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推進安全標準化建設

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推進安全生產(chǎn)標準化建設提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平
A  概述  
B  企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范
C  企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法
A概述
安全管理簡介
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定義
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進展、要求
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化作用和意義
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與OSHMS\HSY的關系
安全管理簡介
安全（無危則安，無損則全）與事故
事故規(guī)律（法則）：  1：29：300
         啟示：防止災害的關鍵，不在于防止傷害，而是要從根本上防止事故。所以安全工作必須從基礎抓起，如果基礎工作做的不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生.
第4頁
  
         危險、有害因素的產(chǎn)生
       存在能量與有害物質
       能量與有害物質失控
           失控原因：
              人的不安全行為、
              物的不安全狀態(tài)、
              環(huán)境不良、
              管理缺陷。
         （作用于機體過量能量或干擾機體與
       外界能量交換的危險物質---導致兩種傷害）
         
  事故致因理論：
       事故因果論
      軌跡交叉論
      能量轉移論
      危險源論(兩類危險源)
      管理失誤理論
      其他
管理失誤
個人原因、環(huán)境原因
不安全行為
不安全狀態(tài)
作業(yè)安全
分析：
教育訓練
人員選擇
思想工作
調查研究
能量或危險
物質意外釋放
作業(yè)安全
分析：
設計、技
術、檢查
維修、審
查
防護裝置
及構造
減少
數(shù)量
人員傷亡
或財產(chǎn)損失
急救、修理、調查、
危險分析、安全意識
能量觀點的事故因果連鎖

安全衛(wèi)生
管理缺陷

不安全不
衛(wèi)生狀態(tài)
不安全不衛(wèi)生行為
起因物
致害物
事故
人
間接原因
本質原因
直接原因
接觸
傷害
（物的原因）
（人的原因）
（包括第三者）
物（包括環(huán)境）
軌跡交叉論基本模型
管理失誤的事故模型                               
生產(chǎn)過程中
不安全因素
環(huán)境、
社會因素
物的不
安全狀態(tài)
人的不
安全行為
管理
失誤
隱
患
事
故
管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖
安全管理原理
 系統(tǒng)原理
 人本原理
整分合原則
反饋原則
封閉原則
相關原則
能級原則
動力原則
激勵原則
輸入
反饋信息
反饋機構
監(jiān)督機構
執(zhí)行機構
決策指揮中心
輸出
原始信息
接受單位
處理后的信息
 強制原理
 預防原理
預防原理 通過有效管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（體現(xiàn)為“六先”：安全意識在先、安全投入在先、安全責任在先、建章立制在先、隱患預防在先、監(jiān)督執(zhí)法在先）          
         運用預防原理的原則：
偶然損失原則—事故及其損失具有偶然性，按最大風險預防。
因果關系原則—查隱患，找原因，提前排除。
3E原則：
       造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為4個方面，技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4個方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術對策、教育對策和法制對策，即3E原則。
本質安全化原則：
強制原理
         采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束（法規(guī)、制度、規(guī)程） ，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。
   運用強制原理的原則：
安全第一原則：放在一切首位;生產(chǎn)和安全矛盾服從安全
監(jiān)督原則
        只有規(guī)定動作沒有自選動作
      現(xiàn)代安全管理的特征：   ①強調以人為本、安全發(fā)展       重點是保護人與激勵士氣、參與管理   ②注重領導者在安全管理中的作用       特別是主要負責人   ③體現(xiàn)安全系統(tǒng)為基本思想       以系統(tǒng)各個方面危險源辯識、分析、評價、控       制，達到防控事故、減少損失為管理工作的核心   ④ 強調系統(tǒng)安全管理      從整體出發(fā)，重點是事故預防的整體效應，實行      全面安全監(jiān)督管理（全員、過程、全方位、全天候）   ⑤文件化管理
                             
          企業(yè)安全管理模式
程序化安全管理模式: 事后型 ;  預期型
對象化安全管理模式：“0123”管理法、“ABC”管理法； 
綜合安全管理模式：“6S”活動；”四全“管理法
系統(tǒng)化安全管理模式: HSE ；OSHMS 
標準化管理模式：
      危險化學品從業(yè)單位安全標準化
      機械制造企業(yè)安全質量標準化
      礦山、煙花爆竹、建筑、冶金等
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)
                       
