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論建筑施工安全及安全管理

文檔作者：蘇仕忠文檔來源：揭陽市揭西建筑集團(tuán)公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年05月06日
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廣東建材2013年第2期綜合論述
論建筑施工安全及安全管理
蘇仕忠
(揭陽市揭西建筑集團(tuán)公司)
摘要：現(xiàn)代建筑向著更高、體型更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強(qiáng)的方向發(fā)展的。
建筑與大城市問的關(guān)系顯得越來越重要和敏感。本文對(duì)當(dāng)前建筑施工安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提
出了加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施，以保證建筑工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：建筑施工安全；安全管理；工程質(zhì)量；施工管理
建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無
可替代的，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近
年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅
速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時(shí)，我國(guó)建筑領(lǐng)域的
安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不
下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國(guó)家和人民
的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此，要做到工人自覺遵
守安全操作規(guī)程和做好個(gè)人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)安
全管理、做好監(jiān)督管理工作，是當(dāng)前樹立新的安全管理
理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)
的安全管理模式，最大限度地減少或杜絕施工事故的重
要任務(wù)。
1加強(qiáng)建筑施工安全管理的意義
加強(qiáng)建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)
的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó)，加強(qiáng)
房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)
安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)
法》，同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督?
筑法》是規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)
建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包
企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管
理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的
安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢
禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)
步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)
責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管
理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適
應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全
文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的
技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，
也是共建和諧社會(huì)的需要。
2'-3前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題
2．1安全觀念淡薄，重視程度不足
當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生
產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)
系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分
的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。
有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中
往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)
度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢
查，或是對(duì)檢查出的問題不解決，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸
心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。
2．2經(jīng)費(fèi)投A．a(chǎn)zY,．，管理工作滯后
按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須
?？顚Ｓ?。目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提
取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到?？顚?
用，甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額
外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一
種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用
品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控
工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有
部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)合并，
專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的
安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好
地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。
2．3崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠
近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工
企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不
一93—
萬方數(shù)據(jù)
綜合論述廣東建材2013年第2期
到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)
場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素
一無所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)
范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違
章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
2．4建筑市場(chǎng)不規(guī)范，安檢措施難落實(shí)
建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場(chǎng)
秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事
故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制
度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形
同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面
缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事
故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程
款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些
根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)
施工任務(wù)，安全意識(shí)更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程
后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，
措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施
工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，逃
避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在
著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶
來了隱患。
2．5審批把關(guān)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力
部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本
地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問
題了解不多，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，在
機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程
質(zhì)量安全工作的需要。
3安全事故的對(duì)策和建議
(1)對(duì)施工人員的建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)。要想搞
好建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工
人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教
育培訓(xùn)，使工作人員能夠了解最基本的安全知識(shí)，提高
他們進(jìn)行安全施工的技能，并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能
力，減少工程和人身傷亡的事故比例。
(2)完善建筑施工的安全監(jiān)督體系。
①針對(duì)承包施工的單位來說，對(duì)其建筑施工的有關(guān)
安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況
下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合對(duì)
工地進(jìn)行抽查。
——94——
②根據(jù)建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)
行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行
建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展
情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及
時(shí)根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
③均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及
各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安
全水平。
(3)房屋建筑施工工程的意外傷害保險(xiǎn)。確立建筑施
工的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)等，完善建筑施工意
外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
(4)對(duì)房屋建筑施工進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。安全事
故中的一小部分是由于意外導(dǎo)致的，而大多是因?yàn)槿藶?
的因素造成的，所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)
隱患，并避免事故發(fā)生的作用。
(5)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的研究。針對(duì)我國(guó)建筑安全生
產(chǎn)的現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)周邊國(guó)家進(jìn)行比較研究：
為制定全國(guó)統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及其在建設(shè)工程
安全管理中的應(yīng)用研究。
(6)建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究。企業(yè)應(yīng)該
推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)，并在條件許可情況下進(jìn)行
工程規(guī)范技術(shù)等軟件的研發(fā)。
4結(jié)語
當(dāng)前建筑施工安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，施工安全工作任
重道遠(yuǎn)。企業(yè)一定要落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治
理”的安全生產(chǎn)方針，健全企業(yè)安全管理體系，提高安全
管理水平，實(shí)現(xiàn)安全文明施工，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)
行?！?
【參考文獻(xiàn)】
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[5]張建國(guó)，熊茂林．建筑施工企業(yè)管理體系實(shí)施手冊(cè)．中國(guó)建筑
工業(yè)出版社轉(zhuǎn)貼，2003年6月．

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