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安全標準化建設(shè)與實施

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商貿(mào)
有色
紡織
輕工
冶金
建材
煙草
機械
工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化宣貫
Page ? 1
               前 言   安全工作，意義非同尋常。關(guān)乎從業(yè)人員的身體安全與健康，關(guān)乎從業(yè)人員家庭的穩(wěn)定、和諧與安康；關(guān)乎企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到保障；關(guān)乎國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和政治聲望。       保障安全生產(chǎn)，體現(xiàn)一個人的品位、企業(yè)的品質(zhì)、政府的誠信乃至國家的富強；體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者和各級負責人的道德情操和職業(yè)操守；體現(xiàn)員工個體的悟性和智慧！       為了實現(xiàn)我們祈愿的一切美好，讓我們在安全工作方面開啟智慧擯棄“精明”！通過在座各位的辛勤努力，實現(xiàn)人人安全、家庭幸福；企業(yè)安全、科學發(fā)展！
中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準                        AQ/T 9006—2010企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范Basic norms for work safety standardization of enterprises   2010-04-15發(fā)布                                           2010-06-01實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局    發(fā)  布

安全
推動力
必須要明白的安全道理
驅(qū)動力
管理者
全體員工
備注：4
互相學習—互相探討—共同提高
問題 1
問題 3
問題 2
誰能保障我們的安全？
如何實現(xiàn)真正的安全？ 
我們在為誰而安全？
請大家思考以下三個問題？

自滿（2）
  否認（3）
 危險（4）

崩潰（5）
   過于自信（1）

反思您的安全管理水平是否具有下列危險（來自INSAG）？
大量的事故隱患未給我們整改機會，事故就發(fā)生了
扁鵲見蔡桓公
保障安全靠疏導(dǎo)不是靠強堵
第一部分：磐石安全理念分享
1、為什么有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作給予高度“重視”而做不到“重實”？
2、為什么公司或分廠、車間副職不太愿意分管安全？
3、為什么企業(yè)員工與管理安全的人往往處于對立面？
4、為什么安全工作非要強制才能做好？
5、為什么同類事故會在一個企業(yè)重復(fù)出現(xiàn)？
6、為什么同類事故隱患會在一個企業(yè)、分廠、車間層出不窮？
企業(yè)的事故控制成本與其付出事故代價相比可以忽略不計甚至等于零！

隱患整改
按規(guī)程執(zhí)行
遵守
規(guī)章制度
實施
“三同時”成本
有效開展安全培訓(xùn)
規(guī)范開展安全檢查
1.1 事故的代價與事故控制成本之間的關(guān)系
聰明反被聰明誤
2011年7月6日18時45分，棗莊防備煤礦有限公司（以下簡稱防備煤礦）井下發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成28人死亡，直接經(jīng)濟損失2850萬元。
“聰明之舉”——防備煤礦違法使用無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品合格證、無煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的舊空氣壓縮機；未按照有關(guān)規(guī)定進行檢測檢驗；違規(guī)放置在周圍存在易燃物品的巷道內(nèi)。
7人受到刑事處分（其中1人事故中死亡），25人受到黨紀政紀處分。 
1.2 企業(yè)主要負責人對事故防范的直接作用
工藝變更
風險分析
不充分
未使用
絕緣護品
現(xiàn)場指揮
決策失誤
事故
 未帶安全帶
設(shè)備設(shè)施維修
與養(yǎng)護不充分
未辦理
動火許可票
Add 松島楓
一把手無論領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力多么優(yōu)秀，均無法實現(xiàn)直接防范事故！
1.3 誰對發(fā)生起著決定性作用？
 
    困擾我國安全領(lǐng)域關(guān)鍵的問題不是缺少法律法規(guī)及標準規(guī)
程，而是安全管理理念的落后和既有規(guī)定未得到執(zhí)行。

法不能獨立，類不能自行；
           得其人則存，失其人則亡。                                                                              ——《管子》
1.4 安全生產(chǎn)形勢嚴峻的關(guān)鍵問題在哪里？
如果沒有德行，人類就是一種忙碌、有害和可憐的生物，不會比任何一種渺小的害蟲更優(yōu)越。——培根

1.5 導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作困境的根源性問題在哪里？
讓我們領(lǐng)悟安全之道
事故是違背客觀規(guī)律和自然規(guī)律的結(jié)果
改善人的行為應(yīng)從改善心智模式開始
糾正是整改事故隱患的第一步
隱患管理是安全生產(chǎn)的末端治理
未發(fā)生事故不等于真正的安全
‵
何謂德？？？
        如果沒有德行，人類就是一種忙碌、有害和可憐的生物，不會比任何一種渺小的害蟲更優(yōu)越。                                                                         ——培根
孝與安全
身體發(fā)膚，受之父母，
不敢毀傷，孝之始也；
立身行道，揚名于后世，
以顯父母，孝之終也。

孝親的標準
“居則致其敬，養(yǎng)則致其樂，病則致其憂，喪則致其哀，祭則致其嚴”。
孝悌之至，通於神明，
光於四海，無所不通。
孝悌的作用
安全生產(chǎn)工作的兩種境界
重視 ≠ 重實
二是減少、控制和消除風險
一是預(yù)測、預(yù)知和分析危險

安全工作
做好兩件事
1.6 安全工作的實質(zhì)是什么？
1.7 安全管理的核心是什么？
第二步
第三步

第一步
識別與分析危險源
對危險源實施風險評價與分級
策劃并實施有效的風險控制措施
沒有人愿意受到事故傷害
——違章可以避免
根除隱患是消除事故的第一道防線
——沒發(fā)生事故不等于安全
構(gòu)建風險管理體系是安全工作首要任務(wù)
——樹立基于風險的管理理念
我們要堅信：安全工作能夠做好，事故可以不出，關(guān)鍵是我們要樹立良好的理念、掌握科學的管理方法。
1.8 企業(yè)究竟能不能不出事故？
1.9 未發(fā)生事故的企業(yè)是否意味著安全？
1.10 為什么總有人在被動地做安全？

A
一直在被強制服從
很少有人和他們平等地溝通
領(lǐng)導(dǎo)在安全表現(xiàn)方面的示范性不夠
缺乏有效的激勵措施
正確的安全價值觀和良好的安全理念，是員工做好的安全工作的內(nèi)部驅(qū)動力。
對待安全的知、情、意三者的統(tǒng)一
安全基本原理、安全基本常識、安全技術(shù)知識、事故應(yīng)急技能等。
在自身安全觀、道德觀和價值觀上對安全本身的評價和行為傾向。
1.11 目前安全教育培訓(xùn)的軟肋在哪里？

安全知識
安全意識
安全態(tài)度
1.12 安全培訓(xùn)追求什么的樣的效果？
杜絕
培養(yǎng)
安全行為習慣化
習慣化違章
1.13 安全工作的終極意義？
“主觀為自己，客觀為企業(yè)。” 企業(yè)安全工作好與壞，最大的受益或受害者均是員工。
領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)
社會
國家
自 己
1.14  安全行為習慣化何等重要？
播下一個行動，收獲一種習慣；播下一種習慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運?！?
          ——威廉·詹姆士（美 心理學家，1842.01.11—1910.08.26） 
小心你的思想
—他會影響你的行為
小心你的行為
—他會影響你的習慣
小心你的習慣
—他會影響你的性格
小心你的性格
—他會決定你的命運
習慣的自白
我 是 誰?         我是你終身伴侶，我是你最好的幫手，我也可能成為你最大的負擔。我會推著你前進，也可以拖累你直至失敗。我完全聽命于你，而你做的事情中，也會有一半要交給我，因為，我總是能快速而正確地完成任務(wù)。 ?      我很容易管理——只要你嚴加管教。請準確地告訴我你希望如何去做，幾次實習之后，我便會自動完成任務(wù)。我是所有偉人們的奴仆，唉，我也是所有失敗者的幫兇。偉人之所以偉大，得益于我的鼎力相助，失敗者之所以失敗，我的罪責同樣不可推卸。 ?      我不是機器，除了像機器那樣精確工作外，我還具備人的智慧。你可以利用我獲取財富，也可能由于我遭到毀滅——對于我而言，二者毫無區(qū)別。 ?      抓住我吧，訓(xùn)練我吧，對我嚴格吧，我將把整個世界呈現(xiàn)在你的腳下。千萬別放縱我，那樣，我會將你毀滅。     我是習慣！                 ——《習慣的力量》美國勵志作家  杰克.霍吉
有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有趣的計算
如果令A(yù)、B、C、D……X、Y、Z這26個英文字母，分別等于百分之1、2、3、4……24、25、26這26個數(shù)值，
那么我們就能得出如下有趣的結(jié)論： 
1.15 態(tài)度決定一切！做好安全工作在態(tài)度
 Leadership（良好的安全領(lǐng)導(dǎo)力） ？  
 L+E+A+D+E+R+S+H+I+P=
12+5+1+4+5+18+19+9+16=89%

備注：39
 Knowledge（具備應(yīng)有的安全管理與技術(shù)知識）   
K+N+O+W+L+E+D+G+E=
11+14+15+23+12+5+4+7+5=96%

備注：40
  Hard work（每天為安全的事務(wù)性工作努力）

H+A+R+D+W+O+R+K=
8+1+18+4+23+15+18+11=98%

備注：41
  It’s  Attitude（良好的安全態(tài)度—安全認知與安全理念、安全價值觀） 
A+T+T+I+T+U+D+E=
1+20+20+9+20+21+4+5=100%

正是我們對待安全工作的態(tài)度能夠使我們的安全生產(chǎn)實現(xiàn)理想目標！ 
備注：42
  Execution(Power)（強有力的安全執(zhí)行力—是確保安全的根本，而執(zhí)行力又由良好的安全態(tài)度。） 
E+X+E+C+U+T+I+O+N =
5+24+5+3+21+20+9+15+14=116%

導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢嚴峻的最直接表現(xiàn)就是執(zhí)行力不夠！ 
備注：43
         德國人面對高鐵事故的智慧                 1998年6月3日德國艾舍德高鐵事故——對所有高鐵列車停運檢修；——為徹底解決問題前車速從280KM降至160KM；——每名死亡者家屬獲得死亡補償約215萬人民幣；——德鐵兩名官員及一名工程師被控誤殺罪。 
主題公園：天堂路上的一百零一顆櫻桃樹
大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故 
    1960年5月9日，中外采礦史上最悲慘的煤塵大爆炸在我國最大的煤炭生產(chǎn)基地――大同礦務(wù)局發(fā)生了。事故死亡677人，連同被救出的228人中又死亡的7人，共死亡684人。
    礦難發(fā)生時，正值轟轟烈烈的“大躍進”時期，由于受極“左”路線的影響，這起世界采煤史上最悲慘的礦難事故當時并沒有公之于眾，而是被列為“絕密”保存在檔案庫中。在塵封了30年后的1998年，“五九”事故才首次向國內(nèi)外公開。 
2005年9月29日白洞“五九”事故殉難礦工紀念碑揭碑 
美國人面對事故的智慧
         《三角工廠——改變美國的一場火災(zāi)》
    1911年3月25日，這里發(fā)生了一場大火災(zāi)。146名工人在大火中喪生，大部分死者是青年女工，她們多為來自波蘭、意大利、愛爾蘭、俄國等地的新移民，年齡最小的僅14歲。這場大火喚醒了紐約的良心，也震動了全美國，并且引發(fā)了一連串社會改革，因此，它被稱為“改變了美國的大火災(zāi)”。
——樹立了“任何財富都沒有生命的價值更可貴”的國家理念
——1912年出臺《勞動法》  
2010年4月5日美國西弗吉尼亞州一煤礦瓦斯爆炸-29人死亡！
智慧的效應(yīng)：           美國1992—2010年工傷事故統(tǒng)計
安全工作需要用智慧，而不是靠“精明”
     精明人愛說假話，智慧人怕說假話；精明人最怕吃虧，智慧人怕沾便宜；精明人算人上癮，智慧人助人為樂；精明人唯利是圖，智慧人見義勇為；精明人薄情寡義，智慧人重情重義；精明人有己無人，智慧人自他兼顧；精明人欲望膨脹，智慧人淡泊自持；精明人斬盡殺絕，智慧人適可而止；精明人好奪擅爭，智慧人謙退遜讓；精明人追求熱鬧，智慧人享受寂寞；精明人弄權(quán)嗜術(shù)，智慧人經(jīng)權(quán)結(jié)合；精明人拜金仗勢，智慧人尊德重道；精明人自作聰明，智慧人守愚守拙；精明人心役于物，智慧人天地同尊！
全國安全生產(chǎn)形勢
2011年全國發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人。工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)首次降到1萬人以下，其中煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下。
全國一次死亡3-9人的較大事故同比減少98起、403人，分別下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比減少13起、325人，分別下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特別重大事故同比減少7起、251人，分別下降63.6%和61.2%。通過有效防范和全力救援，全國沒有發(fā)生一次死亡50人以上的事故。
    其中億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率由0.201降到0.173 ，降幅13.9%；工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率由 2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通萬車死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤礦百萬噸死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。
2005-2010年各類事故起數(shù)
  
2005-2010年各類事故死亡人數(shù)
  
