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安全監(jiān)察方式方法

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安全監(jiān)察   第5章  安全監(jiān)察方式方法
安全講座材料
安全工程專業(yè)課程
備注：1
       安全監(jiān)察   第5章  安全監(jiān)察方式方法
第1節(jié)  安全監(jiān)察方式
第2節(jié)  人為失誤控制
第3節(jié)  安全監(jiān)察方法
第4節(jié)  安全監(jiān)察手段
安全講座材料
安全工程專業(yè)課程
備注：2
第1節(jié)  安全監(jiān)察方式
       安全監(jiān)察工作同其它任何工作一樣，有著自己的規(guī)律，自己的特點(diǎn)。這是因為監(jiān)督檢查是在企業(yè)的全系統(tǒng)和在生產(chǎn)的全過程中進(jìn)行的。而企業(yè)的各系統(tǒng)在各個時期的工作重點(diǎn)不同。因此，安全監(jiān)察方式也應(yīng)不同。考慮到工作時間的變化、工作地點(diǎn)的不同及安全情況的差異，又根據(jù)安全監(jiān)察工作實踐，可將安全監(jiān)察方式分為以下四種：視時監(jiān)察；重點(diǎn)監(jiān)察；一般監(jiān)察；特殊監(jiān)察。
備注：3
1．1視時監(jiān)察
視時監(jiān)察就是針對某個季節(jié)、某些時間加強(qiáng)監(jiān)察工作。
根據(jù)各地區(qū)、各單位的傷亡事故統(tǒng)計，每年有事故多發(fā)性季節(jié)。每天有事故多發(fā)性時間、某個人有事故多發(fā)性時期。例如，6、7、8三個月是全國事故多發(fā)性季節(jié)（地區(qū)不同，企業(yè)不同，時間也有差異）。其原因是：（1）天氣炎熱，晝長夜短，職工得不到很好的休息，影響了精力和體力。（2）這個季節(jié)正是農(nóng)忙季節(jié)，家住農(nóng)村距單位較近的職工，下班后回家?guī)椭赊r(nóng)活，勞累后得不到休息，精力和體力受到很大的影響，形成了客觀上的不安全隱患；家住農(nóng)村距單位較遠(yuǎn)的單身職工，因領(lǐng)導(dǎo)要求保勤不能回家?guī)兔?，工作中容易分散精力，遇事反?yīng)慢，容易出現(xiàn)事故。
備注：4
一天當(dāng)中，事故多發(fā)性時間通常在夜間（根據(jù)季節(jié)和地區(qū)的不同，有時中班也是多發(fā)性時間），尤其是凌晨4～5點(diǎn)鐘。其原因是：人習(xí)慣于白天活動夜間休息，若突然改變則不適應(yīng)，特別是新參加工作的青年工人，對生活規(guī)律的改變還不適應(yīng)，貪玩好動，白天休息不好，夜間工作則精神不振、反應(yīng)遲鈍，容易發(fā)生事故。中班是事故多發(fā)性時間的原因是：有的職工下班后遲遲不休息，通宵打撲克、下棋，第二天睡眠不足，加之中班干部下井的少，監(jiān)督檢查不力，容易發(fā)生事故。
某個人的事故多發(fā)性時期也有一定的規(guī)律。生物節(jié)律理論可對其做出解釋，但存在爭議。它認(rèn)為，每個人從出生那天起直到生命終止，都存在著周期分別為23天、28天、33天的體力、情緒和智力變化規(guī)律，有高潮期、低潮期和臨界期（又叫危象期），當(dāng)處于低潮期和臨界期時即可視為事故多發(fā)性時期。
備注：5
個人認(rèn)為，對某個工人事故多發(fā)性時期的更合理解釋，是每個人的精神狀況和健康狀況。精神狀態(tài)和思想狀態(tài)有著密切的關(guān)系。如婚姻、戀愛、探親前后以及涉及本人其它方面的重大事情均能造成思想波動，導(dǎo)致精神不集中，容易發(fā)生事故。有的學(xué)者用生活變化值和行為分析對這一情況進(jìn)行分析處理。
