??? 日本實(shí)行的是按法律實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的道路，支撐標(biāo)準(zhǔn)的法令和法規(guī)現(xiàn)已達(dá)到320個(gè)，JIS（日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的地位很高，并實(shí)行以國(guó)家為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，各個(gè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)不同。為促進(jìn)JIS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，日本采取以下對(duì)策：（1）積極推薦JIS標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；（2）原封不動(dòng)地翻譯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使之JIS化；（3）加強(qiáng)信息交流及時(shí)搜集其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況；（4）邀請(qǐng)外國(guó)專家參加JIS標(biāo)準(zhǔn)制訂委員會(huì)等等。由于政府主持、法律保證、服務(wù)于發(fā)展等上述特點(diǎn)，日本的標(biāo)準(zhǔn)化體制對(duì)于安全衛(wèi)生是得到確保的，也是極為有利的。為了確保安全，日本形成了相當(dāng)完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。日本的安全標(biāo)準(zhǔn)也是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由政府強(qiáng)制推行。

??? 前蘇聯(lián)經(jīng)建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，其標(biāo)準(zhǔn)體系包括標(biāo)準(zhǔn)（OCT）和技術(shù)條件（OCT）兩大類。他們沒有勞動(dòng)保護(hù)法或勞動(dòng)安全衛(wèi)生法，只有勞動(dòng)基本法，其中包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，另外還有一系列規(guī)程和細(xì)則。勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程和細(xì)則分為：勞動(dòng)保護(hù)通用規(guī)程、跨部門的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程、部門的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程、安全技術(shù)細(xì)則等四類。前聯(lián)邦德國(guó)是世界上最早開展標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家之一，職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比較完善，國(guó)際化程度很高。有大量聯(lián)邦德國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)被采納為歐洲標(biāo)準(zhǔn)（EN）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISC、IEC）。

??? 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）一直十分重視安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。他們認(rèn)為，現(xiàn)代化的主要目的第一就是保證安全、健康和保護(hù)生命；第二是保護(hù)消費(fèi)者的利益及社會(huì)公共利益。因此，ISO的每一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)都考慮到安全問題：安全因素已成為ISO工作中一個(gè)不可分割的組成部分。ISO設(shè)有專門從事安全標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)委員會(huì)。如TC11“鍋爐與壓力容器”安全標(biāo)準(zhǔn)、TC94“個(gè)人安全——防護(hù)服和設(shè)備”、TC85“過壓保護(hù)用安全裝置”等等。國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）為了做好安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，專設(shè)了一個(gè)安全咨詢委員會(huì)（ACOS），負(fù)責(zé)制訂安全標(biāo)準(zhǔn)的起草導(dǎo)則。對(duì)各類安全標(biāo)準(zhǔn)編制體系和進(jìn)行層次劃分。并對(duì)TC/SC的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，受其協(xié)調(diào)的TC/SC有67個(gè)，IEC不僅制訂安全標(biāo)準(zhǔn)，還向認(rèn)證工作發(fā)展。IEC不僅制訂安全標(biāo)準(zhǔn)，還向認(rèn)證工作發(fā)展。IEC還有些專門從事安全標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)委員會(huì)，如TC64“建筑物的電氣設(shè)施”的安全。TC68“風(fēng)輪發(fā)電系統(tǒng)”的安全。亞太地區(qū)于1985年成立了職業(yè)安全衛(wèi)生組織（APOSHO）并就亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。1996年，第十二屆APOSHO成員理事會(huì)年會(huì)上開始討論制訂職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)APSHO1000系列。并希望將來以APOSHO1000系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，來制訂國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)ISO18000系列。

??? 3 國(guó)內(nèi)狀況

??? 我國(guó)政府歷來重視勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作。建國(guó)初期，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上通過的《共同綱領(lǐng)》中就明確規(guī)定：“實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備?！痹谖覈?guó)第一部憲法中明確規(guī)定：“國(guó)家通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的發(fā)展，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。改善勞動(dòng)條件和工資待遇以保證公民享受這種權(quán)利?！币院蟮母鞑繎椃ǘ济鞔_規(guī)定了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容。80年代后期到90年代，我國(guó)相繼頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等一系列有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)化的法律。這些法律的頒布，為我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了法律依據(jù)。

??? 50年代初開始，國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布了《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》（簡(jiǎn)稱“三大規(guī)程”）以及其他一系列勞動(dòng)安全法規(guī)，其他各部委也相繼頒發(fā)一系列勞動(dòng)安全法規(guī)。這些法規(guī)的頒布，為我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂打下了良好的基礎(chǔ)。

??? 我國(guó)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，80年代初才開始制訂。我國(guó)的第一個(gè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是1981年2月13日頒布的《中國(guó)成年人頭型系列》。80年代，我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作集中在國(guó)家急需而且影響較大的標(biāo)準(zhǔn)上。例如：《中國(guó)成年人頭型系列》、《爆破安全規(guī)程》等等都有較大的影響。到1987年9月，我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)僅105個(gè)。80年代后期開始，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和勞動(dòng)部開始有計(jì)劃的加速勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，并將勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)過17年的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化研究工作成績(jī)斐然。本文根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，到1996年底，我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近700個(gè)。

??? 我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的研究是隨著我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展而開始的。隨著工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，隨著勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，在勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研究工作中出現(xiàn)了許多新的課題。如標(biāo)準(zhǔn)之間不配套、不協(xié)調(diào)、混亂和相互矛盾以及組成不合理。為此，為了加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供安全保障，我國(guó)于80~90年代成立了一批專業(yè)性的安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。這些標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)劃和協(xié)調(diào)，編制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。一些部的有關(guān)司、局也制訂有自己管轄范圍內(nèi)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國(guó)已經(jīng)有的安全或與安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系如附表所示。

??? 附表 我國(guó)現(xiàn)有的安全或與安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系

??? 見表

??? 這些標(biāo)準(zhǔn)體系表對(duì)我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理發(fā)揮了積極的作用，但是這些體系表只有在本專業(yè)范圍內(nèi)發(fā)揮作用，還有很多專業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)仍處于混亂狀態(tài)，而且以上各體系之間也存在交叉、矛盾和不協(xié)調(diào)的地方。因此，還必須開展對(duì)大范圍的、包括全國(guó)各行業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的總體研究。建立勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系已成為國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的當(dāng)務(wù)之急。

??? 4 建議

??? 鑒于以上原因，為加快我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂步伐，建議我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)采取以下對(duì)策：

??? （1）堅(jiān)持以政府為中心，成立勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，協(xié)調(diào)各部委，有計(jì)劃地加快安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；

??? （2）加快安全立法的進(jìn)程，以法制為依托，加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作；

??? （3）學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn)，加快與國(guó)際接軌，具體措施：包括積極開展標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化工作，直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推薦給國(guó)際；加強(qiáng)信息交流及時(shí)搜集其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況；邀請(qǐng)外國(guó)專家參加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作；

??? （4）在現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，優(yōu)選扶持，成立勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化研究所。