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定義
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)管理規(guī)律的總結、凝練和固化，是指導企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑
開展安全生產(chǎn)標準化建設是推動企業(yè)落實主體責任的有效措施，是落實政府監(jiān)管責任的有力支撐，是安全生產(chǎn)治本之策。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進展、要求
《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質量標準化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全標準化建設工作。
2010年在總結相關行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的基礎上，總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）。
《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）明確提出：“深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉”。 
2011年，《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）提出“有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。  
《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中要求“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，并提出達標時限?！秶鴦赵喊参瘯k公室關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）提出工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設指導思想、工作原則和工作目標，明確了安全生產(chǎn)標準化建設的主要途徑，落實了安全生產(chǎn)標準化建設保障措施。
《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展 促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）要求“推進安全生產(chǎn)標準化建設。普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。
《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）中，要求“著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。 
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化作用和意義
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預防事故的重要手段，對保障職工群眾生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：
1、是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。 
2、是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。 
3是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。 
4是有效防范事故發(fā)生的重要手段。 
	1、安全生產(chǎn)標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
	2、安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
	3、安全生產(chǎn)標準化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。
	
4、安全生產(chǎn)標準化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與OSHMS都是安全管理方法研究的產(chǎn)物。均強調預防為主和PDCA動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。 
OSHMS\HSY需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員有較高的安全、管理素質，能把體系的要求，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)程、標準的要求，自行與實際工作進行銜接，才能保證體系正常運行。而實際中出現(xiàn)了認證和實際運行“兩層皮”的現(xiàn)象，一是為認證而認證；二是人員能力和素質還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。
在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎上，進行查漏補缺，做到管理標準化；在現(xiàn)場運行方面，對照相應專業(yè)評定標準等，進一步達到操作標準化、現(xiàn)場標準化的要求，使安全生產(chǎn)標準化建設與職業(yè)健康安全管理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與OSHMS的關系
B企業(yè)安全生產(chǎn)標準化
基本規(guī)范
AQ/T9006-2010
目   次
前    言
1  范圍
2  規(guī)范性引用文件
3  術語和定義
4  一般要求
5  核心要求
 5.1 方針目標
 5.2 組織機構和職責
 5.3 安全生產(chǎn)投入與工傷保險
 5.4 法律法規(guī)與安全管理制度

5.5 教育培訓
5.6 生產(chǎn)設備設施
5.7 作業(yè)安全
5.8 隱患排查和治理
5.9 重大危險源監(jiān)控
5.10 職業(yè)健康
5.11 應急救援
5.12 事故報告、調查和處理
5.13 績效評定和持續(xù)改進 
1范圍
本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。
有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。
GB2894  安全標志及其使用導則
GBZ158  工作場所職業(yè)病危害警示標識
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 
3術語和定義
3.1安全生產(chǎn)標準化 work safety standardization
通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。
3.2安全績效 safety performance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。
3.3相關方 interested party
與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。
3.4資源 resources
實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。
4一般要求
4.1原則：開展標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
4.2建立和保持：標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
4.3評定和監(jiān)督：自主評定、外部評審（企業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細則，對開展情況進行評定，評定后申請外部評審定級）；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。 
    基礎—風險管理；    核心—“雙基”；    監(jiān)督管理原則--“四全”；    工作方式—計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式。
風險管理
   危險源辯識、
評價、控制
 組織活動
 糾正與預防
內
部
審
核
 管理方案
目標
法規(guī)與
其他要求
方針
培訓.意識
應急與響應
運行控制
 管理評審
 檢查與
糾正錯誤
職業(yè)安全
 健康方針
              計劃            
 實施與運行
 持續(xù)改進
管理模式

持續(xù)改進
安全生產(chǎn)方針

目標
組織機構與職責
安全生產(chǎn)投入
法律法規(guī)與管理制度

教育培訓
生產(chǎn)設備設施
作業(yè)安全
隱患排查與治理
重大危險源監(jiān)控
職業(yè)健康
應急救援
事故報告、調查和處理
檢查與自評

PLAN
DO
CHECK
ACTION
安全標準化運行模式
國務院安委會辦公室關于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè) 
         安全生產(chǎn)標準化建設
  和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設
           實施指南的通知
        安委辦〔2012〕28號
                （2012、7、3）
5核心要求
一  級  要  素	二  級  要  素
1安全生產(chǎn)目標	1目標   2監(jiān)測與考核
2機構和職責職責	1組織機構和人員 2職責
3安全生產(chǎn)投入	1安全生產(chǎn)費用 2相關保險
4法律法規(guī)與安全管理制度	1 法律法規(guī)、標準規(guī)范 2規(guī)章制度 3操作規(guī)程 4評估 5 修訂6文件和檔案管理
5教育培訓	1教育培訓管理 2主要負責人和教育安全生產(chǎn)管理人員培訓3操作崗位人員教育培訓 4特種作業(yè)人員教育培訓 5其他人員教育培訓 6安全文化建設
6 生產(chǎn)設備設施	1 生產(chǎn)設備設施建設 2 設備設施運行管理 3設備設施驗收及拆除、報廢
7作業(yè)安全	1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 2作業(yè)行為管理 3警示標志和安全防護 4相關方管理 5變更
8隱患排查和治理	1隱患排查 2排查范圍與方法 3隱患治理 4預測預警
9重大危險源監(jiān)控	1辨識與評估 2登記、建檔與備案 3監(jiān)控與管理
10職業(yè)健康	1職業(yè)健康管理 2職業(yè)危害告知和警示 3職業(yè)危害申報
11應急救援	1應急機構和隊伍 2應急預案 3應急設施、裝備、物資 4應急演練 5事故救援 
12事故報告、調查和處理	1事故報告 2事故調查和處理 3事故回顧
13績效評定與持續(xù)改進	1績效評定 2持續(xù)改進
一、 安全生產(chǎn)目標
1.1 目標
（1）應建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內容。
（2）應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標。

