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進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全管理建議

文檔作者：史曉峰1 陳煥斌2 文檔來源： 1. 上海檢驗(yàn)檢疫局 2. 泉州檢驗(yàn)檢疫局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2020年12月21日
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管理觀察
Management Observer
總第630 期
第31 期
2016 年11 月
上旬出版
· 78 ·
進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全管理建議
史曉峰 1，陳煥斌2
（1. 上海檢驗(yàn)檢疫局，上海 2000000；2. 泉州檢驗(yàn)檢疫局，福建 泉州 362000）
摘要：本文著重對(duì)我國(guó)2015 年進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全情況進(jìn)行分析，并針對(duì)面臨我國(guó)經(jīng)濟(jì)
和環(huán)境安全的新要求，結(jié)合檢驗(yàn)監(jiān)管工作實(shí)際，就如何提高我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的質(zhì)量安全水平，預(yù)防
和減少危險(xiǎn)品安全事故，提出相應(yīng)的意見和對(duì)策建議，具有十分重要的參考借鑒和實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品 質(zhì)量 安全 預(yù)防 建議
中圖分類號(hào)：F745 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、
數(shù)量、來源越來越多。檢驗(yàn)檢疫部門在對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)
品檢驗(yàn)監(jiān)管中，屢次出現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)保和欺詐等問
題，甚至個(gè)別進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量低劣，包裝泄露等嚴(yán)重威脅
我國(guó)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。為此，通過
對(duì)2015 年我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品情況及質(zhì)量情況進(jìn)行科學(xué)
分析，結(jié)合多年來的工作實(shí)踐，提出提高進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)
品質(zhì)量安全水平和科學(xué)、有效檢驗(yàn)監(jiān)管的意見和建議。
一、我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)狀
（一）進(jìn)口貿(mào)易情況
1. 進(jìn)口量
以2015 年度為例，全國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)96460
批次，9265.79 萬噸，貨值522.27 億美元，重量和貨值
同比分別增長(zhǎng)4.18% 和-23.90%； 2015 年度進(jìn)口和2014
年度基本保持穩(wěn)定，但貨值降幅較為明顯，與全球大宗
資源類商品貶值具有較大關(guān)系。
2. 進(jìn)口類別
進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品主要有三大類（第3 類易燃液體、
第2 類易燃?xì)怏w和壓縮氣體以及第8 類腐蝕品）共994
個(gè)品種（較2014 年度1034 種減少40 種）。
3. 運(yùn)輸方式
進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品采用海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)三種方式運(yùn)輸，
其中海運(yùn)有散裝運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸兩種形式。散裝運(yùn)輸
的進(jìn)口危險(xiǎn)品品種少、批次少，但重量大、貨值大；集
裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口危險(xiǎn)品品種多、批次多，但重量少、貨
值低。由于物流成本上的優(yōu)勢(shì)，大宗進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品基
本采用散裝海運(yùn)方式進(jìn)口，主要有硫磺（UN1350/2448）、
丙烯（UN1077）、1，4- 二甲苯（UN1307）， 苯乙烯
（UN2055）、苯（UN1114）等幾十個(gè)品種。包裝進(jìn)口
危險(xiǎn)化學(xué)品采用空運(yùn)包裝、陸路或海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸，品
種達(dá)900 多個(gè)。
（二）進(jìn)口來源和品種分析
1. 來源分析
2015 年度，全國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品來源于90 個(gè)國(guó)家
和地區(qū)，較2014 年度的132 個(gè)國(guó)家和地區(qū)有一定幅度的
減少。進(jìn)口批次排名前十位分別是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)
灣、德國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡、保稅區(qū)、
法國(guó)等（除美國(guó)和德國(guó)之外，其余都是我國(guó)的周邊國(guó)家），
這十國(guó)2015 年共進(jìn)口76690 批次，占全年96460 批次的
79.50%。
2. 品種分析
進(jìn)口品種批次排名前十為含易燃溶劑的油漆、輔助
材料及涂料、含易燃溶劑的合成樹脂、硫磺、苯乙烯、1，
