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企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓

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企業(yè)主要負責人及安全管理人員
培訓
企業(yè)負責人及安
全管理人員培訓
1-我國
安全生產(chǎn)
法律體系
目前，以《安全生產(chǎn)法》為基本法的我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系已基本形成。
2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行。
1-我國
安全生產(chǎn)
法律體系
安全生產(chǎn)法中有關法律關系
安全評價服務機構(gòu)
1-我國
安全生產(chǎn)
法律體系
 
 
監(jiān)管主體
責任主體
行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，而且是黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。
企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。
兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責任制度
1-我國
安全生產(chǎn)
法律體系
備注：6
物質(zhì)保障責任包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定；     依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

資金投入責任包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件  需要；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；保證安全生產(chǎn)教育培訓的資金。

機構(gòu)設置和人員配備責任包括依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。

規(guī)章制度制定責任包括建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。
備注：7
教育培訓責任包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，取得相關上崗資格證書。

安全管理責任包括依法加強安全生產(chǎn)管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；及時消除事故隱患；開展安全生產(chǎn)宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

事故報告和應急救援的責任包括按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；及時開展事故搶險救援；妥善處理事故善后工作。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任
備注：8
企業(yè)主要負責人和安全管理人員  安全職責

2
企業(yè)
安全管理人員職責
企業(yè)負責人安全職責
建立責任制
制定規(guī)章制度和操作規(guī)程
保證安全投入
督促、檢查安全工作，消除事故隱患
制定事故應急救援預案，并實施這些預案
報告事故
制定安全教育和培訓計劃，并實施這些計劃

備注：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃

備注：10
2
企業(yè)
安全管理人員職責
企業(yè)安全管理員安全職責
擬訂規(guī)章制度和操作規(guī)程
擬定事故應急救援預案
開展安全教育和培訓，并做記錄
督促落實重大危險源管理措施
組織開展應急演練
檢查安全狀況
排查事故隱患提出改進安全工作的建議
制止和糾正三違行為、強令違章冒險作業(yè)行為
督促落實整改措施

安全管理制度是如何形成的
    制定管理制度

01
1.考慮存在什么風險，需要從哪些方面控制風險；
2.考慮風險控制的各個環(huán)節(jié)之間的關系，也就是流程；
3.考慮每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)的具體要求；
4.考慮法律法規(guī)的要求，將法律法規(guī)的條款轉(zhuǎn)化為制度的內(nèi)容；
5.考慮制度中需要被追溯的內(nèi)容，設置記錄。
安全管理制度越多越好嗎
    制定管理制度

01
安全管理制度是如何形成的？
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》
（AQ/T9006－2010）
《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)
標準化通用規(guī)范》
(AQ3013－2008)
國家安全監(jiān)管總局
關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位
安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知
? 安監(jiān)總管三
【2011】93號
1）安全生產(chǎn)職責；
2）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；
3）安全生產(chǎn)會議管理；
4）安全生產(chǎn)費用；
5）安全生產(chǎn)獎懲管理；
6）管理制度評審和修訂；
7）安全培訓教育；
8）特種作業(yè)人員管理；

9）管理部門、基層班組安全活動管理；
10）風險評價；
11）隱患治理；
12）重大危險源管理；
13）變更管理；
14）事故管理；
15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；
16）消防管理；
17）倉庫、罐區(qū)安全管理；
18）關鍵裝置、重點部位安全管理；
危險化學品從業(yè)單位
安全生產(chǎn)標準化評審標準
19）生產(chǎn)設施管理，包括安全設施、特種設備等管理；
20）監(jiān)視和測量設備管理；
21）安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等；
22）危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；

危險化學品從業(yè)單位
安全生產(chǎn)標準化評審標準
23）檢維修管理；
24）生產(chǎn)設施拆除和報廢管理；
25）承包商管理；
26）供應商管理；
27 ) 職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理；
28）勞動防護用品（具）和保健品管理；
29）作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理；
30）應急救援管理；
31）安全檢查管理；
32）自評等。
    安全教育和培訓
02
    安全教育和培訓

培訓什么？
培訓需求的識別和維護

什么時候培訓？
培訓計劃

怎么培訓？
培訓實施

培訓的怎么樣？
培訓效果評估

培訓記錄存檔
    安全生產(chǎn)投入
03
安全設備、設施的購置、維護、檢測費用；
?
安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；
? 
安全評價，重大危險源監(jiān)控，事故隱患評估和整改；
?
職業(yè)危害防治，職業(yè)危險因素檢測，監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；
?
安全研發(fā)措施和隱患整治費用；
? 
配備應急救援器材、設備和勞動保護用品費用；
?
消防器材的配置和檢修；
?
安全標志及標識；
? 
其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或活動。
?
備注：規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預防、勞動防護用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練等費用，并按照國家有關規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支
備注：18
         安全檢查隱患治理

