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工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定

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工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管  理與監(jiān)督暫行規(guī)定
陳 兵        中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院  2021年6月
引子
2
據(jù)統(tǒng)計，2010至2013年全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大
事故67起、死亡269人，分別占較大以上事故的 41.1%和39.7%。

? 2014年，12起，41人，占比50.0%，51.8%；

? 2015年，12起，46人，占比50.0%，46.0%；

? 2016年，9起，死亡31人，占比42.9%，39.7% ；

?2017年，13起，死亡49人，占比44.8%，45.4%；

?2018年，9起，死亡31人；

?2019年，10起，死亡38人；
引子
3
?《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步加強工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工  作的通知》（原安監(jiān)總廳管四〔2009〕129號）；
?《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原安監(jiān)總局令第59號）；
?《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知
》（原安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號）；
? 《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于吸取事故教訓(xùn)加強工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)  管的通知》（原安監(jiān)總廳管四〔2015〕56號）；
?《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認重  點工作專項檢查情況的通報》（原安監(jiān)總廳管四函〔2016〕97號）
引子
4
?《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2016年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作專項  檢查情況的通報》（原安監(jiān)總廳管四〔2017〕19號）
? 《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2017年 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的  通報》（安監(jiān)總廳管四〔2018〕4號）
? 《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于2018年度工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作情況的  通報》(應(yīng)急廳函〔2019〕90號）
? 《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊>和4個專題系列折頁  的通知》(應(yīng)急廳函〔2020〕299號)
?《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心關(guān)于印發(fā)《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》的通  知》應(yīng)救協(xié)調(diào)〔2021〕5號
引子
5
?組織近20期有限空間作業(yè)安全專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級安全監(jiān)管人員3000余人；
? 制作《工貿(mào)行業(yè)有限空間安全知識普及動漫片》、《工貿(mào)行業(yè)有限空間事故警  示教育動漫片》；
? 制作《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)指導(dǎo)（上）》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)指導(dǎo)（  下）》；

? 中央電視臺12頻道《應(yīng)急時刻：有限空間作業(yè)安全》（2020年7月26日）、
《應(yīng)急時刻：關(guān)注有限空間作業(yè)安全》（2020年12月20日）

? ……
主要內(nèi)容
CONTENTS
一、有限空間含義及其類型
二、有限空間主要危險有害因素
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
四、有限空間作業(yè)安全執(zhí)法重點
一
有限空間含義及其類型
一、有限空間含義及其類型
有限空間，是指封閉或者部分封  閉，與外界相對隔離，出入口較  為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在  內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成  有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或  者氧含量不足的空間。
8
?有限空間含義
一、有限空間含義及其類型
?有限空間含義

?特點一：封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄
9
一、有限空間含義及其類型
?有限空間含義
?特點二：作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作
在設(shè)計上未按照固定工作場所的相  應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，考慮采光、照明、通風(fēng)  和新風(fēng)量等要求，建成后內(nèi)部的氣體環(huán)  境不能確保符合安全要求，人員只是在  必要時進入進行臨時性工作。
10
一、有限空間含義及其類型
?有限空間含義

?特點三：自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足
11
一、有限空間含義及其類型
?有限空間類型
12
一、有限空間含義及其類型
?有限空間類型——密閉半密閉設(shè)備

貯（槽）罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道及鍋爐等。
13
一、有限空間含義及其類型
?有限空間類型——地下有限空間
地下管溝、暗溝、隧道、涵  洞、地坑、深基坑、廢井、  地窖、檢查井室、沼氣池、  化糞池、污水處理池等。
14
一、有限空間含義及其類型
?有限空間類型——地上有限空間

酒糟池、發(fā)酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉、料倉等。
15
一、有限空間含義及其類型
16
?有限空間作業(yè)
指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。

?清除、清理作業(yè)，如進入污水井進行疏通，進入發(fā)酵池進行清理等。
?設(shè)備設(shè)施的安裝、更換、維修等作業(yè)，如進入地下管溝敷設(shè)線纜、進入污水調(diào)  節(jié)池更換設(shè)備等。
?涂裝、防腐、防水、焊接等作業(yè)，如在儲罐內(nèi)進行防腐作業(yè)、在船艙內(nèi)進行焊  接作業(yè)等。

?巡查、檢修等作業(yè)，如進入檢查井、熱力管溝進行巡檢等。
二
有限空間主要危險有害因素
二、有限空間主要危險有害因素
18
? 中毒
硫化氫、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯等

