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企業(yè)職工傷亡事故管理培訓(xùn)

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企業(yè)職工傷
      亡事故管理

目錄
   第二節(jié) 傷亡事故報(bào)告與調(diào)查 
?
第三節(jié) 事故處理與結(jié)案 
第四節(jié)  事故統(tǒng)計(jì)分析（略） 
第五節(jié) 因工負(fù)傷、致殘和死亡的待遇 
第一節(jié) 企業(yè)職工傷亡事故概念和事故分類
第一節(jié) 企業(yè)職工傷亡事故概念和事故          分類 
    一、企業(yè)職工傷亡事故的含義：

國(guó)務(wù)院75號(hào)令發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》規(guī)定：

傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害,急性中毒事故。

企業(yè)職工傷亡事故主要是指下列三種情況： 
      1．職工在本職生產(chǎn)和工作崗位上，或與生產(chǎn)和工作有關(guān)的勞動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生的傷亡事故；
      2．由于企業(yè)管理不善或他人在生產(chǎn)和工作中的不安全行為造成的職工傷亡事故。
      3．企業(yè)生產(chǎn)和工作中發(fā)生突發(fā)事件，職工在搶救過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故。 
我們?cè)诰唧w工作中要正確區(qū)別四種情況： 
1．區(qū)別好與生產(chǎn)（工作）有關(guān)和無(wú)關(guān)。 
2．區(qū)別因工與非因工的關(guān)系。 
3．區(qū)別好負(fù)傷與疾病的關(guān)系。 
4．區(qū)別統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和善后處理待遇的關(guān)系。 
   1．區(qū)別好與生產(chǎn)（工作）有關(guān)和無(wú)關(guān)。 
    如：職工參加體育比賽或政治活動(dòng)發(fā)生傷亡事故，因與生產(chǎn)無(wú)關(guān)，不作職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。

2．區(qū)別因工與非因工的關(guān)系。
       a.職工在工作時(shí)間、工作崗位，為了工作、在工作中由外來(lái)因素造成的傷亡事故都是職工傷亡事故。應(yīng)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。
        b.由于企業(yè)設(shè)備或勞動(dòng)條件不良造成的職工傷亡事故，屬于工傷事故。也應(yīng)該進(jìn)行職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。
       c.職工嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律發(fā)生的上述事故，與生產(chǎn)（工作）無(wú)關(guān)，不能作職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。但應(yīng)享受工傷待遇。

3．區(qū)別好負(fù)傷與疾病的關(guān)系。 
     如：職工在生產(chǎn)中突發(fā)腦溢血、心臟病等引起死亡的，不作職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。但視情況是否享受工傷待遇。
4．區(qū)別統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和善后處理待遇的關(guān)系。
      一般來(lái)說(shuō)，凡是統(tǒng)計(jì)、報(bào)告的事故，都屬于工傷事故，享受因工待遇。然而不屬統(tǒng)計(jì)、報(bào)告范圍的事故，不等于不按因公待遇。要視情況而定。
  如：a.職工受領(lǐng)導(dǎo)指派從甲地去乙地完成任務(wù)，途中發(fā)生傷亡事故，雖不作職工工傷事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，但應(yīng)按工傷傷亡待遇。
      b.對(duì)違反操作規(guī)程造成的傷亡事故，應(yīng)該統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，因工傷傷亡的職工享受工傷亡待遇。

工傷賠償案例分析
         一：工作間歇時(shí)受傷應(yīng)否給予工傷賠償？       宣某是某運(yùn)輸公司隨車(chē)裝卸工。在一次外出裝運(yùn)鋼材等待其他車(chē)輛承重的間歇，他躺在車(chē)后避陰處休息（事發(fā)后稱是發(fā)現(xiàn)車(chē)后箱滴油而在查看和檢修），駕駛司機(jī)不知情倒車(chē)時(shí)將宣某碾成重度傷殘。 
     宣某申請(qǐng)工傷認(rèn)定并享受工傷待遇。勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)為宣某是裝卸工，工作職責(zé)并非車(chē)輛修理，是因工作間歇休息地點(diǎn)不當(dāng)造成傷殘，不符合工傷范圍，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。宣某不服提起行政訴訟。一審法院認(rèn)為，宣某的受傷情形不屬于工傷排除范圍，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于工傷范圍，撤消了勞動(dòng)行政部門(mén)不予認(rèn)定為工傷的結(jié)論。勞動(dòng)行政部門(mén)提起上訴。

二審法院則認(rèn)為：
     工作間歇是職工勞動(dòng)過(guò)程中的客觀需要，為工作的一部分，用人單位應(yīng)當(dāng)為職工提供必要的休息場(chǎng)所。宣某雖屬休息地點(diǎn)不當(dāng)，但用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)工傷保險(xiǎn)保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益的立法原則，認(rèn)為宣某所受傷應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，維持了一審法院的判決。 
因本人違章受傷能否得到工傷賠償？ 
     王某受單位指派在駕車(chē)外出取貨途中發(fā)生交通事故致傷，車(chē)輛報(bào)廢。公安部門(mén)認(rèn)定王某負(fù)交通事故的全部責(zé)任。 
      王某向勞動(dòng)行政部門(mén)提出認(rèn)定工傷的申請(qǐng)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)依據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于司機(jī)工傷認(rèn)定問(wèn)題的復(fù)函，認(rèn)定王屬于工傷。但其公司認(rèn)為王某駕駛車(chē)輛超速行使且不聽(tīng)另一司機(jī)的勸告，存在“蓄意違章”情節(jié)，不應(yīng)認(rèn)定工傷，遂提出行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以公司證據(jù)不足為由，維持了對(duì)王某的工傷認(rèn)定結(jié)論。公司不服，再次以王某給公司造成13萬(wàn)元的損失，構(gòu)成交通肇事罪不應(yīng)認(rèn)定為工傷，向法院起訴，并同時(shí)向法院提起刑事自訴。 
    該案審理期間，最高人民法院對(duì)審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題做出規(guī)定，造成公共財(cái)產(chǎn)或他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在30萬(wàn)元以上情形的才構(gòu)成交通肇事罪。二審法院據(jù)此判決王某不構(gòu)成交通肇事罪。由此，勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定其為工傷的結(jié)論也得以維持。