綜上可見，針對事故多發(fā)性季節(jié)和時間，以及職工的生物節(jié)律因素和精神、身體、思想三個狀態(tài)加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，即視時監(jiān)察，是減少事故確保安全生產(chǎn)的重要途徑。
搞好視時監(jiān)察必須建立在對具體情況的分析上。因為各地區(qū)、各單位的情況不同，不能教條。要分析本地區(qū)、本單位的事故多發(fā)性季節(jié)和時間，要考慮人的精神、生活變化因素。在分析的基礎(chǔ)上，采取一系列措施，如調(diào)整安監(jiān)人，員的班次，調(diào)整安監(jiān)人員的探親時間，建議對個別工人的工作做暫時調(diào)整等。只有這樣，才能確保安全生產(chǎn)。
備注：6
1．2重點(diǎn)監(jiān)察
重點(diǎn)監(jiān)察就是對監(jiān)察的不同場所有所側(cè)重。
重點(diǎn)監(jiān)察的關(guān)鍵問題是依據(jù)實際情況正確地確定監(jiān)察重點(diǎn)。這就要求我們必須熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場，并經(jīng)常和及時地分析生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)動態(tài)。
例如，某礦正在施工兩條巷道，一條平巷和一條斜巷，地質(zhì)條件都很好。考慮到斜巷施工比平巷困難，并且多了一個提升環(huán)節(jié)，因此，安全監(jiān)察的重點(diǎn)應(yīng)該是斜巷。
備注：7
又如，某礦屬高沼氣礦井，正施工上、下山各一條，上山需穿煤層掘進(jìn)，考慮到沼氣積聚的情況，安全監(jiān)察重點(diǎn)應(yīng)該是上山。
再如，某礦正施工四條平巷，一、二兩條平巷地質(zhì)條件相同，負(fù)責(zé)第一條巷道施工的人員技術(shù)素質(zhì)差，發(fā)生事故較多；負(fù)責(zé)第二條巷道施工的人員技術(shù)素質(zhì)好，較少發(fā)生事故；負(fù)責(zé)三、四兩條巷道施工的人員技術(shù)素質(zhì)均較好，但第三條巷道地質(zhì)條件很差，容易發(fā)生事故。因此，該礦安全監(jiān)察的重點(diǎn)應(yīng)該是一、三兩條巷道。
安全監(jiān)察重點(diǎn)確定好之后，要從以下三方面采取措施，加強(qiáng)重點(diǎn)場所的監(jiān)察工作。（1）選派有經(jīng)驗、有一定專業(yè)水平的安監(jiān)人員到重點(diǎn)場所實施監(jiān)察；（2）增加對重點(diǎn)場所的監(jiān)察次數(shù)；（3）采取強(qiáng)有力的監(jiān)察手段。
備注：8
1．3 一般監(jiān)察

一般監(jiān)察就是在日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察工作，亦即常規(guī)監(jiān)察。
備注：9
1．4特殊監(jiān)察

特殊監(jiān)察就是在特殊情況下進(jìn)行的特殊的監(jiān)察。這一特殊情況是指事故即將發(fā)生或正在發(fā)生時。
在這種情況下進(jìn)行常規(guī)監(jiān)察已不合實際，首要的是指令、指揮和幫助撤出人員或進(jìn)行搶救并采取防止事故擴(kuò)大的措施。常常有這種情況：安全監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)了事故的一些征兆，但又不能確認(rèn)就要發(fā)生事故，便告訴施工人員要注意安全，而后到另外的場所去監(jiān)察，時過不久這里就發(fā)生了事故。據(jù)此，安全監(jiān)察員在看到事故征兆而又不能確認(rèn)能夠立即發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)耐心細(xì)致地進(jìn)行觀察，并同施工人員一起采取相應(yīng)的預(yù)防措施。當(dāng)預(yù)防無效且有立即發(fā)生事故的危險時，指令停止作業(yè)，撤出人員。