?窒息（缺氧）
二氧化碳、氮氣、氬氣、甲烷和水蒸氣等

?火災(zāi)/爆炸
甲烷、氫氣、揮發(fā)性有機化合物、可燃性粉塵

?其他危害，如淹溺、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等
二、有限空間主要危險有害因素
1. 中毒—有毒物質(zhì)引起
常見的有毒物質(zhì)：硫化氫、  一氧化碳、苯系物、磷化氫
、氯氣、氮氧化物、二氧化  硫、氨氣、氰和腈類化合物
、易揮發(fā)的有機溶劑、極高  濃度刺激性氣體等。
19
二、有限空間主要危險有害因素
20
?硫化氫(H2S)
?理化性質(zhì)

?無色，有臭雞蛋氣味，劇毒。

?比空氣重，溶于水、乙醇。

?易燃，爆炸極限為4%～46%，  遇明火、高熱、氧化劑發(fā)生爆炸
。
? 主要來源：
?加工含硫原油過程的密閉設(shè)備。

?天然氣中含有硫化氫。

?有機物發(fā)酵腐敗場所，如制糖、造紙、制革等。

?咸菜、咸魚腌制的低洼處。

?污水管道、窖井、污水池、發(fā)酵池、糞池等。
二、有限空間主要危險有害因素
氣體濃度
（mg/m3	對人體的影響
）
0.0004～
0.4	人嗅到難聞的氣味，遠低于引起危害  的濃度，低濃度的硫化氫能被敏感地  發(fā)覺。
25～120	氣管刺激、結(jié)膜炎，嗅覺麻痹
120～400	一小時內(nèi)急性中毒，直至死亡
600～700	短時間內(nèi)死亡。
高于1000	數(shù)秒鐘即猝死（電擊樣死亡）。
21
?硫化氫(H2S)
GBZ 230 -2010《職業(yè)性接觸毒物危害程

度分級》列為Ⅱ級危害（高度危害）

? MAC（ 最高容許濃度 ）：10mg/m3

? IDLH（ 立即威脅生命和健康濃度）：

430mg/m3
22
二、有限空間主要危險有害因素
?一氧化碳(CO)
?主要來源
（1）在有限空間進行焊接作業(yè)時含  碳燃料不完全燃燒會產(chǎn)生一氧化碳。
（2）反應(yīng)釜中生產(chǎn)合成氨、丙酮、  光氣、甲醇等化學(xué)品時產(chǎn)生的副產(chǎn)物  中存在一氧化碳。
（3）使用一氧化碳作為燃料等。
?作用機理  一氧化碳與血紅蛋白結(jié)合能力大于氧氣
（230~270倍），造成細胞缺氧窒息，  損害神經(jīng)系統(tǒng)。
GBZ 230 -2010《職業(yè)性接觸毒物危害程  度分級》列為Ⅱ級危害（高度危害）
?	PC-STEL（容許短時間（15分鐘）接觸  的濃度） ：30mg/m3
? IDLH（ 立即威脅生命和健康濃度）：
1700mg/m3
二、有限空間主要危險有害因素
23
?笨(C6H6)
?主要來源
（1） 在反應(yīng)釜中制作油、脂、橡膠、樹脂
、油漆、粘結(jié)劑等作業(yè)時用苯作為溶劑和稀  釋劑。
（2） 苯用于制造各種化工產(chǎn)品，如苯乙烯
、苯酚和許多清潔劑、炸藥、化肥、農(nóng)藥和  燃料等 。
（3） 在地下室、船艙內(nèi)進行涂刷作業(yè)、對  反應(yīng)釜/塔進行清洗、維修作業(yè)時會揮發(fā)苯。
?作用機理  致癌物，對黏膜有刺激性，對中樞神經(jīng)  系統(tǒng)有麻痹作用。
GBZ 230 -2010《職業(yè)性接觸毒物危害程  度分級》列為I級危害（極度危害）
?	PC-STEL（容許短時間（15分鐘）接觸  的濃度） ：10mg/m3
? IDLH（ 立即威脅生命和健康濃度）：
9800mg/m3
二、有限空間主要危險有害因素
2. 缺氧窒息
24
二、有限空間主要危險有害因素
25
2. 缺氧窒息
?主要原因