4- 二甲苯、正丁醇、甲醇、印刷油墨、2- 丙醇、丙烯。
進(jìn)口品種以貨值排名依次為天然氣、1-4 二甲苯、苯乙烯、
丙烷、丙烯、甲醇、乙烯、硫磺、含易燃溶劑的油漆、
輔助材料及涂料。
二. 我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
以2015 年度為例，全國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品不合格
7533 批次，432.13 萬噸，貨值23.19 億美元；不合格產(chǎn)
萬方數(shù)據(jù)
· 79 ·
中國(guó)公共管理
品來源于68 個(gè)國(guó)家和地區(qū)。按不合格批次排列，從高到
低的進(jìn)口口岸依次為廣東、上海、山東、天津、江蘇。
有大約50% 的進(jìn)口危險(xiǎn)品品種存在不合格情況，不合格
項(xiàng)目包括安全標(biāo)識(shí)不合格、包裝不合格、品質(zhì)不合格、
數(shù)重量不合格和其他不合格等五類。
（一）不合格種類及來源分析
1. 不合格品種分析
2015 年度，全國(guó)不合格進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品共涉及462
個(gè)種類。主要不合格品種有含易燃溶劑的合成樹脂；含
易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料；印刷油墨；含易燃
溶劑的膠粘劑；聚苯乙烯珠體[ 可發(fā)性的]；蓄電池[ 注
有酸液]；苯乙烯和硫磺共九個(gè)品種。其中含易燃溶劑
的合成樹脂項(xiàng)和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料
進(jìn)口批次最多，不合格率也最高，占總不合格批次的
45.17%。由于這兩個(gè)品種基本是定量小包裝，加上貨值
偏低，由于部分國(guó)家地區(qū)尚未實(shí)施GHS 制度等原因，造
成危險(xiǎn)公示信息等不符合我國(guó)規(guī)定要求。
2. 不合格類別分析
第3 類易燃液體、第2 類易燃?xì)怏w和壓縮氣體以及
第8 類腐蝕品均出現(xiàn)不合格情況，不合格批次最多的與
往年一致，依然是第3 類易燃液體。
3. 不合格項(xiàng)目分析
安全標(biāo)識(shí)不合格的主要品種有含易燃溶劑的合成樹
脂和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。包裝不合格
的主要有含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料和蓄電池[
注有酸液]。品質(zhì)不合格主要有硫磺、丙烷和液化天然氣
等三個(gè)品種。
4. 不合格來源分析
進(jìn)口不合格產(chǎn)品主要來源國(guó)家（批次排名前五）有日
本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)和德國(guó)，上述五個(gè)國(guó)家與地區(qū)
也是我國(guó)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的主要來源國(guó)，2015 年，共檢出
來自上述五個(gè)國(guó)家和地區(qū)不合格進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品5492 批。
（二）不合格項(xiàng)目及原因分析
進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品不合格項(xiàng)目有安全標(biāo)識(shí)不合格、包
裝不合格、品質(zhì)不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等
五類，不合格情況分別如下（為便于說明，同批貨物有
兩項(xiàng)不合格的只計(jì)一項(xiàng)）。
1. 安全標(biāo)識(shí)不合格
共6303 批次、139.36 萬噸、11.65 億美元。安全標(biāo)
識(shí)檢驗(yàn)不合格項(xiàng)目主要有：一是未加貼中文危險(xiǎn)公示標(biāo)
簽或者未隨附中文安全數(shù)據(jù)單，二是中文危險(xiǎn)公示信息
（標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單）的格式及內(nèi)容不符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn)的要求。2015 年，安全標(biāo)識(shí)不合格批次占總不合格批
次的83.67%。經(jīng)分析，安全標(biāo)識(shí)不合格的主要原因是：
一是不少進(jìn)口商對(duì)我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定不熟悉或進(jìn)口商未
將有關(guān)要求通報(bào)供應(yīng)商，信息傳遞機(jī)制失效；二是國(guó)外
供應(yīng)商、生產(chǎn)商未對(duì)我國(guó)相關(guān)規(guī)定給予足夠重視，考慮
到貿(mào)易成本等因素，不配合轉(zhuǎn)換格式或語言，不愿意額
外承擔(dān)人工加貼標(biāo)簽的成本；三是國(guó)內(nèi)最終用戶只注重
進(jìn)口產(chǎn)品的使用性能，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)識(shí)有關(guān)要求
不明確，造成進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品無UN 標(biāo)識(shí)、中文危險(xiǎn)化
學(xué)品公示標(biāo)簽不規(guī)范或者沒有中文安全標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)
單等不合格；四是各國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝管理的程序和尺
度、GHS 制度的執(zhí)行內(nèi)容上存在一定差異，導(dǎo)致安全標(biāo)
識(shí)信息不合格等；五是由于GHS 制度是我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)
品標(biāo)簽管理的參照原則之一，但其和我國(guó)的強(qiáng)制性技術(shù)
規(guī)范有所不同，部分企業(yè)草率地將我國(guó)對(duì)于進(jìn)口危險(xiǎn)化