 2005-2010年重特大事故起數(shù)
 2005-2010年億元GDP死亡率 
 2005-2010年工礦商貿(mào)十萬人死亡率 
2005-2010年道路交通萬車死亡率
 2005-2010年煤礦百萬噸死亡率
第二部分：安全生產(chǎn)標準化知識宣貫
1、《基本規(guī)范》的背景與目的
【背景】
        2004年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》（國發(fā)[2004]2號），要求在全國所有工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標準化活動。為了貫徹落實國務(wù)院《決定》，近年來，國家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
【目的】       為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，深入貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標準化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，以進一步規(guī)范各項工作的開展。同時，為調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的積極性和主動性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點，制定可操作性較強的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標準的形式予以發(fā)布。 
《基本規(guī)范》的特點
《基本規(guī)范》的特點主要有以下三個方面：
一是采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。
二是對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性?！痘疽?guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內(nèi)容，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，既適應(yīng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，又避免了自成體系的局面。
三是體現(xiàn)了企業(yè)主體責任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想。《基本規(guī)范》要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督。
安監(jiān)總局對實施《基本規(guī)范》的要求
2010年6月1日，國家安全監(jiān)管總局召開落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作達標視頻會議。國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會議并講話。會議由國家煤礦安監(jiān)局副局長彭建勛主持。

1  我省工貿(mào)行業(yè)的基本情況
Page ? 67
 1.1 行業(yè)概況
       我省是工貿(mào)行業(yè)大省，全省共有各類規(guī)模以上（按原統(tǒng)計口徑）工貿(mào)企業(yè)41300多家，從業(yè)人員近400萬人。工貿(mào)行業(yè)涉及生產(chǎn)門類廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營單位多，產(chǎn)業(yè)鏈長，工藝復(fù)雜，勞動力密集，具有典型的點多、面廣、線長等特點。這些行業(yè)中既有現(xiàn)代化大型生產(chǎn)企業(yè)，也有大量各種類型的小作坊和采用淘汰落后設(shè)備、工藝的小點、小廠，安全管理水平和安全狀況差異很大，安全監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重。

備注：67
備注：按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》（GB/T4754-2002），門類C為制造業(yè)，是指經(jīng)物理變化或化學變化后成為了新的產(chǎn)品，不論是動力機械制造，還是手工制作；也不論產(chǎn)品是批發(fā)銷售，還是零售，均視為制造。
具體包括13－43大類：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，食品加工業(yè)，飲料制造業(yè)，煙草制造業(yè)，紡織業(yè)，家具制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備及電子設(shè)備制造業(yè)等。
機械企業(yè)	機械企業(yè)	機械企業(yè)	機械企業(yè)	機械企業(yè)	機械企業(yè)	機械企業(yè)	輕工企業(yè)	輕工企業(yè)	輕工企業(yè)	輕工企業(yè)	輕工企業(yè)	輕工企業(yè)	輕工企業(yè)	輕工企業(yè)
總數(shù)	其中	其中	其中	其中	其中	其中	總數(shù)	其中	其中	其中	其中	其中	其中	其中
總數(shù)	通用設(shè)備	專用設(shè)備	交通運輸設(shè)備	電氣機械	通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備	其他	總數(shù)	食品加工業(yè)	食品制造業(yè)	塑料制品	家具制造	紙及紙制品	日用硅酸鹽	其他企業(yè)
8727	2692	1217	918	1142	61	1932	16025	7023	1498	1496	906	1019	275	3808
我省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計
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建       材	建       材	建       材	建       材	建       材	建       材	商貿(mào)	煙草	紡織企業(yè)	紡織企業(yè)	紡織企業(yè)	紡織企業(yè)
總數(shù)	其中	其中	其中	其中	其中	總數(shù)	總數(shù)	總數(shù)	其中	其中	其中
總數(shù)	水泥
制造	水泥
制品	建筑
陶瓷	玻璃
制造	其他	總數(shù)	總數(shù)	總數(shù)	紡織業(yè)	紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)	其他
1288	258	358	284	37	351	10026	19	5160	2763	2047	420
冶       金	冶       金	冶       金	冶       金	冶       金	冶       金	有     色	有     色	有     色	有     色	有     色

總數(shù)	其中	其中	其中	其中	其中	
總數(shù)	其中	其中	其中	其中

總數(shù)	煉鐵	煉鋼	鐵合金冶煉	鋼壓延
加工	其他	
總數(shù)	銅冶煉	鋁冶煉	鉛鋅冶煉	其他
299
	37	53	29	120	60	148	15	45	10	78
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1.2  安全生產(chǎn)狀況      
工貿(mào)行業(yè)近三年事故起數(shù)和死亡人數(shù)整體對比情況
全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，較大以上事故一定程度上得到遏制，但工貿(mào)行業(yè)事故在工礦商貿(mào)行業(yè)事故中所占比列依然較大。
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備注：70
備注：                     事故起數(shù)	     死亡人數(shù)
2009年	        79	        99
2010年	        65	        82
2011年前10月      36	        44

近三年工貿(mào)行業(yè)與工礦商貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)對比
近三年工貿(mào)行業(yè)與工礦商貿(mào)行業(yè)事故死亡人數(shù)對比
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備注：71
備注：事故起數(shù)    2009年   2010年	2011年前10月                      死亡人數(shù)     2009年	  2010年	2011年前10月
工礦商貿(mào)	242	    242	    231                                工礦商貿(mào)	242	    209	  138 
工貿(mào)行業(yè)	99	     82 	     44                                 工貿(mào)行業(yè)	79	     65	            36

2011年1-10月份工貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分析
類
別
數(shù)
量
行
業(yè)
	事故起數(shù)	死亡	同比下降	同比下降
全省總計	13436起	3289人	27.2%	11.7%
工礦商貿(mào)行業(yè)	138起	231人	19.3%	8.3%
工貿(mào)行業(yè)	40起	49人	34.4%	36.4%
工貿(mào)行業(yè)占
工礦商貿(mào)比例	29％	21.2％		
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備注：72
備注：	
 綜合分析近幾年的事故情況，可以歸納出工貿(mào)企業(yè)安全管理還存在以下主要問題：
  1、思想認識不到位，尤其是一把手重視不夠        
  2、安全投入不足 
  3、企業(yè)安全管理弱化 
  4、隱患排查治理不深入 
  5、對外包工程及外用工安全管理不嚴格

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1.3  存在的主要問題
思想認識不到位

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境危險性相對較低，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的概率相對較小，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的危害也相對較小，全社會的關(guān)注程度相對高危行業(yè)較低，這造成了一些企業(yè)尤其是一把手在思想認識上缺乏警覺，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。 
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安全投入不足
    
    有的企業(yè)因為規(guī)模較小，再加上經(jīng)營不善、經(jīng)濟狀況不良，導(dǎo)致企業(yè)沒有資金投入；有的企業(yè)則是由于企業(yè)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)工作不重視，對安全投入的重要性認識不足，所以不舍得投入。安全投入不足必然帶來職工安全教育培訓(xùn)不到位、勞動防護用品配備不足、設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失、隱患整治不徹底等一系列問題，為生產(chǎn)安全事故的發(fā)生埋下了隱患。
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企業(yè)安全管理弱化

一些企業(yè)，特別是小型企業(yè)，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)立安全管理機構(gòu)，或者在企業(yè)改組改制后，安全管理機構(gòu)職能削弱，編制縮減，權(quán)威性下降，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用。同時，有的專職安全管理人員不足，部分人員素質(zhì)不高，存在不敢管、不會管的問題。 
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                          隱患排查治理不深入

一些企業(yè)對隱患排查工作沒有進行總體、系統(tǒng)的布置，排查比較粗放，工作不深入，流于形式，加上相關(guān)安全標準的缺失，很多明顯、帶有共性的問題沒有發(fā)現(xiàn)、沒有整改，如重大危險源沒有監(jiān)控措施、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小高爐長期存在、采用非專用設(shè)備吊運高溫金屬液體、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行不嚴、事故應(yīng)急預(yù)案針對性不強和不組織演練等。尤其是已列入淘汰落后生產(chǎn)能力清單的企業(yè)，工藝設(shè)備落后，本質(zhì)安全度極低，存在較嚴重的安全隱患。 
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對外包工程及外用工安全管理不嚴格
    
    工貿(mào)企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過了50%。由于缺乏安全教育和技能培訓(xùn)，致使外用工技術(shù)素質(zhì)較低，加上流動性大及自身安全意識不強，同時一些企業(yè)對外包工程和外用工的安全管理，關(guān)系不順，責任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的現(xiàn)象，使外用工成為事故高發(fā)人群。而不少外用工的傷亡人數(shù)沒有統(tǒng)計到企業(yè)傷亡人數(shù)中，不能真實反映企業(yè)的安全狀況。 
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    針對企業(yè)普遍存在的上述主要問題，國家在不斷強化日常安全監(jiān)管工作的同時，認真總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的工作思路。近7年來，省安監(jiān)局在省直等部門的積極配合下，組織制定了20多項考評標準，在全省各級安監(jiān)部門、各考評機構(gòu)和廣大企業(yè)的共同努力下，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進展順利，三級以上安全生產(chǎn)標準化企業(yè)已達1600多家，有力推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，為預(yù)防和減少工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，保持全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出了積極貢獻。
   
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2 安全生產(chǎn)標準化的定義、內(nèi)容、特點與作用 
2.1 安全生產(chǎn)標準化定義
  安全生產(chǎn)標準化 work safety standardization
      通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
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2.3安全生產(chǎn)標準化的基本特點
先進性     
吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。
1

持續(xù)改進
目標
組織機構(gòu)和職責
安全生產(chǎn)投入
法律法規(guī)和安全管理制度
教育培訓(xùn)
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
作業(yè)安全
隱患排查和治理
重大危險源監(jiān)控
職業(yè)健康
應(yīng)急救援
事故報告、調(diào)查和處理
績效評定和
持續(xù)改進

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P
D
C
A

初始水平
新的水平
更高水平
安全標準化系統(tǒng)的動態(tài)特性
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系統(tǒng)全面性
2
2.3安全生產(chǎn)標準化的基本特點
    內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。
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可操作性
        十三要素都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹安全生產(chǎn)標準化中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。
3
2.3安全生產(chǎn)標準化的基本特點
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2.3安全生產(chǎn)標準化的基本特點
管理量化性
        吸收了傳統(tǒng)標準化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。 
4
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強調(diào)預(yù)測預(yù)警
        標準要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
      企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。
5
2.3安全生產(chǎn)標準化的基本特點
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2.4安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系
是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”。
是總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)定義
occupational health and safety management system
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職業(yè)健康安全管理體系運行主線和要素間的關(guān)系
4.3.1危險源
辨識風險評價
4.2
OHS方針
4.5.4  審核
4.6  管理評審
4.5.3記錄
和記錄管理
4.4.6運行控制
4.4.7應(yīng)急準備
和響應(yīng)
4.3.4 OHS
管理方案
4.3.3
目標
4.3.2
法規(guī)和
其他要求
4.4.1結(jié)構(gòu)和職責
4.4.2培訓(xùn)、意識和能力
4.4.3協(xié)商和溝通
4.4.4文件
4.4.5文件和資料控制
4.5.1監(jiān)測
4.5.2
事故、事件、
不符合、糾正
和預(yù)防措施
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Page ? 89

均屬于現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式
 主導(dǎo)實現(xiàn)PDCA動態(tài)循環(huán)機制
 實現(xiàn)要素化管理
 均由第三方實施客觀公正的評審或?qū)徍?
 均對達到標準要求的企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)證書
安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體系的相同點：
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安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體系的不同點：
安全生產(chǎn)標準化	OHSMS
以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)	以危險源辨識、風險分析為基礎(chǔ)
強調(diào)現(xiàn)場管理，要求具體，注重實際效果	強調(diào)程序管理，提出原則性要求
企業(yè)自評、外部評審和政府確認公告的方式相結(jié)合	社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核的方式
判定是否達標——實施量化分級	判定是否達標——無量化分級，相對模糊
政府強制性實施	企業(yè)自愿選擇
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是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段。 
是體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法。
是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。
是控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法。
是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施。
2.5 安全生產(chǎn)標準化的作用
2.6 總局已經(jīng)頒布的安全生產(chǎn)標準化評定標準（23個）
2.6.1 冶金行業(yè)（7個專業(yè)）
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（煉  鐵） 
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（煉  鋼） 
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（煤  氣）  
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（軋  鋼） 
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結(jié)球團） 
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金）  
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦  化）
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2.6.2 有色行業(yè)（4個專業(yè)）
有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 
有色金屬壓力加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 
氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
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備注：93
2.6.3 輕工業(yè)行業(yè)（5個專業(yè)）
食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 
造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 
白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 
啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
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2.6.4 建材行業(yè)（3個專業(yè)）
商場企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 
倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準 
紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
2.6.6 商貿(mào)行業(yè)（2個專業(yè)）
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2.6.5 紡織行業(yè)
2.6.7 冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則

該標準是工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的“兜底”標準。目前，凡沒有安全生產(chǎn)標準化評定的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，都可以依據(jù)該標準開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、評審工作。
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2.7  總局正在制、修訂的安全生產(chǎn)標準化評定標準（2個專業(yè)）
1、機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
       在新的標準發(fā)布實施之前，我省機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作仍執(zhí)行國家安監(jiān)總局2005年發(fā)布實施的《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》。
2、家具生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準
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2.8其他標準
煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范（YC/T384－2011）

