航空安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及工程技術(shù)管理、社會公共管理、組織運營管理、員工心理管理等方方面面的知識,這一觀點已為大多數(shù)人接受。從航空安全管理具體實施的過程來看，航空安全管理是一項過程管理，體現(xiàn)很強的流程性。從中國民航多年來安全管理的實踐來看，該過程主要分為五個環(huán)節(jié):認知、意識、行動、制度、文化,且周而復始，螺旋上升。

    一、認知環(huán)節(jié)

    認知環(huán)節(jié)最主要的工作是培訓與教育，通過這個環(huán)節(jié)，組織可以讓員工通過各種途徑掌握與航空安全相關(guān)的各種知識。例如：空防安全、職業(yè)健康安全、航空器安全、消防安全、地面設備安全操作、地面交通安全的基本知識。

    這個階段培訓與教育方式，應該根據(jù)組織規(guī)模的大小、員工素質(zhì)的高低、生產(chǎn)本身的運營模式，采取不同的方式。比如：正式課堂培訓、觀看影視資料、小組討論互動，個體自學等等。

    認知是否建立，需要通過一定的驗證。這種驗證同樣需要因地制宜，可以采用書面考試、口試、面談、撰寫感想和小結(jié)等多種方式。對于驗證結(jié)果，組織應該有分析、有評價，這樣才能真正保證培訓和教育的效果，及時查漏補缺，讓員工真正在知識層面掌握必要的內(nèi)容。對于員工自身工作相關(guān)的安全準則，必須通過驗證確定員工是否真正掌握。

    通過認知教育、讓員工做到：“應知應會”。

    二、意識環(huán)節(jié)

    頭腦中有了認知，必然會在意識層面產(chǎn)生能動，所以在認知建立后就要關(guān)注組織和員工安全意識的提升，這是檢驗認知是否真正深入員工心靈并為員工接受的標準。

    在民航安全管理的實踐過程中，這一過程的核心就是隱患排查。員工通過認知的建立并與自己的工作實踐相結(jié)合，就容易發(fā)現(xiàn)自己工作中、周邊環(huán)境中的安全隱患。安全隱患排查同樣可以采用很多方式：

    頭腦風暴、班組討論、制作崗位安全風險卡等等。

    隱患排查出來了、需要對其風險進行評價。國際民航SMS系統(tǒng)推介了一個風險評價矩陣工具：即從發(fā)生的可能性（概率）、嚴重性（危害程度）兩個維度綜合評價風險的危害，并決定要采取的措施。這是目前比較有效的工具，且在許多航空公司安全管理實踐中應用，具體見下表：

    嚴重性和可能性矩陣

    E：極端的風險，需要立即采取措施。

    H：高風險，必須明確高層管理者的指責。

    M：中度風險，必須明確管理者的職責。

    L：低風險，按日常程序管理。

    員工只有本人產(chǎn)生崗位安全風險意識，安全隱患才可能真正做到深入人心，也才能真正避免“千里之堤，毀于一穴”，才能為后續(xù)的安全行動措施打下堅實的思想基礎。

    三、行動環(huán)節(jié)

    行動環(huán)節(jié)是航空安全管理的中心環(huán)節(jié)，只有通過具體的行動措施，才能將認知和意識環(huán)節(jié)取得的成效轉(zhuǎn)化成組織的安全業(yè)績。行

    動要落實、需要有具體的行動計劃，這種計劃可以是長、中、短期的結(jié)合。行動計劃有幾個關(guān)鍵要素，那就是具體的措施、責任人、衡量標準、里程碑、完成期限。

    行動的落實并取得成效是對安全管理涉及到的各方面人員最好的激勵，當大家看到組織和自己的行動取得實效，就會建立階段性的成就感和自信心，這樣安全管理就會步入一個良性循環(huán)的過程。

    行動需要各級管理人員堅定不移的決心，因為在行動落實的過程中，會碰到方方面面的困難，例如：資源不足的障礙、傳統(tǒng)習慣的沖突、責任的鑒定、利益的平衡等等。只有各級管理人員堅定不移的決心，就會在組織層面形成合力去解決各種困難。而只要不斷的解決問題，行動的力量才會越來越強大。行為的反復會讓人養(yǎng)成習慣，習慣養(yǎng)成后，安全素養(yǎng)才真正內(nèi)化為員工自發(fā)的需求，由“安全要我”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。

    四、制度環(huán)節(jié)

    行動落實了，成績出來了，我們需要對采取行動的成功和失敗做出經(jīng)驗性的總結(jié)，這種總結(jié)如果能夠指導將來的實踐，那就成了寶貴的制度。員工通過總結(jié)、會達到自我的提高，組織通過制度，就會不斷提高系統(tǒng)的免疫能力。

    制度有利于我們將確定的經(jīng)驗和正確的作法固化下來，當制度不斷沉積，組織不斷成熟，我們就可以通過制度的優(yōu)化來精細我們安全的日常管理，提高安全管理的效率。

    大量的制度建立后、安全例外管理的事務就會越來越少，安全運動就會越來越少，安全運行的成本也會越來越低。這樣，安全管理就會步入良性循環(huán)。

    五、文化環(huán)節(jié)

    制度會規(guī)范人的行為、行為的反復會養(yǎng)成習慣，多種習慣的組合就形成了安全文化，這種文化，是深置于員工內(nèi)心的自發(fā)意識。文化形成了、安全管理成果才談得上真正意義上的固化。

    從認知的建立，意識的提升、行動的落實、制度的健全這些過程中，無時無刻都會對組織的安全文化帶來影響，這種影響可能是積極的，也可能是消極的。我們的各級管理者，應該學會站在組織的高度，去為積極的安全管理文化做加法，及時發(fā)現(xiàn)、匯報、解決那些破壞積極安全文化的言行和事件。

    從以上的描述和分析可以看出，安全過程管理的五個環(huán)節(jié)不是孤立的，他們是相互聯(lián)系和滲透的。這個過程，實質(zhì)也是組織安全文化積累和發(fā)展的過程，我們應該沿著這個過程，去追求螺旋式的上升。這樣，安全管理工作就步入了良性的軌道。