學(xué)品的管理要求完全等同于GHS、TDG 等國(guó)際規(guī)則要求，
導(dǎo)致化學(xué)品安全標(biāo)簽不規(guī)范；六是部分進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，
由于其生產(chǎn)企業(yè)多為跨國(guó)集團(tuán)公司，其供貨地遍及全球，
為適應(yīng)不同國(guó)家對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定要求，這些企
業(yè)都有自己獨(dú)立的標(biāo)簽管理系統(tǒng)。在產(chǎn)品進(jìn)口至中國(guó)時(shí)，
無法有效匹配我國(guó)的政策法規(guī)要求。七是部分國(guó)外發(fā)貨
人對(duì)其產(chǎn)品信息保護(hù)嚴(yán)格，為避免有效成分泄露造成知
識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害，或供應(yīng)商信息被獲知導(dǎo)致?lián)p失，往往有
意隱去部分信息。
2. 包裝不合格
2015 年，包裝不合格的共176 批次、899.14 噸、
337.62 萬美元。包裝不合格批次占總不合格批次的
2.34%，較2014 年的2.44% 相比，略微有所下降。包裝
不合格項(xiàng)目主要有：一是未使用具有聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物包
裝代碼的包裝，而是使用了只適合盛裝一般化工品的普
通包裝；二是進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝在運(yùn)輸、搬運(yùn)和儲(chǔ)
存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)包裝破損、滲漏、泄漏、變形和開裂。經(jīng)
分析，包裝不合格情況產(chǎn)生的原因主要是：一是裝、卸
貨過程的野蠻操作，并且未進(jìn)行防護(hù)或防護(hù)措施不當(dāng)導(dǎo)
致包裝破損，內(nèi)容物撒漏；二是各國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的歸
類尺度不同，執(zhí)行GHS 的進(jìn)度不一，部分納入我國(guó)《危
險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的產(chǎn)品在輸出國(guó)屬于普通貨物；三是部
分國(guó)外發(fā)貨企業(yè)對(duì)相關(guān)政策不了解或隨意選擇包裝容器。
萬方數(shù)據(jù)
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中國(guó)公共管理
3. 品質(zhì)不合格
2015 年， 品質(zhì)不合格共110 批次、141.37 萬噸、
貨值2.96 億美元。品質(zhì)不合格批次占總不合格批次的
1.46%，較2014 年相比，品質(zhì)不合格情況下降明顯。品
質(zhì)不合格基本全部屬于大宗散貨進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，主要
有硫磺、液化石油氣等。產(chǎn)生品質(zhì)不合格的原因主要為
原料品質(zhì)波動(dòng)、生產(chǎn)工藝不穩(wěn)定或?qū)Ξa(chǎn)品除雜和脫硫不
到位，一般不涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。由于國(guó)內(nèi)
對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品具有一定的需求，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)要求有所
放寬，故在其品質(zhì)能滿足國(guó)內(nèi)收貨人的生產(chǎn)或貿(mào)易需要
時(shí)，國(guó)內(nèi)收貨人多數(shù)選擇讓步接收。
4. 數(shù)重量不合格
2015 年，數(shù)重量不合格共142 批、134.76 萬噸、
7.46 億美元。數(shù)重量不合格情況有所增加，主要集中在
苯乙烯、丙烯等大宗散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，造成數(shù)重量
不合格原因也是多方面的，一是國(guó)外發(fā)貨人在裝貨時(shí)候
未精確灌裝，且多數(shù)為少裝，尤其是對(duì)于貨值較高的化
工原料，盡量按照下限控制灌裝重量；二是裝貨港和卸
貨港地理環(huán)境、溫度等不同造成密度差異，從而引起數(shù)
重量的不同；三是對(duì)于衡器鑒重，在長(zhǎng)途跨境運(yùn)輸中車
輛本身自重會(huì)隨著油料和水的變化而發(fā)生變化，極易造
成產(chǎn)品短重；四是部分進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)外的裝運(yùn)計(jì)重過程
缺乏有效監(jiān)管。
5. 其他不合格
2015 年 其他不合格共802 批次、16.54 萬噸、1.08
億美元，其他不合格主要是申報(bào)單證問題、工業(yè)用途標(biāo)
識(shí)問題等。
三、提高進(jìn)口危險(xiǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議
（一）完善質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系
通過構(gòu)建完善的進(jìn)口危險(xiǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，依
法有效地對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)品進(jìn)行合格判定和處置，可以降低
品質(zhì)、高污染、有嚴(yán)重安全隱患的產(chǎn)品拒之國(guó)門之外，
為口岸執(zhí)法把關(guān)提供科學(xué)依據(jù)。
1. 明確危險(xiǎn)品范圍
當(dāng)前對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍界定已成為最為棘手的
問題。一是HS 編碼問題。如以海關(guān)HS 編碼作為實(shí)施危
