安全文化建設(shè)是各級黨政為促進(jìn)安全生產(chǎn)而學(xué)習(xí)、引進(jìn)和借鑒的成功經(jīng)驗。它是人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，涵蓋了安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等具體內(nèi)容，是人類社會所創(chuàng)造的安全物質(zhì)和精神財富的總和。安全文化建設(shè)就是從文化的角度闡述了人們?nèi)绾闻囵B(yǎng)良好和持久的安全意識和安全行為，切實促進(jìn)企業(yè)的安全管理。

　　正是由于安全文化具有無所不包、無所不能、無所不在的豐富內(nèi)涵，致使人們很容易對它的思想認(rèn)識、具體運(yùn)做、實際效果存在思想上的混亂、行為上的抵觸或操作上的茫然。為此，我就安全文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題進(jìn)行深入的探討，以促進(jìn)正在實施的安全文化建設(shè)健康發(fā)展。

　　安全文化是人類為保護(hù)自身與設(shè)備、環(huán)境等采取積極主動的意識和行為，它是人類意識、物質(zhì)社會與時間空間的綜合產(chǎn)物，它具有安全、綜合、多樣、長效等特點。它有別于以往開展的安全活動。安全活動只是安全文化建設(shè)的重要組成部分，它們簡單的從屬關(guān)系說明了二者在形式、內(nèi)容和組成上的不同。長期以來，我們注重開展一些與企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)的宣傳教育活動，它們是典型的安全活動，具有可操作性、直觀性、速效性等明顯的特征。而企業(yè)的安全文化建設(shè)不同，它應(yīng)該建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上，并融合于企業(yè)的各項工作之中。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但僅憑科學(xué)技術(shù)對于搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科學(xué)技術(shù)還需要用管理來補(bǔ)充，而管理雖有一定的效果，但管理的成效很大程度上取決于對被管理者的認(rèn)識和行為，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的無知或漠視，必然會體現(xiàn)在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能會給他帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時、省力、省料等。正是由于這個原因，煤礦“三違”屢禁不止，成為導(dǎo)致各類不安全事故的直接原因，嚴(yán)重影響和制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。在安全管理上，時時、事事、處處要求和監(jiān)督每一位職工按章作業(yè)，是一件十分困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設(shè)由此而生。安全文化之所以能夠彌補(bǔ)安全管理的不足，是因為安全文化注重人的認(rèn)識、思想、道德、情緒等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、營造氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識和行為，從而使職工由“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。

　　安全文化建設(shè)的最終目是為職工創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高職工的安全素質(zhì)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障安全生產(chǎn)上真正發(fā)揮作用。

　　安全文化建設(shè)是“三個代表”重要思想在煤礦安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，它堅持先進(jìn)的文化方向，與時俱進(jìn)的思想和求真務(wù)實的作風(fēng);它發(fā)展和保護(hù)了生產(chǎn)力;它真正維護(hù)了最廣大職工群眾的切身利益。它是煤炭企業(yè)文化建設(shè)的突破口，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，彌補(bǔ)企業(yè)在安全管理上的不足，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。所以，我們一定要在思想認(rèn)識上高度重視，貫徹執(zhí)行上果斷迅速，要以最短的時間收到較好的效果。要克服那種活動一陣風(fēng)，聲勢浩大，雷聲大雨點小等形而上學(xué)的現(xiàn)象，要長抓不懈，要真抓實干，要求真務(wù)實，要注重成效，真正促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　安全文化建設(shè)必須以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全文化的氛圍與環(huán)境。在企業(yè)中開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化孤立起來，而是應(yīng)該在企業(yè)精神、管理制度、長遠(yuǎn)規(guī)劃、崗位責(zé)任制、生產(chǎn)過程等各個方面始終貫穿安全文化的創(chuàng)建，要在各項工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實質(zhì)。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等與安全文化的實施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工培訓(xùn)，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、長抓常新。需要指出的是職工培訓(xùn)。從前我們做了許多工作，也取得了一些成績，但實際效果卻不盡人意。主要原因有四：一是職工素質(zhì)逐年下降，尤其是占采掘一線90%以上的農(nóng)協(xié)工的整體素質(zhì)令人堪憂，連自己名字都不會寫的人大有人在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。更為重要的是這部分人雇傭思想嚴(yán)重，得過且過，學(xué)習(xí)的主動性根本談不上。如何教育、引導(dǎo)這部分職工的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)將是企業(yè)安全文化建設(shè)的重中之重;二是現(xiàn)有培訓(xùn)的被動因素很多，參加培訓(xùn)的職工大多抱著混的思想，沒壓力，沒動力，沒獎罰，加之學(xué)習(xí)結(jié)束時的考核又不嚴(yán)，能抄就抄，能照就照，致使培訓(xùn)流于形式，收不到應(yīng)有的效果;三是職工培訓(xùn)制度不健全，現(xiàn)有的制度又不能嚴(yán)格執(zhí)行，自生自滅，形不成長遠(yuǎn)的激勵機(jī)制和良好的職工自學(xué)風(fēng)尚，從而導(dǎo)致職工沒人學(xué)習(xí)，也不愿學(xué)習(xí)的嚴(yán)峻現(xiàn)實;四是沒有長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)，臨時突擊現(xiàn)象嚴(yán)重，事故發(fā)生了、制約生產(chǎn)了、上級安排了才抓，才搞。很難想象，這樣的職工培訓(xùn)會有什么效果;五是現(xiàn)有宣傳、倡導(dǎo)、培養(yǎng)、考核、提拔、重用不力，企業(yè)沒有形成良好的愛學(xué)習(xí)、重知識氛圍，影響、培養(yǎng)不了職工學(xué)習(xí)的自覺性和持久性，如同鮮花沒有生存的土壤。

　　由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、顯著的成效。我國的儒家文化就是明顯的例子，安全文化建設(shè)雖不能和幾千年發(fā)展的儒家文化相提并論，但影響和左右人的思想和意識卻不是一朝一夕的加強(qiáng)，或者強(qiáng)化就能產(chǎn)生效果的。它必須是長期的真抓實干才能有顯著的成效。可以說，安全文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這就要求我們必須克服突擊、短期、速效等急功近利行為，實施上要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，要從一點一滴抓起。有成語叫“水滴石穿”，就是這個道理。

　　安全文化建設(shè)雖能對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全起到積極的促進(jìn)作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但安全文化建設(shè)也不是萬能和全能的，其作用是促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并不是決定了企業(yè)的發(fā)展。安全文化的推行，還必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象，一個企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，僅靠安全文化建設(shè)來扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面顯然是不切合實際的。

　　引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在(即達(dá)到了物的本質(zhì)安全)，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。

　　正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學(xué)會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位是對安全技術(shù)措施和安全管理措施的補(bǔ)充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業(yè)安全文化的建設(shè)應(yīng)該建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并始終將安全文化融合于企業(yè)的各項工作之中。