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芻議多產(chǎn)權(quán)建筑存在的消防安全隱患及防范措施

作者:徐國祥  
評論: 更新日期:2011年03月31日


  
 ?。ǘ┍WC“兩個”專項,充實多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施維護管理的經(jīng)費
  

  一方面,《物權(quán)法》可保證多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施維護管理經(jīng)費的落實?!段餀?quán)法》第6章規(guī)定:“建筑物專有部分以外的部分及建筑區(qū)劃內(nèi)的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房屬業(yè)主共有,業(yè)主對共有部分享有權(quán)利,承擔義務(wù),不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù);業(yè)主共同決定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金”;第8章規(guī)定“共有人按照約定管理共有物,承擔管理費用;沒有約定或約定不明確的,按照份額負擔管理費用”。上述規(guī)定明確了業(yè)主承擔公共消防設(shè)施的管理及維護義務(wù),籌集和承擔維修資金,多產(chǎn)權(quán)建筑管理組織或物管可按此規(guī)定,落實消防設(shè)施維護管理費用。另一方面多產(chǎn)權(quán)建筑管理組織或物管要建立專用帳戶,該帳戶的資金專用于本建筑日常消防設(shè)施和消防安全管理的維護保養(yǎng),從而真正解決多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施正常運行的后顧之憂。
  
 ?。ㄈ┎扇 叭棥贝胧?,加強消防安全監(jiān)管力度
  

  一是嚴格源頭控制。對多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)的新、改、擴建的工程、建筑內(nèi)部裝修工程、使用用途變更的工程,在進行項目論證、現(xiàn)場勘察時,安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門要嚴把工程項目選址關(guān);在項目審核時,消防部門要嚴格按照國家消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準對工程項目的防火設(shè)計進行審核,增加對施工現(xiàn)場的檢查頻次,確保消防設(shè)施嚴格按消防審核意見保質(zhì)保量地施工;在項目報驗、申領(lǐng)各類許可執(zhí)照時,工商、文化、衛(wèi)生、旅游等主管部門應(yīng)嚴把消防安全關(guān),對未經(jīng)消防驗收合格的工程項目,不得辦理有關(guān)證照。通過以上的措施,從源頭上減少多產(chǎn)權(quán)建筑“先天性”消防安全隱患出現(xiàn)的可能性。
  
  二是強化監(jiān)督檢查力度,狠抓隱患整改。各行業(yè)主管部門和公安消防機構(gòu)應(yīng)加大對多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)單位和場所的抽樣監(jiān)督檢查的力度,不定期,重點檢查其用火、用電是否違章;安全出口、疏散通道是否暢通;疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好有效;消防設(shè)施、器材是否完整好用;消防控制中心值班人員是否在位、持證上崗。一旦發(fā)現(xiàn)問題,要及時督促整改,做到隱患不消除不放過,從而將各類隱患發(fā)現(xiàn)、消除在萌芽狀態(tài)。
  
  三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。在整治多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患過程中,消防、建設(shè)、房管、規(guī)劃等部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責進行分工,消防部門負責查隱患,提出整改方案;建設(shè)、房管部門負責成立多產(chǎn)權(quán)建筑管理組織,管理整幢建筑;規(guī)劃部門負責違章搭建建筑的拆除。在落實長效管理時,消防部門可要求多產(chǎn)權(quán)建筑管理組織每月反饋消防安全情況,各行業(yè)主管部門也應(yīng)主動加強與其的聯(lián)絡(luò)溝通,任何職能部門自隱患消除后再發(fā)現(xiàn)隱患反彈的,應(yīng)及時向相關(guān)部門反饋信息,多部門聯(lián)合執(zhí)法,以確保多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患整治的效果。
  
 ?。ㄋ模娀八膫€”統(tǒng)一,全面提高自身防控火災(zāi)的能力
  
  一是建立統(tǒng)一消防安全組織。多產(chǎn)權(quán)建筑必須成立由各方成員參加的消防安全委員會,對整幢建筑實施統(tǒng)一管理,層層落實消防安全責任制,明確消防控制室的值班人員、安全巡查人員,明確各自的消防安全職責和義務(wù),特別是在產(chǎn)權(quán)變更或使用性質(zhì)發(fā)生改變之前,必須告知消防安全委員會,因使用用途變更而增設(shè)消防設(shè)施、或裝修原因造成消防設(shè)施損壞的維修等費用,由變更單位負責,形成消防安全網(wǎng)狀管理。
  
  二是制定統(tǒng)一的防火公約。多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全委員會應(yīng)根據(jù)公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,按照“誰經(jīng)營、誰負責,誰使用、誰負責,誰在崗、誰負責,誰出事、誰負責”的原則,針對多產(chǎn)權(quán)建筑存在的動態(tài)管理方面的消防安全隱患,建立和完善相應(yīng)的防火公約,以確保整幢建筑不出現(xiàn)如“三合一”、通道鎖閉等人為的消防安全隱患。
  
  三是委托有維保能力的單位統(tǒng)一管理。通過各產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商達到共識,簽訂共管協(xié)議,招標聘請有維保能力的單位對建筑的消防設(shè)施和器材進行專業(yè)化的維護、保養(yǎng),從而可有效減少公共消防設(shè)施的檢修率,避免出現(xiàn)公共消防設(shè)施有問題后無人能懂、無人會修的現(xiàn)象。
  
  四是定期開展消防安全常識培訓(xùn)和滅火演習活動。消防安全委員會應(yīng)定期組織產(chǎn)權(quán)單位的職工進行消防安全安全培訓(xùn)教育,學(xué)習國家消防法律、法規(guī),學(xué)習消防安全常識,了解本單位、本崗位的火災(zāi)危險性及預(yù)防措施,掌握消防設(shè)施、器材的使用方法以及報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能;根據(jù)建筑的實際情況,制定切實可行的滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織各單位職工進行滅火演習,提高人員的消防安全素質(zhì),提高整幢建筑人為防控火災(zāi)的能力。

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