總之，依據(jù)不同的情況，應(yīng)采取不同的監(jiān)察方式，并且應(yīng)以安全生產(chǎn)為目的，以有利安全監(jiān)察為準(zhǔn)則。 
備注：10
1．5安全監(jiān)察經(jīng)驗
山東某礦務(wù)局的一名群監(jiān)員，總結(jié)出在安全監(jiān)察中要抓好“三個時節(jié)”、“十個薄弱環(huán)節(jié)”和“五種人”，對預(yù)防事故、搞好安全生產(chǎn)起到了積極的作用。
這三個時節(jié)是：過年過節(jié)時節(jié)、麥?zhǔn)涨锸沾竺竟?jié)和高溫多雨季節(jié)。過年過節(jié)前后，職工精力分散，容易發(fā)生事故；大忙季節(jié)，職工身在礦心在家，來回趕班，身體疲勞，難保安全；高溫多雨季節(jié)，職工休息不足，影響安全生產(chǎn)。
十個薄弱環(huán)節(jié)是：巷道開門的時候、巷道打透的時候、貫通巷道的時候、打煤倉反井的時候、斜巷提升的時候、初次垮落的時候、周期來壓的時候、地質(zhì)條件變化的時候和回柱放頂?shù)臅r候。在這十種情況中，最容易發(fā)生放炮崩人、冒頂砸人、有害氣體熏人、跑車撞人和透水淹人等事故。
備注：11
五種人是：不懂技術(shù)的糊涂人，盲目蠻干的粗魯人，新婚戀愛的幸福人，圖省勁怕麻煩的懶惰人和休班探親回來的疲勞人。第一種人主要來源于入礦不久的新工人和不學(xué)無術(shù)的個別職工；第二種人毛手毛腳，不管不顧，最容易發(fā)生事故；第三種人是結(jié)婚不久或籌備結(jié)婚的青年人，他們往往迷戀于甜蜜蜜的幸福生活，想私事多，精力分散，影響安全生產(chǎn)；第四種人圖省勁怕麻煩，不按科學(xué)規(guī)律辦事，規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)置之腦后，極易發(fā)生事故，第五種人身體疲勞，精力分散，叫他推車就掉道，叫他站崗就睡覺，是造成事故的危險人物。
這名安監(jiān)員所在的煤礦，根據(jù)他總結(jié)的“三個時節(jié)”和“十個薄弱環(huán)節(jié)”加強(qiáng)安全監(jiān)察，對“五種人”加強(qiáng)管理，并把井下各監(jiān)察地點(diǎn)繪成系統(tǒng)圖，在圖上標(biāo)明檢查的重點(diǎn)，收到了良好的效果。
備注：12
第2節(jié)  人為失誤控制
2．1 人為失誤控制
    人為失誤是造成事故的一個重要原因。統(tǒng)計表明，人的不安全行為包括指揮失誤、操作失誤、違規(guī)違制等，在事故原因分析中，在不同的企業(yè)中所占比重從50％到90％不等。
備注：13
1）人為失誤的表現(xiàn)  (10個方面)
(1)操作失敗、不正確的操作；作業(yè)速度過快、過重、操作姿勢不正確使安全裝置失效等等；
(2)指揮失誤、不正確的管理，錯誤的信號、錯誤的安排；
(3)習(xí)慣性動作、不正確的判斷或缺乏判斷，如用手把物料從供料口送進(jìn)去、使身體的某些部位接近危險點(diǎn)；
(4)粗心大意，漫不經(jīng)心；
(5)厭煩和懶散、消極怠惰；
(6)胡鬧、嘻笑打鬧；
(7)酗酒或吸毒；
(8)疲勞、緊張；
(9)疾病、生理缺陷；
(10)錯誤地使用保護(hù)用品和防護(hù)裝置，以及人機(jī)配合失誤。 
備注：14
2）造成人為失誤的原因
(1)人的生理原因  如視力缺陷、聽力缺陷、高血壓、心臟病、神經(jīng)性疾?。?