該標準已經(jīng)發(fā)布，將在煙草系統(tǒng)內(nèi)部實施。
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3 國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準化工作的相關(guān)政策
（1）《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
（2）《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
（3）《國家安全監(jiān)管總局 中華全國總工會 共青團中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號）
（4）《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）
（5）《關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）
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3.1 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
3.1.1 充分認識深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義

（一）是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑。
       國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
Page ? 100
（二）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。    安全生產(chǎn)標準化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。（三）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。      實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
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（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。    深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
3.1 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
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3.1.2  總體要求和目標任務(wù)
（一）總體要求。
1、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。
2、全面落實《國務(wù)院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。
3、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。
3.1 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
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4、加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。5、加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。6、通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。
3.1 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
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（二）目標任務(wù)。    冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)達標。    要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.1 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
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備注：105
備注：《指導(dǎo)意見》要求：在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。 
（一）打基礎(chǔ)，建章立制。 （二）重建設(shè)，嚴加整改。 （三）抓達標，嚴格考評。
3.1 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
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3.1.4  工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。 （二）分類指導(dǎo)，重點推進。 （三）嚴抓整改，規(guī)范管理。 （四）創(chuàng)新機制，注重實效。 （五）嚴格監(jiān)督，加強宣傳。
3.1 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）
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3.2《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
  3.2.1指導(dǎo)思想
      以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實國發(fā)〔2010〕23號和國辦發(fā)〔2011〕11號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》為依據(jù)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。 
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3.2.2 工作原則。
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。
      認真制定工作方案，合理確定階段目標，分階段分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。
3.2《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
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（2）突出重點，分類指導(dǎo)。    抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破；區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，采取有效措施，創(chuàng)新達標途徑，實現(xiàn)共同達標。（3）典型引路，全面推進。    創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機制；加強經(jīng)驗交流，以點帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)全面達標。
3.2《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
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（4）法律約束，政策引導(dǎo)。    加強相關(guān)立法工作，以法律手段督促達標；完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推進達標；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達標。（5）企業(yè)為主，政府推動。    立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程；加強政府推動和政策引導(dǎo)，調(diào)動各級各方面的積極性，共同推進安全達標工作。
3.2《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
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（1）全面實現(xiàn)安全達標。    工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。    2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。( 同（安委〔2011〕4號）)
3.2《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
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3.2.3 工作目標。
（2）安全狀況明顯改善。    一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。（3）各類事故明顯下降。    較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
3.2《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
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3.2.4  安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主要途徑
（一）制訂工作方案 
（二）建立和完善評定標準體系 
（三）建立和健全考評體系 
（四）加大培訓(xùn)工作力度 
（五）樹立典型示范 
（六）推進達標建設(shè) 
3.2《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
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3.2.5 保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 
（二）加強檢查指導(dǎo) 
（三）建立約束機制 
（四）健全激勵機制 
（五）加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息化管理
（六）加強輿論宣傳和監(jiān)督  
3.2《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）
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備注：115
備注：約束機制：總局抓住《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)修訂、起草的契機，將在法規(guī)層面上作出規(guī)定，把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入法制范疇。同時，加大部門規(guī)章制定工作力度，總局正在制定《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作管理規(guī)定》、《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章，把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容 。

激勵機制：為充分調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的積極性，推動安全生產(chǎn)標準化工作順利開展，省安監(jiān)局同原省勞動和社會保障廳、省總工會下發(fā)了《關(guān)于推動企業(yè)開展安全標準化工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕111號），制定了一系列激勵政策。如：將安全標準化工作納入安全生產(chǎn)考核評優(yōu)體系，對參加安全標準化評級考核的企業(yè)及其負責人，優(yōu)先推薦和評選為“安全生產(chǎn)先進單位”和“安全生產(chǎn)先進個人”。   通過安全標準化考核的企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，由勞動保障部門按照統(tǒng)籌地區(qū)制定的工傷保險費率浮動辦法，在基準費率基礎(chǔ)上下浮。    省總工會將企業(yè)開展安全標準化工作情況作為評選 “山東省富民興魯勞動獎狀”和“山東省富民興魯勞動獎?wù)隆钡闹匾獥l件等。 
3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）（二○一一年六月七日）
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3.3.1 標準化分級管理
二級企業(yè)
一級企業(yè)
三級企業(yè)
由所在地設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管部門審核公告.
由企業(yè)所在地省安全監(jiān)管部門審核公告.
由國家安全監(jiān)管總局審核公告.

3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）（二○一一年六月七日
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三級標準
一級標準
二級標準
評審評分75分（含）以上90分以下（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分） 
評審評分90分（含）以上  
評審評分60分（含）以上75分以下 
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3.3.2 企業(yè)標準化申請條件

一級
應(yīng)為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。

二級
申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。

三級
申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人員未超過2人。
3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）
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 注：行業(yè)評定標準中的企業(yè)安全績效要求高于《考評辦法》中申請條件要求的，按照行業(yè)評定標準執(zhí)行；低于《考評辦法》中申請條件的，按照本條款執(zhí)行。
3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
考評管理程序

3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）
3.3.4 考評管理各環(huán)節(jié)要求 
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頒發(fā)證書和牌匾
企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
    企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。
    企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供支持。
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
         申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請。
    符合申請要求的，評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
         評審單位按照相關(guān)評定標準的要求進行評審。評審?fù)瓿珊螅?jīng)申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監(jiān)管部門；對于不符合要求的評審報告，書 面通知評審單位，并說明理由。
    評審結(jié)果未達到企業(yè)申請等級的，經(jīng)申請企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據(jù)評審實際達到的等級，按本辦法的規(guī)定，向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門申請審核。
    評審工作應(yīng)在收到評審?fù)ㄖ掌鹑齻€月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時間)。
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
          評審依據(jù)相應(yīng)的評定標準采用評分的方式進行，滿分為100分。
    一級企業(yè)：評審得分大于等于90分（大型集團公司90%以上的成員企業(yè)評審得分大于等于90分）
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
         審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
          經(jīng)公告的企業(yè)，由評審組織單位（中國安全生產(chǎn)協(xié)會）頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。證書樣式、牌匾樣式如下。
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企業(yè)自評
申請評審
評審與報告
審核與公告
頒發(fā)證書和牌匾
證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。證書樣式、牌匾樣式如下。
3.3.5 證書有效期
    安全生產(chǎn)標準化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。
期滿前3個月，企業(yè)可按規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。
3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）
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3.3.6 等級撤銷
    取得標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級：
1. 在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；
2. 不接受檢查、抽查的；
3. 遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
4. 大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的；
5. 一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復(fù)評，復(fù)評不合格的；
6. 企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。
3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）
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等級撤銷后處置
    被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。
    被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）
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3.3.7 取證后保持
    企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
    企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告須按有關(guān)規(guī)定抄送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。
3.3 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）
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4 我省對安全生產(chǎn)標準化工作的相關(guān)規(guī)定
（1）關(guān)于印發(fā)《山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案》的通知（魯安辦發(fā)[2011]24號 ） 
（2）《關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評實施辦法的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]120號）
（3）《關(guān)于印發(fā)山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理實施辦法的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]121號）
（4）《關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]124號）
（5）關(guān)于組織開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位申請工作的通知 （魯安監(jiān)發(fā)[2011]139號）
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目次
前言……………………………………………………………………………………………………………..II
1	范圍……………………………………………………………………………………….. …………..1
2	規(guī)范性引用文件………………………………………………………………………….. …………..1
3	術(shù)語和定義……………………………………………………………………………….. …………..1
4	一般要求………………………………………………………………………………….. …………..1
4.1	原則……………………………………………………………………………………….. …………..1
4.2	建立和保持……………………………………………………………………………….. …………..2
4.3	評定和監(jiān)督	……………………………………………………………………................ …………..2
5	核心要求…………………………………………………………………………………... …………..2
5.1	目標……………………………………………………………………………………….. …………...2
5.2	組織機構(gòu)和職責…………………………………………………………………………… …………..2
5.3	安全生產(chǎn)投入……………………………………………………………………………… …………..2
5.4	法律法規(guī)與安全管理制度………………………………………………………………… …………..2
5.5	教育培訓(xùn)…………………………………………………………………………………… …………..3
5.6	生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施……………………………………………………………………………… …………..4
5.7	作業(yè)安全………………………………………………………………………………… …………..…4
5.8	隱患排查和治理………………………………………………………………………… …………..…5
5.9	重大危險源監(jiān)控…………………………………………………………………… …………..………6
5.10職業(yè)健康………………………………………………………………………………… …………..…….6
5.11應(yīng)急救援……………………………………………………………………………… …………..……….7
5.12事故報告、調(diào)查和處理……………………………………………………………… …………..……….7
5.13績效評定和持續(xù)改進………………………………………………………………… …………..……….8

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安全生產(chǎn)標準化的主體內(nèi)容
目標
組織機構(gòu)和職責 
安全生產(chǎn)投入 
法律法規(guī)和管理制度
培訓(xùn)教育 
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
作業(yè)安全 
隱患排查和治理
重大危險源監(jiān)控
職業(yè)健康
應(yīng)急救援
事故報告調(diào)查處理
績效評定持續(xù)改進
2
1
4
3
5
6
7
9
8
11
10
12
13
1、范圍         本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務(wù)和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。    有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應(yīng)滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。
       注解：本標準適用于工礦企業(yè)開展標準化工作。企業(yè)優(yōu)先適用已經(jīng)制定實施了的行業(yè)標準。
       還未制定行業(yè)標準化標準的，應(yīng)按照本規(guī)范的要求制定。
       已制定的工礦企業(yè)行業(yè)標準化規(guī)范應(yīng)考慮按照本規(guī)范進行修訂和完善。
2、規(guī)范性引用文件     下列文件對本標準的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。GB2894  安全標志及其使用導(dǎo)則GBZ158  工作場所職業(yè)病危害警示標識國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 
注解：
       實際在標準化實施過程中應(yīng)用的標準不局限于上述標準。企業(yè)應(yīng)對涉及本行業(yè)的安全法規(guī)、安全標準、規(guī)程、規(guī)范，進行獲取、識別和應(yīng)用。
主要法律法規(guī)6個：
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第六十號 ）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號）
《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務(wù)院令第449號）
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號） 
《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》（國務(wù)院令第549號）原國務(wù)院令第373號 
《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）
………………………

主要法律法規(guī)
主要部門規(guī)章及規(guī)范性文件17個：
《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第1號）
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局令第3號）
《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第42號） 
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號 ）
《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（安監(jiān)總局令第21號）
《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第23號）
                                     
主要部門規(guī)章
《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局第26號令）
《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（安監(jiān)總局令第27號）
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局第令30號） 
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令第36號 ）
《冶金企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號）
 
 
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2004]56號）
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》
（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）
《關(guān)于修改〈放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法〉的決定》（環(huán)保部令第3號）
《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第92號）
《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第115號）

國標行標28個：
《安全色》（GB2893） 
《安全標志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）
《固定式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.1-3）
《放射衛(wèi)生防護基本標準》（GB4792）
《起重機械安全規(guī)程》（GB6067）
《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222）
《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441）
《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）
《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651）
《危險化學品重大危險源辨識標準》GB18218

主要技術(shù)標準
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）
《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）
《建筑采光設(shè)計標準》（GB/T50033）
《建筑照明設(shè)計標準》（GB50034）
《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058）
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）
《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1）
《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158）
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值-化學有害因素》（GBZ2.1）
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值-物理因素》（GBZ2.2）
《軋鋼安全規(guī)程》（AQ2003）
《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035）
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002）
《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9005）

3、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。
    注解：本標準僅給出了4個術(shù)語。但對改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系是遠遠不夠的。建議企業(yè)應(yīng)對以下定義進行理解。
    （1）學習和應(yīng)用《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（OHSAS18001-2007）中的23個定義。
    （2）變更管理（MOC）
    （3）工余安全 (Safety of out—workhours)
    （4）企業(yè)安全文化（ESC）
    （5）安全領(lǐng)導(dǎo)力（Safe leadership）
    （6）安全執(zhí)行力(Safe execution)  等

3.1 安全生產(chǎn)標準化 work safety standardization    通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
注解：
（1）標準即標桿、準則、基準。
（2）標準化即依據(jù)既定的工作標桿、準則或基準開展生產(chǎn)活動。
（3）生產(chǎn)過程中危險有害因素分類為：
     ——人的因素
     ——物的因素
     ——環(huán)境的因素
     ——管理的因素
（4）生產(chǎn)過程中五大要素控制對安全生產(chǎn)均有著重要作用：
     人、機、料、法、環(huán)
可能存在的危險有害因素
生產(chǎn)過程危險有害因素
GB/T 13861-2009