1.2監(jiān)測與考核
（1）應根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標，并制定實施計劃和考核辦法。
（2）應按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。
（3）應定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行評估和考核，根據(jù)評估考核結果，及時調整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。

二、 組織機構和職責
2.1組織機構和人員
（1）應建立設置安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度。
（2）應按照相關規(guī)定設置安全管理機構或配備安全管理人員。
（3）應根據(jù)有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導機構。
（4）安委會或安全生產(chǎn)領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協(xié)調解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應有工作要求并保存。
2.2 職責 
（1）應建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內容的管理制度。
（2）應建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行考核。
（3）應對各級管理層進行安全生產(chǎn)責任制與權限的培訓。
（4）應定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。
（5）企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。
三、安全投入
3.1安全生產(chǎn)費用
（1）應建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度。

（2）應足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用臺賬。
（3）應制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃：
1）完善、改造和維護安全防護設備設施；
2）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；
3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；
4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；
5）設備設施安全性能檢測檢驗；
6）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；
7）安全標志及標識；
8）其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。
3.2.相關保險
（1）應建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險的管理制度。
（2）應繳納足額的工傷保險費。
（3）保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付。

四、 法律法規(guī)與安全管理制度
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范
（1）應建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求的管理制度
（2）各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求，并向歸口部門匯總。

（3）企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。
企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內容：
憲法；
有關安全生產(chǎn)的法律；
有關安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；
有關安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）；
有關安全生產(chǎn)的部門規(guī)章（如國家安全監(jiān)管總局令）；
有關安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章；
有關安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準；
上級主管單位的有關規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應方的要求，甚至要滿足周邊社會性需要等。
（4）應及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。
（5）應及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考核。
4.2規(guī)章制度
（1）應建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。
（2）按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內容：安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理等。
（3）將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。

4.3操作規(guī)程
（1）基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風險辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。
（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓和考核。
（3）編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。

4.4評估
應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。
4.5修訂

根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。
4.6文件和檔案管理
（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人員、流程、形式、權限和各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。
（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。
（3）對下列主要安全生產(chǎn)資料實行檔案管理：
  主要安全生產(chǎn)文件、事故與事件記錄；風險評價信息；培訓記錄；標準化系統(tǒng)評價報告；事故調查報告；檢查與整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商和供應商信息；維護和校驗記錄；技術圖紙等。

5、教育培訓
5.1教育培訓管理
（1）應建立安全教育培訓的管理制度。
（2）明確安全教育主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。
（3）應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案。
5.2主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓

主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職，并應按規(guī)定進行再培訓。
5.3操作崗位人員教育培訓
（1）應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓和考核，考核不合格人員，不得上崗；
（2）應對新員工進行“三級”安全教育；
（3）應在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓；
（4）操作崗位人員轉崗、離崗一段時間后，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。
5.4特種作業(yè)人員教育培訓
特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。考試由考核發(fā)證機關或其委托的單位負責；審核由考核發(fā)證機關負責。
5.5其他人員教育培訓
（1）應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，并由專人帶領。
（2）應對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。
（3）從事有毒有害作業(yè)人員應經(jīng)職業(yè)健康培訓、考核合格后方可上崗。
5.6安全文化建設
安全文化就是企業(yè)的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養(yǎng)、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。
建設企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過提高員工的安全文化素質來規(guī)范其安全行為?？梢酝ㄟ^多種形式來完成安全文化建設內容，如宣傳口號和標語：安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干出人命；一人把關一處安，眾人把關穩(wěn)泰山；熟讀規(guī)程千萬遍，恰如衛(wèi)士身邊站；還可以以全家福照片，照片下附員工要自己安全的口號，以增加員工的責任心。要自己安全就是對家庭負責。
          六、生產(chǎn)設備設施6.1生產(chǎn)設備設施建設
（1）新改擴工程應建立建設項目“三同時”的管理制度。
建立相關制度，確保“三同時”落到實處。
（2）安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（3）安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
（4）廠址選擇應遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）的規(guī)定。

