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工作安全分析（JSA）

		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年10月28日
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上一篇：如何做好工作安全分析

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工作安全分析（JSA)
備注：1
風(fēng)險是指導(dǎo)致?lián)p失的機會
風(fēng)險與生俱來，無處不在
很多風(fēng)險是可以接受的
人與人之間，組織與組織之間對風(fēng)險的可接受程度是不一樣的
安全改進的過程就是逐步降低風(fēng)險可接受程度的過程
要能夠識別風(fēng)險、評價風(fēng)險、并采取行之有效的辦法將風(fēng)險控制到可以接受的程度（經(jīng)驗、知識、JSA等方法）
關(guān)于“風(fēng)險”
備注：2
3
什么是JSA（工作安全分析）
工作安全分析(Job Safety Analysis簡稱JSA)是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍的一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。
JSA 把一項作業(yè)分成幾個步驟,  識別每個步驟中可能發(fā)生的問題與危險,  進而找到控制危險的措施,從而減少甚至消除事故發(fā)生的工具。
備注：3
4
工作安全分析（JSA）的作用
消除重大的危害 
實現(xiàn)規(guī)章和政策的需要
將整個團隊納入管理
改善對危害的認(rèn)識或增強識別新危害的能力
確?？刂拼胧┯行Р⒌玫铰鋵?
持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件
減少事故
備注：4
5
工作安全分析（JSA）的應(yīng)用領(lǐng)域
新的作業(yè)
改變現(xiàn)有的作業(yè)
非常規(guī)性的作業(yè)
承包商作業(yè)
事故調(diào)查

備注：5
6
什么情況不適用JSA
危害/風(fēng)險明確且已被清楚了解的工作
已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作
需要用其他專門的方法進行危害分析的工作：
與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險控制；
其他專業(yè)領(lǐng)域：如消防安全、人機工程學(xué)、職業(yè)病等。

備注：6
JSA 流程圖
要做 JSA 的作業(yè)任務(wù)
將任務(wù)按順序分成幾個步驟
制定控制危害的措施
將 JSA分析結(jié)果與員工溝通
1
2
4
3
5
6
分析
評估風(fēng)險
按步驟識
別危害
定期評審
和持續(xù)改進
備注：7
備注：Job Safety Analysis Flow-Chart
The following flow-chart illustrates steps involved in Job Safety Analysis (JSA) 
工作安全分析樣表	工作安全分析樣表	工作安全分析樣表	工作安全分析樣表
作業(yè)名稱：
更換輪胎	作業(yè)地點：
汽車維修?？奎c	分析人員：
車隊長 王小平等	日      期：
2005年1月20日
任務(wù)或步驟描述	潛在危害	危害控制措施	危害控制措施
1. 把車停在維修地段
	被其它路過的車撞傷
由于地面不平或軟土基被撞傷
可能翻車	選擇車輛較少的地方，開啟警示燈
選擇平坦的、堅固的地方停車
拉好手剎、離合器放在停產(chǎn)檔、在前后輪合適位置放好枕楔	選擇車輛較少的地方，開啟警示燈
選擇平坦的、堅固的地方停車
拉好手剎、離合器放在停產(chǎn)檔、在前后輪合適位置放好枕楔
2. 準(zhǔn)備好備用輪胎和維修工具
	提取輪胎的時候可能扭傷身體	將輪胎扶起至垂直位置，用腿部力量并盡可能靠近輪胎，從車箱中提起輪胎；
手扶慢慢推滾到合適位置	將輪胎扶起至垂直位置，用腿部力量并盡可能靠近輪胎，從車箱中提起輪胎；
手扶慢慢推滾到合適位置
3. 取下輪胎轱轆蓋帽
	輪胎轱轆蓋帽突然墜落，扎傷司機	慢慢地用力均勻地撬轱轆蓋帽
	慢慢地用力均勻地撬轱轆蓋帽

