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工貿(mào)重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)

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工貿(mào)重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)
指導(dǎo)服務(wù)專家組
2023年5月
一、2023年專家指導(dǎo)服務(wù)工作安排
二、有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識
三、專家指導(dǎo)服務(wù)重點事項 
主要內(nèi)容
            專家指導(dǎo)服務(wù)工作背景

1
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。
2013-2022年，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故95起、死亡357人。
            專家指導(dǎo)服務(wù)工作背景

1
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。
2013-2022年，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故95起、死亡357人。
備注：4
            專家指導(dǎo)服務(wù)工作內(nèi)容

2
聚焦蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險防控。
選取河北省保定市滿城區(qū)等12個重點企業(yè)聚集的縣（市、區(qū)）開展有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作。
通過對重點縣的指導(dǎo)幫扶，以點帶面、示范引領(lǐng)各地區(qū)全面開展專家指導(dǎo)工作，幫助一線監(jiān)管執(zhí)法人員提升能力水平，指導(dǎo)企業(yè)提高隱患排查和整改質(zhì)量，總結(jié)提煉行之有效的措施辦法，著力從根本上消除事故隱患、解決問題，堅決遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故發(fā)生。
進度安排和工作內(nèi)容
            專家指導(dǎo)服務(wù)工作內(nèi)容

動員
部署
指導(dǎo)
服務(wù)
檢查
評估
4月
應(yīng)急管理部編制下發(fā)工作指導(dǎo)手冊，明確工作內(nèi)容、方式方法和具體要求。
各省級應(yīng)急管理部門，制定工作方案，確定開展指導(dǎo)服務(wù)的省級重點縣。
市縣級應(yīng)急管理部門摸清重點企業(yè)底數(shù)，登記建檔。
5月至6月
應(yīng)急管理部組織成立若干專家組對12個重點縣開展現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。
各省級應(yīng)急管理部門對省級重點縣開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
市縣級應(yīng)急管理部門對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
7月至10月
各省級應(yīng)急管理部門對重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)情況進行“回頭看”。
市縣級應(yīng)急管理部門全面開展執(zhí)法檢查。
應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局組織專家開展飛行檢查和抽查核查。
二、指導(dǎo)服務(wù)事項  
二、有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識
有限空間分類
有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險
有限空間定義和特點
有限空間作業(yè)定義
有限空間
封閉或者部分封閉、未被設(shè)計為固定工作場所，人員可以進入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。

部分封閉
1. 空間有限，與外界相對隔離  
            有限空間定義和特點

1
污水池
發(fā)酵池
紙漿池
污水井
發(fā)酵罐
2. 未按固定工作場所設(shè)計，人員只是在必要時進入進行臨時性作業(yè)
            有限空間定義和特點

有限空間
封閉或者部分封閉、未被設(shè)計為固定工作場所，人員可以進入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。
1
噴漆房
檢查井
采光
照明
通風(fēng)
新風(fēng)量
有限空間 
非有限空間 
3. 進出口受限或進出不便，但人員能夠進入開展有關(guān)工作
            有限空間定義和特點

有限空間
封閉或者部分封閉、未被設(shè)計為固定工作場所，人員可以進入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。
1
4. 通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或氧含量不足
            有限空間定義和特點

有限空間
封閉或者部分封閉、未被設(shè)計為固定工作場所，人員可以進入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。
1
污水池
            有限空間分類

貯罐
腌制池
2
有限空間的分類
        地下有限空間：如污水井（池）、暗溝、地坑、廢井、地窖、沼氣池、化糞池等。
        地上有限空間：如腌制池、紙漿池、酒糟池、發(fā)酵池等。
        密  閉  設(shè)   備：如貯罐、槽罐、反應(yīng)塔（釜）、管道等。
有限空間作業(yè)
人員進入或探入有限空間實施的作業(yè)活動。常見的作業(yè)活動主要有清理清淤、檢維修、巡檢等。
            有限作業(yè)定義

3
中毒
最直接的判定方法：氣體檢測
缺氧
燃爆
氧含量的合格值
19.5%～23.5%
可燃性氣體濃度應(yīng)
不高于爆炸下限的10%
有毒氣體濃度應(yīng)不高于
GBZ 2.1的要求
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》

