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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
生命至上
安全發(fā)展
備注：1

前

言
2006年7月16日
第14期《求是》雜志發(fā)表國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中的文章《安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí) 把握規(guī)律 理清思路 推動(dòng)工作》。
文章指出：“政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。
備注：2

前

言
2015年3月16日
國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全管理力量、安全生產(chǎn)制度，確?！鞍踩?zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援”等五個(gè)到位。
備注：3
目 錄
CATALOG
03
01
02
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪
備注：4
企業(yè)
安全生產(chǎn)主體責(zé)任
01
備注：5
《安全生產(chǎn)法》第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工傷的決定》（國發(fā)【2004】2號(hào)）第三大項(xiàng)提出：“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。”
第14期《求是》雜志發(fā)表國家安全監(jiān)管總局局長李毅中文章《安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí) 把握規(guī)律 理清思路 推動(dòng)工作》，“政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體?！卑踩a(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）總體要求：“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”。
國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)  嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號(hào)）“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。

1 . 企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過程（轉(zhuǎn)下頁）

2002年11月1日

2004年1月9日

2006年7月16日

2010年7月19日

2010年8月20日
國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā) 〔2011〕 40 號(hào)）提出：“認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。
《安全生產(chǎn)法》第三條  安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出：“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
國務(wù)院安委辦《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號(hào)）“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。

1 . 企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過程（接上頁）

2011年11月26日
2014年12月1日

2006年7月16日

2017年10月10日
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》

1 . 企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過程（接上頁）

2018年04月08日

責(zé)任
主體

一是指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。
二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)該承擔(dān)的不利后果或者強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。
一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。

哲學(xué)上：指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。

法學(xué)上：指權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者，民法中指享受權(quán)利和履行義務(wù)的公民或法人。

2 . 《安全生產(chǎn)法》中主體責(zé)任的概念解析
備注：責(zé)任是一種職責(zé)和任務(wù)。身處社會(huì)的個(gè)體成員必須遵守的規(guī)則和條文，帶有強(qiáng)制性。它伴隨著人類社會(huì)的出現(xiàn)而出現(xiàn)，有社會(huì)就有責(zé)任。責(zé)任感是衡量一個(gè)人精神素質(zhì)的重要指標(biāo)。責(zé)任產(chǎn)生于社會(huì)關(guān)系中的相互承諾。在社會(huì)的舞臺(tái)上，每種角色往往意味著一種責(zé)任。當(dāng)我們?cè)诔袚?dān)一項(xiàng)責(zé)任的時(shí)候，要付出一定的代價(jià)，但也意味著獲得回報(bào)的權(quán)利。
法律責(zé)任、道義責(zé)任、虛擬責(zé)任、家庭責(zé)任、理性責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。
備注：9

3 . 《安全生產(chǎn)法》中涉及的四個(gè)主體
《安法》第八條，制定實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問題
各級(jí)人民政府
《安法》第九條，實(shí)施綜合監(jiān)督管理
安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門
生產(chǎn)經(jīng)營單位
《安法》第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任
《安法》第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務(wù)
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)主體

責(zé)任主體

監(jiān)管主體

服務(wù)主體
備注：第八條 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

備注：10

1

強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任
機(jī)    制
生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)
職工參與
政府監(jiān)管
行業(yè)自律
社會(huì)監(jiān)督

理    念
以人為本
堅(jiān)持安全發(fā)展

方    針
安全第一
預(yù)防為主
綜合治理
《安全生產(chǎn)法》第三條

4 . 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由
備注：11
《安全生產(chǎn)法》第四條

遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度
改善安全生產(chǎn)條件
推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

4 . 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由
備注：12
《安全生產(chǎn)法》第十七條
必須具備
不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
安全生產(chǎn)條件
╳

4 . 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由
備注：13

2
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)利潤的同時(shí)，理應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起安全責(zé)任，企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)工人在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過程中，也要?jiǎng)?wù)必同時(shí)強(qiáng)調(diào)、實(shí)現(xiàn)自身安全操作。

4 . 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由
備注：14

3
“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看是無形卻有形。也就是說，安全這一關(guān)鍵問題其實(shí)始終貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過程，兩者是相伴而行的，而落實(shí)這些安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施，毫無疑問就是由企業(yè)去完成。

