安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是做好各項工作的重要前提。探索和建立一套符合企業(yè)實際、切實管用的安全文化是企業(yè)發(fā)展中的一項重要責(zé)任，也是堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推動企業(yè)各項工作，實現(xiàn)公司安全健康、隊伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會共同發(fā)展的重要舉措。
一、建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義
建設(shè)企業(yè)安全文化是落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的必然要求。
安全對任何一家企業(yè)都是頭等大事，電力施工企業(yè)更是容易引發(fā)安全事故的高發(fā)區(qū)。一方面基建施工本身就容易造成人身安全事故，特別是涉及到高空作業(yè)、地下隧道施工和建筑施工現(xiàn)場作業(yè)等；另一方面，電是一種看不見、摸不著的安全高風(fēng)險物質(zhì)；再有，近幾年一大批文化層次不高、安全意識薄弱、安全防范能力特差的農(nóng)民工開始逐步進(jìn)入施工生產(chǎn)。以上這些因素決定了送變電施工安裝企業(yè)具有安全隱患大的特點?；仡欕娋W(wǎng)建設(shè)的歷程，我們能夠看到一連串的觸目驚心的安全事故。因此，怎樣做好安全生產(chǎn)管理無疑是送變電企業(yè)必須思考和解決的問題，是全體員工高度關(guān)注的焦點議題，是企業(yè)健康發(fā)展的最重要、最核心、最基礎(chǔ)的條件。
企業(yè)安全文化是先進(jìn)企業(yè)文化的組成部分，建立在人的生命價值高于一切的思想之上，是融于人的潛意識之中的管理文化，是保證安全生產(chǎn)的重要手段，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀要求，反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的前提和保障，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
建設(shè)企業(yè)安全文化是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。安全文化也是生產(chǎn)力，沒有安全就沒有發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)耍提高經(jīng)濟(jì)效益,開拓更加廣闊的發(fā)展空間,必須高度重視搞好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全工作。安全事故不僅造成人員傷亡和設(shè)備損壞,直接導(dǎo)致停工、停產(chǎn)損失，而且在較長時期內(nèi)造成員工精神壓力，對企業(yè)品牌和企業(yè)形象也帶來巨大的損害。抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，保持長治久安的安全生產(chǎn)形勢，是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益,也是企業(yè)進(jìn)入市場，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。
二、企業(yè)安全文化的發(fā)展歷程和核心理念
安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的綜合反映，回顧近50多年所走過的歷程，它既是生產(chǎn)力不斷提高的過程，又是安全文化建設(shè)不斷發(fā)展的實踐過程。企業(yè)安全文化建設(shè)使我們走上了一條自我管理、自我約束、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)發(fā)展之路。具體來講，50多年安全文化建設(shè)的實踐中，經(jīng)歷了安全文化的三個發(fā)展階段：
第一階段企業(yè)安全文化從無到有的轉(zhuǎn)變歷程，主要是企業(yè)和員工對安全事故的反思和亡羊補(bǔ)牢式傳統(tǒng)管理階段（主要是從企業(yè)成立到上世紀(jì)80年代初期）。在企業(yè)成立之初，由于當(dāng)時管理落后，生產(chǎn)技術(shù)水平低，安全防護(hù)用品差，加上當(dāng)時的安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全事故時有發(fā)生，一次次血的教訓(xùn)，使全體員工提高了警惕，促使企業(yè)學(xué)會了要加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定安全生產(chǎn)規(guī)程，制定安全管理辦法。主要工作方法是典型的亡羊補(bǔ)牢，每發(fā)生一起事故，就進(jìn)行追查分析，查管理找漏洞，整章建制，召開大會動員全體職工從中吸取事故教訓(xùn)。這樣，通過一起起事故的追查分析，一次次事故教訓(xùn)的吸取，一個個管理漏洞的堵塞，使我們初步建立了比較完善的安全管理制度。