H2S：10mg/m3, 7ppm
CO： 30mg/m3, 25ppm
            有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險

4
氣體危害
限值標(biāo)準 
二、指導(dǎo)服務(wù)事項  
三、專家指導(dǎo)服務(wù)重點事項
“關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實
有限空間作業(yè)安全管理制度
有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志
有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)
有限空間物理隔離措施
有限空間作業(yè)審批
現(xiàn)場條件確認和全程監(jiān)護
防護和應(yīng)急裝備配備與使用
承包方安全管理
應(yīng)急預(yù)案與演練
企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責(zé)。
掌握本企業(yè)的有限空間底數(shù)，特別是存在中毒風(fēng)險的有限空間。
熟悉本企業(yè)有限空間作業(yè)安全防范措施。
組織制定并實施本企業(yè)有限空間作業(yè)管理制度。
組織制定并實施本企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
保證本企業(yè)有限空間作業(yè)安全投入的有效實施。
組織制定并實施本企業(yè)有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
            “關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實

1
企業(yè)主要負責(zé)人對有限空間作業(yè)風(fēng)險認識不到位，未依法履行有限空間作業(yè)安全管理職責(zé)，是導(dǎo)致有限空間作業(yè)事故發(fā)生的重要原因。
典型事故：河北省保定市徐水區(qū)延旗羽絨加工廠“9·11”較大中毒和窒息事故
2021年9月11日凌晨2時20分，延旗羽絨加工廠作業(yè)人員在進入浮渣池內(nèi)檢修污泥潛水泵時，吸入硫化氫等有毒氣體導(dǎo)致中毒，施救人員盲目施救導(dǎo)致事故擴大。事故共造成6人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約700萬元。
    馬某義，主要負責(zé)人，未依法履行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任：
未組織開展有限空間辯識。
未建立健全和落實本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
未組織實施本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
未保證本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)投入，未配備安全防護和應(yīng)急救援設(shè)備。
未組織制定本單位有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案并開展應(yīng)急演練。
             涉嫌重大責(zé)任事故罪，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任！
涉事浮渣池
            “關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實

1
監(jiān)護人員是企業(yè)有限空間作業(yè)安全的 “明白人”，其職責(zé)貫穿有限空間作業(yè)全過程。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確專門的監(jiān)護人員負責(zé)有限空間作業(yè)安全。
監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)掌握有限空間作業(yè)安全知識，并能正確選用氣體檢測報警儀、機械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護用品等安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備。
作業(yè)前，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測等風(fēng)險管控措施逐項進行確認，確保各項風(fēng)險管控措施落實到位。
作業(yè)過程中，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)全程進行監(jiān)護，持續(xù)檢測氣體濃度并進行機械通風(fēng)。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，阻止盲目施救。
            “關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實

1
方式方法
查閱資料
溝通交流
主要負責(zé)人是否依法履行有限空間作業(yè)安全管理職責(zé)。
監(jiān)護人是否落實有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責(zé)。
與主要負責(zé)人溝通，了解其對有限空間作業(yè)安全風(fēng)險認知，以及存在中毒風(fēng)險有限空間作業(yè)的風(fēng)險管控情況。
與監(jiān)護人溝通，了解其對有限空間作業(yè)安全知識、防護設(shè)備操作技能掌握以及職責(zé)落實情況。
與作業(yè)人員溝通，了解企業(yè)主要負責(zé)人、監(jiān)護人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。
            “關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實

1
有限空間作業(yè)安全管理制度是建立和維護企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)秩序，確保有限空間作業(yè)規(guī)范性和有序性的基本保障。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、操作規(guī)程和應(yīng)急管理等方面的要求。
有限空間作業(yè)安全管理制度應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)實際情況，具有科學(xué)性、針對性和可操作性。
培訓(xùn)計劃制定
培訓(xùn)對象
培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)記錄存檔管理
審批部門和(或)審批責(zé)人 
審批內(nèi)容和審批流程 
審批表樣式
審批文件存檔管理
。
作業(yè)程序
安全技術(shù)要求
注意事項
操作規(guī)程
作業(yè)審批
安全培訓(xùn)
            有限空間作業(yè)安全管理制度