4 . 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由
備注：15

4

4 . 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的理由
備注：16
企業(yè)如何落實(shí)
安全生產(chǎn)主體責(zé)任
02
備注：17
必  須  具  備
企  業(yè)
不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

1 . 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件
備注：18

1 . 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件----資質(zhì)
備注：19

2 . 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與人員配備
備注：20
法  律
行政法規(guī)
國家級(jí)
地方政府行政法規(guī)
省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)
部分被授權(quán)有立法權(quán)的市
設(shè)區(qū)市級(jí)

2 . 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與人員配備----職責(zé)構(gòu)成

3

2

1
備注：21

1
國家法律
2
部分規(guī)章
3
行政法規(guī)
4
國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)獲取安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)  格
落  實(shí)
主動(dòng)         識(shí)別          獲取
企  業(yè)
主要負(fù)責(zé)人
安全管理人員

中華人民共和國

安全生產(chǎn)法
備注：22

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)----國家級(jí)

《安全生產(chǎn)法》第十八條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制
組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度和操作規(guī)程  
組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃
保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；  
督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患
組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

備注：第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
    （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
    （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度和操作規(guī)程；  
    （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
    （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；   
    （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
    （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要；
（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題；
（三）每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
（五）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)。
備注：23

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)----省級(jí)
《河北省安全生產(chǎn)條例》第十三條，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要
每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題
每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練
發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理
每年向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)

備注：第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
    （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
    （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度和操作規(guī)程；  
    （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
    （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；   
    （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
    （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要；
（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題；
（三）每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
（五）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)。
備注：24

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)----市級(jí)
《安全生產(chǎn)法》七項(xiàng)職責(zé)                  《河北省安全生產(chǎn)條例》五項(xiàng)職責(zé)
目前石家莊市無安全生產(chǎn)相關(guān)的地方性法規(guī)

＋
備注：第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
    （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
    （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度和操作規(guī)程；  
    （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
    （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；   
    （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
    （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要；
（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題；
（三）每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
（五）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)。
備注：25

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定職責(zé)的

責(zé)令限期改正

逾期未改正的，處2萬以上5萬以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓

對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分

有前款違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的

構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人
對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
備注：26

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定職責(zé)罰款規(guī)定

發(fā)生一般事故，處上一年收入30%的罰款

發(fā)生較大事故，處上一年收入40%的罰款

發(fā)生重大事故，處上一年收入60%的罰款

發(fā)生特別重大事故，處上一年收入80%的罰款
導(dǎo)致發(fā)生
生產(chǎn)安全事故的
備注：第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
    （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
    （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；  
    （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
    （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；   
    （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
    （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要；
（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題；
（三）每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
（五）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)。
備注：27

安全管理人員的法定職責(zé)----國家級(jí)

《安全生產(chǎn)法》第二十二條  企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員履行下列職責(zé)：
組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況
督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施
組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練
檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議
制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為
督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施

備注：第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。
備注：28

安全管理人員的法定職責(zé)----省級(jí)
《河北省安全生產(chǎn)條例》匯總羅列出來的部分職責(zé)
定期在安全生產(chǎn)例會(huì)上向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作
督促落實(shí)主要負(fù)責(zé)人季度安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施
組織或參與組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)工作
組織或參與組織企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)的相關(guān)工作
組織或參與擬定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和事故隱患排查治理制度，建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素、排查出的問題、事故隱患和整改信息
按照一人一檔要求，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案

備注：第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
    （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
    （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度和操作規(guī)程；  
    （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
    （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；   
    （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
    （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要；
（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題；
（三）每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
（五）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)。
備注：29

安全管理人員的法定職責(zé)----市級(jí)
《安全生產(chǎn)法》七項(xiàng)職責(zé)                  《河北省安全生產(chǎn)條例》若干職責(zé)
目前石家莊市無安全生產(chǎn)相關(guān)的地方性法規(guī)

＋
備注：第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
    （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
    （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度和操作規(guī)程；  
    （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
    （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；   
    （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
    （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要；
（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題；
（三）每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
（五）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)。
備注：30