第二階段企業(yè)安全文化從制度文化向監(jiān)督管理文化轉(zhuǎn)變，主要是強(qiáng)化安全監(jiān)督和管理，從一事一舉的安全事故教訓(xùn)向提前預(yù)防轉(zhuǎn)變（主要從上世紀(jì)80年代初期到90年代末）。在這一階段，我們積累了大量的安全生產(chǎn)管理教訓(xùn)和經(jīng)驗，初步掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，形成了一整套安全管理制度，對安全生產(chǎn)態(tài)勢具備了一定的預(yù)控能力，這段時期安全管理工作開始注重企業(yè)文化建設(shè)，引進(jìn)了監(jiān)督管理和獎懲激勵機(jī)制。主要工作方法是年初制定安全管理目標(biāo)，然后逐級分解目標(biāo)，用通過工作票、技術(shù)交底、現(xiàn)場監(jiān)督做好安全管理工作，將安全有關(guān)管理制度在實踐中落實。
第三階段是從監(jiān)督管理向自我管理的提升，主要是強(qiáng)化員工的安全意識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的人身安全向現(xiàn)代的身心健康轉(zhuǎn)變（從上世紀(jì)末至今）。2003年，公司在通過IS09002質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，建立了OHSMS18000職業(yè)安全健康管理體系和IS014000環(huán)境保證體系，形成了質(zhì)量、安全、環(huán)境 “三位一體”保證體系，與國際化企業(yè)管理接軌運行，把安全文化建設(shè)向深層推進(jìn)。這段時期，我們在堅持安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，成功的導(dǎo)入了文化管理，將安全文化成功的引用到日常安全管理之中，初步形成了員工自律的行為模式，自覺地加強(qiáng)管理，在生產(chǎn)之初就針對施工現(xiàn)場進(jìn)行危險源查找和危險因素分析，然后根據(jù)安全風(fēng)險發(fā)生概率、危害程度，利用LEC打分法確定重要危險因素和一般危險因素，對應(yīng)制定預(yù)防措施和應(yīng)急方案。在安全管理上，提出了閉環(huán)管理，使每項工作都按照PDCA循環(huán)程序，做到有計劃、有檢查、有記錄、有整改、有考核的封閉運轉(zhuǎn)狀態(tài)。把自我管理和自我約束落實到了項目部、班組以及員工崗位上，使全方位的超前預(yù)防管理朝著國際規(guī)范邁進(jìn)，為廣大一線員工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境。
通過50年的實踐，工程公司安全文化形成了自己的核心理念：安全管理必須以預(yù)防為主，只要采取措施，一切事故都可以預(yù)防。在實際生產(chǎn)中，我們堅持以人為本，實行全員安全管理、全員安全承諾、全員安全培訓(xùn)、全員危害辨識，確保安全一票否決和安全優(yōu)先原則，確保所有作業(yè)行為都必須預(yù)先進(jìn)行安全確認(rèn)，確保每名員工都具備強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識，安全管理工作正在從強(qiáng)制性行為逐步向自主管理方式過渡。
三、建設(shè)企業(yè)安全文化的工作思路和基本原則
工程公司在50多年的發(fā)展中，在幾代人的不懈探索和與事故作斗爭的歷程中，形成了企業(yè)安全文化建設(shè)的基本工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主”，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施“平安工程”活動為主線，以安全閉環(huán)管理為龍頭，以一線工地為重點，以員工喜聞樂見的主體活動和視覺識別體系為載體，將安全文化建設(shè)融入到安全日常管理之中，強(qiáng)化全體員工安全意識，用安全文化主導(dǎo)安全管理工作。
在企業(yè)安全文化建設(shè)中，我們堅持以下幾個原則：
一是堅持以人為本的原則，關(guān)愛生命，將人的安全始終放在安全工作的首位；
二是堅持預(yù)防為主的原則，放手發(fā)動群眾，查找安全隱患，將帶有安全事故的隱患和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中；
三是堅持科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保不給安全管理工作帶來真空地帶；
四是堅持實事求是的原則，針對不同對象、不同問題制定具體的安全管理措施；
五是堅持重視一線的原則，把一線工地作為安全文化的主戰(zhàn)場和檢驗地，將安全文化扎根于一線之中。