(2)人的素質(zhì)原因  無知，缺乏科學(xué)文化知識，缺乏工作責(zé)任心和責(zé)任感，缺乏紀(jì)律現(xiàn)念；
(3)機(jī)械設(shè)備的原因；
(4)工作環(huán)境的原因  光線，氣候，環(huán)境清理和整頓，工作場所地面和空間狀況；
(5)管理的原因  勞動組織缺陷，安排工作的缺陷，規(guī)定工種的失誤，規(guī)章制度的缺陷；
(6)教育的原因  科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)操作知識和安全知識的缺乏，安全教育不夠．未經(jīng)教育就上崗。
    因此，要控制人為失誤，必須把好用人關(guān)，做到人的安全化；加強(qiáng)管理，做到設(shè)備、裝置、保護(hù)用品安全化；并且改變動作，做到操作安全化?？蓞㈤営嘘P(guān)資料，這里不詳述。
備注：15
2．2 生活變化值(LCU)
一些科研人員觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)有的人在個人生活發(fā)生了某些事件之后，就可能得病或發(fā)生事故，兩者有—定的相關(guān)性。經(jīng)過統(tǒng)計表明，不同的事件、不同的關(guān)系，其后果及程度是不一樣的。為了表征其影響大小，對其關(guān)系大的事件給予較高的分值，反之，給予較低的分值。然后，根據(jù)此人得分值的大小，預(yù)計危險程度。這個分植被稱為生活變化值?，F(xiàn)摘要介紹美國研究的生活變化值取值表(表1)。
研究人員認(rèn)為，利用生活變化值表，可以通過一個人近期的生活遭遇變化記錄，研究他的生活狀況，給予定量評分。當(dāng)某人的分值達(dá)到某一點(diǎn)時，即他在過去18個月的生活變化分值為150時，則表明他很可能會得病或卷入一場事故中去。
這種方法是依據(jù)事實的詳細(xì)記載進(jìn)行研究的。 
備注：16
2．3 行為分析
美國有的安全監(jiān)察人員對每個工人都進(jìn)行行為分析，現(xiàn)介紹其中的部分內(nèi)容，見表2。

表1  生活變化值取值表
備注：17
    需要說明的是，表2中的生物節(jié)律分析，曾在20世紀(jì)80年代末、90年代處風(fēng)行一時，但國內(nèi)外均有較大爭議。作者不推薦這種方法。
表2  行為分析登記表
備注：18
第3節(jié)  安全監(jiān)察方法
       如果可以把不安全的因素看作一種信號的話，那么，安全監(jiān)察的任務(wù)應(yīng)該是去捕捉、去甄別這種信號，并做出相應(yīng)的處理。完成這一任務(wù)的門路就是安全監(jiān)察方法。此方法相應(yīng)的有以下三種。
備注：19
3.1“觀”和“查”
 “觀”是觀看，“查”是查找。要看設(shè)計、看作業(yè)規(guī)程、看責(zé)任制、看設(shè)備設(shè)施、看作業(yè)場所；要查隱患、查事故、查征兆。一句話，在所監(jiān)察范圍內(nèi)和職權(quán)內(nèi)，既要觀看又要查找，觀要觀的全面，查要查的徹底。
“查”的方法有兩種，一是憑專業(yè)技能去檢查，二是利用檢測儀器去探測。目前，已有不少安全監(jiān)察部門購置了一些安全檢測儀器、儀表和檢查工具，通過“觀”和“查”及時捕捉信號。
另外，我國中醫(yī)診病有“四診”要素，即“望”、“聞”、“問”、“切”?！巴?，就是看病人的氣色；“聞”，就是用鼻子聞病人發(fā)出的氣味；“問”，就是詢問病人的情況；“切”，就是號脈。大夫通過這四個方面信息的綜合分析而得出病人疾病之所在。
我們可以移花接木，用來診斷煤礦井下的安全情況。不過，這時的“望”是指用眼睛觀看井下各種情況，“聞”是利用聽覺和嗅覺對可疑的音響、氣味進(jìn)行判斷，“問”是指敲幫問頂；“切”是指用手摸或用現(xiàn)代化的檢測儀器探測有關(guān)設(shè)備和勞動對象。
備注：20
3．2分析、判斷和檢驗
捕捉信息之后，就要進(jìn)行甄別。甄別信息的方法是分析、判斷和檢驗。既可憑經(jīng)驗分析、判斷并做出結(jié)論，又可以通過分析、判斷并結(jié)合儀器檢驗做出結(jié)論。甄別信息的目的是為了下結(jié)論，是需要停止作業(yè)撤出人員還是采取預(yù)防措施。因此，這是一種重要的方法。
備注：21
3．3處理決定
有了判斷，要及時做出處理決定（詳細(xì)內(nèi)容在第四節(jié)講述），從而完成安全監(jiān)察的全過程。對于這一過程總的要求是：捕捉的信息要真，甄別信息時要準(zhǔn)，對甄別以后的信息進(jìn)行處理時要及時和正確。
上述三種方法，換句話說就是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和提出處理意見。
