二、 預(yù)防高處墜落事故的對(duì)策

　　1..把住安全生產(chǎn)責(zé)任制關(guān)。要依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，讓企業(yè)的經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理自覺的做好建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總則，把安全生產(chǎn)責(zé)任具體劃分，落實(shí)到人。讓每一個(gè)人都明確自己的安全管理責(zé)任，建立考核制度，定期對(duì)每一個(gè)人落實(shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，考核與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　2.把住安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)關(guān)?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)要足額有效的保證安全生產(chǎn)的投入，對(duì)不能保證的，還規(guī)定了處罰辦法。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和財(cái)政部還專門下發(fā)了各行各業(yè)安全投入的具體比例，其中房建為總造價(jià)的2%。建筑企業(yè)一是要從建設(shè)單位處及時(shí)把這個(gè)費(fèi)用收回來(lái)。二是要及時(shí)用來(lái)購(gòu)買安全防護(hù)用品，三是要及時(shí)把安全防護(hù)用品使用好。2米及2米以上都是高處作業(yè)，要認(rèn)真搞好防護(hù)，做到不是人為的進(jìn)行破壞，絕對(duì)不會(huì)發(fā)生高處墜落事故的水平。

　　3.把住安全教育培訓(xùn)關(guān)。建筑施工作業(yè)地點(diǎn)經(jīng)常變換，人員流動(dòng)性大，不安全因素多，偶然性大。安全教育和培訓(xùn)十分重要。對(duì)操作從員每年要進(jìn)行不少于20時(shí)學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，對(duì)新工人和新轉(zhuǎn)場(chǎng)的人員，要不少于32學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)。教育內(nèi)容要按照建設(shè)部的規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行。每年春節(jié)后開工時(shí)，要進(jìn)行收心教育，節(jié)假日時(shí)要開展節(jié)前教育，搞好季節(jié)性教育等等。

　　4.把住安全防護(hù)關(guān)。在地基和基礎(chǔ)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)欄桿，設(shè)置下基坑的安全通道；主體施工時(shí)，要設(shè)置安全通道，建筑高度超過30米的，通道應(yīng)設(shè)置雙重防護(hù)，兩層防護(hù)之間不小于60㎝，上人馬道隨著作業(yè)層走，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分利用室內(nèi)正式樓梯，形成兩路可上人的通道；搞好各樓層的臨邊防護(hù)，無(wú)人作業(yè)的樓層，可對(duì)其進(jìn)行封閉；作業(yè)層腳手板要按規(guī)定進(jìn)行滿鋪，特別是要解決好腳手架內(nèi)立桿與墻體之間的空隙的防護(hù)；各樓層的上料平臺(tái)要安裝防護(hù)門，最好建成門聯(lián)鎖裝置，機(jī)到門開，機(jī)離門關(guān)，未做到門聯(lián)鎖的，要建立關(guān)門責(zé)任制，責(zé)任到人；屋面施工時(shí)，防護(hù)欄桿要不低于1.5米，要全封閉，安排人員作業(yè)不能少于2人；使用人字梯作業(yè)，要安排兩人一組進(jìn)行作業(yè)，一人在上面作業(yè)，一人在下面扶梯；使用移動(dòng)平臺(tái)作業(yè)，移動(dòng)平臺(tái)時(shí)，人不能留在平臺(tái)上；安裝層面板施工，要搭設(shè)好人行通道，要標(biāo)識(shí)出行走路線，同時(shí)要在下方搭設(shè)安全平網(wǎng)；鋼結(jié)構(gòu)施工，要設(shè)置好用鋼絲繩做材料的安全繩，工人使用雙保險(xiǎn)的安全帶。 5.把住安全檢查關(guān)。首先，要建立安全檢查制度，嚴(yán)格按制度辦事。其次，要保證檢查數(shù)量，項(xiàng)目檢查要做到一周一次，區(qū)域公司檢查一個(gè)月一次，公司檢查每季度一次，集團(tuán)公司檢查，半年一次。第三要注意檢查質(zhì)量，檢查要全面、細(xì)致，既要檢查現(xiàn)場(chǎng)，也要檢查安全資料，要對(duì)照檢查。第四，上級(jí)的檢查針對(duì)下級(jí)的不足進(jìn)行，切忌例行公事或重復(fù)進(jìn)行，要從現(xiàn)場(chǎng)的問題中發(fā)現(xiàn)其上級(jí)管理中的不足之處，講評(píng)要高屋建瓴，問題一定要講透，要從法律法規(guī)的高度來(lái)看問題，要從中找出規(guī)律性的東西來(lái)，一定要讓下級(jí)受到震動(dòng)，受到啟發(fā)，受到教育。

　　6.把住專項(xiàng)治理關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部關(guān)于開展專項(xiàng)治理的要求，對(duì)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊和觸電這五大傷害進(jìn)行治理。特別是高處墜落。建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)，針對(duì)危險(xiǎn)源，制定防范和改進(jìn)措施，對(duì)工人進(jìn)行教育，搞好安全防護(hù)，搞好安全檢查，重點(diǎn)部位安排專職安全管理人員進(jìn)行旁站監(jiān)督等等。

　　7.把住安全方案編制關(guān)。首先制訂出安全方案的編制計(jì)劃，規(guī)定出編制的數(shù)量、編制的人員、編制的時(shí)間、審核審批的流程；其次，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行并進(jìn)行考核；第三，上級(jí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要檢查方案的編制和落實(shí)情況。

　　8.把住安全技術(shù)交底關(guān)。安全技術(shù)交底按照施工方案進(jìn)行，要有總的交底，更要有分部分項(xiàng)交底，交底要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行，要有很強(qiáng)的針對(duì)性，交底一定要是書面的，要逐級(jí)進(jìn)行交底，最后的交底一定要交到每一個(gè)操作人員，交底書上要有交底和接受人的雙方簽字，并寫上交底的地點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員要監(jiān)督各級(jí)的交底情況，發(fā)現(xiàn)交底不清的要及時(shí)指出，對(duì)不交底的問題及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總工程師匯報(bào)。

　　9.把住安全機(jī)構(gòu)設(shè)立關(guān)。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)。按照建設(shè)部的規(guī)定：集團(tuán)公司和公司(含區(qū)域公司)都應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司的管理機(jī)構(gòu)每百萬(wàn)平方米不少于1 人，最少不得少于4人；公司每10萬(wàn)平方米不少于1人， 最少不得少于3人。專業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，管理機(jī)構(gòu)中的人員應(yīng)當(dāng)專業(yè)配套

　　10.把住隱患整改關(guān)。要抓住隱患整改不放松，一次整改不到位的，二次進(jìn)行整改，直至整改到位。對(duì)于受條件限制，不能完全整改到位的，要采取多種防護(hù)措施保證安全。特別是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生未遂事故或事件后，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行辦理，做到事故原因水落石出，事故教訓(xùn)刻骨銘心，事故處理切膚之痛，事故整改舉一反三。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，要做好高處墜落的防治工作，不只是做好以上所講的十個(gè)方面的工作就行了。但從目前的情況來(lái)看，先做好這十個(gè)方面的工作，對(duì)于做好防治高處墜落事故是大有益處的，讓我們先從這十個(gè)方面做起。筆者相信，假以時(shí)日，高處墜落事故會(huì)大幅度下降。