2 . 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與人員配備
《安全生產(chǎn)法》對(duì)注冊(cè)安全工程師配備要求：
第二十四條第三款規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
備注：31

安
全
生產(chǎn)
責(zé)任
制
企  業(yè)
主要負(fù)責(zé)人

明確每個(gè)崗位的責(zé)任人員
明確每個(gè)人員的責(zé)任范圍
制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)
完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它事項(xiàng)

建立相應(yīng)的考核機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況監(jiān)督考核
保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位

3 . 安全生產(chǎn)責(zé)任制----制定全覆蓋責(zé)任制
備注：32

3 . 安全生產(chǎn)責(zé)任制----制定全覆蓋責(zé)任制
生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時(shí)，對(duì)保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé) 。
各職能部門的人員對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
班組長、特種作業(yè)人員對(duì)其崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
所有從業(yè)人員（包括勞務(wù)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生）應(yīng)在自己本職工作范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
備注：33

3 . 安全生產(chǎn)責(zé)任制----責(zé)任制考核
將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況與人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整、收入分配相掛鉤。
責(zé)任制內(nèi)容
責(zé)任范圍
考核標(biāo)準(zhǔn)
公示要求
培訓(xùn)要求
備注：34

3 . 安全生產(chǎn)責(zé)任制----主要負(fù)責(zé)人
（1）建立健全并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（2）組織制定、修訂并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；
（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（5）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；
（6）組織實(shí)施本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
備注：35

3 . 安全生產(chǎn)責(zé)任制----主要負(fù)責(zé)人
（7）依法履行本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）的規(guī)定；
（8）依法設(shè)置本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配足安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；
（9）組織制定、修訂并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（10）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；
（11）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況；
（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
備注：36

4 . 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
（1）安全生產(chǎn)例會(huì)制度；
（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；
（3）安全生產(chǎn)檢查制度；
（4）事故隱患排查治理制度；
（5）較大危險(xiǎn)因素生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；
（6）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；
（7）特種作業(yè)人員管理制度；
（8）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；
（9）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度；
（10）安全生產(chǎn)承諾制度；
備注：37

4 . 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
（11）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；
（12）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；
（13）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度；
（14）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；
（15）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；
（16）危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；
（17）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；
（18）安全生產(chǎn)檔案管理制度；
（19）安全生產(chǎn)舉報(bào)制度；
（20）其他安全生產(chǎn)管理制度。
備注：38

5 . 安全生產(chǎn)資金保障----安全生產(chǎn)資金使用范圍
（1）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；
（2）安全設(shè)備、設(shè)施、工藝更新和維護(hù)；
（3）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；
（4）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改；
（5）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（6）勞動(dòng)防護(hù)用品配備與更新；? 
（7）安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用；
（8）安全設(shè)施、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)；
（9）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；
（10）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備裝備和救援物資配備及應(yīng)急演練；
（11）聘請(qǐng)或委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)咨詢、評(píng)價(jià)等；
（12）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
備注：39
安全生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支
決策機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)人
個(gè)人經(jīng)營的投資人
予以保證
安全

生產(chǎn)

費(fèi)用

5 . 安全生產(chǎn)資金保障
備注：40

5 . 安全生產(chǎn)資金保障----建立資金投入臺(tái)賬
備注：41

5 . 安全生產(chǎn)資金保障----安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)
備注：42

6 . 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----計(jì)劃、實(shí)施、記錄
備注：43

6 . 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----培訓(xùn)內(nèi)容
（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（3）崗位安全操作技能；
（4）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；
（5）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識(shí)；
（6）生產(chǎn)安全事故案例；
（7）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（8）安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。
備注：44

6 . 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員
具    備

與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位
主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員

考核合格
安全生產(chǎn)知識(shí)
管理能力
備注：第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
    （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
    （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度和操作規(guī)程；  
    （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
    （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；   
    （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
    （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：
（一）定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要；
（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題；
（三）每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
（五）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)。
備注：45
企  業(yè)

從業(yè)人員
勞務(wù)派遣人員
實(shí)習(xí)大學(xué)生

6 . 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----從業(yè)人員培訓(xùn)
備注：46

