在施工方項(xiàng)目組織中，施工總承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。國家法律和行政法規(guī)規(guī)定，施工總承包方施工分包方共同承擔(dān)連帶責(zé)任，但是，施工總承包方對安全管理其主導(dǎo)作用。

　　在項(xiàng)目組內(nèi)部，項(xiàng)目經(jīng)理和各成員的地位和作用也不平衡，項(xiàng)目經(jīng)理處于項(xiàng)目管理的核心地位，對項(xiàng)目的決策和實(shí)施全面負(fù)責(zé)，起主導(dǎo)作用。

　　3.3工程項(xiàng)目安全文化具備的功能

　　事故發(fā)生的基本原因一方面是人的不安全行為，另一方面是物的不安全狀態(tài)，主要是因?yàn)槿说囊蛩豙5]。而在人的因素中，最根本的是人的安全思想和觀念。安全文化是解決人因失誤的最有效的方法和手段，它塑造人們的安全人格，提高人們的安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化，從根本上消除人的不安全行為[6]。

　　越來越多的研究表明，文化對于人們的行為具有非常重大的影響[7]。許多關(guān)于安全的研究也都發(fā)現(xiàn)，安全文化對于安全績效的提高起到了積極的作用[8][9][10]。具體說來，工程項(xiàng)目安全文化具備如下功能。

　　第一，整合功能。它不是從某個(gè)側(cè)面去影響人們的行為，而是從整體上綜合地、全面地影響工程項(xiàng)目的組織行為。

　　第二，導(dǎo)向功能。共同的價(jià)值觀對職工的個(gè)體行為以及項(xiàng)目參與各方的整體行為具有導(dǎo)向作用。

　　第三，凝聚功能。工程項(xiàng)目參與者通過強(qiáng)勢的項(xiàng)目文化可以產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感、自豪感而積極發(fā)揮自己的聰明才干。

　　第四，激勵功能。工程項(xiàng)目文化一種崇高的精神力量滿足參與者的精神需要，從而使其精神振奮、奮發(fā)向上，為項(xiàng)目也為自己的利益奉獻(xiàn)能力和智慧。

　　第五，約束功能。它以一種無形的、非正式的非強(qiáng)制的行為準(zhǔn)則來約束項(xiàng)目參與者的思想和行為。

　　第六，輻射功能。即可以擴(kuò)大項(xiàng)目參與者及其單位的知名度。

　　3.4工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)

　　工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就是指一組項(xiàng)目個(gè)體成員為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的目標(biāo)，按照一定的分工和工作程序系統(tǒng)工作而組成的有機(jī)整體。構(gòu)成團(tuán)隊(duì)的基本條件是：成員之間必須有一個(gè)共同的目標(biāo)，而不是各自有各自的目標(biāo)；團(tuán)隊(duì)內(nèi)一定的分工和工作程序。此兩個(gè)條件缺一不可，否則只能稱之為群體，不能稱之為團(tuán)隊(duì)。

　　由于工程項(xiàng)目的一次性特征，工程項(xiàng)目組織具有臨時(shí)性的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從組建到發(fā)展起來主要經(jīng)歷形成、磨合、規(guī)范、表現(xiàn)與休整幾個(gè)階段。如前所述，第一批成員從自己的經(jīng)驗(yàn)中領(lǐng)悟到的東西，對組織文化的形成相當(dāng)重要，所以，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在形成階段對人員聘用的要求、挑選和任用對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的文化建設(shè)相當(dāng)重要。

　　4工程項(xiàng)目安全文化的創(chuàng)建

　　根據(jù)三圈層理論，工程項(xiàng)目的安全文化可以劃分為3個(gè)層面。外層是“器物/物質(zhì)層”，中層是“制度層”，核心內(nèi)層是“精神層”?！捌魑?物質(zhì)層”為表層，指能看得見、聽得到的文化現(xiàn)象。如項(xiàng)目的容貌、作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)文明施工等?！　爸贫葘印睘橹虚g層，指企業(yè)的安全管理體制,包括企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)制度規(guī)程的建立、完善?！熬駥印睘樯顚悠髽I(yè)安全文化，是沉淀于工程建設(shè)項(xiàng)目參與企業(yè)及職工心中的安全意識。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全價(jià)值觀等。在這三個(gè)層次中,最重要的是深層工程建設(shè)項(xiàng)目安全文化，它支配員工的行為趨向，而表層和中層企業(yè)安全文化的狀況也會反作用于深層安全文化。所以工程建設(shè)項(xiàng)目安全文化建設(shè)應(yīng)向深層的精神層深入。

　　4.1 加強(qiáng)勞務(wù)公司安全文化建設(shè)

　　我國工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)人員中，農(nóng)民工占從業(yè)人數(shù)的80%以上，由于絕大部分農(nóng)民工的文化知識和安全操作技能水平較低，勞務(wù)輸出地的勞動技能培訓(xùn)落后，農(nóng)民工進(jìn)城基本上處于剛放下鋤頭即拿起磚刀、剛洗掉泥腳即戴安全帽的粗放型勞工。

由于農(nóng)民工的知識和自我防護(hù)意識較差，因此，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以提高安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。

　　由于工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度一般要求較高，總承包企業(yè)和分包企業(yè)面臨進(jìn)度方面的壓力很高，一般難以在較緊張的工期內(nèi)安排勞務(wù)用工的安全技能培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，又由于工程建設(shè)項(xiàng)目一次性的特點(diǎn)，所以要求總包企業(yè)建立穩(wěn)定的勞務(wù)用工基地，要求勞務(wù)輸出地在輸出前做好安全技能和文化方面的建設(shè)，在施工淡季派人前往勞務(wù)輸出基地講解和培訓(xùn)勞務(wù)用工的安全技能，講解規(guī)章制度要求等，以形成勞務(wù)用工的以自我及班組安全為核心的價(jià)值觀。

　　4.2加強(qiáng)業(yè)主的安全文化建設(shè)

　　雖然業(yè)主是一次性的，但是由于業(yè)主在工程建設(shè)項(xiàng)目中所處的地位及其掌握的資源，所以業(yè)主的態(tài)度和對安全的核心價(jià)值直接影響工程建設(shè)項(xiàng)目的安全及其文化建設(shè)。業(yè)主如果能明了進(jìn)度、質(zhì)量、安全和費(fèi)用之間相互依存相互制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，將大大有利于工程建設(shè)項(xiàng)目的安全文化建設(shè)，將會使安全文化建設(shè)發(fā)揮重要作用。對業(yè)主的安全文化的教育只有政府部門才能進(jìn)行。政府行政主管部門應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對業(yè)主的教育和培訓(xùn)，使業(yè)主具備正確的意識，具備正確的安全價(jià)值觀。