04
基礎隱患  13

隱患分類
現(xiàn)場隱患
11
 生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。
如：危險化學品經(jīng)營單位未取得危險化學品經(jīng)營許可證或危險化學品經(jīng)營許可證過期等。
基礎隱患： 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點，依據(jù)相關法律法規(guī)或標準要求，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。
如：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，未設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，且未配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
基礎隱患：2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員類
備注：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
備注：21
依據(jù)相關法律法規(guī)或標準要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責任制涵蓋單位主要負責人、安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產(chǎn)職責。其中，生產(chǎn)經(jīng)營單位至少應包括單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級人員的安全生產(chǎn)責任制。
未建立安全生產(chǎn)責任制或責任制建立不完善的，屬于此類隱患。
基礎隱患： 3.安全生產(chǎn)責任制類
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)教育培訓制度，安全生產(chǎn)檢查制度，設備和設施的安全管理制度，危險作業(yè)管理制度，勞動防護用品配備和管理制度，安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度，生產(chǎn)安全事故報告和處理制度，隱患排查制度、有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全和職業(yè)健康的規(guī)章制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時，則稱其為安全生產(chǎn)管理制度類隱患。
基礎隱患： 4.安全生產(chǎn)管理制度類
依據(jù)相關法律法規(guī)或標準要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的操作規(guī)程。
生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。
基礎隱患： 5.安全操作規(guī)程類
安全教育培訓內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位安全操作技能，安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用維護和保管知識，生產(chǎn)安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識，生產(chǎn)安全事故案例等。生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓包括對單位主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓（有限空間作業(yè)），生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)相關法律法規(guī)，滿足培訓時間、培訓內(nèi)容的要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓或是在培訓時間、培訓內(nèi)容不達標的，稱其為教育培訓類隱患。
基礎隱患： 6.教育培訓類
安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括：教育培訓記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險場所/設備設施安全管理記錄檔案；危險作業(yè)管理記錄檔案（如動火證審批）、勞動防護用品配備和管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報檔案、職業(yè)危害因素檢測與評價檔案、工傷社會保險繳費記錄、安全費用臺帳等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。
基礎隱患： 7.安全生產(chǎn)管理檔案類
生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合本單位實際情況，建立安全生產(chǎn)資金保障制度，安全生產(chǎn)資金投入（或稱安全費用），應當專項用于下列安全生產(chǎn)事項，主要包括：安全技術措施工程建設；安全設備、設施的更新和維護；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；勞動防護用品配備；其他保障安全生產(chǎn)的事項。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。
基礎隱患： 8.安全生產(chǎn)投入類
應急管理包括應急機構(gòu)和隊伍、應急預案和演練、應急設施設備及物資、事故救援等方面的內(nèi)容。應急預案和演練方面的內(nèi)容應包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應急預案，重點作業(yè)崗位有應急處置方案或措施，并按規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關應急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應急演練，演練后進行評估總結(jié)，根據(jù)評估總結(jié)對應急預案等工作進行改進。
單位在應急救援方面存在的問題和缺陷，稱為應急救援類隱患。
基礎隱患： 9.應急管理類
凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在特種設備相關管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設備基礎管理類隱患。
這類隱患主要包括特種設備管理機構(gòu)和人員、特種設備管理制度、特種設備事故應急救援、特種設備檔案記錄、特種設備的檢驗報告、特種設備保養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓等內(nèi)容。
基礎隱患： 10.特種設備基礎管理類
凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生相關管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎管理類隱患。
這類隱患主要包括職業(yè)危害申報、變更申報、職業(yè)病防治計劃及實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、危害告知、設備/化學品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、應急救援預案等內(nèi)容。
基礎隱患： 11.職業(yè)衛(wèi)生基礎管理類
相關方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及相關方方面的管理問題，屬于相關方基礎管理類隱患。
基礎隱患： 12.相關方基礎管理類
不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)基礎管理類的不符合項，屬于其他基礎管理類隱患。
基礎隱患： 13.其他基礎管理類
特種設備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛，。這類設備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷，屬于特種設備現(xiàn)場管理類隱患。
現(xiàn)場隱患：1.特種設備現(xiàn)場管理類
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設備設施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產(chǎn)設備設施及工藝類隱患。
此處的生產(chǎn)設備設施不包括特種設備、電力設備設施、消防設備設施、應急救援設施裝備以及輔助動力系統(tǒng)涉及到的設備設施。
現(xiàn)場隱患：2.生產(chǎn)設備設施及工藝類
生產(chǎn)經(jīng)營單位場所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉庫作業(yè)、危險化學品作業(yè)場所等方面存在的問題和缺陷。
現(xiàn)場隱患：3.場所環(huán)境類
從業(yè)人員“三違”主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進行作業(yè)、違反勞動紀律進行作業(yè)、負責人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進行作業(yè)。
從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個人防護用品佩戴兩方面。
現(xiàn)場隱患：4.從業(yè)人員操作行為類
生產(chǎn)經(jīng)營單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應急照明、消防設施與器材等內(nèi)容。
現(xiàn)場隱患：5.消防安全類
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及用電安全方面的問題和缺陷，稱為用電安全類隱患，主要包括配電室，配電箱、柜，電氣線路敷設，固定用電設備，插座，臨時用電，潮濕作業(yè)場所用電，安全電壓使用等內(nèi)容。
現(xiàn)場隱患：6.用電安全類
職業(yè)衛(wèi)生專項管理中，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標作業(yè)，檢、維修要求，防護設施，公告欄，警示標識，生產(chǎn)布局，防護設施和個人防護用品等方面存在的問題和缺陷。
現(xiàn)場隱患：7.職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類
有限空間現(xiàn)場安全類隱患主要包括：有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測后作業(yè)、危害評估、現(xiàn)場監(jiān)督管理、通風、防護設備、呼吸防護用品、應急救援裝備、臨時作業(yè)等方面存在的問題和缺陷。
現(xiàn)場隱患：8.有限空間現(xiàn)場安全類
輔助系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供動力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營活動的系統(tǒng)。其中涉及特種設備的部分歸于特種設備現(xiàn)場管理類隱患。
現(xiàn)場隱患：9.輔助動力系統(tǒng)類
涉及相關方現(xiàn)場管理方面的缺陷和問題，屬于相關方現(xiàn)場管理類隱患。
現(xiàn)場隱患：10.相關方現(xiàn)場管理類
不屬于上述十種隱患分類的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理類的不符合項，屬于其他現(xiàn)場管理類隱患。。
現(xiàn)場隱患：11.其他現(xiàn)場管理類
企業(yè)負責人及安
全管理人員培訓
         事故成因理論
01
不安全狀況
96%
不安全行為
4%
導致?lián)p工及限工傷害的不安全行為
       與不安全的行為相關的因素
傷害的百分比
個人防護裝備
人員的位置
人員的反應
工具與設備
程序和5S
12%
30%
14%
28%
12%
96%
         事故金字塔理論
02
 