（5）廠（車間）應位于居住區(qū)常年最小頻率風向的上風側，休息室、浴室、更衣室應設在安全區(qū)域。各車間及設施的位置應符合防火、防爆、防震和運輸安全要求。
（6）廠區(qū)布置和主要車間的工藝布置，應設有安全通道。
（7）主要生產(chǎn)場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）的規(guī)定。
（8） 廠區(qū)內的建構筑物，應按《建筑物防雷設計規(guī)范》的規(guī)定設置防雷設施，并定期檢查，確保防雷設施完好。

（9） 各種設備與建、構筑物之間，應留有滿足生產(chǎn)、檢修需要的安全距離。
（10）所有產(chǎn)塵設備和塵源點，應嚴格密閉，并設除塵系統(tǒng)；除塵收集的粉塵應采用密閉運輸方式，避免二次揚塵。
（11）供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運輸?shù)膿P塵點，應設有良好的通風除塵設施。
（12）動力、照明、通訊等線路，不應敷設在氧氣、煤氣、蒸汽管道上。
線路要進行經(jīng)常性的檢查并做好相關記錄。 
（13）所有高溫作業(yè)場所，均應設置通風降溫設施。
（14）主控室、電氣間、可燃介質的液壓站等易發(fā)生火災的建、構筑物，應設自動火災報警裝置、消防設施與消防通道。
（15）平面布置應合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。
  (16)直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》 GB4053.1-3的規(guī)定。
（17）通道、走梯的出入口，不應位于吊車運行頻繁的地段或靠近鐵道；否則，應設置安全防護裝置。
（18）電氣室（包括計算機房）、主電纜隧道和電纜夾層，應設有火災自動報警器、煙霧火警信號裝置、監(jiān)視裝置、滅火裝置和防止小動物進入的措施；還應設防火墻和遇火能自動封閉的防火門，電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵。
（19）產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應采用封閉式電氣設備；有爆炸危險的氣體或粉塵的作業(yè)場所，應采用防爆型電氣設備。
（20）電氣設備（特別是手持式電動工具）的金屬外殼和電線的金屬保護管，應有良好的保護接零（或接地）裝置。

（21）廠房的照明，應符合《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》和《建筑照明設計標準》的規(guī)定。
（23）自然采光不足的工作室內，夜間有人工作的場所及夜間有人、車輛行走的道路，均應設置照明。
（24）需要使用行燈照明的場所，行燈電壓一般不應超過36V，在潮濕的地點和進入設備內部工作時，所用照明電壓不得超過12V。

（25）下列工作場所應設置應急照明：主要通道及主要通道樓梯、變配電室、中控室等。
（26）建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。
我國制定了大量的有關設備設施的法律法規(guī)、標準規(guī)范，這是我們進行安全生產(chǎn)標準化的依據(jù)。考評標準所列內容僅僅是其中一部分，這并不意味未列入的法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求可以不考慮。所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，生產(chǎn)設備設施建設全面貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)、標準規(guī)范，也是安全標準化評定工作查缺補漏的要求。
1、企業(yè)要全面了解生產(chǎn)設備設施建設的有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求；
2、及時評價法規(guī)的適用條款，落實責任制，并把相關要求融入到企業(yè)的相關管理制度中；

6.2設備設施運行管理
（1） 應建立設備、設施的檢修、維護、保養(yǎng)的管理制度。
（2）應建立設備設施運行臺賬，制定檢維修計劃。
（3）應按檢維修計劃定期對安全設備設施進行檢修。
（4）檢修、清理中拆除的安全裝置，檢修、清理完畢應及時恢復。
（5）設備檢修或技術改造，應制定相應的安全技術措施。多單位、多工種在同一現(xiàn)場施工時，應建立現(xiàn)場指揮機構，協(xié)調作業(yè)。
（6）所有設備設施的檢修，應遵守下列規(guī)定：
1）檢修作業(yè)區(qū)域設明顯的標志和燈光信號；
2）檢修作業(yè)區(qū)上空有高壓線路時，應架設防護網(wǎng)；
3）檢修期間，相關的鐵道設明顯的標志和燈光信號，有關道岔鎖閉并設置路擋。
（7）涉及高壓場所的維護檢修，應配備并使用絕緣棒、絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊、高壓驗電器、安全接地用具等。
（8）設備檢修、清理工作，應進行安全交底，嚴格執(zhí)行工作票制、安全確認制度、掛牌制、監(jiān)護制、鎖具制，做好現(xiàn)場的安全措施和現(xiàn)場的安全交底。
（9）廠區(qū)各類橫穿道路的架空管道及通廊，應標明其種類及下部標高；當管道下方有高溫物質運輸經(jīng)過的，必須有隔熱措施。
（10）道口、有物體碰撞墜落危險的地區(qū)及供電（滑）線，應有醒目的警告標志和防護設施，必要時還應有聲光信號。
（11）通訊、信號和儀表：
   1）水、水蒸汽及煤氣、氮氣、氧氣等的計量，應通過變送器，才能引入值班室。
   2）經(jīng)常檢查和定期校驗各儀表信號和聯(lián)鎖信號裝置，并做好記錄。
（12）計算機房應安裝正壓通風設施；大、中型計算機房，設準確可靠的火災自動報警裝置和滅火裝置。小型計算機房，配備滅火裝置。
（13）各機組的機、電、操控設備應有安全連鎖、快停、急停等本質安全設計與裝置。

