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基于楊灣閘防汛預(yù)案編制

文檔作者：汪結(jié)海文檔來源：安徽省楊灣閘管理處		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年08月08日
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2012年第10期
(第40卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．10．20l2
(Todal No．40)
文章編號：1007—7596(2012)10—0316—03
基于楊灣閘防汛預(yù)案編制
汪結(jié)海
(安徽省楊灣閘管理處，安徽望江246231)
摘要：楊灣閘處于帶病運行狀態(tài)，存在較大的安全隱患，現(xiàn)正積極組織有關(guān)單位做好楊灣閘拆
除重建的前期工作，所以重建前的安全防汛工作顯得尤為重要。只有做好各項防汛預(yù)案
和措施，在遇到突發(fā)性洪水時才能有條不紊，科學(xué)防范，安全度汛，減少因洪水造成的損
失，使工程繼續(xù)在防汛、排澇、灌溉等方面為當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
關(guān)鍵詞：楊灣閘；防汛預(yù)案；重要性；編制；依據(jù)；職責(zé)
中圖分類號：TV87 文獻標識碼：B
楊灣閘是同馬大堤上的一座中型水閘，位于望
江縣楊灣鎮(zhèn)，對應(yīng)于同馬大堤樁號66+200。楊灣閘
建于1955年，1956年竣工投入運行，1995年進行了
整修加固。楊灣閘主要任務(wù)是汛期拒江水倒灌，汛
后排泄湖內(nèi)漬水，與同馬大堤及華陽閘共同承擔(dān)著
集水面積5 511．4 km 的華陽河流域內(nèi)安徽省境內(nèi)
2 310 km 的國土面積、124萬人口以及京九、合九鐵
路和滬蓉高速公路的安全。設(shè)計排澇1．1 1萬hm ，
灌溉0．67萬hm 。
該工程為6孔鋼筋混凝土胸墻式，單孔凈高
5 in、凈寬6．7 m。底板分4塊，高程8 m，長(順水流
方向)22 m、寬(垂直水流方向)48．78 m。設(shè)有6扇
弧形鋼閘門，配備2×10 t手電兩用卷揚式啟閉機
6臺。
根據(jù)水利部《水閘安全鑒定管理辦法》(水建管
[2008]214號)和《水閘安全鑒定規(guī)定》(sL2l4—
98)的規(guī)定，楊灣閘于2008年l2月 009年2月進
行了安全鑒定，評定安全類別為三類閘。為使工程
能夠安全運行，保證人民生命財產(chǎn)不受威脅，必須制
定出完善的安全防汛緊急處囂預(yù)案。
1 編制依據(jù)、原則
1)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華
人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律
法規(guī)，結(jié)合楊灣閘實際情況及特點編制。
2)楊灣閘防汛工作在安慶市防汛抗旱指揮部和
安徽省長江河道管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，實行
分級負責(zé)，協(xié)調(diào)配合。堅持“安全第一，常備不懈，以
防為主，全力搶險”的原則，落實防汛檢查責(zé)任制度，
做好防汛各項準備。
3)工程措施和非工程措施相結(jié)合，實行分項負
責(zé)制，做到各司其職，各負其責(zé)，認真落實規(guī)定的
任務(wù)。
[收稿日期]2012—09—16
[作者簡介]汪結(jié)海(1962一)，男，安徽望江人，工程師，研究方向為水利管理。
一3l6 ～
汪結(jié)海：基于楊灣閘防汛預(yù)案編制 第10期
2 適用范圍
適用于楊灣閘的防汛工作，主要包括水閘工程、
上下游300 m河道、配套電氣設(shè)備的運行及水文觀測
等方面。
3 組織機構(gòu)及工作職責(zé)
3．1 組織機構(gòu)
根據(jù)需要，成立防汛組織機構(gòu)，其下設(shè)綜合組、
工程組。
組織機構(gòu)由閘管處領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室人員組成。
3．2 工作職責(zé)
機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)組織管理范圍內(nèi)的防汛檢查和
度汛準備；負責(zé)警戒水位以下楊灣閘工程的巡邏查
險，發(fā)現(xiàn)險情及時上報省局防辦和安慶市防汛抗旱
指揮部，并協(xié)助組織搶險；負責(zé)收集掌握工情、水情
信息并及時上報；嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制運用辦法
或市防辦、省局防辦的指令控制閘門運行；按時組織
汛前、汛后工程檢查，及時組織災(zāi)后險工險段檢查，
制訂修復(fù)計劃，承擔(dān)水毀工程修復(fù)任務(wù)。
主任職責(zé)：在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)楊灣閘防
汛工作，貫徹執(zhí)行上級關(guān)于防汛的方針、政策及指
令，汛期根據(jù)上級指令負責(zé)下達楊灣閘閘門啟閉、調(diào)
節(jié)指令，組織修訂防汛工作計劃與紀律，檢查督促成
員的工作。
副主任職責(zé)：協(xié)助主任工作，負責(zé)防汛組織機構(gòu)
的Et常工作。
綜合組職責(zé)：落實汛期24 h值班制度，保持值班
電話暢通；配合搶險做好防汛搶險物資計劃制定、采
購和保管工作；做好后勤服務(wù)工作，安排好外單位來
我單位支援工作的住宿生活和單位一線搶險人員的
生活；負責(zé)防汛期間的宣傳報道工作。
工程組職責(zé)：參與防汛搶險預(yù)案的編制；負責(zé)楊
灣閘工程的巡邏查險，發(fā)現(xiàn)險情及時上報；負責(zé)收集