6 . 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)----特種作業(yè)人員培訓(xùn)
第30號(hào)令規(guī)定的特種作業(yè)：10類（高危電焊石冶金煤煙制）
電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)
質(zhì)監(jiān)局規(guī)定特種設(shè)備:
鍋爐作業(yè)、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛
特種作業(yè)操作證及特種設(shè)備操作人員證
備注：47

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----監(jiān)管體系
備注：48

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----隱患排查

事故

未遂
事故

事故
隱患

事件

備注：49

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----安全設(shè)備、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施要求
綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施，全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害因素，編制資金投入和使用計(jì)劃，依法科學(xué)確定施工工期；
依法申請(qǐng)辦理土地使用和規(guī)劃許可，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求；
勘察單位的勘察深度應(yīng)當(dāng)保證滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工需要，為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工提供全面詳細(xì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范編制安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，充分考慮可能影響安全與職業(yè)危害的因素，加大安全系數(shù)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人對(duì)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；
施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，選用質(zhì)量合格的材料和設(shè)備等，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；
監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審定參建單位和人員的資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等，加大對(duì)隱蔽工程的監(jiān)理力度，監(jiān)督安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入使用；
在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)組織安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施調(diào)試；組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況；
按規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等相關(guān)資料存檔，并長期保存。
備注：50

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----重大危險(xiǎn)源管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將本單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源與屬地政府“一對(duì)一”的應(yīng)急預(yù)案， 將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；及時(shí)報(bào)告新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。
備注：51

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----公示告知
備注：52

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----公示告知
本單位安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)、主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程、安全防范措施等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。
本單位隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。
危險(xiǎn)作業(yè)過程設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。
在安全設(shè)施、設(shè)備明顯位置設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，明確管理責(zé)任人和安全要求。
產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。
設(shè)置在工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)日期、檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱等。
備注：53

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----相關(guān)方管理
查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；

簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
備注：54

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----安全協(xié)議
雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；
作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；
作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；
在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；
安全生產(chǎn)事故報(bào)告、配合調(diào)查處理的約定；
安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲等其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。
備注：55

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----職業(yè)健康相關(guān)要求
備注：56
綜合預(yù)案

8.應(yīng)急管理和事故報(bào)告----應(yīng)急預(yù)案編制要求
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
（GB/T 29639—2013）
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
崗位應(yīng)急處置方案
備注：57

8.應(yīng)急管理和事故報(bào)告----應(yīng)急救援組織
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。
不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員。
備注：58

8.應(yīng)急管理和事故報(bào)告----應(yīng)急救援演練
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。
備注：59
刑法涉及安全生產(chǎn)的
十三宗罪
03
備注：60
重大責(zé)任事故罪
強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪
重大勞動(dòng)安全事故罪
危險(xiǎn)物品肇事罪
工程重大安全事故罪
消防責(zé)任事故罪
不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪
最常見
七宗罪

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
備注：61

大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪

教育設(shè)施重大安全事故罪

鐵路運(yùn)營安全事故罪

過失損壞易燃易爆設(shè)備罪
其他的
六宗罪

交通肇事罪
重大飛行事故罪

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
備注：62

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
第一百三十四條　【重大責(zé)任事故罪】

違法行為
在生產(chǎn)、作業(yè)中
違反有關(guān)安全管理的規(guī)定

造成后果
因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的

處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；
情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
備注：63

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
第一百三十四條第二款　【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】

違法行為
強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)

造成后果
因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的

處罰條款
處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
備注：64

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
第一百三十五條　【重大勞動(dòng)安全事故罪】

違法行為
安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定

造成后果
因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的

處罰條款
對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；
情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑
備注：65

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
第一百三十六條　【危險(xiǎn)物品肇事罪】

違法行為
違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定

造成后果
在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的

處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
備注：66

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
第一百三十七條　【工程重大安全事故罪】

違法行為
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定

造成后果
降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的

處罰條款
對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
備注：67

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
第一百三十九條　【消防責(zé)任事故罪】

違法行為
違反消防管理法規(guī)

造成后果
經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的

處罰條款
對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；
后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
備注：68

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
第一百三十九條之一　【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】

違法行為
在安全事故發(fā)生后

造成后果
負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的

處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
備注：69

“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋
        《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。
　　最高人民法院 最高人民檢察院
　　2015年12月14日
備注：70