險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)大量危險(xiǎn)化學(xué)品未列入
監(jiān)管范圍，而歸類在同一HS 編碼下的非危險(xiǎn)化學(xué)品大
量被列入監(jiān)管范圍的問題。二是品名問題。如以危險(xiǎn)化
學(xué)品名稱作為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)品
名與成分難以嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的問題。三是混合物界定問題。
建議總局在《法檢目錄》調(diào)整時(shí)，將《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》
的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品全部納入《法檢目錄》內(nèi)，同時(shí)積
極協(xié)調(diào)有關(guān)部門不斷完善補(bǔ)充《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。
2. 規(guī)范分類鑒別報(bào)告
《危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告》是判定該貨物是否為危
險(xiǎn)化學(xué)品及其危險(xiǎn)類別、使用包裝類別的主要依據(jù)，是
口岸查驗(yàn)的基礎(chǔ)。目前“危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告”有近
10 種，不僅分類鑒別報(bào)告名稱不一，而且出具報(bào)告的單
位和內(nèi)容格式也不盡相同。30 號(hào)公告中涉及的《危險(xiǎn)特
性分類鑒定報(bào)告》、安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽出具單
位的資質(zhì)和法律地位未明確，可能導(dǎo)致在檢驗(yàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)
中，無法做到對(duì)相同出口貨物的一致性管理。因此建議
研究出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范文件，對(duì)危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、
危險(xiǎn)公示標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單格式、內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)
范，對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的分類標(biāo)準(zhǔn)、限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方
法等技術(shù)規(guī)范也需要盡快制定。
3. 規(guī)范大型容器和TANK 罐包裝監(jiān)管
企業(yè)提供的大型容器和TANK 罐包裝監(jiān)管報(bào)告版本
眾多，有中國(guó)船級(jí)社檢驗(yàn)證書以及不同版本及簽發(fā)單位
的TANK 罐證明等；報(bào)告內(nèi)容格式差別也較大，且普遍
沒有對(duì)于適用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器類別的分類說明，以
及擬裝貨物狀態(tài)的說明，這都給口岸查驗(yàn)判定和監(jiān)管帶
來了一定的困難。因此，建議通過出臺(tái)有關(guān)文件，規(guī)范
大型容器和TANK 罐包裝的檢驗(yàn)依據(jù)，明確證明證書格
式要求，便于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開展有效監(jiān)管。
4. 加強(qiáng)口岸能力建設(shè)
一是口岸應(yīng)調(diào)整和加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)品的執(zhí)法把關(guān)力量；
二是發(fā)揮專家的“傳幫帶”作用，定期開展各個(gè)口岸的
檢驗(yàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)和交流活動(dòng)；三是提高實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)
保障能力，解決“檢不全、檢不快”的問題；四是開展
全國(guó)性的監(jiān)督檢查，以提高工作質(zhì)量和執(zhí)法統(tǒng)一性。
（二）構(gòu)建質(zhì)量安全信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制
1. 搭建危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享平臺(tái)
由于不同實(shí)驗(yàn)室引用數(shù)據(jù)庫或采取實(shí)驗(yàn)方法的不同，
國(guó)際危規(guī)號(hào)要求不同，在危險(xiǎn)特性的判斷上難以維持統(tǒng)
一標(biāo)準(zhǔn)，目前還存在著同一種危險(xiǎn)化學(xué)品在不同實(shí)驗(yàn)室
進(jìn)行危險(xiǎn)特性分類鑒別后，得出的危險(xiǎn)品分類結(jié)果不同
萬方數(shù)據(jù)
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中國(guó)公共管理
的情況，甚至在是否危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)貨物的關(guān)鍵問題
上產(chǎn)生分歧。為此，建議搭建危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享平臺(tái)，
由各危險(xiǎn)化學(xué)品分類鑒別實(shí)驗(yàn)室將已明確的危險(xiǎn)化學(xué)品
安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本發(fā)布共享。同時(shí)，在平
臺(tái)中持續(xù)維護(hù)更新國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)資源信息共享、分