2
方式方法
查閱資料
溝通交流
企業(yè)是否建立有限空間作業(yè)安全管理制度。
有限空間作業(yè)安全管理制度是否具備科學(xué)性、針對性和可操作性。
與有限空間作業(yè)相關(guān)人員溝通，了解其是否掌握有限空間作業(yè)安全管理制度。
            有限空間作業(yè)安全管理制度

2
常見問題
制度模板化嚴重、照抄照搬、不能指導(dǎo)實際工作。
不具備可操作性：“進入有限空間作業(yè)前，必須測定其氣體濃度，符合安全要求后，方可進入”。
 氣體濃度限值錯誤。
     H2S “10ppm ”                  10mg/m3  , 7ppm
        氧氣 “18%~23.5%”           19.5%~23.5%
制度只是應(yīng)付檢查，未進行宣貫落實。
            有限空間作業(yè)安全管理制度

2
準確辨識有限空間是有效管控有限空間作業(yè)風(fēng)險、遏制事故發(fā)生的基礎(chǔ)和前提。
有限空間管理臺賬示例
企業(yè)應(yīng)當(dāng)辨識本企業(yè)有限空間，建立有限空間管理臺賬（特別是存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間）。
企業(yè)有限空間管理臺賬應(yīng)完整、準確，符合企業(yè)實際情況。
23
            有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志

3
序號	所在區(qū)域	有限空間名稱或編號	主要危險有害因素	可能事故后果	防護要求	作業(yè)主體	審批人
							
							
							
辨識出的有限空間應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，以提醒人員產(chǎn)生警覺并采取相應(yīng)防護措施。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口醒目位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全風(fēng)險告知牌。
安全風(fēng)險告知牌中的危險因素和管控措施應(yīng)符合實際，具有針對性。
安全風(fēng)險告知牌示例
安全警示標(biāo)志示例
            有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志

3
方式方法
查閱資料
現(xiàn)場查看
是否建立有限空間管理臺賬。
臺賬是否完整、準確，符合企業(yè)實際情況，特別關(guān)注存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間是否納入臺賬。
抽查存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間，核驗是否納入臺賬。
有限空間入口處等醒目位置是否設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全風(fēng)險告知牌。
安全風(fēng)險告知牌中的危險因素和管控措施是否符合實際，具有針對性。
            有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志

3
強化人員培訓(xùn)，提升人員安全防護意識是減少人員不安全行為，防范事故發(fā)生的重要手段。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。
培訓(xùn)對象應(yīng)至少覆蓋監(jiān)護人員（作業(yè)負責(zé)人）、作業(yè)審批人、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員等。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，檢測儀器、勞動防護用品的正確使用，緊急情況下的應(yīng)急處置措施等。
培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實效，確保相關(guān)人員了解有限空間作業(yè)安全風(fēng)險、作業(yè)程序和防范措施。
26
            有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)

4
27
            有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)

4
典型事故：新疆巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒中泰紡織科技有限公司“4·8”中毒和窒息較大事故
2022年4月8日13時55分，庫爾勒中泰紡織科技有限公司員工在排氣井內(nèi)進行檢維修工作中發(fā)生硫化氫中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大。事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失491.5萬元。
事故暴露出的突出問題
企業(yè)未有效開展有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員缺乏有限空間作業(yè)的安全基礎(chǔ)知識，不了解排氣井等有限空間存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。
涉事排氣井
方式方法
查閱資料
溝通交流
查閱有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)記錄，核查培訓(xùn)內(nèi)容是否具有針對性、培訓(xùn)范圍是否覆蓋相關(guān)人員。
            有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)

4
與審批人、監(jiān)護人員（作業(yè)負責(zé)人）、作業(yè)人員等相關(guān)人員溝通，了解其對有限空間作業(yè)安全風(fēng)險、作業(yè)程序和防范措施掌握情況。
采取物理隔離措施是防止未經(jīng)許可人員擅自進入有限空間的有效方式。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間出入口，采取上鎖、設(shè)置隔離欄、隔離網(wǎng)等物理隔離措施。
現(xiàn)場查看
可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間出入口，是否采取上鎖、設(shè)置隔離欄、隔離網(wǎng)等物理隔離措施。
方式方法
            有限空間物理隔離措施