事故分析： 
        
      首先，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)“違章”與工傷的關(guān)系有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。這就是說(shuō)，勞動(dòng)者在工作中由于自己的違章行為造成自己的傷害能否認(rèn)定為工傷？對(duì)此的回答應(yīng)當(dāng)是肯定的。因?yàn)楣ｋU(xiǎn)的原則之一就是“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”，即無(wú)論職業(yè)傷害的責(zé)任在于雇主、他人還是自己，受害者都應(yīng)得到必要的補(bǔ)償；這種補(bǔ)償是無(wú)條件的，即使勞動(dòng)者個(gè)人也有過(guò)失。因此，實(shí)行“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”，給予傷殘人員及時(shí)的物質(zhì)幫助，是工傷保險(xiǎn)法的首要準(zhǔn)則。 
疑難案例如何處理工傷事故賠償糾紛
    某臺(tái)資企業(yè)于2003年５月招聘一員工，上班的第七天下午五點(diǎn)多，該員工因晚上有加班任務(wù)，便告知主管到工廠外面吃晚餐，再回來(lái)加班。工廠附近有一鐵路，該員工橫跨鐵路（離鐵路道口500米處）時(shí)被火車(chē)當(dāng)場(chǎng)撞死，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)認(rèn)定為工傷事故。后該員工家屬向企業(yè)索賠十萬(wàn)多元工傷待遇，但企業(yè)認(rèn)為不是工傷事故，雙方遂引發(fā)工傷事故賠償糾紛，問(wèn)：本案中臺(tái)資企業(yè)應(yīng)否向員工家屬支付工傷賠償金。
    本案員工死亡事故不屬于工傷事故，臺(tái)資企業(yè)無(wú)須承擔(dān)賠償責(zé)任。 
    在上述的案例中，臺(tái)資企業(yè)的員工不是在從事工作過(guò)程中死亡的，不是在工作區(qū)域內(nèi)由于不安全因素而死亡的，也不是因公外出期間由于工作原因死亡的，而是在吃晚飯的時(shí)間外出就餐時(shí)遭遇交通事故而死亡的。而外出就晚餐在這里應(yīng)視為下班去吃飯，吃飯后回來(lái)上班，因而該員工系上下班途中死亡的，但本案不應(yīng)屬于工傷事故。理由有二：

１、該員工非在上下班的必經(jīng)路線上死亡的。從事故發(fā)生地點(diǎn)來(lái)看，該員工是在離鐵路道口500米處橫跨鐵路被撞死的。事實(shí)上，在臺(tái)資工廠的鐵路同側(cè)有餐館可提供就餐，故該員工無(wú)須橫跨鐵路到工廠另側(cè)就餐，而在離工廠附近500米處有鐵路道口，該員工即使要到鐵路另一側(cè)就餐也應(yīng)從鐵路道口通行，而不應(yīng)橫跨鐵路。這就是說(shuō)，該員工并非在上下班的必經(jīng)路線上死亡的。
    ２．該員工自身對(duì)這起交通死亡事故應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》規(guī)定，違章橫跨鐵路造成的人身死亡，屬于受害人自身的原因造成的人身死亡，鐵路部門(mén)不承擔(dān)賠償責(zé)任。因而從事故的責(zé)任認(rèn)定角度而言，受害員工自身應(yīng)對(duì)這起交通死亡事故負(fù)全部責(zé)任。

基于上述，本案受害員工死亡事故不應(yīng)認(rèn)定為工傷事故，該臺(tái)資企業(yè)依法不應(yīng)承擔(dān)任何工傷賠償責(zé)任。

工傷認(rèn)定疑難案例 
    1、案例：工作過(guò)程中受驚嚇罹患精神病算不算工傷？
    某郵遞員甲在根據(jù)單位安排送信至某客戶家中時(shí)，受該客戶家中闖出的狼狗驚嚇，當(dāng)場(chǎng)就表情木訥，事后經(jīng)診斷確診為精神分裂癥，且誘因就是那次驚嚇，現(xiàn)甲的父母向勞動(dòng)局提出認(rèn)定工傷，該如何認(rèn)定？

答案：
     不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，根據(jù)專家會(huì)診討論，尤其是為辨別基因和環(huán)境因素對(duì)疾病的影響而進(jìn)行的寄養(yǎng)研究揭示，在精神分裂癥的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)中，是父母所提供的基因，而不是環(huán)境因素起至關(guān)重要的作用。一般而言，普通人受到這樣的驚嚇是不會(huì)罹患精神類疾病的。但應(yīng)該注意，如果精神疾患是由外力重?fù)舻扔赡X部受損或病變引起且符合工傷認(rèn)定的其他要素，則應(yīng)該認(rèn)定為工傷。
?