類整合，建立完備的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、
危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)資源、TDG、IATA、GHS 等國(guó)際規(guī)章以
及危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳與查詢。
2. 建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制
圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保和防欺詐，開展進(jìn)口危險(xiǎn)品
的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究，全面收集、匯總來自不同國(guó)家或地區(qū)、
不同品種的進(jìn)口危險(xiǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)信息并進(jìn)行分析，及時(shí)向
公眾發(fā)布進(jìn)口危險(xiǎn)品安全、危險(xiǎn)特性和預(yù)警信息。
（三）提升口岸檢驗(yàn)監(jiān)管技術(shù)水平
1. 加強(qiáng)政府監(jiān)管部門合作
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作涉及很多其他政府部門，如檢
驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸部
門等等。建議建立危險(xiǎn)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，口岸各機(jī)
構(gòu)對(duì)貨物進(jìn)行共同審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)信息共享，預(yù)防和減
少危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
2. 指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)
一是充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫部門的人力資源和技術(shù)
信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際危險(xiǎn)品市場(chǎng)的規(guī)則研究，防止一
些國(guó)家濫用經(jīng)濟(jì)壁壘阻礙國(guó)際正常貿(mào)易的行為，積極維
護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。二是提醒收貨人在進(jìn)口前確認(rèn)
貨物是否符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是要求進(jìn)口企業(yè)盡可能
在貿(mào)易合同中爭(zhēng)取以到貨港檢測(cè)結(jié)果作為計(jì)價(jià)調(diào)整依據(jù)，
以便在貨物發(fā)生品質(zhì)不符、重量短少等問題時(shí)，能有效
地維護(hù)自身的合法權(quán)益。
3. 加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)監(jiān)管
一是繼續(xù)把好危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)識(shí)。二是對(duì)于可疑
進(jìn)口貨物（首次進(jìn)口或混合組分），在確保安全的前提
下加大成分/ 組分檢測(cè)力度，驗(yàn)證是否與公示標(biāo)簽和安
全數(shù)據(jù)單所示信息相符。三是重點(diǎn)關(guān)注3 類易燃液體及
危害等級(jí)高的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝情況，檢查其包裝適用
性，是否存在包裝破損、泄漏等情況，是否使用符合規(guī)
定的包裝容器、使用方法是否得當(dāng)、是否有潛在危害等。
四是加大對(duì)非法檢商品的抽查力度，結(jié)合集裝箱、木質(zhì)
包裝檢疫查驗(yàn)工作發(fā)現(xiàn)未主動(dòng)申報(bào)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，防
范進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化
學(xué)品入境后儲(chǔ)存運(yùn)輸管理，杜絕儲(chǔ)放在非危險(xiǎn)化學(xué)品專
用倉(cāng)庫或是存放倉(cāng)庫缺少與產(chǎn)品特性相適應(yīng)的防護(hù)措施。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 王旻昊，張淑英. 我國(guó)天然氣進(jìn)口安全研究[D]. 成都：西
南石油大學(xué)，2015.
三、實(shí)施PLTS 的保障措施
為了PLTS 能夠順利地實(shí)施并且取得一定的成效，
就需要采取一系列的保障措施。以下主要從三個(gè)方面展
開探討。第一、清晰的人力資源戰(zhàn)略。不同的圖書館的
人力資源戰(zhàn)略各有不同，而清晰的人力資源戰(zhàn)略可以為
PLTS 的實(shí)施提供一個(gè)明確的方向，比如研究型的圖書館
其關(guān)鍵崗位就是與科研相關(guān)的崗位，比如圖書館的參考
咨詢部門。而教學(xué)型的圖書館的關(guān)鍵崗位就覆蓋率圖書
館的各個(gè)部門。因此對(duì)于不同的圖書館類型，應(yīng)該以圖
書館的人力資源的戰(zhàn)略作為PLTS 實(shí)施的方向。第二、
科學(xué)的核心人才模式。核心人才模式是選擇和考核人才
的重要依據(jù)，是實(shí)施PLTS 的重要參考依據(jù)。第三、完
善的績(jī)效考評(píng)體系，只有通過完善的績(jī)效考評(píng)體系的建
立，才能夠規(guī)范、科學(xué)的根據(jù)職員的績(jī)效確定他們的能力，
認(rèn)識(shí)到他們實(shí)際潛能。
參考文獻(xiàn)：
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（上接第77 頁）

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