人的因素

物的因素

環(huán)境因素

管理因素
3.2 安全績效 safety performance    根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
注解：
     何謂績效（performance）
（1）定義顯示了制定實施安全生產(chǎn)目標的重要性；
（2）企業(yè)安全管理中目標的特點應(yīng)滿足SMART原則；
（3）可測量包括定性測量與定量測量；
（4）企業(yè)應(yīng)事先確定績效測量名錄。
3.3 相關(guān)方 interested party     與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。
注解：
     相關(guān)方包括以下對象：
（1）企業(yè)員工的家屬
（2）企業(yè)的承包商和供應(yīng)商
（3）參觀者、訪問者、學習人員
（4）外部進廠的檢查、監(jiān)察、核查人員
（5）周圍的社區(qū)、居民區(qū)
（6）相鄰的企業(yè)
（7）周邊的重要設(shè)施及場所（尤其是法規(guī)明示的）
（8）企業(yè)的投資人、股東、保險公司、信貸銀行等等。
3.4 資源 resources    實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。
注解：
     安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理是需要成本投入的，安全效益往往是隱性的。
     人員——應(yīng)至少滿足《山東省安全生產(chǎn)條例》及主體責任的相關(guān)要求。
     資金——應(yīng)至少滿足財企〔2012〕16 號關(guān)于安全費用提取規(guī)定；
             風險抵押金及安全生產(chǎn)責任險所需費用應(yīng)滿足規(guī)定要求。
     設(shè)施——滿足建設(shè)項目“三同時”的要求，安全防護設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足標準規(guī)程要求。見省政府213號令、安監(jiān)總局36號令
     材料、技術(shù)和方法——企業(yè)應(yīng)不斷采用確保安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法。等
4、一般要求
注解：
       本規(guī)范屬于做好安全管理的基礎(chǔ)要求或底線要求，基本具備現(xiàn)代安全管理的特點。
       標準化規(guī)范欲使企業(yè)建立、保持與實施一套完善的安全管理體系，正確理解和應(yīng)用該規(guī)范，應(yīng)充分結(jié)合《職業(yè)健康安全管理體系  規(guī)范》OHSAS18001:2007標準，尤其是要參照OHSAS18002：2008的指南要求。
      把企業(yè)在符合該規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立成真正符合現(xiàn)代安全管理要求的標準體系文件。
4.1 原則    企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
注解：
（1）任何事故都可以預(yù)防，任何事故隱患都能夠消除或有效控制。
（2）“以隱患排查治理為基礎(chǔ)”，嚴格來講并不太符合現(xiàn)代企業(yè)安全風險管理的要求，還屬于事后管理；而應(yīng)在人、物、環(huán)境、管理等還沒有形成可識別的隱患前就要采取防范措施。新的國際管理標準已經(jīng)已經(jīng)把事件管理作為重要對象了。
（3）危險源——事故隱患——事故。
（4）運用JHA及TRA等方法，提高企業(yè)的風險管理水平才是根本。
4.2  建立和保持    企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
注解：
（1）全面安全管理（TSM）的基本工作方法是PDCA循環(huán)。該方法是由美國質(zhì)量管理專家戴明(W．E．Deming)首先提出（又稱戴明循環(huán)）并被導(dǎo)入到安全管理工作上中。 
    P——策劃：根據(jù)企業(yè)的安全方針與目標及相關(guān)法規(guī)、標準規(guī)程進行安全體系的策劃；
??? D——實施：將已策劃的安全事務(wù)付出實施；
??? C——檢查：對實施的過程實施跟蹤和監(jiān)控；
??? A——處置（改進）：采取措施，以持續(xù)改進安全績效。
PDCA循環(huán)包括四個階段八個步驟。第一步，調(diào)查現(xiàn)狀；第二步，分析原因；第三步，找出主要原因；第四步，制定計劃和活動措施；以上四個步驟是策劃(P)階段的具體化。第五步，即實施(D)階段，按預(yù)定的計劃認真執(zhí)行；第六步，即檢查(C)階段，調(diào)查了解采取對策后的實際效果；第七步，根據(jù)檢查的結(jié)果進行總結(jié)；第八步，是把本次循環(huán)沒有解決的遺留問題，轉(zhuǎn)入下一次PDCA循環(huán)中去。
現(xiàn)代安全管理體系運行模式
4.3  評定和監(jiān)督    企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。    企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本標準和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。   安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。   安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。
5、核心要求
5.1  目標
5.2  組織機構(gòu)和職責
5.3  安全生產(chǎn)投入
5.4  法律法規(guī)與安全管理制度
5.5  教育培訓(xùn)
5.6  生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
5.7  作業(yè)安全
5.8  隱患排查和治理
5.9  重大危險源監(jiān)控
5.10職業(yè)健康
5.11應(yīng)急救援
5.12事故報告、調(diào)查和處理
5.13績效評定和持續(xù)改進
5.1  目標    企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。     按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。
實施要求
制定制度：應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。
具體目標：制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標。企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。
目標分解：應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標，并制定實施計劃和考核辦法。
目標監(jiān)測：對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。
評估和考核：應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行評估和考核，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。

安全目標認知拓展
目標管理方案管理PDCA模式
企業(yè)應(yīng)有健全的目標管理體系
   “目標管理”被公認是現(xiàn)代管理學大師彼得·杜拉克（Peter F. Drucker）對現(xiàn)代管
理學的重大貢獻之一。杜拉克1954年在其名著《管理實踐》 中提出這個概念后，
又提出“目標管理和自我控制”的主張。杜拉克認為：并不是有了工作才有目標，恰
恰相反，應(yīng)該是有了目標才能確定每個人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)
化為目標”，如果一個領(lǐng)域沒有目標，這個領(lǐng)域的工作必然被忽視。
請注意：
——目標不是命令，目標是方向；
——目標不是命令，目標是承諾；
——目標并不決定未來，目標是動員企業(yè)的資源和能力以實現(xiàn)未來的手段；
——目標是用來衡量企業(yè)績效的標準；
——目標是分配任務(wù)的基礎(chǔ)；
——目標決定了企業(yè)的組織架構(gòu)，決定了企業(yè)所進行的活動，也決定了資源和人員的配置。
 
目標的制定原則
職業(yè)安全健康目標的設(shè)定原則——SMART原則
Specific—具體的。目標應(yīng)當文件化，文件化時應(yīng)清晰地描述具體要求。
Measurable— 可測量的。目標的設(shè)定應(yīng)能夠確定衡量目標是否完成及完成效果的測量措施。環(huán)境目標以定量測量為主；安全目標包括定性和定量測量（其實如果能夠?qū)嵤┚毣芾淼脑?，安全目標也可以定量測量為主）。
Ambitious—具有基于現(xiàn)狀的難度，但經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。主要基于標準要求的持續(xù)改善和管理的戴明循環(huán)原則。
Realistic—可實現(xiàn)的。目標的設(shè)定應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)條件，以及管理措施的有效性。文件化的目標應(yīng)經(jīng)決策層和最高管理者的審批后實施，并作為管理部門和相關(guān)人員的考核內(nèi)容之一。
Time—有時間要求。目標應(yīng)在規(guī)定或預(yù)期的時間內(nèi)完成，以便于過程的控制和考核，以及管理績效的衡量。
制定目標的七個步驟
第一步，理解公司的整體目標是什么。 
第二步，制定符合SMART原則的目標。 
第三步，檢驗?zāi)繕耸欠衽c上司目標一致。 
(前三步，大部分中層管理者都知道，但往往是到這一步就算完事了，豈不知，問題才剛剛開始。) 
第四步，確認可能碰到的問題，以及完成目標所需的資源。 
第五步，列出實現(xiàn)目標所需的技能和授權(quán)。 
第六步，制定目標的時候，一定要和相關(guān)部門提前溝通。 
第七步，防止目標滯留在中層不往下分解。 
優(yōu)秀的目標管理體系要解決好以下8個問題：
1、目標是什么？實現(xiàn)目標的中心問題、項目名稱。 
2、達到什么程度？達到的質(zhì)、量、狀態(tài)。 
3、誰來完成目標？負責人與參與人。 
4、何時完成目標？期限、預(yù)定計劃表、日程表。 
5、怎么辦？應(yīng)采取的措施、手段、方法。 
6、如何保證？應(yīng)給予的資源配備和授權(quán)。 
7、是否達成了既定目標？對成果的檢查、評價。 
8、如何對待完成情況？與獎懲安排的掛鉤、進入下一輪目標管理循環(huán)。 
5.2  組織機構(gòu)和職責
設(shè)置組織機構(gòu)及確定安全管理職責時，至少應(yīng)滿足以下要求：
（1）《安全生產(chǎn)法》
（2）《山東省安全生產(chǎn)條例》
（3）《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》（魯政辦發(fā)【2007】54號）等等。
5.2.1  組織機構(gòu)     企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
【魯政辦發(fā)【2007】54號】?第十二條?? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。????第十三條?? 生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門：????（一）礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位（以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位）從業(yè)人員在300人以上的；????（二）除本條（一）項之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位）從業(yè)人員在1000人以上的。????第十四條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列情況之一的，可根據(jù)工作需要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門：????（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不足300人的；????（二）非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上不足1000人的。
《山東省安全生產(chǎn)條例》對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全管理人員比例要求
從業(yè)人員在一千人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于兩人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 
實施要求
制度：應(yīng)建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。
機構(gòu)設(shè)置和人員配備：企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：應(yīng)定期開會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應(yīng)有工作要求并保存。
編制：安全管理組織機構(gòu)圖、安全管理人員網(wǎng)絡(luò)圖

5.2.2  職責       企業(yè)主要負責人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。    企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。
?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)當履行下列職責： 
  （一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；????（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；????（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；????（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；????（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； ????（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；????（七）及時、準確、完整報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；????（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
安全生產(chǎn)責任制覆蓋范圍
安全生產(chǎn)責任制度主要包括以下內(nèi)容：????（一）主要負責人、其他負責人的安全生產(chǎn)責任；????（二）職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任；????（三）車間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任；????（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。
實施要求
制度：應(yīng)建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。 
安全生產(chǎn)責任制：應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行考核
評審與更新：應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。

安全生產(chǎn)責任制編寫要求： （1）明確法律法規(guī)的相關(guān)要求——規(guī)避法規(guī)風險 （2）職責清楚、權(quán)限明確、可操作性強 （3）避免套話、空話，盡量減少政治性語言表述 （4）責任制的定稿過程更重于“制度的規(guī)范性”，需要得到相應(yīng)部門與人員的確認和認同。 （5）責任制應(yīng)緊貼工作實際，便于實施責任制的考核與激勵。
4.4.1 資源，角色，職責，責任和權(quán)限      最高管理者應(yīng)對OH&amp;amp;S 及OH&amp;amp;S 管理體系承擔根本的責任。最高管理者應(yīng)通過下列方式展示其承諾：      a) 確?？色@得建立、實施、保持和改善OH&amp;amp;S 管理體系所需要的資源；      注1：資源包括人力資源和專門技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與財務(wù)資源。      b) 確定角色、分配職責與責任和授予權(quán)限以促進有效的OH&amp;amp;S 管理。角色、職責、責任及權(quán)限應(yīng)形成文件并予以溝通。
機構(gòu)與職責拓展
       組織應(yīng)指定最高管理層的一名成員承擔特定的OH&amp;amp;S 職責，無論該成員在其他方面的職責如何，應(yīng)具有以下方面的角色和權(quán)限：       a) 確保OH&amp;amp;S管理體系根據(jù)OHSAS標準要求得以建立、實施和保持；       b) 確保OH&amp;amp;S管理體系的績效報告提交給最高管理層進行評審，并作為OH&amp;amp;S管理體系改善的基礎(chǔ)；     注2：被最高管理者指派的人員（例如，在大的組織中，一名董事會或執(zhí)委會成員）可以委任部份職務(wù)給從屬的管理代表，但仍保留其責任。被最高管理者指派的人員的身分，應(yīng)向所有在組織控制之下工作的人員公開。      所有具有管理職責的人員都應(yīng)展示他們持續(xù)改進OH&amp;amp;S 績效的承諾。      組織應(yīng)確保工作場所的人員負責其控制的OH&amp;amp;S因素，包括遵守組織適用的OH&amp;amp;S要求。
機構(gòu)與職責管理PDCA模式
5.3  安全生產(chǎn)投入     企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。
財企〔2012〕16 號 
財政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局
關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知
覆蓋范圍：直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織。  
實施要求
制度：應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度。
費用管理：應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ茫⒔踩a(chǎn)費用使用臺賬。
使用計劃和范圍： （1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；（6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（7）安全標志及標識；（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。

財企[2012]16號規(guī)定納入安全費用的范圍-示例
冶金企業(yè)安全費用應(yīng)當按照以下范圍使用：
　?。ㄒ唬┩晟?、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；
　?。ǘ┡鋫?、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；
　　（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；
　　（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和咨詢及標準化建設(shè)支出；
　　（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；
　?。┡鋫浜透卢F(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出； 
　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
　　（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
　?。ň牛┢渌c安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第十一條 機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?
（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；
（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提??；
（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提?。?
（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；
（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。
財企[2012]16號規(guī)定安全費用提取比例-示例
工傷保險：制度：應(yīng)建立員工工傷保險的管理。繳納費用：應(yīng)繳納足額的工傷保險費。工傷補償：應(yīng)保障受傷員工獲取相應(yīng)的工傷保險與賠付。其他資料：繳費發(fā)票、工傷事故認定、等級鑒定、賠付憑證等
五大變化：1、擴大了工傷保險適用范圍。2、擴大了上下班途中的工傷認定范圍。3、簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序。4、提高了一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標準。5、增加了工傷保險基金支出項目。
新《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）
 
