達(dá)理明辨是非，既能提綱挈領(lǐng)觀察入微，又能把握方略有力實(shí)踐，我們以為別人工作中永遠(yuǎn)有不到位、不符合自己期待的地方，對(duì)他們做好的工作卻沒有足夠肯定，不重視他們是執(zhí)行層、工作要由他們?nèi)ネ瓿傻默F(xiàn)實(shí)情況。“木桶理論”也可以這樣理解：在一個(gè)并聯(lián)系統(tǒng)中，當(dāng)你不能輕易更換木板和木桶的時(shí)候，控制水平的高低決定于那只有最短木板的木桶；在進(jìn)行有效補(bǔ)充或隔離后，仍然不能在木桶里倒進(jìn)過多的水，要適應(yīng)它的管理生態(tài)，沒有它的把關(guān)，桶里是沒有水的。針對(duì)能夠辨識(shí)出的危險(xiǎn)，我們都制定了控制措施，安全管理的難題是執(zhí)行；如何在紛雜的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中找到對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)，進(jìn)行有效控制，需要我們付出加倍的努力。
各級(jí)管理者的工作對(duì)象不同，管理形態(tài)也應(yīng)該不同，根本是執(zhí)行與工作有關(guān)的規(guī)程規(guī)范；執(zhí)行人員的工作要簡(jiǎn)潔、直接才能有效，梳理制度保證他們有權(quán)力、有時(shí)間、有信心把規(guī)程規(guī)范落實(shí)下去，是管理工作的重點(diǎn)；這需要我們有更科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、以認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作的行動(dòng)來保證。安全管理，一方面是對(duì)外另一方面就是對(duì)內(nèi)，既要管人也要管自己。每個(gè)人的工作時(shí)間，或多或少都是有數(shù)的，把這期間該做的事情做好，多做些純粹的、真實(shí)的，經(jīng)過統(tǒng)籌安排和科學(xué)考慮仍然認(rèn)為是必須的和能夠完成的工作，時(shí)刻關(guān)注一線執(zhí)行情況，確認(rèn)能夠執(zhí)行下去，從中吸取營養(yǎng)調(diào)整工作方法，是符合科學(xué)精神的工作態(tài)度，在這個(gè)基礎(chǔ)上安全管理應(yīng)該能夠持續(xù)、有益發(fā)展。

作者：李海（安徽宏源電力建設(shè)有限公司，郵編231202）

【作者簡(jiǎn)介】作者，1974年人，合肥工業(yè)大學(xué)畢業(yè)；首先從事工程經(jīng)濟(jì)管理崗位，為造價(jià)概預(yù)算員；后又從事技術(shù)崗位，為技術(shù)質(zhì)量專工；從事多種電壓等級(jí)的項(xiàng)目管理工作多年，對(duì)工程技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)管理有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。