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淺談我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及解決措施

文檔作者：王海玲文檔來源：唐山灣三島旅游區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年07月16日
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淺談我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及解決措施
王海玲
(唐山灣三島旅游區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)有限公司，河北唐山063611)
[摘要]我國(guó)的建設(shè)工程發(fā)展較快，在許多方面取得了成功，但仍有許多不成熟的地方有待進(jìn)一步完
善，尤其是在建設(shè)監(jiān)理方面存在需許多問題期待解決，本文著重談我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及解決措施。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)；問題；監(jiān)理文章編號(hào)：2095—4085(2015)08—0155—02
所謂建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企
業(yè)接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代
表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的
專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。
1監(jiān)理現(xiàn)狀和存在的問題
在我們實(shí)際運(yùn)行過程中存在監(jiān)理單位素質(zhì)低
下，監(jiān)理單位自身建設(shè)水平低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，
缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，專業(yè)
監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，
特別是總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，人員素質(zhì)的
差距造成我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到了制約，同時(shí)也
正是建設(shè)單位不愿意放權(quán)給監(jiān)理的真正原因。另
外，也存在沒有監(jiān)理單位資質(zhì)的企業(yè)掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包
監(jiān)理業(yè)務(wù)等諸多不履責(zé)問題。
2解決措施
2．1建立審查制度
各施工許可證發(fā)放部門，應(yīng)嚴(yán)格審查施工許可
條件，認(rèn)真查驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)理單位的單位資質(zhì)和項(xiàng)目總
監(jiān)及監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格原件，必要是時(shí)可實(shí)行
執(zhí)業(yè)資格證書原件暫扣制度，從項(xiàng)目源頭杜絕項(xiàng)目
總監(jiān)掛靠、不在崗、不履責(zé)現(xiàn)象。這就要求國(guó)家嚴(yán)格
執(zhí)行監(jiān)理工程師資格的要求，使具有監(jiān)理工程師執(zhí)
業(yè)資格的人員從事監(jiān)理工作，才能使建設(shè)工程監(jiān)理
實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
2．2加強(qiáng)監(jiān)督
市建委、各級(jí)質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)
加大對(duì)外地企業(yè)，尤其是發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)的各種管
理行為的日常監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在工程資質(zhì)
掛靠和監(jiān)理履行職責(zé)責(zé)任心不強(qiáng)問題的項(xiàng)目以及相
關(guān)監(jiān)理單位，應(yīng)立即簽發(fā)書面監(jiān)督意見，責(zé)令限期整
改，整改期間列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；逾期不整改或整改
不合格的，應(yīng)即時(shí)提出進(jìn)一步處理、處罰建議意見，
報(bào)建設(shè)主管部門，建設(shè)主管部門依法根據(jù)情節(jié)及時(shí)
進(jìn)行處理或處罰。
2．3登記備案
行政服務(wù)中心窗口要嚴(yán)格審查外地來的監(jiān)理單
位登記備案資格，凡不符合條件的堅(jiān)決不予登記備
案。建筑事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過隨機(jī)巡查切實(shí)加強(qiáng)
監(jiān)理企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在工程資質(zhì)掛
靠和監(jiān)理履行職責(zé)責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)理單位，應(yīng)立即
限期責(zé)令整改，對(duì)逾期不整改或整改不合格的，應(yīng)即
時(shí)提出進(jìn)一步處理、處罰建議意見，報(bào)建設(shè)主管部門
依法根據(jù)情節(jié)及時(shí)進(jìn)行處理或處罰，直至清除出建
筑市場(chǎng)。
2．4優(yōu)評(píng)優(yōu)選
市縣級(jí)建委對(duì)施工許可、登記備案、專項(xiàng)檢查和
日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的資質(zhì)掛靠、不在崗、不履責(zé)問
題，涉及的相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行不良行為記錄，記入
信用黑名單，并通過建設(shè)網(wǎng)或其他媒體予以發(fā)布，凡
存在此情況的單位和個(gè)人將取消其一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資
格，不良記錄期間停止其承接新工程項(xiàng)目和從事其
他建筑市場(chǎng)活動(dòng)。
3各部門積極配合協(xié)作
我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工
階段的質(zhì)量監(jiān)理，很多建設(shè)單位不給監(jiān)理工程師簽
證付款權(quán)。也不讓監(jiān)理工程師有投資控制權(quán)，而只
讓監(jiān)理工程師管好進(jìn)度和質(zhì)量，從而極大的削弱了
監(jiān)理工程師的地位和作用．也就背離了工程監(jiān)理的
目標(biāo)。眾所周知，建設(shè)工程的監(jiān)理不只是施工監(jiān)理。
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資
決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段
(含保修階段)。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階
段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方