2、案例  在單位食堂吃飯受傷算不算工傷？ 
     甲是一家大型國(guó)營(yíng)企業(yè)的車(chē)間工人，在單位已經(jīng)有6年的工齡，上個(gè)月在中午下班后在職工飯?zhí)贸燥垥r(shí)摔了一跤后造成右臂骨折，到醫(yī)院治療了一個(gè)多月，事故發(fā)生后甲向單位要求享受工傷待遇，但單位不同意，說(shuō)不屬于工傷，請(qǐng)問(wèn)該如何定性呢？

答案：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》不屬于“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到的事故傷害”，也不屬于“工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的”，故不能認(rèn)定工傷，但可以享受醫(yī)療待遇。 
3、實(shí)習(xí)生發(fā)生意外算不算工傷？ 
    2003年6月，甲從溫州醫(yī)學(xué)院畢業(yè)。同年8月份他前往某中醫(yī)院臨時(shí)做協(xié)助醫(yī)療工作。醫(yī)院安排甲協(xié)助醫(yī)生進(jìn)行換藥、寫(xiě)病歷、開(kāi)處方等工作。2004年4月8日下午，醫(yī)院要求全院進(jìn)行一次衛(wèi)生大清掃。甲在為醫(yī)生值班室擦玻璃時(shí)，不慎從2樓值班室窗口摔了出去。經(jīng)搶救治療，甲成了植物人。甲的父母要求認(rèn)定工傷，而中醫(yī)院以甲為實(shí)習(xí)生為由認(rèn)為不屬于工傷，只是普通的民事?lián)p害，不予兌現(xiàn)工傷福利待遇。請(qǐng)問(wèn)法院該如何認(rèn)定呢？ 
答案：

應(yīng)該認(rèn)定為工傷，受理該案的法院認(rèn)為甲與某中醫(yī)院之間已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)法律目前雖然還沒(méi)有大專院校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到意外傷害，按工傷認(rèn)定處理的明文規(guī)定，但這種認(rèn)定符合國(guó)務(wù)院于2003年4月公布的《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的工傷范圍，同時(shí)也符合建立健全的勞動(dòng)保險(xiǎn)保障機(jī)制的要求。

4、退休人員反聘能不能認(rèn)定工傷？ 
     2003年10月29日，已滿62周歲的何伯在酒店工作的時(shí)候，被前來(lái)吃飯的客人趙某打傷。何伯提出進(jìn)行工傷認(rèn)定，但該酒店以“何伯到酒店工作時(shí)的年齡已達(dá)62歲，超出法定60周歲的退休年齡”為由，認(rèn)為不屬于有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的調(diào)整范圍，故不應(yīng)該進(jìn)行工傷認(rèn)定。您認(rèn)為如何呢？ 
 答案：

應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法院審理后認(rèn)為，根據(jù)《憲法》規(guī)定，有勞動(dòng)能力的人參加勞動(dòng)應(yīng)受法律保護(hù)。國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，也沒(méi)有將超過(guò)退休年齡的人排除在工傷認(rèn)定范圍之外。

5．已獲交通損害全額賠償還能不能認(rèn)定工傷？ 
      郭某系某化工廠職工，平時(shí)都是乘坐單位班車(chē)上下班。1999年9月17日，郭某因送孩子上學(xué)未能趕上班車(chē)，便乘公共汽車(chē)上班，中途換車(chē)時(shí)被一輛出租車(chē)撞倒，左腿受傷，住院治療20多天。事故發(fā)生后，經(jīng)交通部門(mén)鑒定，出租車(chē)司機(jī)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任，并按《道路交通事故處理辦法》全額賠償郭某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)共計(jì)5988.74元。郭某出院后，要求所在單位按工傷發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金，并支付住院期間工資。 
     而化工廠認(rèn)為，郭某上班不是單位班車(chē)行駛路線，因而不是在上下班的必經(jīng)路線上，不能享受工傷待遇；即使認(rèn)定工傷，由于郭某已經(jīng)獲得交通事故損害賠償，工廠也無(wú)須再給郭某工傷賠償。郭某不服，訴諸仲裁和法院，您認(rèn)為該如何判？

答案：
    郭某應(yīng)認(rèn)定為工傷，并享受相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。而且盡管由于郭某已經(jīng)獲得事故賠償，故對(duì)郭某請(qǐng)求單位發(fā)給工傷補(bǔ)助金和住院期間工資仍予以支持。 
??? 6、陪吃陪喝受傷算不算工傷？ 
     某公司營(yíng)銷經(jīng)理在上班時(shí)間陪客戶到飯店吃飯，出來(lái)時(shí)不慎從樓梯上摔下來(lái)，造成身體多處受傷，單位向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，請(qǐng)問(wèn)是否予以支持﹖

答案：
    原則上不予認(rèn)定，這種情況一般應(yīng)先追究飯店是否有相應(yīng)的民事責(zé)任（比如飯店的出行道路上有無(wú)障礙物或特別容易滑倒的情形），然后再考慮企業(yè)內(nèi)部制定的合法的崗位職責(zé)中是否針對(duì)營(yíng)銷人員有“陪吃陪喝”的崗位要求，如果的確有，且符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第五款“因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的”，則可以認(rèn)定為工傷。 
     所以此類案件的關(guān)鍵在于“陪吃陪喝”是否作為工作內(nèi)容進(jìn)入企業(yè)的合法的規(guī)章制度。如果企業(yè)通過(guò)合法程序（如召開(kāi)職代會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)）確立了“陪吃陪喝”的合法合理性，根據(jù)條例應(yīng)該認(rèn)定為工傷。 
7、因工作原因發(fā)生廝打能不能認(rèn)定為工傷？ 
    錢(qián)某為某工廠機(jī)修車(chē)間修理工。一天，錢(qián)某接到另一車(chē)間張某送來(lái)的報(bào)修單。要求錢(qián)某為其修理出了故障的設(shè)備。錢(qián)某將報(bào)修單交給了車(chē)間主任，并轉(zhuǎn)告車(chē)間主任，張某要求第二天就將故障設(shè)備修好。車(chē)間主任對(duì)錢(qián)某說(shuō)：你不用聽(tīng)他指揮，你由我來(lái)安排工作任務(wù)。并給錢(qián)某安排了其它工作任務(wù)，而沒(méi)有同意錢(qián)某去為張某修理設(shè)備，也沒(méi)有安排其他人去修理張某的設(shè)備。第三天，張某找到錢(qián)某，問(wèn)為什么沒(méi)有將他那臺(tái)出了故障的設(shè)備修好。 
    錢(qián)某回答，車(chē)間主任要求他先修別的設(shè)備，并說(shuō)他聽(tīng)自己的車(chē)間主任的安排，要求張某有什么問(wèn)題可以去找其車(chē)間主任談。張某不滿錢(qián)某的回答，開(kāi)口就罵并動(dòng)手打了錢(qián)某，兩人就撕打起來(lái)。結(jié)果錢(qián)某被張某打成重傷。張某因故意傷害罪被判處有期徒刑五年。其后，錢(qián)某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，該勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)錢(qián)某的申請(qǐng)做出了不認(rèn)定為工傷的決定。不認(rèn)定的理由有二： 
      一是錢(qián)某所受傷害系由張某毆打所致，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于工傷的情形；二是，錢(qián)某與張某在工作時(shí)間內(nèi)打架，違反了工廠規(guī)定的勞動(dòng)紀(jì)律，也違反了勞動(dòng)法第三條第二款有關(guān)勞動(dòng)者應(yīng)該遵守勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定。因此，錢(qián)某所受傷害是違法行為所致。錢(qián)某不服當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政保障部門(mén)的認(rèn)定，向上級(jí)勞動(dòng)行政保障部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。受理行政復(fù)議的上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)做出了什么決定呢？