5
有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)進行作業(yè)審批，未經(jīng)審批嚴禁擅自作業(yè)。
有限空間作業(yè)審批表示例
有限空間作業(yè)審批表應(yīng)至少包括有限空間名稱、作業(yè)單位名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、可能存在的危險有害因素、作業(yè)相關(guān)人員、主要安全防護措施、作業(yè)負責(zé)人意見及簽字項、審批責(zé)任人意見及簽字項等內(nèi)容。
            有限空間作業(yè)審批

6
典型事故：福建省三明市尤溪縣立豐再生紙廠“3·28”氣體中毒窒息較大生產(chǎn)安全事故
2021年3月28日17時37分許，尤溪縣立豐再生紙廠員工進入白水收集沉淀池內(nèi)進行清洗作業(yè)時，發(fā)生硫化氫中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大。事故共造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失500萬元。
事故暴露出的突出問題
未經(jīng)審批，作業(yè)人員擅自進入白水收集沉淀池進行清洗作業(yè)。
涉事白水收集沉淀池
            有限空間作業(yè)審批

6
查閱資料
查閱作業(yè)審批表，核查作業(yè)審批人、審批流程是否符合作業(yè)審批制度要求。
作業(yè)審批表是否明確監(jiān)護人等相關(guān)人員，有限空間危險因素辨識是否準確，風(fēng)險管控措施是否符合實際。
方式方法
蒸煮、吹掃等措施與企業(yè)實際不符
與審批制度規(guī)定的審批部門不一致
審批表中審批人與審批制度不一致。
審批表模板化，審批表中的防護措施與企業(yè)實際不符。
            有限空間作業(yè)審批

6
常見問題
安全交底
作業(yè)前，監(jiān)護人員（作業(yè)負責(zé)人）應(yīng)對實施作業(yè)的全體人員進行安全交底。
安全措施確認
作業(yè)前，監(jiān)護人員（作業(yè)負責(zé)人）應(yīng)對通風(fēng)、檢測等風(fēng)險管控措施逐項進行確認，全部落實到位后，方可許可作業(yè)。
全程監(jiān)護
監(jiān)護人員應(yīng)在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護，持續(xù)檢測氣體濃度并如實記錄。
現(xiàn)場各項安全措施的落實和確認是杜絕違規(guī)違章行為的關(guān)鍵措施。
            現(xiàn)場條件確認和全程監(jiān)護

7
氣體檢測記錄表示例
現(xiàn)場確認表示例
方式方法
查閱資料
溝通交流
查閱作業(yè)審批表等作業(yè)記錄，核查否對作業(yè)人員進行安全交底、是否有氣體檢測記錄，是否對安全防護措施進行了確認。

與監(jiān)護人員、作業(yè)人員交流，了解作業(yè)過程中，是否落實全程監(jiān)護、通風(fēng)和氣體檢測等要求。

作業(yè)前，未進行安全交底。
主要危害氣體未檢測。
氣體檢測記錄填寫不規(guī)范。
未檢測硫化氫、記錄不規(guī)范
            現(xiàn)場條件確認和全程監(jiān)護

7
常見問題
企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應(yīng)的氣體檢測報警儀、機械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護用品、安全繩索等安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備。
安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備應(yīng)當(dāng)能夠正常使用，氣瓶、氣體檢測報警儀應(yīng)當(dāng)定期檢驗、檢定或校準。
監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員應(yīng)能夠正確佩戴和使用安全防護用品和應(yīng)急救援裝備。
安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備是保障有限空間作業(yè)安全的必要條件。
            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

8
氣體檢測設(shè)備
 便攜式氣體檢測報警儀——可連續(xù)實時監(jiān)測并顯示被測氣體濃度，當(dāng)達到設(shè)定報警值時可實時報警。
按傳感器數(shù)量劃分，可分為單一式和復(fù)合式。
單一式擴散式
復(fù)合式泵吸式
（內(nèi)置泵）
復(fù)合式擴散式
應(yīng)每年至少檢定或校準1 次，量值準確方可使用。
如產(chǎn)品說明書標(biāo)明的檢定或校準周期少于1年，按其要求執(zhí)行。
復(fù)合式泵吸式
（外置泵）
按采樣方式劃分，可分為擴散式和泵吸式。
            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