?有限空間內(nèi)長期通風(fēng)不良，氧含量偏低；

?生物的呼吸作用或物質(zhì)的氧化作用，有限空間內(nèi)的氧氣被消耗；
?有限空間內(nèi)存在二氧化碳、甲烷、氮氣、氬氣等單純性窒息氣體，使空氣中  氧含量降低；

?較高的氧氣消耗速度，如過多人員同時在有限空間內(nèi)作業(yè)、焊接作業(yè)等。
二、有限空間主要危險有害因素
2. 缺氧窒息
CO2 (% vol.)
作用及癥狀
1
允許暴露值 (8 小時)
1-2
呼吸加深, 頭痛，疲勞
3
嚴重頭痛, 出汗, 工作效率下降
4
臉色死灰, 心悸
5
精神沮喪
6
不能奮力工作, 視覺混亂
8
顫抖, 抽搐, 昏迷，死亡
CO2
二氧化碳
26
其來源主要為空氣中本身存在  的二氧化碳，以及在生產(chǎn)過程  中作為原料使用以及有機物分  解、發(fā)酵等產(chǎn)生的二氧化碳。
二、有限空間主要危險有害因素
2. 缺氧窒息
CH4
甲烷
N2
氮氣
Ar
氬氣
27
通常用于焊接過程中  防止焊接件被空氣氧  化或氮化。
常用作保護氣防止物體暴露  于空氣中被氧化，或用作工  業(yè)上的清洗劑置換設(shè)備中的  危險有害氣體等。
主要為有機物分解和  天然氣管道泄漏。
二、有限空間主要危險有害因素
3. 其他
火災(zāi)/爆炸
28
淹溺
高處墜落
物體打擊
觸電
機械傷害
二、有限空間主要危險有害因素
危險有害因素辨識方法
? 內(nèi)部存在或產(chǎn)生

? 作業(yè)時產(chǎn)生

? 外部環(huán)境影響
29
常  見  有  限  空  間  作  業(yè)  安  全  風(fēng)  險
30
三
有限空間作業(yè)安全管理要求
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
32
第五條 [制度建設(shè)]
存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：
（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；
（二）有限空間作業(yè)審批制度；
（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；
（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培  訓(xùn)教育制度；
（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
33
第六條	[安全培訓(xùn)]
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急  救援人員進行專項安全培訓(xùn)。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；
（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；
（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。  安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認。
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
第七條	[有限空間辨識]
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及  危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。
34
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
35
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
36
第八條	[有限空間作業(yè)方案]
工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有  害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全  生產(chǎn)管理人員審核，負責(zé)人批準(zhǔn)。

第九條	[職責(zé)分工]
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作  業(yè)人員及其安全職責(zé)。
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[有限空間作業(yè)審批]
? 嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批  制度。審批內(nèi)容應(yīng)包括是否制  定作業(yè)方案、是否配備經(jīng)過安  全培訓(xùn)的人員、是否配備滿足  作業(yè)安全需要的設(shè)備設(shè)施等。

? 審批負責(zé)人應(yīng)在審批單上簽  字確認，未經(jīng)審批不得擅自開  展有限空間作業(yè)。
37
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
第十條	[安全告知]
工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，  應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場  可能存在的危險有害因素、防控措施  告知作業(yè)人員?，F(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督  作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準(zhǔn)備。
38
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[設(shè)備檢查]
? 對安全防護設(shè)備、個體防護  用品、應(yīng)急救援裝備、作業(yè)設(shè)  備和用具的齊備性和安全性進  行檢查。

?有限空間可能為易燃易爆環(huán)  境時，設(shè)備和用具應(yīng)符合防爆  安全要求。
39
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[安全隔離]
?封閉作業(yè)區(qū)域，并在進出口  周邊顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)  志或安全告知牌。

?采取可靠的隔斷（隔離）措  施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)  施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的  空間與作業(yè)地點隔開。
40
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
41
? 第十二條 [作業(yè)程序]
有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢  測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有  毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間  不得早于作業(yè)開始前30分鐘。

42
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[機械通風(fēng)]

?風(fēng)管出風(fēng)口應(yīng)放置在作業(yè)面，保證有效通風(fēng)。

?向有限空間輸送清潔空氣，禁止使用純氧通風(fēng)。

?有限空間設(shè)置固定機械通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)全程運行。
?作業(yè)環(huán)境存在爆炸危險的，應(yīng)使用防爆型通風(fēng)設(shè)備。

43
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[氣體濃度檢測]
?應(yīng)在危險環(huán)境以外或出入口的上風(fēng)側(cè)進行檢測，可通  過采樣泵和導(dǎo)氣管將危險氣體樣品引到檢測儀器。