答案：

上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出了不維持下級(jí)勞動(dòng)行政保障部門(mén)的認(rèn)定決定的行政復(fù)議，確定錢(qián)某所受傷害確系工傷。理由是：第一，錢(qián)某遭到張某毆打的原因是沒(méi)有按照張某的要求為其修理設(shè)備，而是按照車(chē)間主任的要求修理其它設(shè)備，這是由于工作而發(fā)生的傷害。而且錢(qián)某遭受傷害也是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所之內(nèi)。 
    第二，錢(qián)某與張某打架是違反了勞動(dòng)紀(jì)律，但事端是由張某引起的，錢(qián)某是屬于自我防衛(wèi)。因?yàn)榘凑铡豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條第三項(xiàng)的規(guī)定，因履行職責(zé)遭受人身傷害的，應(yīng)屬于工傷。在本案中。錢(qián)某已將張某修理設(shè)備報(bào)修單交給了車(chē)間主任，并根據(jù)車(chē)間主任的安排，先修理其它設(shè)備。張某以此為由毆打錢(qián)某，錢(qián)某所受傷害是履行工作職責(zé)所致。這明顯不同于張某以工作以外的原因毆打錢(qián)某。 
    因此，屬于工傷無(wú)疑。就本案而言，錢(qián)某打架屬于正當(dāng)?shù)淖晕曳佬l(wèi)，不同于張某尋釁滋事的打架；第二，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一項(xiàng)規(guī)定的違法情形，不宜作寬泛的解釋。因?yàn)閯趧?dòng)法第三條第二款規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程。如果因?yàn)閯趧?dòng)者為按勞動(dòng)安全衛(wèi)生所受傷害都以違反勞動(dòng)法的這條規(guī)定為由，被排除在工傷范圍之外，明顯是不符合工傷保險(xiǎn)所奉行的不追究勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)的原則的。 
8．上班途中違反交通規(guī)則算不算工傷？ 
    某公司員工任某因早上送孩子上學(xué)，怕上班遲到便在某十字路口穿紅燈，不幸被一輛汽車(chē)撞到，造成左腿骨折。任某向公司提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，單位不同意，認(rèn)為根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一項(xiàng)除外條款“因犯罪或者違反治安管理法傷亡的”不得認(rèn)定為工傷，因?yàn)槿文酬J紅燈的行為顯然已經(jīng)違反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第27條第6項(xiàng)“違反交通規(guī)則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的”。鑒于以上事實(shí)，您認(rèn)為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局該如何處理？

答案：
     一般情況下應(yīng)該認(rèn)定為工傷，單位的說(shuō)法有一定的道理，但《工傷保險(xiǎn)條例》中明確規(guī)定上下班途中的機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故原則上應(yīng)認(rèn)定為工傷，除非出現(xiàn)醉酒導(dǎo)致傷亡或者自殘、自殺、犯罪等其他排除情形。

9．7點(diǎn)上班，6點(diǎn)50分摔傷是不是工傷？ 
    打工者汪發(fā)軍早上6點(diǎn)50分來(lái)到公司工地，因上廁所掉進(jìn)基坑受傷。公司說(shuō)上班時(shí)間未到，摔傷不屬工傷。當(dāng)?shù)厣绫＞忠舱f(shuō)不屬工傷。汪發(fā)軍無(wú)奈向當(dāng)?shù)乜h法院討起說(shuō)法。那么，汪發(fā)軍摔傷到底是否屬于工傷？