4. 擰開螺釘
	扳手可能滑落，打傷司機	使用扁平扳手慢慢地用力均勻地擰開螺栓
	使用扁平扳手慢慢地用力均勻地擰開螺栓

5. 等等			
審批人員簽字：
	審批人員職務(wù)：	日    期：	日    期：
JSA 分析樣表
備注：8
備注：Step 3: How are potential hazards identified?
Two commonly used techniques for identifying potential hazards are:
Kepner and Tregoe method based on change analysis; 
Gibson and Haddon approach based on unwanted energy flow and energy barrier. 
A.??Change analysis (Kepner and Tregoe)
Change analysis helps establish the significance of changes in causing accidents and losses. As well, it helps determine counter-changes to prevent these accidents and losses. Change is needed for improvement, but the change may have unwanted side effects. Changes can be planned or unplanned. Sometimes, preventive changes can cause problems if not introduced properly.
In planned changes potential problems can be identified and controlled. Change analysis offers a powerful safety analysis methodology for the unplanned and anticipated changes in the operation of equipment, material, or process. Any unplanned changes may result in accidents and losses unless preventive measures (counter-changes) are implemented.
First introduced by C.H. Kepner and B.B. Tregoe in 1965 as a managerial tool to solve production problems, the change analysis technique was eventually adapted to occupational health and safety issues. In the 1970s, the "What if" procedure was developed to identify possible accident event sequences. Once these sequences are established it is easier to pinpoint the hazards, consequences, and potential methods for risk reduction.
The "What if" analysis involves conducting a thorough and systematic examination of each task by asking questions that begin with "What if…?" The formulation of the exact questions is left up to those conducting the examination.

JSA分析小組人員的組成
      1.經(jīng)驗豐富的安全管理人員
2.技術(shù)精湛的專業(yè)技術(shù)人員
3.操作熟練的現(xiàn)場操作人員
備注：9
10
JSA第一步：分解工作步驟
分解步驟時應(yīng)注意：
  不可過于籠統(tǒng)；
 不可過于細(xì)節(jié)化；
 可參照原來的標(biāo)準(zhǔn)
 操作程序進行；
 步驟確認(rèn)。

作業(yè)安全分析樣表	作業(yè)安全分析樣表	作業(yè)安全分析樣表	作業(yè)安全分析樣表
作業(yè)名稱：
	作業(yè)地點：	分析人員：	日      期：
任務(wù)或步驟描述	潛在危害	危害控制措施	危害控制措施
1.
			
2.
			
3.
			
4.
			
5.
			
6.			
審批人員簽字：
	審批人員職務(wù)：	日    期：	日    期：

第 1 步
第 2 步
第 3 步
第 4 步
備注：10
將學(xué)員分成四組，兩組進行換燈泡工作分析；
                            兩組進行“殺魚”工作分析。
JSA第一步: 分解工作步驟
   準(zhǔn)備工器具---關(guān)電源---支梯子---上梯
   ---更換燈泡---下梯---送電---收工器具
換燈
殺魚
       準(zhǔn)備工器具---取魚---弄死---破膛---刮鱗
       ---掏魚腮---清洗---收工器具
備注：11
12
       JSA第二步: 識別每一步驟的危害
危害……能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康造成
負(fù)面影響的情況。（危害＝暴露頻率×嚴(yán)重性）

如何識別危險源呢？我們要針對每個步驟：

可能會出現(xiàn)什么問題、偏差、故障？
會產(chǎn)生什么后果？
什么情況下才發(fā)生？
有什么因素會導(dǎo)致或引發(fā)事故發(fā)生？
發(fā)生事故的可能性有多大？
備注：12
1.不安全的行為
如何識別危險源
危險
2. 不安全的條件

不遵守規(guī)章制度
不遵守作業(yè)程序
不規(guī)范的操作
不合格的資質(zhì)
不足的安全培訓(xùn)
……….

環(huán)境的  (空氣、燈光、溫度、濕度);
生物的  (病毒、或流行病);
化學(xué)的  (化學(xué)品、易燃物); 
物理的  (工作平面、物體墜落、鋒利的邊角).
心理的  (壓力、催促等）
人、機、物、管、環(huán)
備注：13
“換燈”工作危害分析
1  “關(guān)電源  送電源  換燈泡”步驟中易發(fā)生觸電傷害
2  “支梯  收梯”步驟中易發(fā)生梯子不穩(wěn)砸傷，棱角劃傷等或未收的梯子傷害影響他人
3  “上梯  下梯”步驟中易發(fā)生側(cè)翻、高處墜落傷害
4  “換燈泡”步驟中易發(fā)生燈泡破碎劃傷害
備注：14
“殺魚”工作危害分析
1  從取魚到收工器具全過程都可能發(fā)生引地面濕滑導(dǎo)致跌到損傷
2  “破膛  刮鱗”步驟中易發(fā)生工具銳角劃傷
3  “掏魚鰓  清洗”步驟中易發(fā)生被魚刺或牙齒的
備注：15
16
JSA第三步: 分析評估風(fēng)險
風(fēng)險評估方法：LEC 方法
這是一個識別和評價危害和風(fēng)險的系統(tǒng)的、定量         的方法.
L(可能性)—事故發(fā)生的可能性 
E(暴露頻率)—人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度 
C(嚴(yán)重性)—一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性