?檢測人員的自身安全要有保障，初次進入危險環(huán)境進  行檢測時，需配備隔離式呼吸防護設(shè)備。

?	有限空間內(nèi)存在積水、污物的，應(yīng)采取措施，待氣
體充分釋放后再進行檢測。

4
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[氣體濃度檢測]
?擴散式氣體檢測報警儀一般適合作業(yè)人員隨身  攜帶進入有限空間，在作業(yè)過程中實時檢測周邊  氣體濃度；
?泵吸式氣體檢測報警儀一般適合作業(yè)前的遠距  離氣體濃度檢測和作業(yè)時的實時氣體濃度檢測；
?便攜式氣體檢測報警儀應(yīng)每年至少檢定或校準(zhǔn)1
次，量值準(zhǔn)確方可使用。
4
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
? 第十五條 [作業(yè)過程通風(fēng)]
在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通  風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。

? 第十六條	[作業(yè)過程氣體檢測]
在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場
所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。  作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空
間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進入。
45
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
? 第十八條 [勞動防護用品]
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限  空間存在危險有害因素的種類  和危害程度，為作業(yè)人員提供  符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)  定的勞動防護用品，并教育監(jiān)  督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
46
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
? 第十八條 [勞動防護用品]
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限  空間存在危險有害因素的種類  和危害程度，為作業(yè)人員提供  符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)  定的勞動防護用品，并教育監(jiān)  督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
47
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[作業(yè)監(jiān)護]
?監(jiān)護人員在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護；
?跟蹤作業(yè)人員作業(yè)過程，保持信息溝通；
?發(fā)現(xiàn)有限空間氣體環(huán)境發(fā)生不良變化、安  全防護措施失效和其他異常情況時，立即向  作業(yè)人員發(fā)出撤離警報，并采取措施協(xié)助作  業(yè)人員撤離；
?防止未經(jīng)許可的人員進入作業(yè)區(qū)域。
48
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[作業(yè)結(jié)束]
?作業(yè)完成后，作業(yè)者應(yīng)將全部作業(yè)設(shè)備和  工具帶離有限空間。
?監(jiān)護者應(yīng)清點人員及設(shè)備數(shù)量，確保有限  空間內(nèi)無人員和設(shè)備遺留后，關(guān)閉出入口。
?解除作業(yè)區(qū)域隔離、封閉措施，恢復(fù)現(xiàn)場  環(huán)境后撤離作業(yè)現(xiàn)場。
49
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
50
? 第二十二條 [承包方管理]
?工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定  資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議  或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安  全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及  時督促整改。
?工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有  限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。
三、有限空間作業(yè)安全管理要求
?	[應(yīng)急管理]
?工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空  間作業(yè)的特點，制定應(yīng)急預(yù)案，配  備相關(guān)的應(yīng)急裝備和器材，并定期  進行演練。
?有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，禁  止盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救  援時，應(yīng)當(dāng)做好自身防護，佩戴必  要的呼吸器具、救援器材。
盲目施救問題突出
?近80%的事故由于盲目  施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)增多；
?在有限空間作業(yè)事故致  死人員中超過50%的為救  援人員。
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三、有限空間作業(yè)安全管理要求
? 自救。進入作業(yè)的過程中，如果進入人員發(fā)現(xiàn)有任何的暴露變化或者其他的報警提  示，進入人員必須立即停止作業(yè)，并迅速撤離。
? 非進入式救援。救援人員可以借助相關(guān)的設(shè)備與器材（如連接進入人員的安全繩及  提升裝置等），安全快速地將發(fā)生意外的作業(yè)人員提升至有限空間外。
? 進入式救援。進入式救援風(fēng)險很大，要求救援人員必須采取科學(xué)的防護措施，經(jīng)  過專門的有限空間救援培訓(xùn)和演練，能夠熟練使用防護用品和救援設(shè)備設(shè)施，并確保  自身安全。
