?隱患治理是消除現(xiàn)役生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備（設(shè)施）缺陷，提高裝置安全生產(chǎn)水平的重要手段，也是實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)和核心。隱患治理工作是一項(xiàng)涉及多專業(yè)，多部門的系統(tǒng)工程，這就需要企業(yè)的職能管理部門建立一套有效的統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)機(jī)制，以重大隱患治理過(guò)程中可能產(chǎn)生的新的技術(shù)、管理問(wèn)題，保證隱患治理的成效。

??? 1? 判別隱患治理項(xiàng)目的主要依據(jù)
??? 1.1 設(shè)計(jì)、控制、防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)
??? 近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高以及國(guó)際交流合作的不斷增加，人們對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、健康衛(wèi)生也提出了更高的要求，國(guó)家及行業(yè)主管部門也及時(shí)制定、修訂了相關(guān)的安全、環(huán)境與健康設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，石油石化行業(yè)隨著與國(guó)際石化公司的合資合作增加，國(guó)際現(xiàn)行通用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范被大量采用。因此，企業(yè)也必須依據(jù)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例進(jìn)行技術(shù)改造或隱患治理。
??? 1.2 生產(chǎn)過(guò)程中已發(fā)生的事故教訓(xùn)
??? 事故的發(fā)生意味著技術(shù)上的缺陷和管理上的漏洞，因此，我們要通過(guò)對(duì)事故科學(xué)認(rèn)真的分析，找出設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、設(shè)備和HSE設(shè)施等防護(hù)控制系統(tǒng)存在的問(wèn)題，提出系統(tǒng)和有針對(duì)性的隱患治理方案，落實(shí)事故預(yù)防控制措施。
??? 1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)事件
??? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用科學(xué)適用的評(píng)價(jià)技術(shù)、程序和方法，對(duì)危害形式的結(jié)果進(jìn)行識(shí)別、分析和判斷的過(guò)程。通過(guò)有組織有目的的評(píng)價(jià)，確定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)事件，編制《隱患評(píng)估報(bào)告》，提出結(jié)論和意見(jiàn)，作為隱患治理的依據(jù)。
??? 1.4 生產(chǎn)過(guò)程中暴露出的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷和HSE防護(hù)設(shè)施缺陷
??? 在生產(chǎn)裝置和設(shè)備的運(yùn)行過(guò)程中，隨著時(shí)間的推移，設(shè)備的腐蝕老化、故障增長(zhǎng)率多以及各種潛在的問(wèn)題和新的問(wèn)題相繼暴露出來(lái)，成為威脅安全生產(chǎn)的生要因素。為此，單位應(yīng)根據(jù)日常檢查和基層報(bào)告的情況，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，填寫(xiě)《隱患整改通知單》，及時(shí)組織進(jìn)行技術(shù)改造或隱患治理。

??? 2? 隱患項(xiàng)目監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容
??? 2.1 隱患評(píng)估和立項(xiàng)
??? 隱患評(píng)估和立項(xiàng)是實(shí)施隱患治理的首要工作，是后續(xù)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須實(shí)事求是，力求客觀準(zhǔn)確。隱患評(píng)估和立項(xiàng)階段的成果，主要體現(xiàn)在二級(jí)單位編制的隱患評(píng)估報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)中，其主要內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)價(jià)報(bào)告（依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、隱患現(xiàn)狀及危害）、評(píng)審意見(jiàn)和結(jié)論、隱患治理方案、采取的監(jiān)時(shí)安全監(jiān)控防范措施（應(yīng)急預(yù)案）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、資金預(yù)算等內(nèi)容。對(duì)于投資額在公司規(guī)定的限額以上的隱患項(xiàng)目，立項(xiàng)申報(bào)由單位主管部門會(huì)同HSE監(jiān)督管理部門按照《文件和資料管理程序》逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)應(yīng)通過(guò)有關(guān)渠道及時(shí)詢問(wèn)上級(jí)閱辦和批復(fù)的情況，以免貽誤隱患整改治理的時(shí)機(jī)。對(duì)于投資在限額以下的隱患項(xiàng)目，可以考慮納入本單位的年度綜合投資計(jì)劃來(lái)安排治理資金。
??? 2.2 方案的評(píng)估和審定
??? 方案的評(píng)估和審定主要由上級(jí)主管部門組織對(duì)隱患申報(bào)單位編制的隱患評(píng)估報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)中的隱患現(xiàn)狀、治理方案可行性以及投資情況進(jìn)行評(píng)估和審查。評(píng)估和審查應(yīng)分級(jí)進(jìn)行，投資額度大或涉及面廣的隱患項(xiàng)目由公司安全部門組織專家進(jìn)行，限額以下的隱患項(xiàng)目由單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織HSE監(jiān)督管理部門和職能部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。通過(guò)評(píng)估和審查，確定治理的原則、方向、范圍、基本整改內(nèi)容及投資額度，按管理審批權(quán)限，批準(zhǔn)立項(xiàng)或向公司申報(bào)。對(duì)于涉及面廣的重大隱患項(xiàng)目，單位應(yīng)委托規(guī)劃部門進(jìn)行或行性研究，然后再進(jìn)行評(píng)估、批復(fù)或向上級(jí)申報(bào)。