（14）使用表壓超過0.1MPa的油、水、煤氣、蒸汽、空氣和其他氣體的設備和管道系統(tǒng)，應安裝壓力表、安全閥等安全裝置，并標明各種閥門處于開或閉的狀態(tài)；各類能源介質管道閥門的末端應掛牌標明介質名稱。
（15）不同介質的管線，應按照《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）的規(guī)定涂上不同的顏色，并注明介質名稱和流向。
（16）涉及人身與設備安全或工藝要求的相關設備之間或單一設備內部的動作程序，應設置程序聯(lián)鎖，前一程序未完成，后一程序不能啟動，無論手動還是自動操作都應遵守程序聯(lián)鎖，但單體試運轉時可以切除聯(lián)鎖。
（17）起重機應標明起重噸位，并應設有下列安全裝置：
     1）限位器；2）緩沖器；3）防碰撞裝置；4）超載限制器；5）連鎖保護裝置；6）軌道端部止擋；7）定位裝置；8）其他：零位保護、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝置等；9）走臺欄桿、防護罩、滑線防護板、防雨罩（露天）等防護裝置；10）安全信息提示和報警裝置等。
（18）起重機同一時刻只應一人指揮，指揮信號應符合要求。吊運重罐，起吊時應進行試重，人員應站在安全位置，并盡量遠離起吊地點。
（19）起重吊物不應從人員和重要設備上方越過；吊物上不應有人，也不應用起重設備載人。
（20）吊運物行走的安全路線，不應跨越有人操作的固定崗位或經(jīng)常有人停留的場所，且不應隨意越過主體設備。
（21）吊車的滑線應安裝通電指示燈或采用其他標識帶電的措施。滑線應布置在吊車司機室的另一側；若布置在同一側，應采取安全防護措施。
（22）吊車應裝有能從地面辨別額定荷重的標識，不應超負荷作業(yè)。
（23）吊具應在其安全系數(shù)允許范圍內使用。鋼絲繩和鏈條的安全系數(shù)和鋼絲繩的報廢標準，應符合《起重機械安全規(guī)程》（GB6067）的有關規(guī)定。
（24）帶式輸送機應有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂的措施以及能隨時停機的事故開關和事故警鈴。
（25）電氣設備的金屬外殼、底座、傳動裝置、金屬電線管、配電盤以及配電裝置的金屬構件、遮欄和電纜線的金屬外包皮等，均應采用保護接地或接零。接零系統(tǒng)應有重復接地，對電氣設備安全要求較高的場所，應在零線或設備接零處采用網(wǎng)絡埋設的重復接地。
6.3設備設施驗收及拆除、報廢