四、建設(shè)企業(yè)安全文化的實踐嘗試和有益探索
建設(shè)安全文化就其本質(zhì)來說，就是把安全理念變成安全實踐的過程，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的過程。如何讓安全理念從無形到有形，使之化成思想、滲進(jìn)制度、融入環(huán)境、變成行為，進(jìn)而落地生根，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在選擇，也是建設(shè)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。
1、堅持黨政工團(tuán)齊抓共管，抓好群防群治機(jī)制建設(shè)
安全工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多、人員多，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群治，營造良好的安全文化管理氛圍。
一是成立組織機(jī)構(gòu)。工程公司成立了公司總經(jīng)理和黨委書記為組長，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副組長，其他黨政副職擔(dān)任副組長，黨政工團(tuán)有關(guān)部門作為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期召開安全例會，加強(qiáng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)力度，及時通報安全工作信息。在項目部成立安全委員會，負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理工作，在各專業(yè)分公司和班組配備充足的專兼職安全員，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)的安全管理。
二是建立“思想政治工作聯(lián)系點”。公司領(lǐng)導(dǎo)班子定期到所負(fù)責(zé)的聯(lián)系點，檢查指導(dǎo)安全工作，及時化解一線員工的“思想危險點”，切實做好思想發(fā)動和配合工作，把思想發(fā)動工作做到施工現(xiàn)場，教育一線員工認(rèn)真執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，特別是要保證落實國家電網(wǎng)公司“三個百分之百”，即“確保安全，必須做到人員的百分之百，全員保安全；時間的百分之百，每一時、每一刻保安全；力量的百分之百，集中精神、集中力量保安全”，保證落實北京電力現(xiàn)場作業(yè)“十條禁令”，樹立“安全第一”、“三不傷害”、“五不干”的基本理念，把好安全生產(chǎn)的最后一道防線。通過深入細(xì)致的思想教育引導(dǎo)工作和組織保障，為企業(yè)安全文化奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、堅持“安全第一，預(yù)防為主”，抓好超前預(yù)防機(jī)制建設(shè)
任何一個事物的形成都不是一蹴而就的，都是逐步變化，并且是有規(guī)律的變化，安全問題的發(fā)生更是如此，只要我們能夠抓住生產(chǎn)要素變化的規(guī)律和發(fā)展趨勢，做好超前防范，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全問題可控、在控。
一是實行動態(tài)安全評價，實現(xiàn)了安全風(fēng)險超前控制。按照ISO28001職業(yè)健康安全體系的要求，我們對生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理諸方面可能引發(fā)的事故的危險因素，推行超前查評和診斷。按照事前評價、過程評價、事后評價和跟蹤評價將工作過程全部納入安全監(jiān)控，尤其是對習(xí)慣性違章、近電作業(yè)、臨時電源等隱患的自查、互檢，有效遏止了可能發(fā)生的設(shè)備、人員傷亡的不安全事故，極大地保障了生產(chǎn)一線職工的安全與健康。
二是做好經(jīng)驗總結(jié)，規(guī)避安全風(fēng)險。在這方面，我們充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有的黨支部組織班組查找以前違章紀(jì)錄，進(jìn)行安全事故風(fēng)險概率統(tǒng)計，查找出最容易引發(fā)安全事故的危險點，制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案，做好重點控制；有的黨支部，向全體員工征集安全管理合理化建議，形成了“安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安；事故隱患你查我查，人人查方安全”的安全氛圍；公司工會還定期深入到一線施工現(xiàn)場對施工人員（包括外協(xié)隊伍）進(jìn)行調(diào)研，查找容易引起安全事故的原因，并針對安全隱患進(jìn)行了及時處理。