．1髂．
萬方數(shù)據(jù)
面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更多，工期失控，
有的甚至影響工程質(zhì)量。我們實(shí)際運(yùn)行中許多家建
設(shè)單位寧愿多花錢找各專業(yè)工程師管理工程，也不
愿給監(jiān)理單位充分授權(quán)，造成建設(shè)單位和監(jiān)理單位
多頭管理不協(xié)調(diào)。各部門之間應(yīng)該積極配合，協(xié)作
工作。另外，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)
的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師
去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見
和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，
是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)
目的管理。解決這一問題，就要市縣建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)
監(jiān)理合同的審查，要求建設(shè)單位必須把“質(zhì)量控制、
投資控制、進(jìn)度控制”充分授權(quán)給監(jiān)理單位，不允許
簽訂單純質(zhì)量監(jiān)理的監(jiān)理合同。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度在實(shí)施工程中存
在市場(chǎng)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在在業(yè)務(wù)承攬方式上，
存在轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；監(jiān)理隊(duì)伍
的總體素質(zhì)不太高，大多數(shù)監(jiān)理人員只能運(yùn)用技術(shù)
手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手
段進(jìn)行全方位、全過程的控制；建設(shè)單位沒有真正放
權(quán)給監(jiān)理單位實(shí)施“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。(三控即
進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制，三管即合同管理、職
業(yè)健康安全與環(huán)境管理、信息管理，一協(xié)調(diào)就是全面
的組織協(xié)調(diào)。)這就要求我們相關(guān)部門做好調(diào)整工
作，制定相應(yīng)的政策依據(jù)，以規(guī)范建設(shè)監(jiān)理發(fā)展中的
不足，更好的提升監(jiān)理工作的質(zhì)量。
(上接第154頁(yè))清單有不一致的地方，可以直接反
饋給招標(biāo)單位，招標(biāo)單位將對(duì)此做有效的回應(yīng)或解
釋。投標(biāo)商在綜合各種因素后，擬定投標(biāo)文件，然后
再由招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，做出科學(xué)的決策。值
得注意的是，工程量清單要包含所有工程項(xiàng)目在內(nèi)
的各個(gè)款項(xiàng)，并要從施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，報(bào)價(jià)
要建立在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上，這在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中
都有明確的要求。
3．2 工程量清單計(jì)價(jià)模式在合同管理中的應(yīng)用
工程企業(yè)在完成招標(biāo)，達(dá)成～定的共識(shí)后，要簽
訂一份合同，這份合同雙方單位各持一份，為以后的
施工工作提供一定的保障。工程量清單也是該合同
的一個(gè)組成部分，其中包含招投標(biāo)報(bào)價(jià)以及實(shí)際報(bào)
價(jià)等詳細(xì)信息，若是在以后的工程施工過程中出現(xiàn)
了變更或工程量增加等情況，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)工程
的造價(jià)，雙方在之前達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議已經(jīng)不能適應(yīng)
當(dāng)前的發(fā)展，這時(shí)可以以工程量清單為主要依據(jù)，實(shí)
現(xiàn)工程造價(jià)的進(jìn)一步調(diào)整，這也是進(jìn)行后期結(jié)算的
一個(gè)參照，在這期問，初級(jí)階段的招標(biāo)文件是不具備
法律效益的，但是雙方一旦達(dá)成了協(xié)議，這個(gè)工程量
清單計(jì)價(jià)是要嚴(yán)格執(zhí)行的，并且也在后期的工程建
設(shè)中為雙方的利益提供了保障。
3．3工程量清單計(jì)價(jià)模式在結(jié)算系統(tǒng)中的應(yīng)用
工程結(jié)算是建筑工程后期最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，
這個(gè)工程階段主要依據(jù)的還是工程量清單。工程相
．156·
關(guān)管理人員要對(duì)實(shí)際的工程量進(jìn)行審查與核算，在
工程的實(shí)施過程中，難免會(huì)出現(xiàn)變更或工程計(jì)價(jià)的
微量變動(dòng)，招標(biāo)單位要對(duì)這些額外的費(fèi)用進(jìn)行有效
的控制，嚴(yán)格按照合同來進(jìn)行各項(xiàng)工作，堅(jiān)持實(shí)事求
是的工作作風(fēng)，對(duì)工程量清單進(jìn)行審計(jì)、分析，從而
做好后期結(jié)算工作，解決在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的
各種問題，使工程完美竣工。
4結(jié)語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)模式是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的建筑工
程行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的潮流而建立的，為建筑
工程提供了一個(gè)新的計(jì)價(jià)模式，這對(duì)于工程實(shí)施的
各個(gè)環(huán)節(jié)都有著重要的作用，同時(shí)也為施工方與業(yè)
主提供了可靠的參考依據(jù)，促進(jìn)工程的順利開展。
我們要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，在國(guó)家政策的支持下，
創(chuàng)新工程造價(jià)管理模式，為我國(guó)的建筑工程行業(yè)創(chuàng)
造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃瑋．工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用研
究[D]．重慶大學(xué)，2006．
[2]路曉慶．工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理研究
[D]．西南大學(xué)，2007．
[3]周美河．工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用[J]．
中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(1)：90—92．

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