（1）應建立新設備設施驗收和舊設備設施拆除、報廢的管理制度。
（2）應按規(guī)定對新設備設施進行驗收，確保使用質量合格、設計符合要求的設備設施。
（3）應按規(guī)定對不符合要求的設備設施進行報廢或拆除。
七、作業(yè)安全
7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制
（1）應建立至少包括下列危險作業(yè)的安全管理制度，明確責任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：
1）危險區(qū)域動火作業(yè)；	
2）進入受限空間作業(yè)；
3）能源介質作業(yè)；
4）高處作業(yè)；
5）大型吊裝作業(yè)；
6）交叉作業(yè)；
7）其他危險作業(yè)。
（2）生產(chǎn)現(xiàn)場應實行定置管理，物品擺放整齊、有序，區(qū)域劃分科學合理。
（3）現(xiàn)場不應有“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，無大面積積水、積料。
（4）作業(yè)現(xiàn)場應環(huán)境整潔；物品、物料、工具、防護器具等應定點存放。
（5）應對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風險和隱患進行辨識、評估分級，并制定相應的控制措施。
（6）架空電線嚴禁跨越爆炸和火災危險場所。
（7）應根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》、《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》規(guī)定，結合生產(chǎn)實際，確定具體的危險場所，設置危險標志牌或警告標志牌，并嚴格管理其區(qū)域內的作業(yè)。
（8）應禁止與生產(chǎn)無關人員進入生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應劃出非崗位操作人員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m。
（9）表面高溫設備應設置相應的外部保溫層或防護隔離設施，防止造成人員燙傷事故。
（10）高噪聲的設備應設置警告標識，附近作業(yè)人員應佩戴護耳器。
（11）空氣壓縮機及儲氣罐內的高壓氣體、鍋爐中的高溫高壓水蒸氣部位，應設置警告標識，避免當容器、管道缺陷或人員操作失誤時有可能引發(fā)物理爆炸造成財產(chǎn)損失、人員傷亡等。
7.2 作業(yè)行為管理
（1）建立“三違”行為檢查制度，明確人員行為監(jiān)控的責任、方法、記錄、考核等事項。
（2）應對危險性大的作業(yè)實行許可制，執(zhí)行工作票制。
（3）要害崗位及電氣、機械等設備，應實行操作牌制度。
（4）應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
（5）在全部停電或部分停電的電氣設備上作業(yè)，應遵守下列規(guī)定： 1）拉閘斷電，并采取開關箱加鎖等措施；2）驗電、放電；3）各相短路接地；4）懸掛“禁止合閘，有人工作”的標示牌和裝設遮攔。
（6）不應帶電作業(yè)。特殊情況下不能停電作業(yè)時，應按有關帶電作業(yè)的安全規(guī)定執(zhí)行。
（7）對現(xiàn)場出現(xiàn)的不安全行為進行嚴肅的處理，并定期進行分類、匯總和分析，制定針對性控制措施。
（8）在易燃易爆區(qū)不宜動火，設備需要動火檢修時，應盡量移到動火區(qū)進行。
（9）人員不應乘、鉆和跨越皮帶。
   1、懸掛警示牌；2、封堵人員容易鉆的部位；
   3、每隔一定的距離，安設皮帶過橋。
（10）鐵道運輸車輛進入卸料作業(yè)區(qū)域和廠房時，應有燈光信號及警示標志，車速不應超過5km／h。
7.3 警示標志和安全防護
（1） 應建立警示標志和安全防護的管理制度。
（2）應在有較大危險因素的作業(yè)場所或有關設備上，設置符合《安全標志及其使用導則》和《圖形符號安全色和安全標志》規(guī)定的安全警示標志和安全色。
（3）應在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域，以及廠區(qū)內的坑、溝、池、井、陡坡等設置安全蓋板或護欄等。
（4）設備裸露的轉動或快速移動部分，應設有結構可靠的安全防護罩、防護欄桿或防護擋板。
（5）放射源和射線裝置，應有明顯的標志和防護措施，并定期檢測。
（6）按照《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB 7231）和《安全色》（GB 2893）的規(guī)定，對不同介質的管線涂上不同的顏色，并注明介質名稱和流向。
（7）吊裝孔應設置防護蓋板或欄桿，并應設警示標志。
（8）設備檢修、清理應執(zhí)行安全文明施工的要求，現(xiàn)場應設有明顯的警示牌、標識或圍欄，用料及設備、工器具有序堆放，夜間照明要良好；施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場應設置警戒區(qū)域和警示標志。
（9）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標識。
（10）按有關規(guī)定，在廠內道路設置限速、限高、禁行等標志。
（11）在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志。
（12）使用酸、堿的場所，應有防止人員灼傷的措施，并設置安全噴淋或洗滌設施。
（13）作業(yè)現(xiàn)場應設置安全通道標志；跨越道路管線應設置限高標志。
7.4 相關方管理
（1）建立有關承包商、供應商等相關方的管理制度。
（2）對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理，建立相關方的名錄和檔案。
（3）不應將工程項目發(fā)包給不具備相應資質的單位。工程項目承包協(xié)議應當明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。
（4）根據(jù)相關方提供的服務作業(yè)性質和行為定期識別服務行為風險，采取行之有效的風險控制措施，并對其安全績效進行監(jiān)測。甲方應統(tǒng)一協(xié)調管理同一作業(yè)區(qū)域內的多個相關方的交叉作業(yè)。

7.5 變更
（1）建立有關人員、機構、工藝、技術、設施、作業(yè)過程及環(huán)境變更的管理制度。
（2）對變更的實施進行審批和驗收管理，并對變更過程及變更后所產(chǎn)生的風險和隱患進行辨識、評估和控制。
（3）變更安全設施，在建設階段應經(jīng)設計單位書面同意，在投用后應經(jīng)安全管理部門書面同意。重大變更的，還應報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
八、隱患排查
8.1隱患排查
（1）應建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門、人員、方法。
（2）制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等。
（3）按照方案進行隱患排查工作。
（4）應對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔。

8.2排查范圍與方法
（1）隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。
（2）應采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