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機械通風(fēng)是降低有限空間內(nèi)危害氣體濃度的有效技術(shù)手段，應(yīng)在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中進行機械通風(fēng)。
機械通風(fēng)設(shè)備
禁止使用純氧進行通風(fēng)。
易燃易爆環(huán)境應(yīng)使用防爆風(fēng)機。
風(fēng)機應(yīng)與風(fēng)管相連，將潔凈空氣有效送至作業(yè)面。
            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

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 過濾式呼吸防護用品—如防毒面具、防毒口罩。
 在氧含量合格且有毒氣體濃度低于立即威脅生命健康濃度（IDLH）的情況下，根據(jù)有毒氣體種類和濃度范圍可以進行選擇。
 選用的濾毒盒或濾毒罐應(yīng)與防護氣體相匹配。
 濾毒盒或濾毒罐容量有限，防護濃度和時間都有限制。 
考慮有限空間作業(yè)環(huán)境的高風(fēng)險性和過濾式呼吸防護用品的局限性，不建議使用過濾式呼吸防護用品！
類型	顏色	用途
A型	褐	防護有機氣體或蒸氣
B型	灰	防護無機氣體或蒸氣
E型	黃	防護二氧化硫和其他酸性氣體或蒸氣
K型	綠	防護氨及氨的有機衍生物
CO型	白	防護一氧化碳氣體
Hg型	紅	防護汞蒸氣
H2S型	藍	防護硫化氫氣體
呼吸防護用品
根據(jù)呼吸防護方法，呼吸防護用品可分為過濾式和隔絕式兩大類。
            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

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 隔絕式呼吸防護用品—主要有3類
面罩內(nèi)不能維持微正壓，不能使用!
長管呼吸器—適用的主要有2種
連續(xù)送風(fēng)式長管呼吸器
高壓送風(fēng)式長管呼吸器
正壓式空氣呼吸器
緊急逃生呼吸器
可用于應(yīng)急救援
只用于逃生！
電動送風(fēng)
自吸式長管呼吸器
空壓機送風(fēng)
            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

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4
其他安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備
個體防護用品	用途	配置要求
	頭部防護	每名作業(yè)者應(yīng)配置1個
	墜落防護、
應(yīng)急救援	每名作業(yè)者應(yīng)配置1條
	墜落防護、
應(yīng)急救援	作業(yè)者活動區(qū)域與有限空間出入口間無障礙物的，每名作業(yè)者應(yīng)配置1條
	墜落防護	每個進出口處宜配置1個，進出有限空間過程中宜選擇防墜器配合安全帶使用
安全繩、防墜器應(yīng)固定在有限空間外可靠的掛點上，連接牢固。
易燃易爆環(huán)境，應(yīng)配備防靜電服、防靜電鞋。
··············
圍擋和警示
通訊和照明
三腳架（掛點+救援）
            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

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事故暴露出的突出問題
清淤作業(yè)過程中，作業(yè)人員未佩戴呼吸防護用品。
事故發(fā)生后，施救人員未佩戴任何防護用品盲目施救。
典型事故：安徽省六安市舒城縣文興羽毛加工廠“4·24”較大中毒窒息事故
2019年4月24日20時許，文興羽毛加工廠作業(yè)人員在對廠內(nèi)污水調(diào)節(jié)池進行清污過程中，吸入硫化氫等有毒氣體發(fā)生中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大。事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失103.6萬元。
污水處理站平面布置圖
涉事污水調(diào)節(jié)池
事故地點
            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

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方式方法
現(xiàn)場查看
企業(yè)是否配備氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設(shè)備、正壓式空氣呼吸器、安全繩索等安全防護設(shè)備和應(yīng)急裝備。 
安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備是否能夠正常使用，氣瓶、氣體檢測報警儀是否定期檢驗、檢定或校準等。
監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員是否能正確佩戴和使用安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備。
            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