在這方面，原山東省礦山安全監(jiān)察處的一名同志體會很深刻。他說：深入到現(xiàn)場要眼觀六路，耳聽八方，并在腦中有一個正確的標(biāo)準(zhǔn)，建立一個完全符合安全生產(chǎn)要求的礦井輪廓，才能看出哪些場所、哪些工作是符合規(guī)程的，哪些是不符合規(guī)程的，以更多地發(fā)現(xiàn)問題；只有更多地積累經(jīng)驗，才能對所發(fā)現(xiàn)的問題正確地進(jìn)行分析、判斷，確切地估價監(jiān)察地點(diǎn)的安全狀態(tài)，以正確地提出處理意見。 
備注：22
3．4重預(yù)防，抓教育
如同懲辦犯罪和防止犯罪是一個問題的兩個方面一樣，捕捉、甄別和處理信息是一個方面，防止和減少不安全信號的產(chǎn)生又是一個方面。防止和減少不安全信號的產(chǎn)生就要預(yù)防為主，教育先行。因此，重預(yù)防、抓教育也應(yīng)該是安全監(jiān)察的一種方法。
重預(yù)防就要從抓設(shè)計開始，以消除先天性的不安全隱患；抓教育要做到經(jīng)常和深入，不斷地進(jìn)行安全宣傳教育，將安全知識、安全法規(guī)和安全思想深入到每個職工的靈魂，才有可能保證安全生產(chǎn)。
備注：23
3．5監(jiān)督和服務(wù)相結(jié)合
從目前煤炭系統(tǒng)的實際情況看，工人的技術(shù)素質(zhì)比較差，干部的管理水平也有待提高，其安全基礎(chǔ)知識也都比較薄弱。由此決定了安監(jiān)工作的雙重性——既要監(jiān)督又要服務(wù)。
從國內(nèi)外的安全監(jiān)察實踐看，也只有把監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來，才能受到企業(yè)的歡迎，進(jìn)一步搞好安全監(jiān)察工作。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也決定了必須把監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來，否則，也就不可能搞好監(jiān)察工作。
近年來，許多單位涌現(xiàn)出的一批優(yōu)秀安全監(jiān)察員，其主要經(jīng)驗之一就是“監(jiān)中有幫，幫中有監(jiān)”。 
備注：24
采用監(jiān)督和服務(wù)相結(jié)合方法的具體要求是：
（1）經(jīng)常深入現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場的作業(yè)方式、方法及工藝過程，熟悉現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的完好情況，分析現(xiàn)場發(fā)生的各類事故，掌握第一手材料。
（2）除經(jīng)常學(xué)習(xí)安全法規(guī)外，還要學(xué)習(xí)與安監(jiān)工作有關(guān)的一些專業(yè)知識和災(zāi)害防治常識。只有這樣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不安全隱患、違章作業(yè)或違章指揮時，不但能警告他們不應(yīng)這么做和這樣做會造成什么后果，還能教他們?nèi)绾稳プ?，拿出解決問題的辦法和措施。
（3）積極協(xié)助企業(yè)搞好安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使廣大職工樹立“安全第一”的思想和提高安全技術(shù)水平。
（4）及時收集并傳播安全生產(chǎn)經(jīng)驗，協(xié)助企業(yè)搞好全面安全管理。
（5）督促企業(yè)推廣采用安全新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。
備注：25
第4節(jié)  安全監(jiān)察手段
任何一種目的的實現(xiàn)，都要采取一定的手段，安全監(jiān)察也不例外。本節(jié)詳細(xì)介紹安監(jiān)工作需要和適用的幾種手段。
4．1法規(guī)手段
1．限制和處罰手段
這種手段也就是上一節(jié)講的處理決定。其內(nèi)容包括：
（1）下達(dá)監(jiān)察人員意見書，限期整改（安全監(jiān)察人員意見書見表3）。
當(dāng)存在的不安全隱患雖能危及安全，但并非有立即發(fā)生事故的危險時，為減少對生產(chǎn)的影響和確保安全，可下達(dá)安全監(jiān)察人員意見書，限期整改。 
備注：26
（2）禁止作業(yè)；
當(dāng)有立即發(fā)生事故的可能時，可禁止作業(yè)，撤出人員。
（3）處罰（違章罰款通知書和處分意見書分別見表4和表5）。
對明知不改、有禁不止和其它方面違章作業(yè)、違章指揮的人和單位可采取處罰的手段。對玩忽職守、盲目蠻干、屢教不改者應(yīng)從重處罰，造成嚴(yán)重后果的要提請上級或司法部門給于行政處理和依法查處。