5.4  法律法規(guī)與安全管理制度
5.4.1  法律法規(guī)、標準規(guī)范
         企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
         企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
         企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。
         企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。
實施要求
制度：應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。
職責分工：各職能部門和基層單位應(yīng)定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向主管部門。
識別與獲?。簯?yīng)按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。
融入與貫徹：應(yīng)及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。
傳達：應(yīng)及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關(guān)培訓(xùn)和考核。

5.4.2  規(guī)章制度     企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。    安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：    安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。 
實施要求
制度：應(yīng)建立文件與資料管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。 
宣貫：應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對員工進行培訓(xùn)和考核。

安全管理規(guī)章制度的格式要求
安全管理規(guī)章制度的格式應(yīng)符合以下要求：
1 目的
2 適用范圍
3 編制依據(jù)
4 術(shù)語與定義
5 職責要求
6 工作要求
7 考核激勵
8 相關(guān)文件與記錄
示例：
5.4.3  操作規(guī)程    企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。
企業(yè)三大規(guī)程：
                      工藝操作規(guī)程
                      設(shè)備操作規(guī)程
                      安全技術(shù)操作規(guī)程
       崗位安全操作規(guī)程內(nèi)容包括：每個作業(yè)步驟涉及的危險有害因素、風險控制措施及安全注意事項。
       崗位安全操作規(guī)程是確保生產(chǎn)安全的最基本、最重要的作業(yè)文件。應(yīng)是有效控制風險的第一手指導(dǎo)性文件。
實施要求
編制：應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風險的辨識，編制齊全的崗位安全操作規(guī)程。
宣貫：應(yīng)向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓(xùn)和考核。
適用性：應(yīng)完善、適用。

安全技術(shù)操作規(guī)程編制要求
安全技術(shù)操作規(guī)程類型主要包括三類：
1、特殊工種安全技術(shù)操作規(guī)程（或安全作業(yè)規(guī)程）
   如：電工、焊工、起重工、水質(zhì)化驗工
2、工器具安全技術(shù)操作規(guī)程
   如：手持電動工具、移動式（臺套）電動工具等
3、工藝設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程
   如：鍋爐安全技術(shù)操作規(guī)程、汽輪機安全技術(shù)操作規(guī)程等
   
操作規(guī)程的編制依據(jù)：1、設(shè)備說明書2、設(shè)備安全技術(shù)要求或     生產(chǎn)廠家提交的安全技術(shù)操作規(guī)程等。3、多年積累的安全操作經(jīng)驗4、事故或事件發(fā)生后的獲得的安全教訓(xùn)等。
工藝設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程    工藝設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程是上述三類規(guī)程中最復(fù)雜和最重要的。為防止編制過程中發(fā)生紕漏，在編制該類規(guī)程時，應(yīng)嚴格按照工藝流程中設(shè)備先后操作順序編制。    即設(shè)備啟動——系統(tǒng)運行過程中，應(yīng)該先操作什么？后操作什么？操作時的安全注意事項或安全技術(shù)措施是什么等等。    注：當設(shè)備操作簡單時，安全技術(shù)操作規(guī)程可以和設(shè)備操作規(guī)程或運行規(guī)程合并編制，但應(yīng)明確說明安全注意事項和安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)操作規(guī)程的結(jié)構(gòu)與格式
安全技術(shù)操作規(guī)程結(jié)構(gòu)安排應(yīng)符合以下要求：
1 目的
2 主要危險源
3 上崗條件
4 操作前準備
5 安全操作要求
6 考核激勵
7 相關(guān)文件與記錄
示例：

5.4.4  評估    企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。
     評估工作是一項系統(tǒng)、全面、深入的有計劃的管理活動。與OHSAS18001中的法律法規(guī)及要求的符合性評價目的一致。是評估企業(yè)安全管理績效的重要手段。
    應(yīng)成立評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，通過評估如實反應(yīng)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面取得的績效及存在的缺陷。評估報告是評估工作的成果反應(yīng)，應(yīng)針對存在缺陷提出改善措施，并在考慮綜合因素的基礎(chǔ)上提出企業(yè)提升方向及措施建議。
5.4.5  修訂     企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
        公司所有規(guī)章制度和操作規(guī)程制定的最終目的得到執(zhí)行，執(zhí)行的最終目的是防止事故發(fā)生和提高安全管理水平。
        因此保持文件的最新、有效性是關(guān)鍵。上述因素都有可能導(dǎo)致文件的修訂，修訂的結(jié)果可能包括：提高要求、細化要求、簡化要求等，并可能導(dǎo)致工作要求及操作流程的變化。
       每年至少開展一次修訂活動，并對修訂結(jié)果作出確認。即使某一個文件在綜合分析后不需要做出任何的修訂，參與意見的人員也應(yīng)進行簽字確認。
5.4.6  文件和檔案管理     企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。    企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。
       安全生產(chǎn)管理檔案是安全管理的一項重要內(nèi)容，建立健全檔案一是確保過程的可追溯性，一是為定期評估提供有力證據(jù)，同時也為后續(xù)的管理提升提供技術(shù)資料支持。
        安全生產(chǎn)管理檔案應(yīng)實行分類管理、一類一檔、內(nèi)容完整、索引清晰、真實可靠。
安全生產(chǎn)檔案管理對象
      主要安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風險評價信息；培
訓(xùn)記錄；標準化系統(tǒng)評價報告；事故調(diào)查報告；檢查、整改記
錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動
記錄；法定檢測記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習信息；承
包商和供應(yīng)商信息；維護和校驗記錄；技術(shù)圖紙等。

5.5  教育培訓(xùn)5.5.1  教育培訓(xùn)管理    企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。
基本要求：
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 （總局3號令，自2006年3月1日起施行 ）
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局30號令，自2010年7月1日起施行 ） 
5.5.2  安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)    企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。
       導(dǎo)致事故發(fā)生的根本（基礎(chǔ)）原因是管理存在缺陷，良好的安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力是防止事故發(fā)生最有利手段。具備“與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”是提高安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的基礎(chǔ)要求?！敖?jīng)考核合格后方可任職”規(guī)避的往往是法規(guī)風險，通過培訓(xùn)不斷提高安全生產(chǎn)管理人員的安全文化素質(zhì)才是預(yù)防事故的根本。
5.5.2  操作崗位人員教育培訓(xùn)     企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。    新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓(xùn)。    在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。    操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。    從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
 
從違章成本與違章收益的角度，理解員工培訓(xùn)的重要性
違章獲得的好處
工作的便利
違章面對的壞處
被查糾處罰
教育前
教育后
違章獲得的好處
工作的便利
違章面對的壞處
很大的風險
嚴重的后果
備注：201
5.5.4  其他人員教育培訓(xùn)    企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。        企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
    針對相關(guān)方的安全教育培訓(xùn)是OHSAS18001的基本要求，是企業(yè)安全文化的重要體現(xiàn)。應(yīng)做到不論是有組織地培訓(xùn)還是采取簡潔有效地告知，都應(yīng)要求對方進行確認。
——健全的安全培訓(xùn)體系
  培訓(xùn)是做好安全工作的最為重要的手段，但成人培訓(xùn)具有一下的特點：
（1）安全培訓(xùn)的目的具有明確的、針對性的、實用性的特點；
（2）必須結(jié)合受培訓(xùn)群體的特點進行課程策劃，如高層管理人員、管理人員、操作人員等受培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點完全不同；
（3）受培訓(xùn)者都有一定的安全實踐經(jīng)驗和自己的認識，因此課程必須理論寓于實踐或案例之中才能容易接受，印象才能深刻；
（4）培訓(xùn)不同于教育，培訓(xùn)是考慮實際需要，而教育則是灌輸一些原理、方法和知識，盡管你的工作中實際用不到。
“誰也無法說服他人改變。我們每個人都守著一扇只能從內(nèi)開啟的改變之門，不論動之以情或說之以理，我們都不能替別人開門。”
                                              ——史蒂芬·柯維

安全培訓(xùn)相關(guān)知識拓展
做好培訓(xùn)需要什么？(一點心得)
目標明確——知道要培訓(xùn)什么
了解學員——了解學員需要什么
準備充分——用心做了準備
學識淵博——用學識和態(tài)度感染課堂
課堂管理——能掌控課堂
不斷改進——及時總結(jié)和改進
優(yōu)良形象——誰都看你象培訓(xùn)教師
關(guān)系良好——用充分的交流協(xié)調(diào)關(guān)系
分析及確定培訓(xùn)需求的方法
自我測評
編制調(diào)查問卷，讓員工自己給自己打分或設(shè)計一個情境讓員工自己來做，從而評估實際與理想的差距
問卷調(diào)查
設(shè)計問卷，讓受訓(xùn)者的上司或其他人來做，從而評估實際與期望的差距
觀察法
通過現(xiàn)場觀察，發(fā)現(xiàn)與理想要求的符合性，從而評估實際與要求的差距
面談
在時間有限的情況下，可以在員工中抽樣進行，通過面談確定員工個人期望與組織期望的差距
培訓(xùn)授課基本技巧
培     訓(xùn)
技     巧
 
語言
體態(tài)
教材
教學
工具
教學
環(huán)境
紀律
性
時間
掌控
進度
掌控
氛圍
營造
課間
游戲
幽默
故事
開頭
結(jié)尾
12
影響培訓(xùn)效果三因素
教師
教材
學員
學員背景
建立威信
課程期許
個性學員
有效表達
知識寶庫
知識嚴謹
自我回饋
成人教育
需求分析
學習目標
課程結(jié)構(gòu)
教學方法
互動教學
學員手冊
多媒體
信任尊重
教案設(shè)計
體驗活用
柯克帕特里克培訓(xùn)效果評估模型
安全培訓(xùn)管理PDCA模式
5.5.5  安全文化建設(shè)        企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。    企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
       建設(shè)企業(yè)安全文化是企業(yè)做好安全管理工作的最有效、最基本的要求。安全文化建設(shè)成果的最終體現(xiàn)是員工安全行為習慣化；衡量一個企業(yè)安全文化發(fā)展水平指標的是員工在作業(yè)現(xiàn)場的具體表現(xiàn)。安全工作從范圍方面是“其大無外”，從內(nèi)容方面是“其小無內(nèi)”。
拓展——背景回顧——切爾諾貝利核電站核泄漏爆炸事故
時間：1986年4月26日 
地點：蘇聯(lián)的烏克蘭共和國切爾諾貝
利核能發(fā)電廠
事故類型：核燃料泄漏與爆炸
事故性質(zhì)：責任事故
原因分析：主要原因為核反應(yīng)堆的設(shè)
計缺陷；運行人員執(zhí)行的實驗程序考慮不
周和違反操作規(guī)程。根本原因缺少安全文
化。
事故后果：共造成30人死亡，其中28
人死于過量的輻射照射，另外2人死于
爆炸，均為核電站消防及工作人員。  
安全文化定義
1.1.1 核安全文化定義的提出
      最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世紀80年代的國際核工業(yè)領(lǐng)域。1986年國際原子能機構(gòu)召開的“切爾諾貝利核電站事故后評審會”認識到“核安全文化”對核工業(yè)事故的影響。    當年，美國NASA機構(gòu)把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核電的基本原則”中將 安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。     國際原子能機構(gòu)在1991年編寫的“75－INSAG－4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建設(shè)的思想和策略。

安全文化的發(fā)展歷史
安全叢書
75－INSAG－1
安全叢書
75－INSAG－3
安全叢書
75－INSAG－4
1986
INSAG在切爾諾貝利事故后評審會的總結(jié)報告中第一次出現(xiàn)和采用“安全文化”這個術(shù)語。
1988
《核電廠安全原則》中“安全文化”被強調(diào)為安全管理的基本原則。
1991
專門討論“安全文化”的概念。強調(diào)只有全體員工致力于一個共同的目標才能獲得最高水平的安全。
安全叢書
INSAG－15
2002
《強化安全文化的關(guān)鍵實踐》提出了安全文化的7個關(guān)鍵要素
1.1.2 核安全文化定義     安全文化是指組織和個人所具有的種種特征和態(tài)度的組合體：它保證作為首要事情的核設(shè)施的安全問題受到與其重要性相稱的重視，它應(yīng)是一種超出一切之上的觀念。(INSAG-4《安全文化》)1.1.3 核安全文化的特性(1) 這種文化的核心及標志是“保證安全”；(2) 文化的內(nèi)容包括：組織的種種特性和態(tài)度，即“組織行為”；個人的種種特性和態(tài)度，即個體的思維、行為和態(tài)度；(3) 在組織和個人的價值觀念體系中，安全是最重要的價值。
英國對核安全文化定義的修正
     英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASBI）
 對INSAG的定義進行了修正，認為：“安全文化是個人和集體
的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全
健康管理上的承諾、工作作風和精通程度?！?