掌握工情、水情信息并及時上報；嚴格依據(jù)經(jīng)批準的
控制運用辦法或上級的指令控制閘門運行；做好水
毀工程的統(tǒng)計與計劃編報工作；做好總結(jié)工作。
值班人員的職責(zé)：了解并按照上級要求匯報當(dāng)
日水情、工情，保證防汛電話24 h暢通并做好防汛電
話記錄，及時向單位負責(zé)人傳達上級的電話指示，及
時匯報特大雨情與工程險情。
3．3 防汛搶險隊伍
由閘全體員工、專業(yè)機動搶險隊、民兵、部隊搶
險組織、群眾搶險組織等。
4 汛情預(yù)防、預(yù)警機制
4．1 預(yù)防、預(yù)警信息
水閘工程信息：適時閘上、下游水位及流量，及
變化趨勢；建筑物調(diào)度及運行狀況等。若發(fā)生險情
要形象描述險情狀況及采取的應(yīng)急搶險措施；負責(zé)
處理險情的行政負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和應(yīng)急通信聯(lián)
絡(luò)方式等內(nèi)容。
水文、氣象信息：當(dāng)日降雨量及天氣變化形勢分
析，預(yù)報中、短期降雨量及天氣形勢、臺風(fēng)生成及走
向趨勢、其他有關(guān)氣象信息，水位、流量及其變化
趨勢。
防汛搶險物資信息：長江省級及市級庫存物資
品種、數(shù)量、存放地點及適時防汛物資消耗情況；負
責(zé)防汛物資調(diào)運的行政負責(zé)人、保管人和應(yīng)急通信
聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。
4．2 預(yù)防、預(yù)警行動
綜合組指定專人負責(zé)預(yù)防、預(yù)警信息檢測和收
集，按照信息處理有關(guān)規(guī)定報送。
單位及時將工程觀測的水位、流量、沉陷、位移
等基礎(chǔ)信息資料進行統(tǒng)計、匯總、整編分析，提出工
程運行意見，為省長江河道管理局和安慶市防汛抗
一3】7 一
2012年第10期
(第40卷)
黑龍江水利科技
Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy
No．10．2012
(Todal No．40)
旱指揮部提供決策依據(jù)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)的總體要求：
1)按洪澇的嚴重程度和范圍，參照《安徽省長江
防汛抗旱工作預(yù)案》，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。
2)汛期達設(shè)防水位時，實行24 h值班與領(lǐng)導(dǎo)帶
班制度，及時了解、掌握雨水情、工情等信息。
3)管理單位應(yīng)加強警戒水位以下巡堤查險，配
合當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)加強警戒水位以上防汛工
作。發(fā)現(xiàn)險情立即向省局防辦和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]
機構(gòu)報告，同時采取措施，努力控制險情。
4)突發(fā)險情發(fā)生后，按照屬地管理原則，當(dāng)?shù)卣?
府和防汛機構(gòu)組織實施抗洪搶險時，單位須服從市
防指統(tǒng)一安排，參與搶險。
6 度汛措施
1)嚴格落實安全責(zé)任制，指定專人巡查與防守，
每天增加巡查和觀測頻次，做好安全觀測記錄及日
常維護工作。
2)進行科學(xué)調(diào)度，嚴格按照控制運用的相關(guān)規(guī)
程控制閘門，該閘除險加固啟動前，降低標準使用；
特別是在引水抗旱期，引水流量或蓄水位要適當(dāng)減
小或降低。
3)儲備搶險物資，組織搶險隊伍，保證通訊設(shè)施
暢通。
7 善后工作
7．1 防汛工作總結(jié)
每年汛后都將管轄范圍內(nèi)的工程控制運用、各
類觀測資料、險工險段、防汛物資調(diào)運等基礎(chǔ)資料進
行整理、分析。針對當(dāng)年防汛抗旱工作提出改進意
見報省局防辦和市防汛指揮部，并將當(dāng)年的防汛抗
一318 一
旱情況匯總上報。
7．2 防汛物資補充
針對當(dāng)年防汛抗旱物資的消耗情況，對照防汛
物資儲備定額，及時將需要補充物資品種和數(shù)量計
劃上報局防辦和市防指。
7．3 水毀工程修復(fù)計劃及修復(fù)
水旱災(zāi)害過后，做好水毀工程修復(fù)的前期工作，
將水毀修復(fù)項目預(yù)算報局防辦和市防指。根據(jù)上級
下達的水毀工程計劃項目和批復(fù)組織實施，力爭在
下一次洪水到來之前恢復(fù)工程主體功能。
8 結(jié) 語
防汛預(yù)案的編制工作是一項系統(tǒng)工程，一方面
要加強預(yù)案的規(guī)范化、制度化管理，提高預(yù)案的實用
性和可操作性；另一方面要逐級建立預(yù)案體系，加強
上下級預(yù)案的銜接，構(gòu)建完整的預(yù)案網(wǎng)絡(luò)，真正做到
遇到險情“一觸即發(fā)”，按照預(yù)案有序進行．
楊灣閘處于帶病運行狀態(tài)，存在較大的安全隱
患，目前正積極組織有關(guān)單位做好楊灣閘拆除重建
的前期工作，所以重建前的安全防汛工作顯得尤為
重要。只有做好各項防汛預(yù)案和措施，在遇到突發(fā)
性洪水時才能有條不紊，科學(xué)防范，安全度汛，減少
因洪水造成的損失，使工程繼續(xù)在防汛、排澇、灌溉
等方面為當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
參考文獻：
[1]胡澤浦．防汛預(yù)案的地位作用和編制原則[J]．城市道
橋與防洪，2004(7)：7l一73．
[2]劉長瑞，佟玉冬，劉繼光．淺談防汛預(yù)案的編制[J]．工作
研究，2006(7)．
[3]任喜祿，宋福生，任秉軌．淺談防汛預(yù)案的重要性和編制
原則[J]．水利建設(shè)與管理，2008(9)：86—87，92．

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