答案：
     據(jù)法院調(diào)查，汪發(fā)軍是浙江省龍游縣小南海鎮(zhèn)的農(nóng)民，2004年6月6日，汪發(fā)軍被江山市萬(wàn)廈建筑工程有限公司（下稱萬(wàn)廈公司）雇用，專門(mén)從事工地的鋼筋搬運(yùn)和捆扎工作（小工）。2004年6月10日早上6點(diǎn)10分，汪發(fā)軍從家里出發(fā)，約6點(diǎn)50分到達(dá)公司承包的龍游縣龍游鎮(zhèn)新一路龍港房開(kāi)公司綜合樓工程工地，直奔廁所。 
    由于可進(jìn)廁所的圍墻大門(mén)一直鎖著，汪發(fā)軍只好從工地已挖好的基坑邊繞過(guò)去，但當(dāng)他走到基坑邊時(shí)，“嘩啦”一聲路基翻塌，汪發(fā)軍不慎掉入基坑，造成右腳骨折。傷后，他要求萬(wàn)廈公司支付有關(guān)損失費(fèi)，但遭拒絕。6月18日，汪發(fā)軍向龍游縣社保局（下稱社保局）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，社保局于6月25日向萬(wàn)廈公司發(fā)出工傷認(rèn)定督查通知書(shū)， 
     6月27日萬(wàn)廈公司向社保局提交了《事故報(bào)告》稱：茲有我公司承建的新一路綜合樓工程在施工過(guò)程中發(fā)生的傷人事故，我公司作如下呈訴：（1）我公司屬國(guó)家二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)，有統(tǒng)一的作息時(shí)間表。汪發(fā)軍出事時(shí)間為6點(diǎn)40分，還沒(méi)到上班時(shí)間。（2）其他作業(yè)人員都在一起等待安排工作，唯獨(dú)他私自行動(dòng)，有什么企圖？（3）出事地點(diǎn)在非作業(yè)區(qū)，并無(wú)道路可行，汪發(fā)軍進(jìn)入此處的目的是什么？ 
 （4）汪發(fā)軍自述是小便，這完全違背了文明施工的條例，本工地有廁所，而傷者所出事之處一非道路、二非廁所。以上均為事實(shí)，在場(chǎng)作業(yè)人員可以作證。社保局也向汪發(fā)軍進(jìn)行了調(diào)查，并于7月22日作出汪發(fā)軍受傷，不符合工傷條件的認(rèn)定決定書(shū)。本想出來(lái)打工賺點(diǎn)錢(qián)的，卻落得腳骨骨折，弄不好還會(huì)留下終身殘疾，可社保局卻說(shuō)不屬于工傷，這讓汪發(fā)軍有苦難言。 
無(wú)奈，他于9月11日來(lái)到龍游縣法院討起說(shuō)法，要求撤銷被告社保局的認(rèn)定書(shū)。法院受理該案后，依法追加了萬(wàn)廈公司為第三人參加訴訟，并于11月13日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告汪發(fā)軍訴稱，被告社保局于2003年7月22日作出的龍人勞社工認(rèn)字（2003）第21號(hào)“不屬于工傷”的工傷認(rèn)定決定書(shū)，其認(rèn)定的事實(shí)及適用法律不當(dāng)，原告為萬(wàn)廈公司打工，按照公司規(guī)定，工人在工作期間可以上廁所，原告在6月10日上午7點(diǎn)前已經(jīng)到達(dá)工地，但在去上廁所的路上不慎跌入基坑受傷，

原告認(rèn)為去上廁所是為工作作準(zhǔn)備，是工作時(shí)間的延伸，因此該傷應(yīng)認(rèn)定為工傷。為此要求撤銷被告社保局的工傷認(rèn)定決定書(shū)。法院審理后認(rèn)為:2004年6月10日上午6時(shí)50分許，原告汪發(fā)軍已經(jīng)進(jìn)入第三人的工地，其主觀目的是為第三人工作而不為其他。因去上廁所的途中不慎掉入工地的基坑中摔傷， 
  應(yīng)屬在生產(chǎn)工作的時(shí)間和工作區(qū)域內(nèi)受傷，該受傷符合《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第（一）項(xiàng)關(guān)于工傷認(rèn)定的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷。被告以原告在上班前及非工作區(qū)域攀爬障礙物時(shí)受傷而作出的不屬于工傷的認(rèn)定，該認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。

10、串崗后發(fā)生事故算不算工傷？ 
    吳設(shè)富原是麗水市俊達(dá)儀表有限公司的招聘工人，在該公司整表車(chē)間檢油表崗位工作，實(shí)際拿的是計(jì)件工資。今年2月28日，吳在上班時(shí)，見(jiàn)同車(chē)間班組的鉚上蓋崗位人手緊張，影響到自己崗位的流程操作，遂前去幫忙，在幫忙過(guò)程中因操作不當(dāng)右手被機(jī)器壓傷致殘。市勞動(dòng)社會(huì)保障局認(rèn)定其為工傷，但公司不服向法院提出訴訟。公司認(rèn)為，吳是公司的招用工人，在整表車(chē)間檢油表崗位工作， 
 事發(fā)當(dāng)天，吳未經(jīng)公司和車(chē)間管理人員的指派和許可，擅自到鉚上蓋崗位開(kāi)機(jī)操作導(dǎo)致受傷。因其受傷并非在本職崗位上，又未經(jīng)公司臨時(shí)指派，故不符合工傷認(rèn)定條件，故勞動(dòng)社會(huì)保障局的認(rèn)定的工傷適用性規(guī)范性文件是錯(cuò)誤的，要求依法撤銷。而社保局認(rèn)為，吳在上班時(shí)間、工傷場(chǎng)所，因工作原因受傷， 
  且不屬于蓄意違章等排除工傷認(rèn)定的情形，符合工傷認(rèn)定條件。吳也稱，出事故前，他曾和其他工人多次到鉚蓋崗位幫忙，公司并沒(méi)制止，他的工作應(yīng)屬正常的工作范圍。那么究竟屬不屬于工傷呢？

答案：
     法院經(jīng)審理認(rèn)定，吳雖然不是在本崗位工作時(shí)受傷，但協(xié)助其他崗位仍然屬于工作原因，符合工傷認(rèn)定的三個(gè)基本要素，即在工作時(shí)間、工作區(qū)域和因工作原因致傷，同時(shí)也不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第16條規(guī)定的排除工傷認(rèn)定的情形，勞動(dòng)社會(huì)保障局的工傷認(rèn)定符合工傷認(rèn)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)原則和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則以及規(guī)范性文件的具體規(guī)定。故判決，維持市勞動(dòng)社會(huì)保障局對(duì)吳設(shè)富的工傷認(rèn)定。 
11、因管理員工方式不當(dāng)反受其傷算不算工傷？ 
    小蔣是某金工車(chē)間主任，一天他看到員工賈某在上班時(shí)間撅著屁股抽煙，一氣之下便踢了賈某一腳，未曾想賈某反戈一擊，反腿一擊，摔了小蔣一個(gè)狗朝天，事后檢查還發(fā)現(xiàn)摔斷了肋骨。小蔣和單位向勞動(dòng)部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，請(qǐng)問(wèn)勞動(dòng)部門(mén)該如何認(rèn)定？