8.3隱患治理
（1）應根據(jù)隱患排查的結果，及時進行整改。不能立即整改的，制定隱患治理方案，對隱患進行治理。方案內容應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施，并制定應急預案。隱患治理措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等。
（2）應在隱患治理完成后對治理情況進行驗證和效果評估。
（3）應按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并向安全監(jiān)管部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。
8.4預測預警
企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，采用技術手段、儀器儀表及管理方法等，建立安全預警指數(shù)系統(tǒng)，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。
1、與企業(yè)日常安全管理工作相結合，數(shù)據(jù)來源于隱患排查、在線監(jiān)測等工作；
2、選擇能夠反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預警指標；
3、根據(jù)安全生產(chǎn)預警指標，篩選、分析有效數(shù)據(jù)，并進行定量化表示；
4、建立安全生產(chǎn)預警模型，用數(shù)值或圖形表示，完成安全預警指數(shù)系統(tǒng)的建立；
5、每月至少根據(jù)安全預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的現(xiàn)狀和趨勢，進行一次安全生產(chǎn)風險分析。
九、危險源監(jiān)控
9.1辨識與評估
（1）應建立危險源的管理制度，明確辨識與評估的職責、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進等。
（2）應按相關規(guī)定對本單位的生產(chǎn)設施或場所進行危險源辨識與安全評估。
9.2 登記、建檔與備案
（1）對確認的危險源及時登記建檔。
（2）應按照相關規(guī)定，將重大危險源（指符合GB18218規(guī)定的重大危險源）向安監(jiān)部門和相關部門備案。

9.3 監(jiān)控與管理
（1）應對重大危險源（包括企業(yè)確定的重大危險源）采取措施進行監(jiān)控，包括技術措施（設計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業(yè)要求等）。
（2）應在危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志和危險源點警示牌（內容包含名稱、地點、責任人員、事故模式、控制措施等）。
（3）相關人員應按規(guī)定對危險源進行檢查，并在檢查記錄本上簽字。

十、職業(yè)健康
10.1職業(yè)健康管理
（1）應建立職業(yè)健康的管理制度。
（2）應按有關要求，為員工提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件。
（3）應建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案。
（4）應對職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時的治療、療養(yǎng)。對患有職業(yè)禁忌癥的，應及時調整到合適崗位。
      保留相關原始記錄。
（5）應定期對職業(yè)危害場所進行檢測，并將檢測結果公布、存入檔案。
（6）對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應當設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品和必要的泄險區(qū)。
（7）應指定專人負責保管、定期校驗和維護各種防護用具，確保其處于正常狀態(tài)。
      留有校驗和維護記錄以供備查。
（8）應指定專人負責職業(yè)健康的日常監(jiān)測及維護監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
（1）與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。
（2）應對員工及相關方宣傳和培訓生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施。
（3）應對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158）要求，在醒目位置設置警示標志和警示說明。
   10.3職業(yè)危害申報
（1）應按規(guī)定及時、如實地向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素。
（2）下列事項發(fā)生重大變化時，應向原申報主管部門申請變更：
1）新、改、擴建項目；
2）因技術、工藝或材料等發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關內容發(fā)生重大變化；
3）企業(yè)名稱、法定代表人或主要負責人發(fā)生變化。
十一、應急救援
11.1應急機構和隊伍
（1） 應建立事故應急救援制度。
（2）按相關規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
（3）應建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍或指定專兼職應急救援人員。
（4） 定期組織專兼職應急救援隊伍和人員進行訓練。

11.2應急預案
（1） 企業(yè)應按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應急預案，重點作業(yè)崗位有應急處置方案或措施。
（2）應根據(jù)有關規(guī)定將應急預案報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關應急協(xié)作單位。
（3）應定期評審應急預案、進行修訂和完善。

11.3應急設施、裝備、物資
（1）應按應急預案的要求，建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資。
     有的存放于其他固定場所，有的由
     應急救援隊伍保管和使用。
（2）應對應急設施、裝備和物資進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好可靠。
11.4應急演練
（1）企業(yè)應按規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故應急演練。
（2）應對應急演練的效果進行評估，根據(jù)評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。
11.5事故救援
（1）發(fā)生事故后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。
（2） 應急救援結束后應分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，并提出改進應急救援工作的建議、編制應急救援報告。

十二、事故報告、調查和處理
12.1事故報告
（1）建立事故的管理制度，明確報告、調查、統(tǒng)計與分析、回顧、書面報告樣式和表格等內容。
（2）發(fā)生事故后，主要負責人或其代理人應立即到現(xiàn)場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。
（3）按規(guī)定及時向上級單位和有關政府部門報告，并保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。
（4）對事故進行登記建檔管理。
12.2事故調查和處理
（1）應按照相關法律法規(guī)、管理制度的要求，組織事故調查組或配合有關政府部門對事故、事件進行調查。
（2）應按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441）和《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》（GB6442）定期對事故、事件進行統(tǒng)計、分析。 
    應對本單位的事故及其他單位
    的有關事故進行回顧、學習。
十三、績效評定和持續(xù)改進