備注：27
備注：28
具體地說，在安全監(jiān)察范圍內(nèi)，存在下列情況之一時，可采取第一種手段：
（1）生產(chǎn)管理和安全管理混亂，有可能導(dǎo)致事故發(fā)生時；
（2）應(yīng)配備的勞動防護(hù)裝置、用品沒有配備或者已配備而不使用時；
（3）設(shè)備材料有缺陷和破壞，不能正常工作和正常使用時；
（4）施工質(zhì)量低劣，對安全有著潛在的隱患時。
在安全監(jiān)察范圍內(nèi)，存在下列情況之一時，可采取第二種手段：
（1）作業(yè)場所明顯的不安全，沒有采取措施或者措施不適當(dāng)，不能防止事故發(fā)生時；
（2）沒有安全設(shè)施或安全設(shè)施不齊全以及有損壞，隨時都有事故發(fā)生的可能時；
（3）工作（作業(yè)）人員正在出現(xiàn)不安全的行為，且暫時沒有這種裝置能防止行為人發(fā)生事故時；
（4）因其它因素有立即發(fā)生事故的危險時。 
備注：29
在安全監(jiān)察范圍內(nèi)，存在下列情況之一時，可采取第三種手段：
（1）采取了第一種手段的四種情況之一，預(yù)期未能解決時；
（2）采取了第二種手段的四種情況之一，禁止無效時；
（3）在其它方面違章作業(yè)時；
（4）在其它方面違章指揮時。
    因存在上述12種情況之一而發(fā)生了事故的，給予責(zé)任者以處罰，不在安全監(jiān)察權(quán)限之內(nèi)。但安全監(jiān)察人員可以對事故的處理進(jìn)行監(jiān)督，有越級上告權(quán)及提請上級或司法部們查處的權(quán)利。
備注：30
2．獎勵手段的應(yīng)用
上述三種手段，是從限制和處罰方面講的。除此之外，獎勵也是一種手段，原（1983年）《煤礦安全監(jiān)察條例》第49條規(guī)定：違章罰款由安全監(jiān)察局掌握，在財務(wù)部門單立賬戶，專做安全獎勵使用，不得挪作它用，獎金不足部分由企獎支付。對那些嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、安全生產(chǎn)好的單位或個人給予一定獎勵，鼓勵他們繼續(xù)搞好安全生產(chǎn)，啟發(fā)那些較差的單位或個人奮起直追，依照榜樣，下定決心，搞好安全生產(chǎn)。
在采取以上四種法規(guī)手段時，應(yīng)該正確、慎重、按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不能有絲毫的隨意性，隨便采取某一種手段處理了事。否則，將起不到應(yīng)有的作用，甚至?xí)咽虑檗k壞，帶來消極對抗的情緒。那樣，實施安全監(jiān)察的目的也不會達(dá)到。
備注：31
4．2技術(shù)手段
原《煤礦安全監(jiān)察條例》第42條規(guī)定：礦務(wù)局安全監(jiān)察局和駐礦監(jiān)察處，要逐步配齊必要的安全儀器、儀表和檢查工具。
原煤炭工業(yè)部在《全國統(tǒng)配煤礦標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》中規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)局安全技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，其項目如下： 
備注：32
（1）配備安全監(jiān)察車；
（2）安監(jiān)局與駐礦安監(jiān)處（站）要有專用通訊設(shè)施，局和省局（廳、公司）要有傳真，直管局對煤炭工業(yè)部要有傳真；
（3）配備復(fù)印機(jī)，打字機(jī)、傳真機(jī)、錄像機(jī)、錄音機(jī)和事故勘探裝備；
（4）配備必要的安全儀器、儀表和檢查工具，如：袖珍瓦斯報警儀、二氧化碳鑒定器、小型氧氣指示器、粉塵測定儀、風(fēng)表及單體液壓支柱測力計、錨桿拉力計、軌距尺、測酒器、聲級儀、萬能表、兆歐表、接地?fù)u表和糖量計等；
（5）要逐步配備微機(jī)并投入使用。
    以上規(guī)定有利于更好地搞好安全監(jiān)察工作，提高安監(jiān)部門的工作效率和質(zhì)量。
備注：33
4．3信息手段
今天，我們生活在所謂“信息時代”里，人們把信息同糧食、能源一起列為人類賴以生存的三大基本資源。這是因為，當(dāng)人們作出任何一項決策時，信息總是必不可少的要素之一。
信息，作為現(xiàn)代安全管理的手段，已逐漸被人們重視和利用。傳統(tǒng)的安全管理之所以形成“30年一貫制”，就是沒有利用安全信息去不斷調(diào)節(jié)、決策、執(zhí)行、反饋、再決策、再執(zhí)行和再反饋。
備注：34
