文化建設對整個國家和民族發(fā)展繁榮發(fā)揮著不可替代的作用。而在一個行業(yè)加強文化建設更有著戰(zhàn)略性意義，它可以幫助塑造良好的行業(yè)文化，營造團結(jié)、和諧、創(chuàng)新、奉獻的行業(yè)氛圍，不斷提高行業(yè)的知名度和美譽度，從而提高行業(yè)的競爭實力。應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門作為國家的執(zhí)法機關(guān)，擔負著全國應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的重大責任，文化建設的程度直接關(guān)系到國家及民族的整體形象。因此，應急管理系統(tǒng)在安全文化建設中要立足于實踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，著眼于應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)振興的遠大目標，發(fā)揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，大力發(fā)展安全文化，使之成為應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的文化追求和精神風范，不斷增強吸引力和感染力，為應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)的又好又快發(fā)展提供強大的精神動力。為此，筆者認為：建設安全文化，要注重把握好“五個關(guān)系”、強化“五個建設”，通過應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的共同努力，最終實現(xiàn)“四個作用”的目標。

一、建設安全文化，握好“五個關(guān)系”

1. 要把握好牢固樹立安全發(fā)展觀念，科學發(fā)展觀與安全文化的關(guān)系。安全文化作為中國社會主義文化的重要組成部分，理所當然地要將“安全發(fā)展”貫穿到安全文化建設之中，緊扣時代發(fā)展脈搏，把握先進文化的前進方向。

2. 要把握好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。一方面要繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和精神，充分吸收民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的豐富營養(yǎng)；另一方面又要自覺地把市場經(jīng)濟固有的競爭意識、民主意識、平等意識、法制觀念等思想文化意識融入安全文化建設之中，不斷融會現(xiàn)代科學與教育、現(xiàn)代安全的新內(nèi)涵，形成具有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代理念的安全文化，以此提高和調(diào)動全員的參與性、自主性和創(chuàng)造力。

3. 要把握好民族與外來文化的關(guān)系。在安全文化建設中，一定要堅持民族特色、行業(yè)特點。與此同時，隨著科技的發(fā)展和文化交流的擴大，吸納世界各國一切優(yōu)秀文化成果，學習和借鑒國外在安全文化建設方面的成功經(jīng)驗。

4. 要把握好安全文化與安全職責的關(guān)系。加強安全文化建設的目的是為安全發(fā)展提供精神動力，切不可將兩者割裂開來，甚至對立起來。安全文化要始終圍繞應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法、服務經(jīng)濟發(fā)展等工作中心來進行。

5. 五要把握好安全文化建設和職工隊伍建設的關(guān)系。員工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務技能、精神面貌決定了安全文化的整體水平，而優(yōu)秀的安全文化對引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助員工樹立文明意識和主人翁意識，提升員工的思想道德素養(yǎng)和科技文化素養(yǎng)有著巨大的推動作用。

二、建設安全文化，強化“五個建設”

1. 建設安全文化 ，強化隊伍建設。實踐證明，安全文化對建設一支高素質(zhì)的應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍賦予了新的內(nèi)涵，提出了更高的標準。安全文化是以培育“人”，增強隊伍的凝聚力和培養(yǎng)人的創(chuàng)造力為重要目標，也就是通過人本化的管理來凝聚人心，從而推動應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)的又好又快發(fā)展。

2. 建設安全文化，強化廉政建設。廉政建設不僅關(guān)系到行業(yè)的文明程度，而且關(guān)系到黨的事業(yè)的生死存亡，是一項長期的戰(zhàn)略任務。要建立健全各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的行政執(zhí)法行為和廉政紀律。深入推進黨風黨紀教育，增強廉政自律意識，注重利用典型腐敗案例教育干部職工引以為戒，提高拒腐防變能力。

3. 建設安全文化，強化制約建設。安全文化作為一種全新的管理思想，它的主要功能是提高“有效性”和“貢獻率”，促進應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展。加快建立內(nèi)部管理、責任監(jiān)督考核和獎懲機制等機制，實現(xiàn)了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的科學、規(guī)范的管理體制，形成了一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設的濃厚氛圍。

4. 建設安全文化，強化環(huán)境建設。良好的文化氛圍，是應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的重要條件。既要抓好軟環(huán)境建設，又要抓好硬環(huán)境建設，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。在軟環(huán)境建設方面，結(jié)合文明創(chuàng)建工作，科學規(guī)劃，合理布置，建立文化寓工作職責之中，在工作中逐漸形成一種安全文化氛圍。同時，挖掘行業(yè)內(nèi)的文化藝術(shù)，豐富文化生活。文化藝術(shù)是行業(yè)精神的火炬，是激勵員工奮發(fā)進取、創(chuàng)造和諧美好生活的號角，對于充實精神世界、提高生活質(zhì)量、舒緩心理壓力、促進行業(yè)和諧有著不可替代的獨特作用。在抓好硬環(huán)境建設方面。本著“因地制宜、量力而行”的原則，不斷改善員工工作生活環(huán)境，積極建設花園式辦公環(huán)境；充實“兩室一家”建設（即圖書室、活動室和職工之家），避免只重建設，不重管理，要不斷充實完善相關(guān)內(nèi)容及設施，使員工在良好的安全文化氛圍中錘煉人格修養(yǎng)，規(guī)范行為準則。

5.建設安全文化，強化“窗口”建設。應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法人員面對的是社會廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及企業(yè)法人，一言一行、一舉一動都體現(xiàn)安監(jiān)部門整體形象。因此，建設安全文化，就必須強化“窗口”建設，在擦亮窗口上下功夫。同時，要依法進行應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，嚴格把關(guān)，時時維國家執(zhí)法人員形象。要全力服務促進地方經(jīng)濟建設，深入一線調(diào)研，落實服務措施，及時解決企業(yè)的難點、熱點問題。想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。

三、建設安全文化，實現(xiàn)“四個作用”

1、導向作用：安全文化是應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)共同的價值觀念，是凝聚全員的一種內(nèi)在力量，是維系個人理想和工作目標的共同信念，是維系個人奮進和事業(yè)發(fā)展共同努力的方向。

2、凝聚作用：安全文化又像一種親和劑、潤滑劑，能使應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍內(nèi)部形成融洽良好的人際關(guān)系。

3、激勵作用：安全文化可以增強應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的員工的榮譽感和責任心，時刻激勵和鞭策他們?yōu)榱耸聵I(yè)的繁榮而努力工作。

4、規(guī)范作用：安全文化的工作理念、價值觀念、道德觀念、行為準則，對應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍全員起到心理和行為上的共同的制約作用，從而達到提升應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍員工的思想道德素質(zhì)，規(guī)范應急管理安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍員工的行為，推動和達到應急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)又好又快發(fā)展的目的。