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水利工程監(jiān)理中存在的問題及應(yīng)對措施

文檔作者：劉廣茹孫奇文檔來源： 1．遼寧潤中供水有限責(zé)任公司 2．遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年07月15日
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上一篇：水利工程監(jiān)理中存在的問題以及解決措施

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2014年第12期
(第42卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．12．2014
(Total No．42)
文章編號：1007-7596(2014)12—0313—02
水利工程監(jiān)理中存在的問題及應(yīng)對措施
劉廣茹 ，孫奇
(1．遼寧潤中供水有限責(zé)任公司，沈陽110000；2．遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局，沈陽110000)
摘要：水利工程監(jiān)理是水利工程管理工作中的一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是保障最終質(zhì)量的
有效方式。目前部分人員對于水利工程監(jiān)理工作的認(rèn)識還存在定性不清、相關(guān)人員素質(zhì)參差
不齊等方面的問題，致使監(jiān)理工作的開展往往無法順利完成，最終的工程質(zhì)量也受到一定程度
的影響。文章主要針對水利工程監(jiān)理當(dāng)中存在的問題、策略等方面進行了分析，為水利工程同
行提供參考。
關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理；工程建設(shè)；存在問題；應(yīng)對措施
中圖分類號：TV512 文獻標(biāo)識碼：B
1 水利工程建設(shè)的特點
1．1 工程進度要求較高
水利工程的建設(shè)通常不是由個人或者某個團體
決定，往往是通過國家撥款，或者經(jīng)過當(dāng)?shù)卣幕I
資等進行建設(shè)，部分工程是為政府樹立良好形象而
服務(wù)。為了將整個工程的進度控制在合理的范圍之
內(nèi)，通常在還未正式開始水利工程之前就已經(jīng)確定
了開工和竣工時間，并以此對整個水域進行及時的
調(diào)整。這樣就決定了水利工程必然對工期要求
較高 。
1．2 施工環(huán)境不佳
水利工程大部分都是露天作業(yè)，受到天氣的限
制較大，其中有極大一部分的工序規(guī)范會受到天氣
影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相
鄰，這也為水利工程的建設(shè)工作帶來了一定的難度；
原材料成品的質(zhì)量有了不同程度的下降；有時因為
行政指令，可能要求在同一時段完成上千米的工程，
或者幾十道工序不經(jīng)批準(zhǔn)就直接開始施工。除此之
外，部分水利工程仍舊受到計劃經(jīng)濟的影響較大，存
在壟斷現(xiàn)象，從施工開始到最終的工程驗收，依舊未
能充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的特征。
1．3 資金尺度不清晰
水利工程的建設(shè)，其主要的資金來源于上級的
撥款，或者由地方財政負(fù)擔(dān)，然而由于種種因素的影
響，投資無法及時或者完全到位。設(shè)計之上的模糊
性，以及施工當(dāng)中的諸多不可預(yù)見性，從而導(dǎo)致設(shè)計
變更比例無限增大。與此同時各大城市的價格不統(tǒng)
一
， 所制定的標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的地域性，最終使得資
金的控制效果不佳。嚴(yán)重影響了工程造價的審核。
1．4 社會影響力大
水利工程的建設(shè)工程當(dāng)中通常需要就附近的居
民進行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生
活。并且工程的整體質(zhì)量高低，工程的進度是否在
控制當(dāng)中都將對居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，涉及其
切身利益。尤其是對于附近的一些企業(yè)影響尤為嚴(yán)
重，甚至影響整個城市的經(jīng)濟發(fā)展。在河道或者堤
堰的施工當(dāng)中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷
自來水管、通信電纜等，這些都將嚴(yán)重影響人們的正
常生活和工作。
2 水利工程監(jiān)理當(dāng)中存在的問題
2．1 針對設(shè)計之上的監(jiān)理不足
我國在設(shè)計方面的監(jiān)理卻十分不足，相應(yīng)的管
理體制不完善、市場調(diào)節(jié)不足等因素，使得工程設(shè)計
存在管理不夠嚴(yán)格，協(xié)調(diào)性不足，評價機制不完善、
[收稿日期]2014—06—05
[作者簡介]劉廣茹(1984一)，男，遼寧朝陽人，助理工程師，從事輸水工程工作；孫奇(1986一)，男，遼寧鞍
山人，助理工程師，從事輸水工程工作。
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2014年第12期
(第42卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．12．2014
(Total No．42)
缺乏可行性分析等問題。最終導(dǎo)致工程的設(shè)計和評
價只能流于表面，并未起到實質(zhì)性的作用。除此之
外，評價優(yōu)化技術(shù)手段落后，各專業(yè)設(shè)計工種之間的
協(xié)調(diào)性不足，缺乏配合等。
2．2 有關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高
在水利工程的監(jiān)理工作當(dāng)中，其主要任務(wù)是“三
控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作之
時，應(yīng)當(dāng)立足于相關(guān)合同，落實其中涉及的各項監(jiān)理
任務(wù)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，并且實行總監(jiān)理工程師負(fù)
