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我國通用航空安全管理體系建設探討

文檔作者：張宇軒文檔來源：中國民航飛行學院廣漢分院		點擊數：	更新時間： 2021年04月06日
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管理觀察
Management Observer
總第548 期
第21 期
2014 年7 月
下旬出版
· 21 ·
通用航空是建設民航和發(fā)展民航的重要部分，更是
民用航空中非常關鍵的部分。伴隨著低空空域的逐漸開
放，通用航空也隨之迎來了更好的發(fā)展領域。但應通用
航空作業(yè)點非常多且面較廣，使得作業(yè)環(huán)境和保障條件
也非常差，安全基礎也變得更加脆弱，保證安全體系和
機制各種漏洞也隨之出現，使得我國通用航空飛行事故
越來越頻繁。為此，在通用航空業(yè)規(guī)模迅速提高的同時，
其安全問題也面臨著更大的挑戰(zhàn)，安全問題成為了阻礙
通用航空業(yè)發(fā)展的主要因素，積極構建通用航空安全管
理體系成為了當前民航關注的主要問題。
1. 通用航空安全管理體系基礎模塊
通用航空安全管理體系基礎模塊是實現安全監(jiān)督、
運行、改進的基礎和前提，是確保整個體系有效運行的
關鍵，其主要包括安全政策、目標體系、組織機構體系、
文件體系、安全文化體系以及教育培訓體系。安全政策
是安全管理體系構建的行動準則和基本理念，其中民航
局以及國家所頒布的相關法律法規(guī)是最主要的標準；構
建全員問責政策和安全生產責任制等。擬定安全目標，
其中應當包括年度目標和遠景目標，盡可能使按去哪目
標量化和細化，并使其能夠形成行業(yè)主管部門、國家所
要求的相關規(guī)定，且需要對可靠性性、責任界定以及激
勵導向作用進行明確[1]。組織機構則需要根據生產發(fā)揮
在那以及規(guī)模的需要，對民航以及國家的相關要求實現
權責分明，同時不斷提高機構運行機制，使安全運行問
責辦法更加完善。文件體系則實現追溯和查閱，使文件
能夠與運行環(huán)境正好相符。安全文化則是安全管理者在
安全執(zhí)行的過程中所概括出的一種安全行為文化和精神
文化。教育培訓體系則主要用于加強員工的安全素質和
安全意識。
我國通用航空安全管理體系建設探討
張宇軒
（中國民航飛行學院廣漢分院，四川 廣漢 618307）
2. 通用航空安全管理體系運行模塊
風險管理系統、安全管理信息系統以及應急響應系
統是安全管理運行中的主要模塊。其中風險管理主要分
為風險評估、識別和控制，主要是對運行過程中存在的
各種安全隱患和風險因素進行有效的識別，并將其列入
到危險源數據庫中，對風險出現的可能性以及后果進行
分析，選擇最佳的風險控制方案，使風險能夠得到控制，
同時對風險數據進行收集、整理、更新。安全信息管理
系統則是以現代信息為手段，通過分析挖掘、收集整理
以及信息反饋等過程，積極構建起信息渠道，為安全監(jiān)
督和管理等提供可靠的依據。應急響應系統是一套具有
應急準備、事故現場恢復等多個方面的綜合性應激救援
體系，在有效提高經濟事件危機處理能力上有著重要作
用。
3. 通用民航安全體系監(jiān)督模塊
評估審核系統以及安全監(jiān)察體系是監(jiān)督模塊的主要
環(huán)節(jié)，其中評估審核系統主要是指對通用航空生產系統
運行過程中出現的各種危險性定性、定量進行客觀的評
價分析，以求能夠獲得系統狀態(tài)更加真實的水平，更好
的掌握通用航空系統安全中存在的薄弱環(huán)節(jié)，同時對生
產系統中存在的各種危險性進行更加全面客觀的評價，
其中危險源定量評價分析和安全對策措施、危險源辨識
與分析等是最主要的內容。安全監(jiān)察體系則主要是結合
一套整體的措施，更加有針對性、系統性地對各職能部
門的安全狀態(tài)進行不定期或者定期的監(jiān)督管理，為了保
證安全管理工作是否滿足安全管理體系和規(guī)章制度，其
中定期或者不定期的安全檢查、日常安全監(jiān)督、專項安
全檢查以及綜合安全檢查均屬于其主要工作內容[2]。
摘要：安全管理體系是保障民航正常生產的重要保障，但以往的安全體系和機制漏洞致使安全事故
頻發(fā)，這使得我國通用航空安全管理體系建設成為了當前民航發(fā)展的關鍵。本文結合當前通用航空的實
際情況，對安全管理體系建設的四大模塊進行了簡單探討。
關鍵詞：通用航空 安全管理體系 建設
（下轉第23 頁）
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政府與公共管理
· 23 ·
2.2 有效地直接告訴對方
一位知名的談判專家在分享他成功的談判經驗時說
道：“我在各個國際商談場合中，時常會以‘我覺得'（說
出自己的感受）、‘我希望'（說出自己的要求或期望）