??? 2.3 調(diào)研、設(shè)計(jì)和論證
??? 隱患治理方案和項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)會(huì)同HSE監(jiān)督管理部門向具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。對(duì)于涉及面廣、影響較大、難以確定具體方案的隱患項(xiàng)目，主管部門應(yīng)會(huì)同HSE監(jiān)督管理部門組織設(shè)計(jì)單位、隱患所在生產(chǎn)單位、設(shè)備儀表維護(hù)等專業(yè)外出調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合隱患項(xiàng)目的具體情況，做出初步設(shè)計(jì)。
??? 初步設(shè)計(jì)審核論證是重大隱患治理工作中心環(huán)節(jié)，也是決定日后隱患項(xiàng)目能否順利投用并發(fā)揮作用的關(guān)鍵。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
??? （1）適用性、匹配性。即新上設(shè)施與原有主體設(shè)備及系統(tǒng)匹配、銜接和協(xié)調(diào)工作的性能，這也是技術(shù)改造和隱患治理最容易出問(wèn)題的地方。對(duì)于在老設(shè)備系統(tǒng)上采用新技術(shù)，更應(yīng)注意匹配的問(wèn)題，否則，再新再先進(jìn)的設(shè)備的技術(shù)也發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，有時(shí)反會(huì)影響原有設(shè)備系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
??? (2) 安全性、可靠性。安全性即隱患項(xiàng)目治理后必須符合國(guó)家、地方現(xiàn)行的安全衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不能在消除一種職業(yè)危害的同時(shí)，又產(chǎn)生另一種職業(yè)危害。可靠性即隱患項(xiàng)目投用后能長(zhǎng)時(shí)運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計(jì)要求的各種效能。
??? （3）經(jīng)濟(jì)合理性。即考慮隱患項(xiàng)目適用性、匹配性、安全性、可靠性的同時(shí)，要確定合理的投資規(guī)模、技術(shù)水平，并考慮適合的投資成本的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
??? （4）技術(shù)保證和服務(wù)。即在確定隱患項(xiàng)目采用的某項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)充分考慮該項(xiàng)目技術(shù)的發(fā)展前途、技術(shù)升級(jí)、技術(shù)服務(wù)等因素，以保證該項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備在一定的時(shí)期內(nèi)的技術(shù)壽命及其延續(xù)性。
??? （5）系統(tǒng)性、全面性。隱患項(xiàng)目所采取的技術(shù)設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，應(yīng)將其放在整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)中予以論證，綜合考慮外部系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的影響和內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)外部系統(tǒng)的影響。不能顧此失彼，不能在治理隱患過(guò)程中產(chǎn)生的新隱患
??? （6）以往的事故教訓(xùn)。以往發(fā)生的重、特大事故的原因及教訓(xùn)也是設(shè)計(jì)審核的重要內(nèi)容，通過(guò)吸取事故教訓(xùn)，可以不斷消除在設(shè)計(jì)方面存在的缺陷和漏洞，提高隱患項(xiàng)目的設(shè)防等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。
??? 2.4 關(guān)鍵設(shè)施的選型確認(rèn)
??? 關(guān)鍵設(shè)施的選型確認(rèn)是施工圖設(shè)計(jì)階段HSE監(jiān)督的重要內(nèi)容。由于關(guān)鍵設(shè)施在隱患治理過(guò)程中起著舉足輕重的作用，有些設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和控制參數(shù)僅從設(shè)計(jì)理論上考慮是不夠的，需要結(jié)合實(shí)踐和產(chǎn)品應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮，以避免投用后出現(xiàn)設(shè)計(jì)選型不匹配的問(wèn)題。關(guān)鍵設(shè)施重要設(shè)備的選型確認(rèn)工作應(yīng)由項(xiàng)目主管部門主持，HSE監(jiān)督管理部門、設(shè)備管理部門、生產(chǎn)單位、維護(hù)單位、設(shè)計(jì)單位共同參與審查確認(rèn)。
??? 首次使用的沒(méi)有成功的使用經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的設(shè)備（設(shè)施），應(yīng)委托專業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)所采用的技術(shù)、設(shè)備（設(shè)施）、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面細(xì)致的研究、標(biāo)定或開(kāi)發(fā)，以保證其有效性及可靠性。企業(yè)職能管理部門要組織專業(yè)人員對(duì)委托開(kāi)發(fā)研究的成果進(jìn)行審查確認(rèn)，防止研究開(kāi)發(fā)的成果出現(xiàn)致命缺陷或與實(shí)際應(yīng)用出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的情況。