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四
有限空間作業(yè)安全執(zhí)法重點
四、有限空間作業(yè)安全執(zhí)法重點
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四、有限空間作業(yè)安全執(zhí)法重點
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?典型案例1：廣東東莞市中堂鎮(zhèn)雙洲紙業(yè)有限公司“2·15”較大中毒事故
?事故情況：2019年2月15日，廣東省東莞市雙洲紙業(yè)有限公司環(huán)保部主任安排2
名車間主任組織7名工人對污水調(diào)節(jié)池（事故應(yīng)急池）進行清理作業(yè)。當(dāng)晚23時許
，3名作業(yè)人員在池內(nèi)吸入硫化氫后中毒暈倒，池外人員見狀立刻呼喊救人，先后  有6人下池施救，其中5人中毒暈倒在池中，1人感覺不適自行爬出。事故最終造成  7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約1200萬元。
?主要教訓(xùn)：一是企業(yè)未履行有限空間作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)前未檢測、未通風(fēng)，作  業(yè)人員未佩戴個體防護用品，違規(guī)進入有限空間作業(yè)。二是事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員  盲目施救造成傷亡擴大。三是企業(yè)應(yīng)急演練缺失，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏有限空  間安全作業(yè)和應(yīng)急處置能力。
四、有限空間作業(yè)安全執(zhí)法重點
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?典型案例2：湖北武漢市江夏區(qū)鄭店街“9·23”較大中毒和窒息事故
?事故情況：武漢江夏路橋工程總公司負責(zé)江夏區(qū)鄭店街鳳楊大道地下污水管網(wǎng)清  淤作業(yè)，將清淤作業(yè)委托給武漢德乾路橋有限公司。2019年9月23日11時30分左  右，武漢德乾路橋有限公司在鳳楊大道一排污檢查井進行清淤作業(yè)，1名現(xiàn)場人員  入井作業(yè)時暈倒，現(xiàn)場另3人發(fā)現(xiàn)后未采取任何防護措施下井救人，發(fā)生中毒和窒  息事故，最終造成3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約391.06萬元。
?主要教訓(xùn)：一是武漢江夏路橋工程總公司作為發(fā)包單位，未與分包單位簽訂安全  生產(chǎn)管理協(xié)議。二是武漢德乾路橋有限公司作為勞務(wù)分包單位，臨時招聘人員未經(jīng)  安全教育培訓(xùn)就組織人員開展有限空間作業(yè)；現(xiàn)場作業(yè)時未采取任何安全防護措施
，且在事故發(fā)生后，盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大。
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四、有限空間作業(yè)安全執(zhí)法重點
?典型案例3：湖南省岳陽市聚香園食品有限公司“5·30”較大中毒事故
?事故情況： 2018年5月30日，湖南省岳陽市聚香園食品有限責(zé)任公司1名員工發(fā)  現(xiàn)腌制池發(fā)臭，遂安排另2人使用抽水泵清洗腌制池。抽水泵進水口被覆蓋在池邊  緣的塑料膜堵住，污水無法抽出。其中1人在未采取任何防護措施的情況下，下池  捅破塑料膜，在爬上腌制池的過程中因吸入池底污水產(chǎn)生的硫化氫而中毒暈倒，摔  入池內(nèi)。池上另1人和后趕來的1名村民分別下池救援，隨即中毒暈倒。事故造成3  人死亡，直接經(jīng)濟損失230余萬元。
?主要教訓(xùn)：一是未進行有限空間辨識，未在腌制池清理作業(yè)場所設(shè)置安全警示標(biāo)  志；二是未采取檢測、通風(fēng)、個體防護等措施，未配備相應(yīng)的安全防護設(shè)備、個體  防護用品和應(yīng)急救援裝備；三是未制定應(yīng)急預(yù)案，且在事故發(fā)生后，盲目施救導(dǎo)致
傷亡擴大。
有限空間作業(yè)較大生產(chǎn)安全事故特點和共性問題明顯，充分暴露出：

? 部分企業(yè)對有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識能力不足、認識不到位；

? 未執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度和操作規(guī)程；

? 將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位，以包代管、一包了之；

? 未按規(guī)定配備必要的防護用品和應(yīng)急裝備；
? 安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員習(xí)慣性違章作業(yè)、出現(xiàn)緊急狀況盲目施救導(dǎo)  致人員傷亡擴大等突出問題。
四、有限空間作業(yè)安全執(zhí)法重點
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四、有限空間作業(yè)安全執(zhí)法重點
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?安全執(zhí)法檢查要點
①	未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

②	未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

③	未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全  帶、安全繩、呼吸防護等勞動防護用品。

④	未對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
 	結(jié)束語	
除非您受過正規(guī)訓(xùn)練，并有合  適的防護用品，否則不應(yīng)進入有限  空間這些地方。
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謝 謝 ！

</有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊>

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