重大責(zé)任事故罪主體范圍
負(fù)有組織、指揮
或者管理職責(zé)的
負(fù)責(zé)人
管理人員
直接從事
生產(chǎn)作業(yè)的人員
實(shí)際控制人
投資人
刑法
第一百三十四條
第一款規(guī)定的
犯罪主體
【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定
備注：71

重大責(zé)任事故罪的主體范圍
董事長/總經(jīng)理

經(jīng)理
車間主任/班長

員工

都有可能
犯重大責(zé)任事故罪
違章作業(yè)
更多適用于主要是一線員工
備注：72

生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形
未辦理動(dòng)火作業(yè)
未佩戴電焊面罩
頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi)
氣瓶作業(yè)未分開到安全距離
備注：73

刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪
2014年10月26日22時(shí)許，被告人萬某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場(chǎng)工地駕駛叉車作業(yè)過程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)部門鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。
事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)86萬元，被害人家屬對(duì)被告人予以諒解。
法院審理認(rèn)為，被告人萬某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責(zé)任事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，判處被告人萬某有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。

備注：74

強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍
對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)
負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人
管理人員
實(shí)際控制人
投資人
刑法
第一百三十四條
第二款規(guī)定的
犯罪主體
【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定
備注：75

強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍
董事長/總經(jīng)理

經(jīng)理
車間主任/班長

都有可能
犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪
【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定
備注：76

強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪人適用條件
明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：
（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；
（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；
（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；
（4）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。
備注：77

重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍
對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人
管理人員
投資人
第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定
實(shí)際控制人
以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。
備注：78

重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍
董事長/總經(jīng)理

經(jīng)理
車間主任/班長

維護(hù)人員

都有可能
犯重大勞動(dòng)安全事故罪
沒有履?行法定職責(zé)消除事故隱患
更多適用于安全管理等管理人員
【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定
備注：79

重大勞動(dòng)安全事故罪

9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機(jī)魏某吊起向11號(hào)樓運(yùn)送。當(dāng)塔吊由南向北轉(zhuǎn)動(dòng)至地下車庫施工現(xiàn)場(chǎng)上方時(shí)，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當(dāng)場(chǎng)死亡。
日前，工地安全員康某被以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。
塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年
備注：80

重大勞動(dòng)安全事故罪

據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時(shí)更換，以至于起吊時(shí)晃動(dòng)脫鉤發(fā)生事故。（如左圖）
實(shí)際上，日常生產(chǎn)過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認(rèn)為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時(shí)更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此??！
備注：81

重大勞動(dòng)安全事故罪

工地安全員康某、塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某等三人均被判刑，但實(shí)際上，三人被判刑的原因是不相同的。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定：安全員有檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)。具體到本案中，安全員康某之所以被判刑，是因?yàn)樗茨苈男蟹ǘ氊?zé)，沒有及時(shí)消除吊鉤防脫鉤裝置損壞這一隱患導(dǎo)致事故發(fā)生。
而塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某之所以被判刑，則是因?yàn)槎诉`反操作規(guī)程進(jìn)行起吊作業(yè)。 “起吊作業(yè)十不吊”中有一條便是“安全裝置失靈或帶病不準(zhǔn)吊”，具體到該案例中安全裝置指的就是吊鉤的防脫鉤裝置。
備注：82

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的
未辦理動(dòng)火作業(yè)
滅火器失效
吊鉤無防脫鉤裝置
備注：83
負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人
管理人員
投資人
刑法第一百三十九條之一
規(guī)定的
負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員
實(shí)際控制人
以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員
【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救。

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍
董事長/總經(jīng)理

事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員
安全監(jiān)督管理人員

都有可能
犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪
沒有履?行法定職責(zé)消除事故隱患
更多適用于安全管理等管理人員
【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救

不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍

安全生產(chǎn)事故報(bào)告要求
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條
事故發(fā)生后
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員
應(yīng)當(dāng)立即向本單位
負(fù)責(zé)人報(bào)告
單位負(fù)責(zé)人
接到報(bào)告后
應(yīng)當(dāng)于  1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)，立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救

明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；
其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中只需要滿足一個(gè)條件
入罪門檻
謝謝觀看
備注：88

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