ILO給出了國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生衛(wèi)生文化
     2003年第91屆國際勞工大會上提出了“國家預(yù)防性安全與
衛(wèi)生衛(wèi)生文化”的概念：
     國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化是使享有安全與健康的工作
環(huán)境在所的級別受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通過一
種界定權(quán)利、責任和義務(wù)的制度積極地參與確保一種安全和健
康的工作環(huán)境，而且預(yù)防原則被賦予了最高的優(yōu)先權(quán)。
    建立并保持一種預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化要求利用所有可能
的手段，以提高對危害和危險概念的普遍認識、知曉和理解以
及如何才能對它們加以預(yù)防或控制。
    簡單描述為：
    “組織和個人的信念、價值觀、態(tài)度和行為方式的集合，預(yù)防據(jù)之被給予最高的優(yōu)先權(quán)”。

我國目前企業(yè)安全文化定義
       企業(yè)安全文化：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 注：（《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》AQ/T9004-2008 ） 
  （1）安全價值觀——是指被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。安全價值觀具有相對穩(wěn)定性和持久性，是通過員工的行為取向及對安全表現(xiàn)的評價、安全態(tài)度等反映出來的，是驅(qū)使員工采取安全行為的內(nèi)部動力。
企業(yè)的安全價值觀——是指企業(yè)對安全工作的重要性、安全管理機制和模式等所作出的選擇，是員工所接受和共同持有的共同觀念，是長期積淀的產(chǎn)物，是支持員工安全行為習慣化的主要價值觀。
    企業(yè)價值觀是經(jīng)過長期努力所培養(yǎng)的結(jié)果，受企業(yè)安全文化的影響和制約，對企業(yè)的安全實踐和安全績效起著重要影響。

安全態(tài)度的構(gòu)成

知情意
（2）安全態(tài)度——是人們在自身安全觀、道德觀和價值觀上對安全本身的評價和行為傾向。       安全態(tài)度表現(xiàn)為對安全的內(nèi)在感受（道德觀和價值觀）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企圖等）三方面的構(gòu)成要素。安全態(tài)度是否端正和積極是由員工個體所表現(xiàn)出作業(yè)行為的安全程度來表現(xiàn)的。（3）安全道德——是指涉及職業(yè)安全與健康范圍的、員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該遵循的安全行為準則和規(guī)范。換句話說，安全道德就是順從安全生產(chǎn)或事故防范的準則和客觀規(guī)律。      安全道德包括決策層安全道德、管理層安全道德和操作層安全道德三個層面。每個層面的人員均應(yīng)當根據(jù)角色、權(quán)限、資源和職責明確自身應(yīng)該遵循的安全準則和規(guī)范，這是安全道德的最基礎(chǔ)的體現(xiàn)。
（4）安全行為規(guī)范——安全行為規(guī)范是指從事安全決策、安全管理及安全作業(yè)過程中所應(yīng)遵循的法律法規(guī)、標準規(guī)程、規(guī)章制度及其它要求等的行為準則的總和。       注：     安全文化的探討性定義——安全文化是指企業(yè)員工在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的安全行為表現(xiàn)。
安全文化示意圖 
良好核安全文化的特征
有關(guān)安全承諾的拓展
    企業(yè)主要負責人的安全承諾和企業(yè)的安全承諾是現(xiàn)代安全管理的核心要求之一。是企業(yè)9001、14001、18001、HSE體系、安全標準化、安全文化等方面的共同要求。
    
（1）安全承諾是企業(yè)主要負責人和企業(yè)在安全法制、責任、認知、態(tài)度、道德、情感等方面的集中體現(xiàn)。（2）安全承諾是實現(xiàn)自我約束的手段之一，是接受員工和社會監(jiān)督的勇氣和力量體現(xiàn)。（3）企業(yè)主要負責人掌握著資源支配和分配權(quán)限。（4）做出安全承諾和表率對企業(yè)的安全氛圍起到積極作用。（5）承諾應(yīng)滿足法規(guī)要求、道德責任、安全發(fā)展要求。
安全承諾的作用
承諾示例
1、煤礦安全生產(chǎn)承諾書.doc
2、員 工 安 全 生 產(chǎn) 承 諾 書.doc
3、安全承諾管理制度.doc
5.6  生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1  生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)       企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。      企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。       生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。
實施要求
制度：應(yīng)建立建設(shè)項目“三同時”的管理制度。
安全“三同時”：安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
備案：安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令第36號）

比如：應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。廠址選擇遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）的規(guī)定廠區(qū)布置和主要車間的工藝布置，應(yīng)設(shè)有安全通道。主要生產(chǎn)場所火災(zāi)危險性分類及建構(gòu)筑物防火最小安全間距，應(yīng)遵循《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）的規(guī)定平面布置應(yīng)合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應(yīng)符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》 （GB4053.1—3）的規(guī)定。應(yīng)設(shè)有集中監(jiān)視和顯示的火警信號中心。應(yīng)按《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并定期檢查，確保防雷設(shè)施完好。廠房的照明，應(yīng)符合《建筑采光設(shè)計標準》（GB/T50033）和《建筑照明設(shè)計標準》（GB50034）的規(guī)定。
5.6.2  設(shè)備設(shè)施運行管理       企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。     企業(yè)應(yīng)有專人負責管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。     設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。     安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。
5.6.3  新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢     設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。         企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。        拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。
制度：應(yīng)建立新設(shè)備設(shè)施驗收和舊設(shè)備設(shè)施拆除、報廢的管理制度。驗收：應(yīng)按規(guī)定對新設(shè)備設(shè)施進行驗收，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的設(shè)備設(shè)施。報廢或拆除：應(yīng)按規(guī)定對不符合要求的設(shè)備設(shè)施進行報廢或拆除。
設(shè)備設(shè)施檢測檢驗
制度：應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢測檢驗的管理制度。
定期檢查檢驗：應(yīng)按規(guī)定使用、維護，定期檢測檢驗。
存檔：將有關(guān)資料歸檔保存?zhèn)洳椤?
標簽：現(xiàn)場張貼。
《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》（國務(wù)院令第549號）原國務(wù)院令第373號
《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第115號）
《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第92號）
5.7  作業(yè)安全5.7.1   生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制       企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。        企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
舉例——各類作業(yè)風險控制策劃
有限空間作業(yè)風險控制
登高作業(yè)風險控制
動火作業(yè)風險控制
臨時用電作業(yè)風險控制
——有限空間作業(yè)風險控制
§1  標準依據(jù)
《化學品生產(chǎn)單位受限空間業(yè)安全規(guī)范》 （AQ3028-2008）
《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（DB33/707-2008）
《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958－2006）
《作業(yè)場所環(huán)境氣體報警儀通用技術(shù)要求》（GB12358-2006）
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分 化學有害因素》（GBZ 2.1-2007） 
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分 物理因素》（GBZ 2.2-2007）
§2 基本概念
（1）有限空間—指僅有1 個～2 個人孔即進出口受到限制的密閉、狹窄、通風不良的分隔間，或深度大于1.2 m 封閉或敞口的通風不良空間，分為封閉半封閉設(shè)備、地下建（構(gòu)）筑物和地上建（構(gòu)）筑物三類。
（2）封閉半封閉設(shè)備
指船艙、儲罐、各類塔器、冷藏車、沉箱及鍋爐、容器、浮筒、管道、槽車等。
（3）地下建（構(gòu)）筑物
指地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。
（4）地上建（構(gòu)）筑物    指儲藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、試驗場所、煙道等。（5）無許可有限空間    指不存在任何可能造成職業(yè)危害、人員傷亡的有限空間場所。（6）許可性有限空間    指存在任何可能造成職業(yè)危害、人員傷亡的有限空間場所。此種情況具有如下特點：空間內(nèi)的氣體，具有危害性。空間內(nèi)存在可能導(dǎo)致進入者身體受限的設(shè)備、設(shè)施；其它公認的嚴重的安全或健康風險。（7）有限空間作業(yè)    指作業(yè)人員進入許可性有限空間的作業(yè)。
§3 有限空間危險、有害因素

a）設(shè)備設(shè)施與設(shè)備設(shè)施之間、設(shè)備設(shè)施內(nèi)外之間相互隔斷，導(dǎo)致作業(yè)空間通風不暢，照明不良，通訊不暢；
b）活動空間較小，工作場地狹窄，易導(dǎo)致工作人員出入困難，相互聯(lián)系不便，不利于工作監(jiān)護和實施施救；
c）濕度和熱度較高，作業(yè)人員能量消耗大，易于疲勞；
d）存在酸、堿、毒、塵、煙等具有一定危險性的介質(zhì)，易引發(fā)窒息、中毒、火災(zāi)和爆炸事故；
e） 存在缺氧或富氧、易燃氣體和蒸汽、有毒氣體和蒸汽、冒頂、高處墜落、物體打擊、各種機械傷害等危險有害因素。
 
常見違章作業(yè)分析（2）
1、貯罐檢修未與生產(chǎn)系統(tǒng)（有存物）隔絕
2、檢修割炬停用時，不能放在密閉容器內(nèi)
3、氧、乙炔瓶使用時距離太近
4、氧、乙炔瓶與貯存罐距離太近
5、登高梯未采取防滑措施
6、檢修人員在現(xiàn)場吃食物
7、施工現(xiàn)場缺消防、滅火器材
8、與生產(chǎn)罐間無防火花飛濺措施
9、罐內(nèi)無檢測儀（有毒或易燃）
10、儲槽圍堰距離槽體距離不符規(guī)范要求
11、未見施工罐內(nèi)有強制通風設(shè)施
12、底部人孔未打開，不利疏散、通風

§4  控制措施策劃  
（1）建立實施《進入有限空間危險作業(yè)安全規(guī)程》
（2）進行許可，填制《進入有限空間危險作業(yè)許可證》
（3）進行作業(yè)人員安全培訓(xùn)
（4）明確施工作業(yè)負責人、安全負責人、安全監(jiān)護人及其職責
（5）作業(yè)準備。
（6）作業(yè)過程中的監(jiān)督、監(jiān)控。
具體要求：
（1）有限空間[O2]19%；[通風量]30 m3/h～50m3/h。
（2）固定照明電壓36V，手持行燈照明電壓12V。
（3） 手持電動工具絕緣不小于2MΩ。（4）作業(yè)前30min內(nèi)檢測有效。
——登高作業(yè)風險控制
§1  依據(jù)標準

《高處作業(yè)分級》（GB/T3608-2008）
《化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3025-2008）
《墜落防護裝備安全使用規(guī)范 》（GB/T 23468-2009 ）
《墜落防護 連接器 》（ GB/T 23469-2009 ）
《安全帶》(GB6095-2009)
§2  基本概念
（1）高處作業(yè) 
   凡在墜落高度基準面２米以上（含２米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。
（2）墜落范圍半徑
當高度ｈ為２米至５米時，半徑Ｒ為２米； 
當高度ｈ為５米以上至１５米時，半徑Ｒ為３米； 
當高度ｈ為１５米以上至３０米時，半徑Ｒ為４米； 
當高度ｈ為３０米以上時，半徑Ｒ為５米。
（3）高處作業(yè)分級：高處作業(yè)高度為
在２米至５米時，稱為一級高處作業(yè)；在５米以上至１５米時，稱為二級
高處作業(yè)；在１５米以上至３０米時，稱為三級高處作業(yè)；在３０米以上
時，稱為特級高處作業(yè)。 
（3）特殊高處作業(yè)分類——在陣風風力六級（風速１０．８米／秒）以上的情況下進行的高處作業(yè)，稱為強風高處作業(yè)。 ——在高溫或低溫環(huán)境下進行的高處作業(yè)，稱為異溫高處作業(yè)。 ——降雪時進行的高處作業(yè)，稱為雪天高處作業(yè)。 ——降雨時進行的高處作業(yè)，稱為雨天高處作業(yè)。 ——室外完全采用人工照明時進行的高處作業(yè)，稱為夜間高處作業(yè)。 ——在接近或接觸帶電體條件下進行的高處作業(yè)，統(tǒng)稱為帶電高處作業(yè)。 ——在無立足點或無牢靠立足點的條件下，進行的高處作業(yè)，統(tǒng)稱為懸空高處作業(yè)。 ——對突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故，進行搶救的高處作業(yè)，稱為搶救高處作業(yè)。（4）高處作業(yè)表述    例如：一級雨天高處作業(yè)；三級夜間高處作業(yè)；二級，異溫、懸空高處作業(yè)等。 
（5）安全帶分類
——圍桿作業(yè)類安全帶 適用于電式、電信工、園林工等桿作業(yè)。由腰帶、護腰帶、圍桿或圍軒繩及金屬配件組成，有發(fā)下幾種形式。 ——懸掛作業(yè)類安全帶 適用于建筑、造船、安裝等企業(yè)，有單腰帶式和雙背帶式。由腰帶、護腰帶、安全繩和金屬配件組成，有以下六種形式。 ???（1）懸掛單腰帶式 由腰帶、背帶、胸帶、吊帶、腰帶、安全繩和金屬配件組成，有以下種形式。 ???（2）懸掛式背帶式 ——攀登作業(yè)類安全帶 適用于登高、爬梯等作業(yè)，由腰帶、攀登帶、安全繩、攀登鉤和其他金屬配件組成。 
§3 危險、有害因素
未系安全帶，導(dǎo)致的高處墜落傷害；
b）  未搭設(shè)安全平臺，導(dǎo)致的高處墜落傷害；
C）  未設(shè)安全防護網(wǎng)，導(dǎo)致的高處墜落傷害；
地面有雜物、坑池等的導(dǎo)致傷害加重；
E )  作業(yè)點下方有電力線路，導(dǎo)致墜落傷害及觸電；
F）  惡劣天氣導(dǎo)致高處墜落傷害；
未設(shè)安全監(jiān)護人，導(dǎo)致傷害得不到及時救助；
H）  特殊高處作業(yè)未采取可靠防護措施；
i）  緊急事件處置，高處作業(yè)措施未采取或不當，導(dǎo)致高處墜落傷害。