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            防護和應(yīng)急裝備配備與使用

報警值設(shè)置錯誤
氧氣零值不準
安全帶未配備全身式
設(shè)備缺乏維護保養(yǎng)，不能正常使用。
安全帶選型錯誤。
未配備泵吸式氣體檢測
報警儀
氣瓶壓力不足25Mpa
未配備泵吸式氣體檢測報警儀。
氣體檢測報警儀的報警值錯誤，零值不準確。
常見問題
備注：43
發(fā)包單位應(yīng)審查承包單位的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件。
發(fā)包單位應(yīng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
   職責(zé)分工應(yīng)覆蓋常態(tài)下的有限空間作業(yè)安全和緊急情況下的應(yīng)急處置
 發(fā)包單位應(yīng)對承包單位的作業(yè)進行審批和監(jiān)督。
 發(fā)包單位應(yīng)對承包單位的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
 發(fā)包單位對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。
 承包單位對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。
發(fā)包單位應(yīng)加強對承包單位的有限空間作業(yè)管理，嚴禁以包代管，一包了之。
            承包方安全管理

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典型事故：浙江省湖州市浙江美欣達紡織印染科技有限公司“6·13”中毒窒息較大生產(chǎn)安全事故
2020年6月13日14時23分許，湖州久久現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展有限公司員工在承接浙江美欣達紡織印染科技有限公司的污水處理站初沉池檢維修作業(yè)時，吸入過量硫化氫等有毒氣體導(dǎo)致中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大。事故共造成4人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失600余萬元。
事故暴露出的突出問題
浙江美欣達紡織印染科技有限公司未將污水處理站有限空間作業(yè)納入本公司日常安全管理。
浙江美欣達紡織印染科技有限公司未對湖州久久現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展有限公司的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
涉事污水處理站初沉池示意圖
            承包方安全管理

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方式方法
查閱資料
企業(yè)是否與有限空間作業(yè)承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同中明確各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
企業(yè)是否將有限空間作業(yè)發(fā)包給具備安全生產(chǎn)條件的承包單位。
企業(yè)是否對承包單位有限空間作業(yè)進行審批和現(xiàn)場監(jiān)督。
            承包方安全管理

9
企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)特點，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020），制定有限空間作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案應(yīng)結(jié)合本企業(yè)可能發(fā)生的有限空間作業(yè)事故實際，細化救援程序和救援人員防護，確保救援人員人身安全。
企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，確保有限空間作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員等掌握應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每年至少演練一次，現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練一次。
制定應(yīng)急預(yù)案并開展演練，是杜絕盲目施救避免傷亡擴大的有效手段。
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            應(yīng)急預(yù)案與演練

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典型事故：廣東省東莞市雙洲紙業(yè)有限公司“2·15”較大中毒事故
2019年2月15日23時許，東莞市雙洲紙業(yè)有限公司3名員工進入含有硫化氫氣體的污水調(diào)節(jié)池（事故應(yīng)急池）進行清淤作業(yè)時，導(dǎo)致中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡的擴大。事故共造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約為人民幣1200萬元。
事故暴露出的突出問題
應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容不完善，缺乏可操作性。
未開展應(yīng)急演練，相關(guān)人員不具備應(yīng)急處置能力。
污水調(diào)節(jié)池平面布置示意圖
涉事污水調(diào)節(jié)池
            應(yīng)急預(yù)案與演練

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方式方法
查閱資料
現(xiàn)場查看
是否制定有限空間作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案是否具有科學(xué)性、針對性和可操作性。
是否定期開展有限空間作業(yè)事故應(yīng)急演練。
抽查企業(yè)開展應(yīng)急演練，查看企業(yè)應(yīng)急演練效果。
            應(yīng)急預(yù)案與演練

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應(yīng)急處置措施中，未對如何將受困人員安全救離有限空間進行說明
預(yù)案核心內(nèi)容缺失，不具備可操作性！
有限空間作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案版本混亂。
應(yīng)急預(yù)案模版化、缺少針對性和可操作性。
應(yīng)急演練與預(yù)案內(nèi)容不一致，隨意性強，流于形式，未取得實效。
            應(yīng)急預(yù)案與演練
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常見問題

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