風(fēng)險 =可能性x暴露頻次 x嚴(yán)重性 
  D = L X E X C

備注：16
分值數(shù)	事故發(fā)生的可能性
10	在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件(完全可能，每天一次)。
6	危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生(相當(dāng)可能，每月一次)。
3	沒有保護措施（如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)）或曾經(jīng)作過監(jiān)測或過去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件(可能，但不經(jīng)常，1年一次)。
1	危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件(可能性小，完全意外，10年一次)。
0.5	有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施或員工健康安全衛(wèi)生意識高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不太可能發(fā)生事故或事件(不可能，可以設(shè)想，50年一次)。
0.1	有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施或員工健康安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故或事件（極不可能，小于100年一次）。
JSA第三步: 分析評估風(fēng)險
備注：17
LEC方法---暴露頻次(E)：
JSA第三步: 分析評估風(fēng)險
備注：18
JSA第三步: 分析評估風(fēng)險
LEC方法---嚴(yán)重性(C) ：
分?jǐn)?shù)	人員傷亡程度	財產(chǎn)損失、設(shè)備
設(shè)施毀壞	法律法規(guī)符合狀況	環(huán)境破壞	聲譽影響
100	3人以上死亡或10人以上重傷	一次事故直接經(jīng)濟損失在1000萬元及以上	違法	造成嚴(yán)重周邊環(huán)境破壞	國內(nèi)
50	1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷（終身殘廢
全部喪失勞動能力）	一次事故直接經(jīng)濟損失在100萬元及以上1000萬元以下 。	違 法	造成周邊環(huán)境破壞	股份公司
30	3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，（部分喪失勞動能力、嚴(yán)重職業(yè)病、重傷住院治療）	一次事故直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上，100萬元以下。	潛在不符合法律法規(guī)	造成作業(yè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境破壞	天然氣銷售（管道）公司
10	2人以上3人以下輕傷（需要住院治療）	一次事故直接經(jīng)濟損失在10萬元及以下，1萬元以上。	不符合公司程序要求	作業(yè)點范圍內(nèi)受影響	所在的社區(qū)
5	1人輕傷(短時間身體不適,需要去醫(yī)院，但不需要住院治療)	一次事故直接經(jīng)濟損失在1萬元及以下，1000元以上。	不符合公司規(guī)章制度	設(shè)備、設(shè)施周圍受影響	所在地公司內(nèi)部部門
1	一般無損傷	一次事故直接經(jīng)濟損失1000元以下。	完全符合	基本無影響	本崗位或作業(yè)點
備注：19
20
JSA第三步: 分析評估風(fēng)險

風(fēng)險評分的解釋：
備注：20
JSA工作步驟 -第四步：確定控制措施
備注：21

制訂針對每一風(fēng)險的控制措施
按照以下優(yōu)先次序考慮制訂風(fēng)險控制措施
      1.是否一定要做這一步?
      2.有沒有更加安全可靠的能夠消除或者降低固有風(fēng)險的工作技術(shù)方法實施該作業(yè)步驟,比如:
用機械裝置取代手工操作(消除)
使用危險相對較小的化學(xué)品(降低)
實施能量隔離(消除)
使用冷切割代替氣割(降低火災(zāi)風(fēng)險)
對盛裝過易燃品的容器進行惰化處理(降低火災(zāi)風(fēng)險)
對擬進入的受限空間進行強制通風(fēng)(降低窒息風(fēng)險)

JSA第四步：確定控制措施
備注：22
制訂針對每一風(fēng)險的控制措施
按照以下優(yōu)先次序考慮制訂風(fēng)險控制措施
      3.作業(yè)方法已做到使風(fēng)險最低合理可行,但可能仍然存在危害, 采取將危害與人員分開的方法控制風(fēng)險,比如:
通過合理安排輪班減少員工暴露于噪音、輻射或者有害化學(xué)品揮發(fā)物中的時間
通過設(shè)置警示帶將無關(guān)人員與危害源分開
避免交叉作業(yè)
JSA第四步：確定控制措施
備注：23
制訂針對每一風(fēng)險的控制措施
按照以下優(yōu)先次序考慮制訂風(fēng)險控制措施
     4.作業(yè)人員不得不處于仍然存在的危害附近, 采取正確  的站位或者姿勢控制風(fēng)險,比如:
注意搬運姿勢
避開落物打擊區(qū)域
處理化學(xué)品時站在上風(fēng)位
避開旋轉(zhuǎn)設(shè)備
避開可能斷裂的受力的繩索
爬梯子時手里不要拿東西
使用鋃頭時注意手不要放在可能被擊及的位置