§4 高處作業(yè)控制措施策劃
（1）建立實施《高處作業(yè)安全規(guī)程》
（2）進行許可，填制《高處作業(yè)安全許可證》
（3）進行作業(yè)人員安全培訓(xùn)
（4）明確施工作業(yè)負責人、安全負責人、安全監(jiān)護人及其職責
（5）作業(yè)準備。
（6）作業(yè)過程中的監(jiān)督、監(jiān)控。
具體要求：
（1）安全帶合格供應(yīng)商確認；
（2）安全帶禁潮及腐蝕環(huán)境；
（3）定期檢查。   
——動火作業(yè)風險控制
§1 依據(jù)標準
   
   《化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3022-2008）
   《氣焊焊接工藝規(guī)程》（GB/T 19867.2-2008）
   《石油工藝電焊焊接作業(yè)安全規(guī)程》（ SY6516-2001 ）
   《焊接與切割安全》（GB 9448-99）
§2 基本概念
（1）動火作業(yè)  
能直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)置以外的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)。

（2）特殊動火作業(yè)
在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及其它特殊危險場所進行的動火作業(yè)。帶壓不置換動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。

（3）一級動火作業(yè)
在易燃易爆場所進行的除特殊動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。廠區(qū)管廊上的動火作業(yè)按一級動火作業(yè)管理。
（4）二級動火作業(yè)
    ——除特殊動火作業(yè)和一級動火作業(yè)以外的禁火區(qū)的動火作業(yè)。
    ——凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、取樣分析合格并采取安全隔離措施后，可根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險性大小，經(jīng)廠安全（防火）部門批準，動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。
    ——遇節(jié)日、假日或其它特殊情況時，動火作業(yè)應(yīng)升級管理。
§3 主要危險有害因素
在具有火災(zāi)、爆炸危險場所進行動火作業(yè)屬于強制許可的范圍。
B）控制不當容易引發(fā)周圍易燃、可燃物。
C）必要時，動火作業(yè)區(qū)域應(yīng)進行易燃易爆氣體含量檢測。
D）動火作業(yè)人員應(yīng)佩戴勞動防護用品，防止對眼睛造成傷害以及焊接煙塵
對作業(yè)人員的健康危害。
e) 氣瓶的自身防護及氣瓶間、氣瓶與明火區(qū)域距離不夠造成危險。
f) ……..
§4 風險控制措施策劃
（1）建立實施《動火作業(yè)安全規(guī)程》
（2）進行許可，填制《動火作業(yè)安全許可證》
（3）進行作業(yè)人員安全培訓(xùn)
（4）明確施工作業(yè)負責人、安全負責人、安全監(jiān)護人及其職責
（5）作業(yè)準備。
（6）作業(yè)過程中的監(jiān)督、監(jiān)控。

常見違章作業(yè)分析（1）
1、焊接人員高處作業(yè)沒有安全措施
2、上、下貯罐的梯子擺放不規(guī)范，無防滑措施
3、焊接中的貯槽出口閥門未斷離或封盲
4、現(xiàn)場缺少監(jiān)護人
5、作業(yè)人員防護面具選用錯誤，缺防塵口罩
6、動火罐底部人孔未見打開，缺少空氣對流
7、作業(yè)場所缺移動滅火器
8、缺定期檢測工具
9、焊接回路通過整個槽體，應(yīng)與焊接點盡量靠近
§5 具體要求示例
   （1）凡處于GB 50016 規(guī)定的甲、乙類區(qū)域的動火作業(yè)，地面如有可燃物、空
洞、窨井、地溝、水封等，應(yīng)檢查分析，距用火點15 m 以內(nèi)的，應(yīng)采取清理或封
蓋等措施；對于用火點周圍有可能泄漏易燃、可燃物料的設(shè)備，應(yīng)采取有效的空間
隔離措施。
   （2）在生產(chǎn)、使用、儲存氧氣的設(shè)備上進行動火作業(yè)，氧含量不得超過21%。
   （3）動火期間距動火點30 m 內(nèi)不得排放各類可燃氣體；距動火點15 m 內(nèi)不得
排放各類可燃液體；
   （4）不得在動火點10 m 范圍內(nèi)及用火點下方同時進行可燃溶劑清洗或噴漆等
作業(yè)。
   （5）使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔瓶應(yīng)直立放置；氧氣瓶與乙炔氣瓶間距
不應(yīng)小于5 m，二者與動火作業(yè)地點不應(yīng)小于10 m，并不得在烈日下曝曬。
   （6）取樣與動火間隔不得超過30 min，如超過此間隔或動火作業(yè)中斷時間超過
30 min，應(yīng)重新取樣分析。
   （7）當被測氣體或蒸氣的爆炸下限大于等于4%時，其被測濃度應(yīng)不大于0.5%
（體積百分數(shù)）；當被測氣體或蒸氣的爆炸下限小于4%時，其被測濃度應(yīng)不大于
0.2%（體積百分數(shù)）。
4.2.4 臨時用電作業(yè)風險控制
§1 標準依據(jù)

《可移式電動工具的安全 第一部分：通用要求》（GB 13960.1-2008)
《船廠電氣作業(yè)安全規(guī)程》（GB3786-1997）
《漏電保護器安裝和運行》（ GB13955-92）
《手持式電動工具的管理使用檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》
                                          (GB\T3787-2006）
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）
《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第1部分：通用要求》
                                          （GB3836.1-2000） 
§2 基本概念
   (1)臨時用電——企業(yè)臨時用電指申請用電期限短暫或非永
久性的用電（一般不得超過六個月），如基建施工、設(shè)備安裝
改造、設(shè)備檢修等臨時性或短期的作業(yè)用電。作業(yè)完成后，臨
時性電路予以拆除。（不同于建筑施工企業(yè)的用電）
  （2）臨時用電基本原則——在三相四線制低壓電力系統(tǒng)，
必須符合下列規(guī)定：采用三級配電系統(tǒng)、采用TN-S接零保護系
統(tǒng)、采用二級漏電保護系統(tǒng)。
  （3）工作接地——為了電路或設(shè)備達到運行要求的接地，
如變壓器低壓中性點和發(fā)電機中性點的接地。

（4）重復(fù)接地——設(shè)備接地線上一處或多處通過接地裝置與大地再次連接的接地。（5）配電箱——一種專門用作分配電力的配電裝置，包括總配電箱和分配電，如無特指，總配電箱、分配電箱合稱配電箱。（6）開關(guān)箱 ——末級配電裝置的通稱，亦可兼作用電設(shè)備的控制裝置。
§3 危險因素分析及風險控制措施
(1)違章作業(yè)?
??? ①作業(yè)人員必須持有電氣安全作業(yè)證。
    ②臨時用電線路架空高度在裝置內(nèi)不低于 2.5 米，道路不低于5 米。
    ③所有臨時用電線路，不得采用裸線。
    ④臨時用電線路架空線，不得在樹上或腳手架上架設(shè)。
(2) 電纜損壞?? 暗管埋設(shè)及地下電纜線路應(yīng)設(shè)有“走向”標志和安全標志，電纜埋設(shè)深度大于 0.7 米。
(3)配電盤、配電箱短路 現(xiàn)場臨時用電配電盤、箱應(yīng)有防雨措施。
(4)防止設(shè)施損壞 ①臨時用電設(shè)施應(yīng)有漏電保護器。??????????????????????    ②用電設(shè)備、線路容量、負荷應(yīng)符合要求。(5)防止火災(zāi)爆炸     所使用的臨時電氣設(shè)備和線路須達到相應(yīng)的防爆要求。(6)?作業(yè)條件發(fā)生重大變化??      若作業(yè)條件發(fā)生重大變化，應(yīng)重新辦理《臨時用電作業(yè)證》。
常見違章作業(yè)分析（3）
1、作業(yè)場所電氣分配柜沒有保護接地
（進線為四相，用戶上只有三線，缺接地）
2、電焊機一次線直接與刀開關(guān)連接，缺漏電保護
3、移動式電器（打磨）電源直接接在閘刀上，無手動開關(guān)，缺漏電保護，接線太短
4、作業(yè)人員私自安裝用電設(shè)備
5、打磨人員缺少個體防護
6、配電箱門未關(guān)閉，金屬磨削顆粒易進入電氣元件中導(dǎo)致短路
7、閘刀保險蓋未上
8、電焊機未接地
9、地面雜亂
10、配電盒安裝于木柱上
11、室外配電箱上方開孔進線，易雨水漏入
5.7.2  作業(yè)行為管理       企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。
    作業(yè)行為管理是安全管理所有內(nèi)容中最復(fù)雜的，也是管理難度最大的。因人的不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生的概率占各類生產(chǎn)安全事故的96%以上。
    人的不安全行為包括管理（決策、管理）及操作等各個方面；人的不安全行為是導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的重要方面。變習慣化違章為安全行為習慣化是作業(yè)行為管理的追求目標。
有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有趣的計算
如果令A(yù)、B、C、D……X、Y、Z這26個英文字母，分別等于百分之1、2、3、4……24、25、26這26個數(shù)值，
那么我們就能得出如下有趣的結(jié)論： 
 Leadership（良好的安全領(lǐng)導(dǎo)力） ？  
 L+E+A+D+E+R+S+H+I+P=
12+5+1+4+5+18+19+9+16=89%

備注：262
 Knowledge（具備應(yīng)有的安全管理與技術(shù)知識）   
K+N+O+W+L+E+D+G+E=
11+14+15+23+12+5+4+7+5=96%

備注：263
  Hard work（每天為安全的事務(wù)性工作努力）

H+A+R+D+W+O+R+K=
8+1+18+4+23+15+18+11=98%

備注：264
  It’s  Attitude（良好的安全態(tài)度—安全認知與安全理念、安全價值觀） 
A+T+T+I+T+U+D+E=
1+20+20+9+20+21+4+5=100%

正是我們對待安全工作的態(tài)度能夠使我們的安全生產(chǎn)實現(xiàn)理想目標！ 
備注：265
  Execution（強有力的安全執(zhí)行力—是確保安全的根本，而執(zhí)行力又由良好的安全態(tài)度。） 
E+X+E+C+U+T+I+O+N =
5+24+5+3+21+20+9+15+14=116%

導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢嚴峻的最直接表現(xiàn)就是執(zhí)行力不夠！ 
備注：266
——安全行為管理知識拓展                  ——安全訓(xùn)練觀察計劃（STOP）
（1）認識STOP
      杜邦安全訓(xùn)練觀察計劃（Safety Training Observation Program），大家普遍簡稱為STOP，是一種以行為為基準的觀察計劃，能讓你擁有達到安全績效卓越的條件。STOP訓(xùn)練你采取行動，幫助員工改變某些工作行為，以達到安全之目的。它還能培養(yǎng)觀察及溝通技巧，使你能采取積極而正面的步驟，確保一個更安全的工作場所。實際運用STOP，將可以使你的工作場所在安全績效及員工溝通方面更上一層樓。
（2）STOP的作用    如果你遵照STOP的做法，你就能看到：——傷害及意外事件減少50－60％——事故賠償或損失成本的降低——員工安全意識的提升——溝通技巧的改善——督導(dǎo)及管理技巧的改善
（3）觀察的類別
員工的反應(yīng)。員工在看到他們所在區(qū)域內(nèi)有觀察者時，他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。員工在被觀察時，有時會做出反應(yīng)，如改變身體姿勢、調(diào)整個人防護裝備、改用正確工具、抓住扶手、系上安全帶等。這些反應(yīng)通常表明員工知道正確的作業(yè)方法，只是由于某種原因沒有采用；
員工的位置。員工身體的位置是否有利于減少傷害發(fā)生的幾率；
個人防護裝備。員工使用的個人防護裝備是否合適，是否正確使用，個人防護裝備是否處于良好狀態(tài)；
工具和設(shè)備。員工使用的工具是否合適，是否正確，工具是否處于良好狀態(tài)，非標工具是否獲得批準；
程序與標準。是否有操作程序，員工是否理解并遵守操作程序；
人體工效學。辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學原則；
整潔。作業(yè)場所是否整潔有序。
員工的位置

觀察的七個方面內(nèi)容：
員工的反應(yīng)
個人防護裝備
工具與設(shè)備
程序與標準
人體工效學
現(xiàn)場整潔與否
安全行為或不安全行為
解釋：
（5）STOP的成果——集檢查、培訓(xùn)、訓(xùn)練與一體的安全督導(dǎo)方法；——能夠及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的危險源；——能夠采取及時有效的風險控制措施；——實現(xiàn)風險的動態(tài)控制；——培養(yǎng)員工良好的安全行為習慣；——適時管理自身的風險庫。 
5.7.3  警示標志     企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。     企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。
實施要求
制度：應(yīng)建立警示標志和安全防護的管理制度。
應(yīng)在有較大危險因素的作業(yè)場所或有關(guān)設(shè)備上，設(shè)置符合《安全標志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）和《安全色》（GB2893）規(guī)定的安全警示標志和安全色。
應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，以及廠區(qū)內(nèi)的坑、溝、池、井、陡坡等設(shè)置安全蓋板或護欄等。 
設(shè)備裸露的轉(zhuǎn)動或快速移動部分，應(yīng)設(shè)有結(jié)構(gòu)可靠的安全防護罩、防護欄桿或防護擋板。

