從企業(yè)的發(fā)展歷史來看，企業(yè)安全文化建設(shè)分為四個(gè)階段：

第1階段：無序管理階段。這個(gè)階段的基本特征是安全生產(chǎn)基本不被重視，生產(chǎn)事故的發(fā)生被認(rèn)為是員工個(gè)人行為的結(jié)果，僥幸心理普遍存在，企業(yè)基本不進(jìn)行安全投入和安全教育，安全規(guī)章制度沒有制定或制定后根本未加執(zhí)行。

第2階段：被動(dòng)約束階段。在此階段，安全工作是被動(dòng)的，是基于法律法規(guī)約束而不得不開展的工作，企業(yè)高層管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的重要性有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)安全經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和對(duì)職工的權(quán)益保障的意識(shí)仍然不足；對(duì)于中層管理人員和普通職工來說，安全是高層管理者的職責(zé)，與自己的關(guān)系不大，安全不是自己的實(shí)際需要，是由他人強(qiáng)加于自己頭上的。

第3階段：主動(dòng)管理階段。在這個(gè)階段，員工都經(jīng)過培訓(xùn)，企業(yè)制定了系統(tǒng)化、文件化的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，生產(chǎn)活動(dòng)都進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃并且優(yōu)先考慮了安全，對(duì)于企業(yè)高怪管理人員和安全專職人員來說，安全工作已經(jīng)不是被動(dòng)應(yīng)付政府部門和上級(jí)安全監(jiān)管的要求，而是為搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)主動(dòng)采取更加有效的技術(shù)和管理措施。然而在這一階段，安全對(duì)于許多職工來說仍處于被動(dòng)狀誠，原因是企業(yè)沒有建立起員工參與安全事務(wù)商討和決策機(jī)制，職工的安全行為是在安全管理人員的監(jiān)視和監(jiān)督下得以實(shí)現(xiàn)的。不是所有的職工都能認(rèn)識(shí)到安全對(duì)自身的價(jià)值和意義，沒有實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人和生產(chǎn)班組對(duì)安全的自覺承諾和遵守。

第4階段：自律完善階段。在此階段，“安全第一”已不再是一句空泛的口號(hào)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全具有遠(yuǎn)見和安全價(jià)值觀在企業(yè)中被充分共享；絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全生產(chǎn)的事務(wù)當(dāng)中，安全工作成為一切工作的有機(jī)組成部分和保障；不安全的作業(yè)條件和不安全的行為被所有的人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對(duì)。

目前我國大多數(shù)企業(yè)處于每2階段，對(duì)于主動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)安全健康管理體系，并有效實(shí)施的企業(yè)來說，其安全文化可處于第3階段。

對(duì)于處于第2、第3階段的企業(yè)，其安全文化的建設(shè)途徑主要有：

（1）宣傳教育：接受教育是職工安全觀念文化形成的最主要的途徑，是提高職工的安全文化素質(zhì)最深刻最根本的方法。在企業(yè)，宣傳工作可以由多個(gè)部門來開展，教育工作則主要是由安全部門來完成，宣傳側(cè)重于強(qiáng)化安全意識(shí)，教育側(cè)重于提高安全技能。很多企業(yè)都很重視安全教育工作，開展了各種形式的安全教育，但目前企業(yè)普遍反映安全教育收效不佳，宣專教育沒少搞，職工的安全意識(shí)、安全技能卻提高不多。其原因主要有：一是安全教育硬　性指標(biāo)不合理。多數(shù)企業(yè)規(guī)定每人每年接受一定時(shí)間的安全教育，但從實(shí)際情況來看，以受教育時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)是不合理的，安全技能的提高并不是完全與受教育時(shí)間成比例。二是一些企業(yè)安全教育形式單一，缺乏靈活性，職工不感興趣。三是安全教育缺乏針對(duì)性，特別是大型企業(yè)存在多工種，其安全教育很難結(jié)合到每個(gè)工種的實(shí)際。如何解決這個(gè)問題，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：一是教育理念更新，樹立大教育，大培訓(xùn)，終身教育的觀念，企業(yè)在做好日常安全教育的同時(shí)，對(duì)新提拔到高一級(jí)管理崗位、高一級(jí)技術(shù)崗位上的員工進(jìn)行更高層次安全培訓(xùn)教育；同時(shí)也要對(duì)從業(yè)人員不斷進(jìn)行與新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的使用同步的安全培訓(xùn)教育。二是教育方法更新，教育不搞形式、注重實(shí)效，改變傳統(tǒng)的老師教、學(xué)生學(xué)的教育模式，做到教育者和被教育者相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高；結(jié)合受教育者的需要，因人施教，多辦小班、特班，促進(jìn)干部職工真正提高素質(zhì)、掌握技能，為安全生產(chǎn)提供人力保證。三是考核方式更新，以職工的安全技能作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位的需要制定安全技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)職工的安全技能進(jìn)行測(cè)試，將安全技能作為職工晉升、晉級(jí)的基本條件，調(diào)動(dòng)職工自覺學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性。