信息是現(xiàn)代安全管理的手段，也是煤礦安全監(jiān)察的重要手段之一。這是因為，煤礦施工地點(diǎn)分散，工作環(huán)境復(fù)雜，多工種多工序作業(yè)，自然災(zāi)害多，需要及時掌握一些可靠的數(shù)據(jù)、事實，并進(jìn)行動態(tài)分析，以對監(jiān)察場所有個確切的評價，便于采取相應(yīng)的措施，從而提高監(jiān)察工作的質(zhì)量，達(dá)到實施安全監(jiān)察的目的。因此可以說，安全監(jiān)察與安全信息密切相關(guān)。
利用信息這一手段搞好安全監(jiān)察工作的途徑是：收集安全信息、安全信息的處理和提供安全信息等。
我們將安全信息的收集與處理的有關(guān)情況及幾年的研究擇要介紹。 
備注：35
4．3．1安全信息的收集
安全信息是指：在勞動生產(chǎn)中起安全作用的信息集合。
安全信息的收集是一項復(fù)雜、嚴(yán)肅、技術(shù)性較強(qiáng)的工作。專門負(fù)責(zé)這項工作的同志應(yīng)該具有一定的專業(yè)知識和較強(qiáng)的責(zé)任心。所有安監(jiān)人員也都要承擔(dān)收集安全信息的任務(wù)，可以說也都是安全信息的收集員。 
備注：36
1．安全信息的收集過程
安全信息的收集一般要經(jīng)歷四個過程。（1）明確信息需求，（2）確定收集對象，（3）制定收集提綱，（4）實際收集。
明確信息需求，也就是弄清收集安全信息的目的，以確定收集的對象，明確了信息需求以后，就可以確定到何處收集及收集什么信息了。如要對某一單位的安全生產(chǎn)狀況作出評價，則收集的對象應(yīng)該是這個單位所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)場所；如要對某個安全生產(chǎn)上存在的問題準(zhǔn)備采取安全措施，但是，在不清楚應(yīng)采取什么樣的措施時，則收集的對象應(yīng)該是上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、條例以及同種情況的經(jīng)驗材料。
為了使收集的信息具有真實性、可靠性、精確性、完整性、系統(tǒng)性、針對性和可使用性，應(yīng)該精心、周密地制定一個指導(dǎo)實際收集的、切實可行的收集提綱。這個提綱可以制成問答式或表格形式，而后粑所有將要收集的項目填入其中，以便收集登記和匯總整理。
備注：37
2．安全信息的實際收集
以上三個過程完成以后，就可進(jìn)入實際收集階段。在實際收集過程中，要根據(jù)不同的收集對象采取不同的收集方法。
【討論】當(dāng)收集對象為原始資料時，其信息收集方法？
當(dāng)收集對象為原始資料時，其方法有觀察法、測量法、實驗法、專門調(diào)查法、重點(diǎn)調(diào)查法、典型調(diào)查法、抽樣調(diào)查法等等，這里僅對前四種方法做一介紹。
（1）觀察法
就是對客觀實體的親自觀察。收集有關(guān)事實。觀察的形式和渠道很多，如到現(xiàn)場觀察實際生產(chǎn)、試驗或工作過程，參加有關(guān)專業(yè)會和分析會等。同時可借助于照相機(jī)、錄音機(jī)、攝象機(jī)拍攝和錄制觀察到的事實。
（2）測量法
就是科用各種儀器、儀表或其它工具收集數(shù)據(jù)，可以取得比較準(zhǔn)確可靠的第一手資料。
備注：38
【提示】可以用計算機(jī)監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)實時收集信息。
（3）實驗法
就是采用試驗的方法獲得數(shù)據(jù)。這一方法一般是在發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)象而不能定            論的情況下進(jìn)行的。
（4）專門調(diào)查法
是出于特定目的，針對特定問題，按收集提綱的要求專門組織的調(diào)查。一般由調(diào)查者采取多種形式向調(diào)查對象提出詢問，根據(jù)詢問者的答案取得資料。如找某個人面談、電話詢問、書面問卷、組織多人調(diào)查會等。
當(dāng)收集對象為現(xiàn)成資料時，其方法比較簡單，除了通常的人工查閱外，在條件具備時，可以用計算機(jī)查詢。
備注：39
       怎樣才能具備這些現(xiàn)成資料呢？這就要求我們在平時工作中十分注意收集這些資料。它包括與安全生產(chǎn)有關(guān)的各種可讀、可視聽的文字和聲象，以及計算機(jī)存貯的資料。如國家和企業(yè)主管部門頒發(fā)的規(guī)程、規(guī)范、條例、規(guī)定，有關(guān)研究單位、大專院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體和專業(yè)情報機(jī)構(gòu)的研究成果、刊物資料、學(xué)術(shù)論文，國內(nèi)外有關(guān)安全生產(chǎn)方面的公開的或內(nèi)部的出版物和考察報告以及技術(shù)進(jìn)口項目的資料，各種產(chǎn)品說明書、消息報導(dǎo)及各種動態(tài)，本企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定、報表、圖件、會議記錄和紀(jì)要、安全檢查記錄、事故分析記錄等。
