“農(nóng)民工社區(qū)”是從社會學(xué)上定義，是特指中國社會結(jié)構(gòu)變遷（改革開放）以來，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城區(qū)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，并聚居在城區(qū)內(nèi)一定地域的農(nóng)民工群體。在身份上，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，但在城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商等；在生活方式上，他們主要攜帶農(nóng)村習(xí)俗，但學(xué)會了一些城里人的方式；在戶籍制度歸屬上，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)村戶口，“離土不離鄉(xiāng)”。隨著社會改革開放的加速發(fā)展和農(nóng)民工大量向城區(qū)的涌入，農(nóng)民工對社區(qū)的安全問題日益暴露，社區(qū)的安全文化建設(shè)凸顯了出來，有必要對它進行研究。
??????? 一、農(nóng)民工本身存在的安全隱患及其對社區(qū)安全的影響
??????? 通過資料分析和實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)民工存在諸多安全隱患：
??????? 1、農(nóng)民工安全素質(zhì)比較低。與城市居民相比，農(nóng)民工在主觀上，由于文化素質(zhì)較低和城區(qū)生活經(jīng)驗欠缺，又處在各種社會關(guān)系復(fù)雜而管理混亂或管理“空白”、各種社會矛盾的焦點處，作為成人危險感不強，作為低收入階層，自認(rèn)為“一無所有”，防范危險意識差，安全文化素質(zhì)比較低。
??????? 2、農(nóng)民工的客觀環(huán)境中安全隱患突出。在生產(chǎn)安全條件等客觀方面，農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，很多是游離于“公有制”體制之外的私營企業(yè)或“三資”企業(yè)，一些企業(yè)由于法律建設(shè)和管理的滯后，一味追逐經(jīng)濟利益，為了降低生產(chǎn)成本，在勞動保護方面往往考慮不夠甚至不加投入，尤其在污染比較嚴(yán)重、高危險的小造紙、小化工企業(yè)，一旦出現(xiàn)安全事故，將給勞動者的生命和健康安全帶來不可估量的損失。在這些企業(yè)里，農(nóng)民工在強烈的生存意識和較低安全意識的反差中被未知的客觀安全隱患所吞噬。
??????? 3、農(nóng)民工心理上的安全隱患有可能使之成為社會性違法犯罪的重要危險源之一。農(nóng)民工的工作特點往往給了他們巨大而“充?！钡目臻g和時間，有在每一天工作之余如何支配時間的問題，也有在找到兩個工作之間的“無業(yè)而清閑”的時間支配問題。農(nóng)民工在外，除了個別的舉家打工，更多的是單身謀生，長期在外如果周圍沒有親人朋友的關(guān)心，就有可能造成孤僻冷漠、孤立無助、被壓抑、仇富等心理，如果沒有豐富健康的業(yè)余文化生活，他們長期壓抑的心理無法排遣，而其本身及周圍社會又缺少理性的指導(dǎo)和法律道德的制約，有“充?！笨沼鄷r間，遇到“合適”的時間、地點、人物，就有可能產(chǎn)生違法犯罪：一方面對城區(qū)居民和公共安全產(chǎn)生侵害，另一方面在農(nóng)民工內(nèi)部中也有安全侵害現(xiàn)象。當(dāng)然并不是說廣大農(nóng)民工階層天生就是“危險品”，而是他們所處的地位和環(huán)境使然。他們往往來自于貧困鄉(xiāng)村，收入與在家鄉(xiāng)相比大有提高，但與城市居民相比仍有相當(dāng)差距，心理上存在巨大反差，調(diào)整不好就會出現(xiàn)仇視社會、仇視富裕階層的反常心理，在現(xiàn)實中表現(xiàn)出來就會違法犯罪。
??????? 因此，加強農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工的物質(zhì)和精神文化條件，提高農(nóng)民工安全文化素質(zhì)，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定以及農(nóng)民工本身的身心健康都具有特別重要的意義。
??????? 二、農(nóng)民工在社區(qū)安全文化建設(shè)中的難點與意義
??????? 一是農(nóng)民工流動性強，難以進行定時定點定向管理。農(nóng)民工社區(qū)的形成具有自發(fā)性，而且人員流動很大，同時這種社區(qū)季節(jié)性很強，農(nóng)忙季節(jié)、逢年過節(jié)“人去樓空”，而農(nóng)閑季節(jié)、年節(jié)之后則人滿為患，再加上很多農(nóng)民工就業(yè)的建筑、加工企業(yè)的生產(chǎn)周期性和間隔性，這一特殊 “社區(qū)”的人員流動就比較頻繁，給管理增加了很大難度。
??????? 二是涉及單位、部門眾多，難以落實管理責(zé)任。涉及的單位、部門包括農(nóng)民工、出租屋主、企業(yè)單位、街道社區(qū)學(xué)校等。大多數(shù)工廠企業(yè)往往設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)民工就在附近的民居中租住。因涉及人員部門眾多，往往成為“三不管”地帶。在有些地方，上到各級政府主管部門，下到基層的社區(qū)居委會，在如何安排好農(nóng)民工這一群體的安全教育方面還缺乏系統(tǒng)性，不能有效地利用社區(qū)周圍的文化資源，而是“救火”重于建設(shè)，往往在農(nóng)民工出現(xiàn)各種生產(chǎn)生活問題后再亡羊補牢去補救。因此，在涉及農(nóng)民工社區(qū)管理的單位和人員中，只有抓好出租屋主、企業(yè)、社會和政府這幾個方面的協(xié)調(diào)、對接和互補才能有效地消除隱患。
??????? 三是農(nóng)民工分散自由活動，難以進行系統(tǒng)性的思想教育。農(nóng)民工“八小時之外”的業(yè)余文化生活極度缺乏，在享有充分“自由”的同時也忍受著孤獨寂寞，或是在低俗文化的影響下消磨時光。在市場經(jīng)濟條件下，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，各種因素?zé)o孔不入。思想陣地先進文化不去占領(lǐng)，就有可能被落后文化所占領(lǐng)，一些農(nóng)民工在看了黃色錄像后不能自拔而陷入性犯罪泥坑，就是這樣的例子。