1 引言

安全是人類永恒的主題，人們在從事生產(chǎn)活動中，時時都面臨著安全風(fēng)險。把造成各類事故的原因劃分為人的不安全行為和物的不安全因素，調(diào)查分析表明，人的不安全行為是造成事故的主要原因，占全部事故的60％以上。事故的發(fā)生看似偶然，其背后隱含著必然性，統(tǒng)計資料顯示，近幾年所發(fā)生的事故有85％～95％是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律所造成的。這些“三違”現(xiàn)象，與人的文化素質(zhì)有很大關(guān)系，其深層因素是企業(yè)的安全文化建設(shè)。

2 安全文化及其層次

1986年，國際核安全檢查咨詢組（INSAG）首先提出安全文化的概念。兩年后，INSAG在其核安全的基本原則中把安全文化（safety culture）的概念作為一種基本的管理原則，提出安全的目標(biāo)必須滲透到核電廠發(fā)電所進(jìn)行的一切活動中。1991年國際安全咨詢組編寫的75－INSAG－4報告《安全文化》面世，標(biāo)志安全文化正式在世界各國傳播和實(shí)踐。在中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會的推動下，我國在核電工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、石油化工業(yè)、冶金等領(lǐng)域逐步引入并推廣這一概念，并興起研究和建設(shè)安全文化的熱潮。

英國健康安全委員會對安全文化的定義是：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化可分為三個層次，一是可見之于形、聞之于聲的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等；二是企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；三是沉淀于企業(yè)及其職工心靈中安全意識形態(tài)的深層文化，如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全價值觀等。其中最重要的是深層文化，它支配著企業(yè)職工的行為趨向，而表層文化、中層文化的狀況也會反作用于企業(yè)的深層安全文化。