備注：40
4．3．2安全信息的處理
安全信息的收集工作結(jié)束以后，即可進(jìn)行信息處理，這是信息系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
安全信息的處理分初級處理和高級處理兩種方式。初級處理，是對原始數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行的去粗取精、去偽存真、聚同分異的工作，或者說進(jìn)行篩選、審核、鑒別、分類等簡單的技術(shù)性工作。高級處理，是在初級處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總、歸納、比較、計算、分析、推理等，由此產(chǎn)生出反映事物的本質(zhì)及規(guī)律性的信息。
信息的高級處理，是一種創(chuàng)造性的抽象思維活動，是信息工作者、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的最重要但又是難度最高的能力。 
備注：41
4．3．3安全信息的利用
安全信息收集、處理的目的就是為了利用，利用這些信息為安全監(jiān)察工作和安全生產(chǎn)服務(wù)。
根據(jù)信息用戶的不同，對安全信息的利用可分為個人利用和集體利用兩種類型。
備注：42
4．3．4收集與處理安全信息的科學(xué)方法
1．煤礦安全信息管理
見曹慶貴《煤礦安全評價與安全信息管理》第七章。
2．礦井安全管理全息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)
是曹慶貴與新汶?yún)f(xié)莊煤礦合作完成的項目。
礦井安全管理全息動態(tài)監(jiān)控方法是根據(jù)安全系統(tǒng)論、安全信息論和安全控制論理論，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為工具，結(jié)合煤礦安全工作實際提出的現(xiàn)代安全管理新方法，其基本原理與信息流程如圖1所示。
礦井安全管理全息動態(tài)監(jiān)控方法，是礦井現(xiàn)代安全管理的新方法，是現(xiàn)代安全科學(xué)、管理科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與礦井安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。礦井安全管理全息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是與之配套的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，適用于建有計算機(jī)局域網(wǎng)的礦山企業(yè)，完成安全信息儲存、信息傳輸、信息查詢、報表處理、信息統(tǒng)計分析、在線信息發(fā)布、監(jiān)測報警和數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)等工作。 
備注：43
 圖 一 礦井安全管理全息動態(tài)監(jiān)控原理與信息流程
備注：44
利用該系統(tǒng)，可以在局域網(wǎng)中的各計算機(jī)上實時反應(yīng)隱患地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)時間、要求處理時間、發(fā)現(xiàn)隱患人員、責(zé)任人員和處理狀況等信息，如圖2所示，能夠?qū)崟r、動態(tài)地監(jiān)控事故隱患的發(fā)現(xiàn)和處理情況、管理人員的安全工作情況，以及隱患責(zé)任人的工作成效；同時，提供了對隱患信息進(jìn)行統(tǒng)計分析（趨勢圖、主次圖等）和報警的模型和方法，還提供了礦與各科室、工區(qū)之間方便、快捷的雙向網(wǎng)上交流手段，使安全信息的分析更加科學(xué)和準(zhǔn)確，安全指令的傳播更加規(guī)范和快捷,可實時、準(zhǔn)確地對事故隱患信息進(jìn)行全息監(jiān)控，形成一個動態(tài)、閉環(huán)的反饋控制系統(tǒng)。
備注：45

圖二  隱患信息查詢 
備注：46
謝謝大家！
山東科技大學(xué)   曹慶貴
caotaian@126.com, caotaian@sina.com
0532-86057020, 13105122936, 13053856069
備注：47

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