答案：

不能認(rèn)定為工傷，勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)為小蔣的管理方式有問(wèn)題，用腳踢人的行為不僅不會(huì)是企業(yè)認(rèn)可的管理方式，而且其行為本身就違反了《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》第二十二條第一款，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”這種情形。所以該爭(zhēng)議應(yīng)該根據(jù)《民法通則》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行民事索賠，工傷認(rèn)定不予受理。

案例 :上下班、出差被車(chē)撞傷 
判斷：算　　依據(jù)：第九條第六款規(guī)定：“在上下班途中，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?！倍谖蹇钜?guī)定：“因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者下落不明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 
案例:  白領(lǐng)伏案工作落下頸椎腰椎病 
     判斷：目前還不算　　依據(jù)：據(jù)國(guó)家有關(guān)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)解釋，受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力等的約束，頸椎腰椎病、肩周炎和高血壓等病種目前尚未被正式列入我國(guó)115種法定職業(yè)病范疇。 
案例 :在單位組織的比賽中意外受傷 
   判斷：視個(gè)案情況而定
      依據(jù)：草案未有具體規(guī)定，但第九條第七款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形”的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。 
案例:為個(gè)體戶干活受傷
       判斷：算　　依據(jù)：第二條規(guī)定：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的職工或雇工?！?
案例：因工受傷，但單位未辦工傷保險(xiǎn) 
   判斷：算，相關(guān)費(fèi)用由單位支付　　依據(jù)：第十三條規(guī)定：“未參加工傷保險(xiǎn)的，由單位所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定?！钡谖迨l規(guī)定：“用人單位未依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間，職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向職工支付費(fèi)用。 
案例：領(lǐng)導(dǎo)讓陪客人喝酒喝出病 
       判斷：不算　　依據(jù)：第十一條規(guī)定：“醉酒導(dǎo)致傷亡不得認(rèn)定為工傷或視同工傷?！?
案例：在工作時(shí)突發(fā)疾病死亡 
判斷：算　　依據(jù)：第十條第一款規(guī)定：“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的視同工傷?！?
案例：職工因工作患非典
    判斷：算　　依據(jù)：第十條第四款規(guī)定：“由單位指派前往國(guó)家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的，視同工傷。 
案例：在單位食堂用餐食物中毒
    判斷：算?！　∫罁?jù)：第十條第三款規(guī)定：“因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或在單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門(mén)驗(yàn)證的，視同工傷。” 
二、事故分類 
 1．交通事故。
 2．水運(yùn)事故。
 3．航空事故 。
 4．火災(zāi)事故。
 5．企業(yè)職工傷亡事故。 
三、企業(yè)職工傷亡事故分類
(一)按事故傷害程度分類為輕傷、重傷、  死亡三類

(二)按事故嚴(yán)重程度分類

（三）按致傷原因分類

(一)按事故傷害程度分類為輕傷、重傷、死亡三類
  1.輕傷事故
      是指造成職工肢體傷殘、或某器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指?jìng)Σ惶珖?yán)重,歇工在一個(gè)工作日或一個(gè)工作日以上,計(jì)算損失工作日低于105日的失能傷害，又構(gòu)不成重傷的事故。
  2.重傷事故
      是指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或損失工作日等于和超過(guò)105日，勞動(dòng)能力有重大損失的失能傷害。

下列情形之一的，均作為重傷事故處理： 
  (1)經(jīng)醫(yī)生診斷為殘疾或可能成為殘疾的。
  (2)傷勢(shì)嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)能挽救的。
  (3)人體要害部位嚴(yán)重的灼傷,燙傷或非要害部位的灼傷,燙傷占全身面積的三分之一以上。
  (4)嚴(yán)重骨折(胸骨,肋骨,脊椎骨,鎖骨,肩胛骨,腕骨,腿骨和腳骨等因受傷引起骨折).嚴(yán)重腦震蕩等。
  (5)眼部受傷較劇,有可能失明。 
 (6)手部傷害。
      a大拇指扎斷一節(jié);b食指、中指、無(wú)名指、小指任何一只扎斷兩節(jié)或任何兩只各扎斷一節(jié)的;c局部肌腱受傷甚劇,引起機(jī)能障礙。不能自由伸曲、殘廢的。
 (7)腳部傷害。
    a腳趾扎斷三只以上的；
    b局部肌腱受傷甚劇.引起機(jī)能障礙。不能行走自如,可能殘廢的。

(8)內(nèi)部傷害,內(nèi)臟損傷,內(nèi)出血或傷及腹膜等。
  (9)凡不在上述范圍內(nèi)的傷害,經(jīng)醫(yī)生診斷后認(rèn)為受傷較重?？筛鶕?jù)實(shí)際情況參考上述各點(diǎn)審查確定。
   3.死亡事故
    包括當(dāng)時(shí)死亡或傷后一個(gè)月內(nèi)死亡的事故。

(二)按事故嚴(yán)重程度分類
1.輕傷事故
是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
2.重傷事故
是指一次事故發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無(wú)死亡的事故。
3.死亡事故
   一次事故死亡1—2人的事故（包括伴有重傷、輕傷）。 
 4.重大死亡事故
    是指一次事故死亡3人（含3人）以上10人以下的事故。包括發(fā)生事故以后30日因事故而延長(zhǎng)的均應(yīng)記入。
 5.特大死亡事故
     是指一次事故死亡10人（含10人）以上的事故。
 6.特別重大死亡事故