JSA第四步：確定控制措施
備注：24
           制訂針對每一風(fēng)險的控制措施
       按照以下優(yōu)先次序考慮制訂風(fēng)險控制措施
       5.作為一個額外的保護,使用個人防護用品。注意：防護用品不能防止事故的發(fā)生，只能在發(fā)生事故時有限度的降低造成的傷害

JSA第四步：確定控制措施
備注：25
制訂針對每一風(fēng)險的控制措施
       按照以下優(yōu)先次序考慮制訂風(fēng)險控制措施
       6.如果某些風(fēng)險的后果比較嚴(yán)重，則應(yīng)考慮制訂應(yīng)急程序，將應(yīng)急反應(yīng)作為其中一個控制措施， 比如：
在進入受限空間時準(zhǔn)備好救援設(shè)備及救援人員
在進行電氣作業(yè)時，安排熟悉觸電救助的人員看護
在進行動火作業(yè)時，安排看火員，準(zhǔn)備好消防設(shè)備

JSA第四步：確定控制措施
備注：26
“換燈”工作危害分析
1  “關(guān)電源  送電源  換燈泡”步驟中易發(fā)生觸電傷害
2  “支梯  收梯”步驟中易發(fā)生梯子不穩(wěn)砸傷，棱角劃傷等或未收的梯子傷害影響他人
3  “上梯  下梯”步驟中易發(fā)生側(cè)翻、高處墜落傷害
4  “換燈泡”步驟中易發(fā)生墜物傷害、燈泡破碎劃傷害
執(zhí)行驗電和掛牌看護等
檢查支撐面，角度，穿戴勞保，梯下看護
梯下看護，配工具袋，不得拿物上下梯
注意觀察站位，戴手套裝卸燈泡
備注：27
JSA第五步：與員工溝通 JSA 結(jié)果
成功的工作安全分析取決于成功的溝通

召開作業(yè)前安全會，讓員工分析討論作業(yè)危害

作業(yè)前安全會的 4 個功能：
讓每位員工了解：
工作的詳細(xì)步驟安排和相鄰相關(guān)工作的安排
每個步驟的潛在危害
控制危害的措施
每項工作的具體時間和負(fù)責(zé)人
鼓勵員工提出建議
讓所有參與作業(yè)的人取得一致意見；如果不能達成一致，不要開始作業(yè)
如果作業(yè)計劃、人員或條件改變，則應(yīng)從新評估作業(yè)風(fēng)險；否則應(yīng)立即停止作業(yè)
備注：28
備注：Definitions
In this publication, "hazard" and "risk" are defined as follows:
Hazard means anything that can cause harm. Examples of hazards include toxic chemicals, moving machinery parts, high-voltage electricity, working at heights, temperature extremes, slippery work-surfaces.
Risk means the chance that someone will be harmed by the hazard.

JSA第六步：跟蹤和審查 JSA
確保作業(yè)場所沒有產(chǎn)生新的危害
收集現(xiàn)場作業(yè)員工的反饋
確保員工遵守 JSA 中的程序和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
考慮是否需要重新評估 JSA
實施持續(xù)改進
備注：29
備注：4.?Follow-up and Review of a Job Safety Analysis
It is essential to establish a follow-up and review process for monitoring the effectiveness of the preventive measures implemented following JSA. This is done to:
ensure new hazards have not been created;
seek feedback from employees performing the job;
ensure employees are following the procedures and practices required by the JSA;
assess need for a repeat JSA; and
implement continuous improvement.

JSA在事故調(diào)查中的應(yīng)用
1.事故狀態(tài)下的工作步驟和控制措施
2.分析中的工作步驟和控制措施（事前或事后）
3.兩者進行比較
4.找出事故的原因
5.分析消除事故的措施
6.完善JSA
備注：30
31
JSA的“五大優(yōu)點”
找出風(fēng)險，研擬解決對策
預(yù)防傷害與事故的發(fā)生
有組織的, 系統(tǒng)化的，讓工作更正確、
  有效率的執(zhí)行
擬定人人皆可使用的程序
讓人們養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣

備注：31
基于經(jīng)驗
	JSA 由一個或一組人對作業(yè)進行分析. 分析的結(jié)果在很大程度上取決于這些人對作業(yè)和安全的認(rèn)識和經(jīng)驗

不夠系統(tǒng)全面
	JSA 只能進行定性分析, 不能定量評估發(fā)生危險的可能性
JSA 的局限性
備注：32
33
    謝謝大家！
備注：33

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