為開端，結果常會令人極為滿意?！逼鋵崳@種行為就
是直言無諱地告訴對方我們的要求與感受，若能有效地
直接告訴你所想要表達的對象，將會有效幫助我們建立
良好的人際網絡。但要切記“三不談"：時間不恰當不談；
氣氛不恰當不談；對象不恰當不談。
2.3 恰當地運用肢體語言
很多人都知道身體語言在溝通中的作用。同樣的身體
語言，如果是不同性格的人做出的，它的意義很有可能是
不一樣的。另外，同樣的身體語言在不同的語境中的意義
也是不一樣的。因此，不但要了解身體語言的意義，而且
要培養(yǎng)自己的觀察能力，要站在對方的角度來思考，善于
從對方不自覺的姿勢表情或神態(tài)中發(fā)現對方的真實想法，
千萬不要武斷地下結論。
在使用身體語言的時候，要注意身體語言使用的情
境是否合適，是否與自己的角色相一致。少做無意義的
動作，以免分散對方的注意力，影響溝通效果。
2.4 巧妙地聆聽
聆聽越多，你掌握的信息也就越多，就會被更多的
人喜愛和接受，溝通會變得更加容易。那么，要成為一
個好的聽眾，需要注意幾點。
第一，聆聽時，注視說話人，專心致志地聽，避免
精神渙散。對方如果值得你聆聽，你就應該去注視他，
用你虔誠的目光去讓他感知你的虔誠，贏得他的贊許，
獲得他的信任?？拷f話者，讓說話者覺得你在聚精會
神、專心致志地聽，在與人交談時，你千萬不要大大咧咧，
擺出一付無所謂的樣子。
第二，不要打斷說話者的話題。打斷對方的講話是
溝通交談中的一個普遍存在的問題。無論你多么渴望一
個新的話題，多么想發(fā)發(fā)表自己的見解，都不要去打斷
說話者的話題。你要默默地將想說的話記在心中，直到
他自己結束為止，再發(fā)表自己的見解。只有當需要對方
就某一點進行澄清時，你才可以打斷對方。
第三，巧妙、恰如其分的提問。提問一定要巧妙，
恰到好處，切忌盲目或過多的提問。你一定要學會認真
地聆聽別人，必將從中獲得別人更多的好感與信任。
2.5 正確地使用語言文字
語言文字運用得是否恰當直接影響溝通的效果，使
用語言文字時要簡潔、明確，敘事說理要言之有據，條
理清楚，富于邏輯性；措辭得當，通俗易懂，不要濫用
詞藻，不要講空話、套話。非專業(yè)性溝通時，少用專業(yè)
性術語?？梢越柚謩菡Z言和表情動作，以增強溝通的
生動性和形象性，使對方容易接受。
2.6 縮短信息傳遞時間，拓寬溝通渠道
信息傳遞時間過長，會減慢流通速度造成信息失真。
因此，要減少組織機構重疊，拓寬信息渠道。
在信息網絡發(fā)達的時代，領導應采用網絡信息等工具，
激發(fā)職工自下而上地溝通。例如，運用辦公自動化系統，
開設職工提問專欄，局域網上設立有問必答欄目，鼓勵所
有職工提出自己的疑問。此外，在利用正式溝通渠道的同時，
可以開辟非正式的溝通渠道，讓領導者走出辦公室，親自
和職工們交流信息。坦誠、開放、面對面的溝通會使職工
覺得領導者理解自己的需要和關注，取得事半功倍的效果。
恰當好處的溝通對一個單位人際關系的和諧起著非
常重要的作用，也是創(chuàng)建和諧單位的內涵。把溝通作為
一種管理的手段，通過有效的溝通來實現對職工的控制
和激勵，為單位的發(fā)展創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境。因此，全
體職工應統一思想，提高認識，克服溝通障礙，實現有
效溝通，為實現和諧單位，建立文明單位而努力奮斗。
4. 通用航空安全管理體系改進模塊
改進體系和反饋系統是改進模塊的主要內容。安全管
理體系本身就是一個動態(tài)且不斷變化的系統，為此，除了
積極開展監(jiān)督管理之外，還應當具備通用航空安全管理自
我完善改進的機制。持續(xù)改進安全水平是一個組織永恒的
目標，對當前現有的安全管理體系進行周期性審核，使改
進潛力能夠得到有效識別，并了解改進體系存在的有效性
和效率，積極執(zhí)行安全管理系統的主要目的也就在此，其
主要內容應當包括以下幾方面：一是對當前安全管理體系
的現狀進行評價和分析，使改進區(qū)域能夠得到有效識別；
二是正式采納變革；三是對改進目標進行明確；四是對解
決問題的方法和途徑查找，使其能夠完成目標；五是對這
些解決辦法做出相應的決策，并進行評價；六是對確定的
解決辦法進行執(zhí)行；七是對改進結果進行分析、驗證和評價，
確保目標能夠得到有效執(zhí)行。反饋系統是確保安全管理有
效落實的重要環(huán)節(jié)，同時也決定了控制系統是否能夠及時
并且能夠較為準確的進行處理、接受和利用各種反饋信息。
參考文獻：
[1] 陳勇剛. 建立我國通用航空安全管理體系的重要性研究
[J]. 中國安全生產科學技術,2012,31(6):216-220.
[2] 高柱, 許保光. 專題討論：航空運輸安全管理——航空安全
管理體系解讀[J]. 科技促進發(fā)展,2012,8(3):10-15.
（上接第21 頁）
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