（三）按致傷原因分類
1．物體的打擊事故： 
2．提升、車(chē)輛傷害事故： 
3．機(jī)械傷害事故： 
4．起重傷害事故：
5．觸電（包括雷擊）事故： 
6．淹溺事故：
7．灼傷事故：
8．火災(zāi)事故：
9．高處墜落事故：
10．坍塌事故： 
11．冒頂片幫事故： 
12．透水事故： 
13．放炮事故： 
14．火藥爆炸事故。 
15．瓦斯煤塵爆炸事故： 
16．其它爆炸事故。 
17．煤與瓦斯突出事故。
18．中毒和窒息事故： 
19．其他傷害事故： 
四、企業(yè)職工傷亡事故管理的內(nèi)容和意義
（一）企業(yè)職工傷亡事故管理的內(nèi)容?
 職工傷亡事故登記包括以下內(nèi)容：
    1．事故的報(bào)告、登記：
    2．事故的調(diào)查、處理：
    3．事故的統(tǒng)計(jì)、分析：
    4．事故的預(yù)測(cè)和防范。 
      從單個(gè)事故看，傷亡事故的發(fā)生是偶然的、隨即的。但大量事故的研究分析，事故發(fā)生有其內(nèi)在的必然性，符合某些統(tǒng)計(jì)規(guī)律。企業(yè)傷亡事故管理工作的根本目的，就是對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行深入研究，尋找事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，有效地預(yù)防傷亡事故。

(二)職工傷亡事故管理的意義 
      1.這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人自覺(jué)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)與政策，尊重和維護(hù)職工主人翁地位和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)職工，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)。
      2.這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全反饋機(jī)制，查找技術(shù)上和管理上的缺陷，不斷改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，加強(qiáng)安全技術(shù)與管理的重要途徑。
      3.這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的重要保證。
      4.這是進(jìn)行安全科學(xué)研究和宏觀決策的基礎(chǔ)工作。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定，職工傷亡事故管理工作應(yīng)遵循以下原則：
   1.及時(shí)性和準(zhǔn)確性原則
   2．事實(shí)求是、尊重科學(xué)的原則
   3．“四不放過(guò)”原則
   4．重視追查責(zé)任的原則

1.及時(shí)性和準(zhǔn)確性原則
     生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生傷亡事故必須立即報(bào)告，并及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 
2．事實(shí)求是、尊重科學(xué)的原則
      在傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作中。必須堅(jiān)持遵循實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。要求“必須查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，確定事故的責(zé)任者”。 
3．“四不放過(guò)”原則
     事故調(diào)查處理要做到“四不放過(guò)”：事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有落實(shí)防范措施不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不能放過(guò)。

4．重視追查責(zé)任的原則 
     1993年10月國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于控制重大、特大惡性事故的緊急通知》中再次指出：“嚴(yán)肅處理事故。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，發(fā)生事故，首先要追究企業(yè)法定代表人的責(zé)任。對(duì)因嚴(yán)重官僚主義和忽視安全生產(chǎn)工作造成重大事故的，要從重處理，不得姑息遷就?！?
 第二節(jié) 傷亡事故報(bào)告與調(diào)查

一、事故報(bào)告程序

二．事故調(diào)查程序

一、事故報(bào)告程序
      1．企業(yè)發(fā)生輕傷事故后，負(fù)傷人員或者最先發(fā)現(xiàn)的人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告車(chē)間主任,車(chē)間主任必須在當(dāng)日下班之前報(bào)告廠長(zhǎng)。
      2．企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人立即用快速報(bào)告辦法（電話、電報(bào)、電傳），報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、企業(yè)的主管部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)組織，最遲不得超過(guò)24小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位、地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡者姓名、年齡、工種和職務(wù)、傷害程度、事故經(jīng)過(guò)和初步分析的事故原因等。 
      3．企業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)接到死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)：死亡事故報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)；并在24小時(shí)內(nèi)將重大死亡事故報(bào)告至國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)。

4．發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。企業(yè)發(fā)生死亡、重大死亡事故后，在事故調(diào)查組未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，企業(yè)要派專人看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。因搶救人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，攝影或錄象并作詳細(xì)說(shuō)明。

5．發(fā)生特別重大事故的單位和事故發(fā)生地地方人民政府必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)立即將所發(fā)生特別重大事故的情況，報(bào)告上級(jí)歸口管理部門(mén)和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口部門(mén)。 
二．事故調(diào)查程序 
（一）事故調(diào)查

(二）事故調(diào)查技術(shù)及內(nèi)容 
（一）事故調(diào)查 
   1．事故調(diào)查組的組成
    （1）輕傷、重傷事故，
      由企業(yè)負(fù)責(zé)人(有直接關(guān)系的應(yīng)回避)或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及基層工會(huì)成員參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)一重傷3人以上（含3人）的重傷事故，安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)視情況進(jìn)行調(diào)查。

（2）死亡事故 
      由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、公安、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。
     （3）重大死亡事故，
      由省級(jí)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

（4）特別重大事故，
      按照事故發(fā)生單位隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國(guó)務(wù)院口管理部門(mén)組織或成立特別重大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。
 （5）按照規(guī)定參加調(diào)查組的單位，因故不能參加事故調(diào)查時(shí)，已組成的調(diào)查組仍合法進(jìn)行調(diào)查工作。
（6）對(duì)死亡事故和重大死亡事故的調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢查院派員參加。

2．事故調(diào)查組成員條件
    （1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)。
    （2）與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

3．事故調(diào)查組的職責(zé)
    （1）查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失情況。
    （2）確定事故責(zé)任者。
    （3）提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議。
    （4）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