操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡
操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了
操作工滑了一下，扭傷了腳
操作工滑了一下，但沒摔倒
泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理
         事故冰山理論
03
死亡
損工傷害
醫(yī)務處理事故
急救事故
不安全行為
不安全狀態(tài)
不安全狀態(tài)→不安全行為→虛驚事件→事故
企業(yè)負責人及安
全管理人員培訓
15個方面安全工作

危險識別
監(jiān)督/審核
火災預防
規(guī)章合規(guī)
危害控制
人機工程
危險物料
管理
環(huán)境保護
培訓
事故和
事件凋查
安全
管理建議
檔案記錄
有效性
評估
應急響應
管理安全
方案
企業(yè)負責人及安
全管理人員培訓
         杜邦安全管理理念

01
       企業(yè)安全生產(chǎn)檔案

02
安全生產(chǎn)管理檔案
1
安全活動檔案
3
安全檢查檔案
4
重點部位巡查檔案
5
隱患整治檔案
6
7
安全教育培訓檔案
事故管理檔案
8
2
崗位責任書
設備管理檔案
9
勞保用品發(fā)放檔案
10
11
應急救援預案演練檔案
安全生產(chǎn)資金投入檔案
12
       企業(yè)安全生產(chǎn)檔案

1、 企業(yè)基本情況表
2、 平面圖
3、 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件
4、 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)圖
5、 安全生產(chǎn)培訓情況（企業(yè)負責人安全培訓證書、注冊安全主任證、消防上崗證、特種作業(yè)人員上崗證）
6、 消防安全情況（建筑物質(zhì)建審、驗收，消防器材配置情況）
7、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
8、 特種設備情況（特種設備種類、數(shù)量、設備和人員的辦證情況）

備注：56
這三個方面都只是手段，根本出發(fā)點是識別、消除與控制危害！
解決好
愿意做
的問題
管理體系
安全文化
人員素質(zhì)
解決好
如何做
的問題
解決好
如何做好
的問題
安全績效
結(jié)束語

安全專業(yè)人員需要有良好的教育背景；
很強的業(yè)務能力；
并富有工作激情。
    2019年5月

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04-18