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施工階段項目安全控制與管理

文檔作者：陸云剛文檔來源：中國石油天然氣第六建設公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年06月30日
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施工階段項目安全控制與管理
陸云剛
中國石油天然氣第六建設公司廣西桂林541004
摘要從建筑施工特點分析了施工階段安全管理上存在的問題，提出從制度、人、物、質(zhì)量四方面進行控制，并就工程施工
階段安全管理，闡述一些經(jīng)驗做法。
關鍵詞施工安全控制安全管理
中圖分類號TU714 文獻標識碼B 文章編號1672—9323(2O15)05—0024—02
“十二五”期間，我國基礎設施建設持續(xù)開展，進一步夯實經(jīng)
濟社會發(fā)展基礎，各企業(yè)也以“做大做強”為目標，不斷擴大生產(chǎn)
規(guī)模，建筑施工活動愈加頻繁。在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由
安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的負面影響也越來越引起人們的重視。雖然
國務院發(fā)布了((關于進一步加強安全生產(chǎn)工作管理的通矢口))，相
繼國資委頒布了 中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令澇，2014年l2月1目
又出臺了(c新安全生產(chǎn)法》，對安全生產(chǎn)提出更高的要求，對事故
責任處理更為嚴厲，安全生產(chǎn)事故仍是頻頻發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢
不容樂觀。
1建筑施工特點及人員構(gòu)成
建筑施工是一個勞動密集的活動過程，工作環(huán)境惡劣，建筑
產(chǎn)品多樣，體力勞動繁重，施工過程復雜性高，高處作業(yè)、立體交
叉作業(yè)頻繁，施工流動性強，不確定因素多，這些特點決定了建
筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來全國基礎建設項目逐年
增多，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，國內(nèi)具有安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位，施工
能力不能滿足目前國內(nèi)項目建設需要，大量的農(nóng)民工走進施工
隊伍當中，其中25歲以上50歲以下的占相當比例。農(nóng)民工文化
教育普遍較低，安全意識淡薄，安全技能匱乏，認識不到規(guī)則制
度的重要性，增加了安全管理難度。
2施工安全管理上存在的問題
當前施工安全管理上主要存在以下幾個方面的問題：
(1)施工作業(yè)人員流動性大，施工隊伍素質(zhì)參差不齊，
(2)管理基礎不牢，違章發(fā)生頻繁；
(3)生產(chǎn)設備老化，工作時間長，勞動強度大；
24 l石油化工建設2015．os
(4)高危險作業(yè)多，安全措施得不到落實。
3項目安全控制與管理
3．1建立健全安全管理制度。落實安全生產(chǎn)責任
安全管理必須做到“有法可依，有章可循”。一套好的管理制
度能規(guī)范職工安全行為，指導現(xiàn)場安全生產(chǎn)的實施，加強項目安
全管理，杜絕和減少安全事故的發(fā)生。施工單位要依據(jù)國家有關
法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、標準制度符合項目實際的安全管理制度，
集科學性、針對性、實效性、可操作性于一體，覆蓋施工管理各方
面。
在落實安全生產(chǎn)責任的過程中，應按照“誰主管誰負責”、
“管工作必須管安全”的原則，把安全責任、目標逐級分解，層層
簽訂安全目標責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個職工，做到人
人有責任，個個挑擔子，形成橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的安
全生產(chǎn)格局。施工單位要按照各部門、各人員的安全生產(chǎn)職責，
制定出安全工作標準和考核辦法，實行量化考核，把安全管理與
經(jīng)濟利益掛鉤、把安全管理與工作業(yè)績掛鉤，使每人都明確自己
的安全工作目標、職責和權益，激發(fā)廣大職工做好安全生產(chǎn)工作
的積極性、主動性。
3．2嚴把安全培訓關，控制施工人員整體水平
人員素質(zhì)的高低，安全意識的強弱，關系到安全管理工作基
礎是否牢固，也決定著項目安全管理成敗。安全教育培訓是建筑
施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容，是提高作業(yè)人員安全素質(zhì)，
保證安全生產(chǎn)的重要手段和有效途徑。施工單位要建立專用培
訓室，配備培訓師，針對不同人員編制培訓教案，保證作業(yè)人員
具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟知有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安
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全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。同時要嚴格培訓考核
制度，對于考核不達標的人員，不能進入現(xiàn)場施工，從源頭控制
施工人員的整體素質(zhì)。單位要通過宣傳欄、板報、下發(fā)學習資料、
施工前的安全技術交底等多種形式持續(xù)開展安全教育活動，對
特殊工種、高危險作業(yè)人員進行階段性教育培訓工作，使得安全
教育貫穿施工全過程，促進作業(yè)人員安全行為持續(xù)改進，安全意
識不斷增強，安全素質(zhì)穩(wěn)步提高。
3．3加強機械設備驗收檢查工作，控制設備安全隱患
機械傷害是施工建筑行業(yè)安全事故五大原因之一。建筑施
工行業(yè)，建筑產(chǎn)品多樣，規(guī)模龐大，使用的機械設備較多。部分笨
重設備都是從當?shù)刈赓U公司租用，設備老化，安全性能下降，安
全隱患多。在設備進場前，必須組織設備管理人員、技術人員、安
全管理人員進行入場前的驗收工作，對于特種設備，要求租賃公