（二）事故調(diào)查技術(shù)及內(nèi)容 
      1．事故現(xiàn)場(chǎng)處理：
      2.物證與人證的收集：
      3．事故調(diào)查的內(nèi)容：
      4．現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪制示意圖：事故現(xiàn)場(chǎng)的位置圖、流程圖等；現(xiàn)場(chǎng)錄象。
      5．技術(shù)鑒定與模擬試驗(yàn)：
     （1）對(duì)設(shè)備、器材的破損、變形、腐蝕等情況，必要時(shí)可作技術(shù)鑒定；（2）對(duì)設(shè)備的零件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及規(guī)格尺寸的復(fù)核、計(jì)算；（3）必要時(shí)可作模式試驗(yàn)，如火的起因分析，但應(yīng)在保證安全的前提下進(jìn)行。 
第三節(jié) 事故處理與結(jié)案
      處理傷亡事故的目的:
      在于吸取教訓(xùn)，采取措施，消除發(fā)生事故的隱患，避免事故重復(fù)發(fā)生。因此，對(duì)傷亡事故的處理，一定要堅(jiān)持“四不放過(guò)”，即事故原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有指定出防范措施不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有得到處理不能放過(guò).對(duì)于事故責(zé)任的確定，一般按以下原則掌 握： 
一.責(zé)任事故與非責(zé)任事故區(qū)分

出現(xiàn)傷亡事故以后，領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員，應(yīng)慎重地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件;否則盲目確認(rèn)，會(huì)人為的造成錯(cuò)案。

例如:

2004年XX公司一宿舍樓 (已竣工)，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時(shí)，一民工在清理完三樓時(shí)，返回四層推開(kāi)窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門(mén)清理遺物時(shí)發(fā)現(xiàn)一本日記，上面清楚的寫(xiě)著:"我對(duì)不起父母和生病的愛(ài)人，上帝在向我招手……"。其兄趕來(lái)北京時(shí)一到單位便說(shuō):"我來(lái)晚了，如果我接到他的信以后立即趕來(lái)，事情就不會(huì)發(fā)生了"!

公安部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)證、確認(rèn)為"自殺刑事案件。因此初步認(rèn)定事件的性質(zhì)十分重要，一旦認(rèn)定確系因工傷亡事故，事故單位就應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事故的原因的基礎(chǔ)上，分析每條原因應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)。按常規(guī)可分為:直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實(shí)到人頭上。

1．責(zé)任事故
       是指因有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故。
      直接責(zé)任者------指在事故發(fā)生中必須有因果關(guān)系的人 。
      例如：安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責(zé)任者。
      主要責(zé)任者------是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。
      例如：某工地一工人違章從外腳手架爬下時(shí)，立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。

重要責(zé)任者-------是在事故責(zé)任者中，負(fù)一定責(zé)任，起一定作用，但不起主要作用的人。
      例如：某公司在職工中實(shí)施了聯(lián)互保協(xié)議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤(pán)下樓，卷?yè)P(yáng)機(jī)司機(jī)不觀察情況盲目啟動(dòng)下降，同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止，結(jié)果吊盤(pán)墜下時(shí)造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責(zé)任者，司機(jī)是主要責(zé)任者，協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者-------是指忽視安全生產(chǎn)，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干、對(duì)工人不認(rèn)真進(jìn)行安全教育，不認(rèn)真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。 
      例如：某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進(jìn)度，強(qiáng)行讓工人加班加點(diǎn)，工人隨意拆除防護(hù)設(shè)施而視而不見(jiàn)，造成事故，工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

2．非責(zé)任事故： 
     是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無(wú)法預(yù)測(cè)而發(fā)生的事故 。

二、事故責(zé)任者責(zé)任劃分
      有下列情節(jié)之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任： 
      1．安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；
      2．實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒(méi)有安全生產(chǎn)內(nèi)容和相應(yīng)措施，造成傷亡事故的；
      3．未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的；
      4．機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過(guò)期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無(wú)安全防護(hù)措施，造成傷亡事故的；

5．勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的；
      6．不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，造成傷亡事故的；
      7．新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)備不與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用）造成傷亡事故的；
      8．對(duì)威脅安全生產(chǎn)的隱患問(wèn)題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。

（二）有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究肇事責(zé)或有關(guān)人員的責(zé)任：
     
      1．違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)。造成傷亡事故的；
?     2．違反操作規(guī)程，不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成 傷亡事故的；
?     3．不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，造成傷亡事故的；
      4．不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。

（三）有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員加重處罰：
 
      1.對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、或故意延遲不報(bào)的；
      2.在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的，干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；
      3.事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；

4.事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)生的；
      5.企業(yè)接到《勞動(dòng)安全監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》后，逾期不消除隱患而發(fā)生傷亡事故的；
      6.有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。

三、事故處理
     事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。
     1.企業(yè)及其主觀部門(mén)執(zhí)行對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的行政處分；
     2.組織防范措施的實(shí)施；
     3.做好事故的善后處理。

四、事故的結(jié)案
      1.企業(yè)及其主管部門(mén)根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告中的處理意見(jiàn)和防范措施建議，按照規(guī)定格式填寫(xiě)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》和寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，審批機(jī)關(guān)收到報(bào)告之日起，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)批復(fù)結(jié)案，特殊情況也不得超過(guò)二個(gè)月。逾期不結(jié)案的，要追究審批機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

2.企業(yè)自接到對(duì)傷亡事故處理的結(jié)案批復(fù)文件后，要在企業(yè)職工中公開(kāi)宣布批復(fù)意見(jiàn)和處理結(jié)果，并認(rèn)真執(zhí)行事故者的處罰決定，對(duì)有關(guān)人員的 處分文件要存入受處分人的檔案。
      3.傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)180日。事故的結(jié)案報(bào)告和批復(fù)結(jié)案意見(jiàn)，應(yīng)抄送上級(jí)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)備案。

謝謝
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