13.1績效評定
（1）企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
（2）發(fā)生死亡事故后，應重新進行評定。
（3）應將安全生產(chǎn)標準化工作評定報告向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報。
13.2持續(xù)改進
（1）應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結果和安全預警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)目標與指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)標準化的工作計劃和措施，實施PDCA循環(huán)，不斷提高安全績效。
（2）安全生產(chǎn)標準化的評定結果要明確下列事項：
       1）系統(tǒng)運行效果；2）系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題和缺陷，所采取的改進措施；3）統(tǒng)計技術、信息技術等在系統(tǒng)中的使用情況和效果；4）系統(tǒng)各種資源的使用效果；5）績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性以及結果的準確性；6）與相關方的關系。
C全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法
        一、制定依據(jù)
    根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，為有效實施《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010），規(guī)范冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，制定本辦法。 
        二、針對范圍
    本辦法所稱冶金等工貿(mào)企業(yè)是指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。 
         三、標準化企業(yè)分級
    安全生產(chǎn)標準化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管部門）審核公告；三級企業(yè)由所在地設區(qū)的市（州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管部門）審核公告。
         四、評審組織機構
    安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審組織單位和評審單位由總局確定，二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管部門確定。

五、申請安全生產(chǎn)標準化評審企業(yè)條件 
　　(一)設立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。 
　　(二)申請一級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)。申請評審之日前一年內，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。 
　　(三)申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。 
　　(四)申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內生產(chǎn)安全事故累計死亡人員未超過2人。 
　　行業(yè)評定標準中的企業(yè)安全績效要求高于本條款的，按照行業(yè)標準執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。 
            六、評分標準
     評審依據(jù)相應的評定標準（或評分細則，下同）采用評分的方式進行，滿分為100分，評審標準如下： 
　　一級：評審評分大于等于90分（大型集團公司90%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于90分）； 
　　二級：評審評分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）； 
　　三級：評審評分大于等于60分。 
評定標準滿分不為100分的，按100分制折算。
 七、考評程序
   企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評采取自評、申請、評審、審核公告、頒發(fā)證書和牌匾的方式進行。 
　　(一)企業(yè)自評：
      企業(yè)成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。 
      企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。 　　
      (二)申請評審
    企業(yè)根據(jù)自評結果，經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）同意后，提出書面評審申請。評審申請格式見附件一。 
　　申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地省級安全監(jiān)管部門或二級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地市級安全監(jiān)管部門或三級企業(yè)評審組織單位提出申請。 
　　符合申請要求的，通知相關評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。由評審組織單位受理申請的，評審組織單位對申請進行初步審查，報請審核公告的安全監(jiān)管部門核準同意后，方可通知相關評審單位組織評審。

(三)評審與報告：
    評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。評審完成后，經(jīng)申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監(jiān)管部門；對于不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，并說明理由。評審報告格式見附件二。 
　　評審結果未達到企業(yè)申請等級的，經(jīng)申請企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據(jù)評審實際達到的等級，按本辦法的規(guī)定，向相應的安全監(jiān)管部門申請審核。 
　　評審工作應在收到評審通知之日起三個月內完成(不含企業(yè)整改時間)。 　　
        (四)審核與公告：
    審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。 
　　(五)頒發(fā)證書和牌匾：經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評審組織單位頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。 
　　證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。證書樣式見附件三，牌匾樣式見附件四。

八、考評方式
    評審單位按照評定標準，對申請企業(yè)采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行評審。 
　　人員詢問、現(xiàn)場考核和查證可以按一定比例進行抽查。     
九、監(jiān)督與管理
  1、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。期滿前3個月，企業(yè)可按本辦法的規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。 
　2、取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級：（考評辦法第十一條） 
　　(一) 在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的； 
　　(二)不接受檢查、抽查的； 
　　(三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的； 
　　(四)大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的； 
　　(五)一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內須申請復評，復評不合格的； 
　　(六)企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。   
   3、被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。 
　　三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由市級審核公告單位責令限期整改，通知評審組織單位收回證書、牌匾。整改期滿，經(jīng)原評審單位評審，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書、牌匾。整改期限不得超過一年。 
　　被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。 
　4、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。 
　　企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告須按有關規(guī)定抄送相應的安全監(jiān)管部門。 
    5、對取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，各級安全監(jiān)管部門視情況組織日常檢查、抽查，并對檢查、抽查情況進行通報。企業(yè)在考評過程中弄虛作假、申請材料不真實，不接受檢查、抽查，或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故、符合本辦法第十一條規(guī)定的，撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級。
    6、安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審組織單位和評審單位由總局確定，二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管部門確定。
      評審單位應嚴格按照相關安全生產(chǎn)標準化評定標準的要求開展考評的相關工作，確保安全生產(chǎn)標準化考評工作的質量，并對評審結果負責。 
　　 　　十、本辦法自印發(fā)之日起施行。
      2005年1月24日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法》（安監(jiān)管管二字〔2005〕11號）和2008年1月31日總局印發(fā)的《冶金企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號）同時廢止。
謝       謝
西安建筑科技大學
安全工程研究所
朱序璋
    信箱:    sryyll@yahoo.com.cn
    電話:    82202863; 13571997289

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