責(zé)制。而最終的監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)又依賴于監(jiān)理工作
的總體布置和之后的合理科學(xué)的管理，這就要求相
關(guān)的工作人員專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面的能力能夠完全與
之匹配。尤其是對于其中起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用的總
監(jiān)理工程師，不僅要做到專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面足夠優(yōu)
秀，還需要擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力。就現(xiàn)狀來看，
目前還有部分的監(jiān)理工作無法獨立于原單位，在收
到監(jiān)理任務(wù)之時只是臨時拼湊人員，而參與監(jiān)理的
人員又往往缺乏必要的法律、經(jīng)濟管理等方面的知
識。對于現(xiàn)代化的管理方式了解不足，無法有效的
提升監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。與此同時，在這些監(jiān)
理人員當(dāng)中又以離退休人員居多，整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，
變化性較大。并且那些擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力、
專業(yè)水平高、管理經(jīng)驗豐富的綜合型人才較少，人才
引進也存在相當(dāng)?shù)碾y度，從而導(dǎo)致開展監(jiān)理方面的
工作人員整體素質(zhì)水平不高，想要繼續(xù)得到進一步
的發(fā)展也較為困難。
2．3 行為規(guī)范不夠，監(jiān)理作用未能充分體現(xiàn)
部分小型的水利工程在進行建設(shè)的過程當(dāng)中依
舊無法完全依據(jù)相關(guān)的規(guī)范進行施工，甚至是邊設(shè)
計邊施工，或者施工單位、業(yè)主、設(shè)計單位都是屬于
同一家單位。這就導(dǎo)致了在各自開展工作的過程當(dāng)
中，職責(zé)不清，責(zé)任制并不明確，管理工作一片混亂。
當(dāng)監(jiān)理人員做任何的決定，或者存在不同的意見之
時通常無法完全落實，監(jiān)理效果與預(yù)期效果差距較
大，對于質(zhì)量的監(jiān)督作用也較弱。一旦出現(xiàn)任何的
質(zhì)量問題，各個負(fù)責(zé)人之間互相推脫責(zé)任。
3 應(yīng)對措施
3．1 提高專業(yè)技能
對于監(jiān)理工程師而言，專業(yè)的技能將直接影響監(jiān)理
的整體效果，也是開展監(jiān)理工作所必須具備的重要條件
之一。這就要求作為監(jiān)理工程師不斷的提升自我的專
業(yè)技能，通過不斷的學(xué)習(xí)，對失敗的總結(jié)和成功經(jīng)驗的
一314 一
提取，最終滿足該項工作所提出的各項要求。
3．2 建立健全法律法規(guī)
雖然我國在水利工程之上相關(guān)的法律法規(guī)正在
不斷的優(yōu)化和完善，并且取得了極大的成就，但還是
有不少的問題未能夠解決，如不同的法律法規(guī)之問。
國家頒發(fā)的法律法規(guī)和地方規(guī)定的條款之間存在一
定的出入，有諸多不協(xié)調(diào)甚至是相互抵觸的地方，并
且覆蓋范圍也不夠大，還存有部分遺漏。這就要求
不斷的建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，并且提高相關(guān)法
律之間的協(xié)調(diào)性，加強相互的互補作用，擴展覆蓋范
圍。并且嚴(yán)格監(jiān)理市場的準(zhǔn)入管理制度，避免無證
上崗、無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。
3．3 提高整體素質(zhì)，落實責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)理行為
加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)，促進隊伍整體素質(zhì)的提
高。監(jiān)理單位為相關(guān)的工作人員提供培訓(xùn)機會，從
意識之上轉(zhuǎn)變其看法，真正認(rèn)識到監(jiān)理的重要所在。
同時通過培訓(xùn)進一步的規(guī)范每個工作人員的監(jiān)理行
為，認(rèn)真提升個人的業(yè)務(wù)能力、安全意識、質(zhì)量意識
等。同時嚴(yán)格落實責(zé)任制，明確各個工作人員的具
體職責(zé)范圍，提高其責(zé)任感?？梢詫⒇?zé)任制和獎懲
制度相聯(lián)合，從而提高工作人員工作的積極性和主
動性。注重現(xiàn)場的監(jiān)理，對于每個階段的工作都要
認(rèn)真仔細(xì)的進行監(jiān)督和檢查，自覺的規(guī)范自身行為，
一旦發(fā)現(xiàn)任何不符合要求的地方要及時指出，并且
監(jiān)督施工隊伍及時修正以達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
除此之外，要求監(jiān)理工作人員要不斷的進行宣傳，讓
所有的工程人員認(rèn)識到監(jiān)理的積極作用，主動的配
合監(jiān)理人員完成相關(guān)工作。并且將每次監(jiān)理任務(wù)納
入考核當(dāng)中，以此引起各個監(jiān)理人員的重視性和具
體工作的落實度。
4 結(jié)語
綜上所述，基于水利工程的監(jiān)理工作還存在監(jiān)
理人員的綜合素質(zhì)不高、相關(guān)的法律法規(guī)不健全、行
為規(guī)范性不足等問題。這就要求要嚴(yán)格落實國家相
關(guān)法律法規(guī)，不斷的促進相關(guān)法律法規(guī)的優(yōu)化和完
善，進一步提升監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)等，從而確
保整體工程的進度和質(zhì)量。
參考文獻：
[1]程運來．完善水利工程監(jiān)理存在的問題與對策[J]．科技
致富向?qū)В?010(32)：259，283．

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