提示標志
指令標志
警告標志
禁止標志
5.7.4  相關(guān)方管理    企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。        企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風險，并采取行之有效的控制措施。       企業(yè)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。      不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。三個重要的相關(guān)方：        供應(yīng)商        承包商        員工的家屬
5.7.5變更     企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。
變更 change
   人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化。
變更管理（Management of Change）管理的是變更對安全的可能影響。
   變更管理相當于企業(yè)傳統(tǒng)安全管理方法中的安全確認要求。

5.8   隱患排查和治理5.8.1  隱患排查    企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。        法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。        隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：        ——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；        ——設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準；        ——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。       依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局16號令，自2008年2月1日起施行 
 
5.8.2   排查范圍與方法    企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。     企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
        隱患排查的最有效途徑是企業(yè)制定正向激勵措施和隱患排查機制。發(fā)動全員參與，交給一線班組長乃至操作人員方法。
                                     隱患在現(xiàn)場，風險在一線。
      制定《安全信息自愿報告制度》，組成公司安全信息價值評估小組，規(guī)范化地開展隱患管理工作。
蓋板起伏
不許放物
柜子過高
雜亂
合理方式搬運物品
破損
滅火器移位
全員參與——是排查隱患最好的方法
5.8.3  隱患治理    企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。        隱患治理方案應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。        隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措施。        治理完成后，應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估。
基本步驟
劃分作業(yè)活動
辨識危害
量化風險
劃分風險等級
提出風險控制措施 (如必要)
評審措施的充分性

拓展——風險管理

消除危險
降低危險
個體防護
停止使用有害物質(zhì)或以無害物代替
改用危害性低的物質(zhì)
變更工藝減小危害性
隔離人員或危害
局限控制（如分散危險）
工程技術(shù)控制
管理控制
個體防護
風險辨識與評價
（風險控制措施）
5.8.4  預(yù)測預(yù)警    企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
預(yù)測預(yù)警內(nèi)容包括：
              工藝安全連鎖
              高低液位報警
              有毒有害氣體含量實時監(jiān)測
              特種設(shè)備失效性分析等等。
5.9  重大危險源監(jiān)控5.9.1辨識與評估     企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。
依據(jù):
《安全生產(chǎn)法》
《危險化學品安全管理條例》
《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［２００４］５６號）等等。
5.9.2  登記建檔與備案     企業(yè)應(yīng)當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。5.9.3  監(jiān)控與管理    企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。 
實施要求：
監(jiān)控：應(yīng)對重大危險源（包括企業(yè)確定的重大危險源）采取措施進行監(jiān)控，包括技術(shù)措施（設(shè)計、建設(shè)、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人員培訓(xùn)、防護器具配置、作業(yè)要求等）?！段ｋU化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035-2010）
警示標識：應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志和危險源點警示牌（內(nèi)容包含名稱、地點、責任人員、事故模式、控制措施等）。
檢查：相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定對重大危險源進行檢查，并在檢查記錄本上簽字。
 5.10   職業(yè)健康
《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》
        （國家安監(jiān)總局令第23號）自2009年9月1日起施行。
《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》 
        （國家安監(jiān)總局令第27號）自2009年11月1日起施行。 
從河南新密市張海超“開胸驗肺”事件談我國的職業(yè)病防治現(xiàn)狀英雄                                        斗士
亞洲最大硅（鬼）廠——貴州省恒盛公司工人集體塵肺病調(diào)查
“天見恒盛，日月不明；
  地見恒盛，草木不生；
 人見恒盛，九死一生?！?
2010年3月，恒盛1200多位工人中，檢查出肺部異常的“潛在塵肺”工人達到了數(shù)百人。
工業(yè)硅每公斤出口的價格大約是1美元，而經(jīng)國外企業(yè)加工后再賣到中國的多晶硅，每公斤價格最高可達300-500美元。

5.10.1   職業(yè)健康管理    企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。         企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。        對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。        各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。        企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。
 
5.10.2  職業(yè)危害告知和警示    企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。     企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。     對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。
有毒物品職業(yè)病危害告知卡
5.10.3  職業(yè)危害申報    企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。
5.11  應(yīng)急救援
依據(jù)

——《安全生產(chǎn)法》
——《消防法》
——《職業(yè)病防治法》
——《突發(fā)事件應(yīng)對法》
——《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局第17號令）
——《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》                                                               （安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）
——《山東省安全生產(chǎn)條例》
——《山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細則（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕124號）等等

2003.12.23” 重慶開縣氣礦井噴事件 
造成死亡243人!             造成2142人中毒
半徑10公里范圍內(nèi)6.5萬群眾緊急疏散!成直接經(jīng)濟損失6400多萬元!
5.12汶川大地震震出史上最牛的葉志平校長
地震發(fā)生后，安縣桑棗初級中學全
校師生，2200多名學生，上百名老
師，從不同的教學樓和不同的教室
中，全部沖到操場，以班級為組織
站好，用時1分36秒。 
80年代用17萬元修建的教學樓建成
之初就被定為危樓，葉志平校長歷
經(jīng)艱辛籌措了40多萬元進行了加固。
定期開設(shè)安全教育課程，對教師、
對學生，自2005年以來定期進行疏
散演練，每個假期開學時，班主任
要親自檢查宿舍架子床的安全狀況。
智利圣何塞金銅礦塌方事故成功救援 
美國墨西哥灣原油泄漏事件 
國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號
　15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)(領(lǐng)域)國家救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。
        16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　?7.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責任。
我國政府高度重視應(yīng)急體系建設(shè)
黨的十六屆四中全會
要建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反應(yīng)靈敏，運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要適應(yīng)我國社會的深刻變化，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)。
黨的十六屆五中全會
建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)事件能力，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。
黨的十六屆六中全會
建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。
黨的十七大
堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。

突發(fā)事件影響
中國成為繼日本、美國之后，世界上第三個遭受災(zāi)害損失最為嚴重的國家，全國每年災(zāi)害造成經(jīng)濟損失達6000億元人民幣，死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人。
突發(fā)事件不僅威脅著中國的政治穩(wěn)定，而且影響著中國的經(jīng)濟發(fā)展：
年平均影響GDP——6-10%左右;
自然災(zāi)害影響GDP——2.9%
事故災(zāi)難影響GDP——2.5%;
人為事件影響GDP——3%。
落實科學發(fā)展觀，以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會。

明者未形而知懼，暗者患及而猶安。                  ——宋代·歐陽修《新五代史》 治其微則用力寡而功多，救其著則竭力而不能及也。                                 ——《資治通鑒》 人皆務(wù)于救患之備，而莫能知使患無生。                              ——《淮南子.人間》
5.11.1  應(yīng)急機構(gòu)和隊伍    企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。     企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
5.11.2  應(yīng)急預(yù)案    企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。    應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。    應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。
5.11.3  應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資    企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。
5.11.4  應(yīng)急演練    企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急管理工作。
5.11.5  事故救援     企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。
5.12  事故報告、調(diào)查和處理 5.12.1  事故報告    企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報?！?              中華人民共和國國務(wù)院令                            第493號　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行?！　?                                      總　理?? 溫家寶? ?? ??                                     二○○七年四月九日? ? 
　
事故管理類法規(guī)
（1）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
（2）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（安監(jiān)總局令第21號） 
（3）《關(guān)于進一步加強和改進生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作的通知》
     （安監(jiān)總統(tǒng)計〔2010〕24號）
（4）《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)
      總政法〔2011〕91號）
（5）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰
      款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》 （安監(jiān)總局令第42號）
（6） 國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)《重大事故查處掛牌督辦辦法》的通知
    （安委〔2010〕6號）
（7）《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（山東省人民政府令第236號 ） 
5.12.2  事故調(diào)查和處理    企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責與權(quán)限，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。    事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。    事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。
5.13  績效評定和持續(xù)改進
    績效評定和持續(xù)改進是績效管理范疇，績效管理是指各級管理者和員工為了達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標提升的持續(xù)循環(huán)過程，績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。
 
5.13.1  績效評定    企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。    企業(yè)主要負責人應(yīng)對績效評定工作全面負責。評定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。    企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進行評定。
5.13.2  持續(xù)改進    企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。
現(xiàn)場評審相關(guān)知識
     工作流程

現(xiàn)場評審
1
首次會議
現(xiàn)場分組評審
小組分析匯總
評審組內(nèi)部會議
形成評審組意見
評審組與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通
末次會議
      工作要求

現(xiàn)場評審
2
首
次
會
議
1、宣布現(xiàn)場評審首次會議開始
2、介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)
3、介紹安監(jiān)部門到會領(lǐng)導(dǎo)或代表
4、介紹評審組組成人員及分組情況
5、條件確認、保密承諾
6、企業(yè)介紹參會領(lǐng)導(dǎo)及配合人員
7、聽取企業(yè)關(guān)于安全標準化創(chuàng)建工作的匯報
8、確定現(xiàn)場評審的方法
9、確定工作具體安排
★評審單位主持會議
★企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及評審組長必須到場
現(xiàn)場評審
現(xiàn)
場
分
組
評
審
1、根據(jù)事先工作計劃劃分評審小組
2、依據(jù)考評標準開始現(xiàn)場評審
★每個小組至少配備1名評審員或評審專家
★每個小組安排1名企業(yè)陪同人員
★現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核
  和查證的方法進行 
現(xiàn)場評審
小
組
匯
總
1、小組討論
2、形成小組意見
3、填寫小組評審總結(jié)表

★企業(yè)回避
現(xiàn)場評審
評審組內(nèi)部會議
形成評審組意見
1、組長組織召開評審組內(nèi)部會議
2、匯總各小組評審總結(jié)
3、對照評定標準，匯總給分點、
扣分點、不符合項等
4、討論形成評審組意見
5、給出評審結(jié)論和等級推薦意見

★企業(yè)回避
現(xiàn)場評審
與企業(yè)
溝通交流
與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就現(xiàn)場評審結(jié)論進行
充分的溝通，達成一致意見，尤其
是在現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則
性問題導(dǎo)致無法通過現(xiàn)場評審的情
況下。

★企業(yè)主要負責人參加
              ★評審組長或領(lǐng)隊參加
現(xiàn)場評審
末
次
會
議
1、宣布現(xiàn)場評審首次會議開始
2、各評審小組組長宣布小組評審意見
3、評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論
4、評審組組長宣讀后續(xù)工作安排（整改）
   確定整改日期和整改驗證方式
6、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言
7、到場安監(jiān)部門代表講話
8、會議結(jié)束

★評審單位主持會議
★企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及評審組長必須到場
★參加首次會議的人員應(yīng)全部參加
                
      約定整改完成時間

企業(yè)落實整改

通知評審單位復(fù)審

評審單位驗證
后續(xù)活動實施
1
2
3
4
幾個注意的地方：
      ★向企業(yè)提交的整改意見必須包括各小組的全部意見；
      ★復(fù)審方式有兩種
           材料復(fù)審和現(xiàn)場驗證
      ★現(xiàn)場驗證應(yīng)有書面材料

后續(xù)活動實施
       評審報告主要內(nèi)容

編制評審報告
1
1	評審組組長及成員姓名、資格
2	評審日期
3	申請企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
4	評審的目的、范圍和依據(jù)
5	文件評審綜述
6	現(xiàn)場評審綜述
7	得分情況說明、扣分點、整改措施、驗證方式及綜述
8	現(xiàn)場評審結(jié)論和等級推薦意見
9	其他需要說明的情況
        在編制完成評審報告，評審單位進行內(nèi)部審核后，由評審單位向評審組織單位提交現(xiàn)場評審材料，包括：
          評審報告
          現(xiàn)場評審結(jié)論原件
          評審得分表
          整改驗證材料
          評審人員信息
提交評審報告
1
2
3
4
5
         評審?fù)瓿珊螅u審組織單位對評審單位的評審相關(guān)材料進行審查。審查通過后，向相關(guān)安全監(jiān)管部門提交評審報告和評審評分表等材料。 
評審報告審核提交
         提前將會議議程、聲明及工作安排交給申請企業(yè)，尤其是需要分次完成現(xiàn)場評審的項目；
     相關(guān)文件、表格
     現(xiàn)場評審得分表
     得分情況、扣分點、抽查情況（設(shè)備編號、型號、設(shè)置地點、數(shù)量等）

現(xiàn)場評審有關(guān)事項
1
2
3
      評審范圍

抽查比例

技術(shù)標準規(guī)范與考評標準

現(xiàn)場檢查及整改驗證
現(xiàn)場評審有關(guān)事項
4
5
6
7
從事安全、抓好安全，于人于己功德無量
（1）安全工作是一項與生命和健康有關(guān)的工作；
（2）決策者應(yīng)該致力于企業(yè)本質(zhì)安全化建設(shè)和安全文化建設(shè)，真正打開全體員工的安全之光。
（3）安全管理者應(yīng)首先在理念、態(tài)度、知識等方面提高自己，“正己，方可正人”，“修己，方可度人”。
（4）工作是為生活好，安全是為活到老；愛妻愛子愛家庭，忽視安全等于零。
（5）“裝藏”儀式對安全的啟示。

再見

相識就是緣分！
  相知就是情分！

</生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>

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03-22