司提供有檢驗資質(zhì)的檢驗報告原件，使用過程中，要定期對設備
進行檢查、維護和保養(yǎng)，絕不能使用故障機械設備。
3．4加強工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量安全事故
在一些項目建設中，施工單位為了節(jié)約成本，選用成本較
低，安全等級低，達不到工程要求的材料、設備設施；有的因管理
脫節(jié)，對整個生產(chǎn)工藝、關鍵環(huán)節(jié)施工沒有過程控制，留下質(zhì)量
安全隱患。這些隱患都是難以發(fā)現(xiàn)的，給工程建設埋下了一顆
“炸彈”，隨時都可能爆炸，造成的后果無法預料。施工階段嚴格
控制工程質(zhì)量，也是保障安全重要措施。
3．5安全管理要做到“以人為本”
安全事故發(fā)生一般有四個原因：人的不安全因素、物的不安
全狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響。物的不安全狀態(tài)、管理上的缺
陷，都是人可以解決和控制的，所以安全管理，重在管理好人。作
為項目領導者和管理者，必須遵守管理制度和規(guī)定，主動接受群
眾監(jiān)督，緊密聯(lián)系職工，關心職工生活，為職工提供良好的生活
環(huán)境和安全的工作環(huán)境。單位各級管理人員要多深入現(xiàn)場，特別
是重要施工、高危險作業(yè)、加班作業(yè)，必須安排領導現(xiàn)場指揮，讓
職工感受到項目的關心。項目部要把職工當作自己的長輩來尊
敬、把職工當作自己的兄弟來關心、把職工當作自己的子女來愛
護，真正做到以德服人、以情動人、以制度規(guī)范人。
3．6引入獎勵機制。開展安全評比活動
單位內(nèi)部要經(jīng)常開展文明施工評比、安全檢查評比等活動，
對活動中表現(xiàn)良好的班組以及日常工作中對安全管理做出貢獻
的個人給予一定物質(zhì)獎勵，對給予的獎勵做到公平、公正、公開。
安全管理引入獎勵機制，能引導職工自覺地遵守安全管理制度，
并激勵職工主動學習安全、用安全。各班組之間、個人之間相互
競爭，相互影響，共同進步。違章現(xiàn)象不斷減少，安全隱患得到控
制，安全形勢逐漸穩(wěn)定。
3．7推行班組安全管理，項目監(jiān)督指導
安全管理瑣事繁多，多數(shù)企業(yè)在項目運行中安全管理和安
全監(jiān)督?jīng)]有分開，雖然國家對工程建設施工專職安全管理人員
有明文規(guī)定，但項目安全管理力量明顯不足。針對本現(xiàn)狀，推行
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—1
班組安全管理與項目監(jiān)督指導相結(jié)合的模式，能增強現(xiàn)場安全
管理力量，改善現(xiàn)場安全管理狀況。
推行班組安全管理，首先要夯實班組安全基礎。一是要推
選一個威望高，工作責任心強，有較高文化水平和安全技能，敢
于管理的班長，形成一個以班組為單位的管理網(wǎng)絡；二是要建立
一套班組聘用制度和崗位技能培訓、考核制度；三是要賦予班長
必要的權利，做到責、權、利一致。推行班組安全管理，還要提高
班組管理能力。從長遠角度考慮，可以送出去參加培訓或是到安
全管理先進單位進行學習。也可以請具有豐富管理經(jīng)驗的專家
到項目對管理人員、班組安全管理人員進行授課和培訓。單位也
要加強對班組的監(jiān)督指導工作，安全員要走進班組，從指導開好
班前會，階段性安全危害控制重點、事故響應等等，傳授安全知
識，提高班組現(xiàn)場管理能力。
3．8確保項目安全管理有效投入
安全上的投入產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣直接反映
在產(chǎn)品數(shù)量上增加和質(zhì)量上的改進，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)活動的全過
程，保證生產(chǎn)正常和連續(xù)實施。這種投入的直接結(jié)果是減少和控
制安全事故以及職業(yè)病的發(fā)生，是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)、保證正常效益
取得的必要條件。在安全經(jīng)濟學上，預防性的安全“投入產(chǎn)出比”
遠遠高于事故整改“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預
防性投入效果與事后整改效果的關系是1：5，這一安全管理的基
本定量規(guī)律，是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎。國家全面實施工
傷保險，也充分考慮了企業(yè)的安全業(yè)績，可在行業(yè)基準費率的基
礎上，上下各浮動兩檔：上浮第一檔到本行業(yè)基準費率的120％，
上浮第二檔到本行業(yè)基準費率的150％，下浮第一檔到本行業(yè)基
準費率的80％，下浮第二檔到本行業(yè)基準費率的50％。這是安全
投入所產(chǎn)生經(jīng)濟效益的一種直接的、具體的表現(xiàn)。加強安全投入，
落實安全措施，保障安全生產(chǎn)，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定、行業(yè)地位提高、社
會影響擴大、市場競爭力增強，創(chuàng)造的價值更是無可估量的。
4結(jié)束語
安全管理是一個系統(tǒng)工程，安全工作不是靠一個人或是一
個部門能完成的，它需要全員、全方位、全過程的管理與控制。做
好安全管理始終要堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持以
人為本，不斷完善制度，嚴格落實責任，借鑒先進經(jīng)驗，持續(xù)改
進，從實踐中探索一套適應公司發(fā)展的管理體系。
參考文獻
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2宋寶成．施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全管理現(xiàn)狀與對策．電力安全技術，
2007，7(9)．
3楊杰．建筑施工項目安全管理研究．中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)
庫，2009．
4何學富欒海林．從項目管理角度淺析建筑施工安全問題及安全管理．
建筑安全．2010，4．
(收稿13期：2015-03-17)
石油化工建設2015．05 l 25

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