?? （四）“人本”文化是保障
??? 結合采油廠生產(chǎn)工藝復雜，生產(chǎn)過程高溫、高壓，接觸物料多為易燃、易爆、劇毒危險化學品的實際情況，我們主要從三個方面論述營造以人為本、員工認可的安全文化，進一步推進安全HSE管理體系在企業(yè)安全管理的有效運行。
??? 1、大力宣傳“人本”思想文化對推進HSE管理體系運行的重要意義。第一，它是預防事故的“軟”對策；第二，它是預防事故的“人因工程”，所以最具基礎意義；第三，它重在系統(tǒng)化管理及制度，本質(zhì)上創(chuàng)造一種“人一機一環(huán)境”相協(xié)調(diào)的反危機控制思想，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制；第四，它更強調(diào)安全的準則、理念及策略，更重視與人的行為相關的一系列安全環(huán)節(jié)；第五，它全面全方位的貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。因此，企業(yè)的安全文化水平對HSE體系運行的效果具有十分重要的影響。
??? 2、推行HSE管理理念、安全文化重在執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標準，后有執(zhí)行行為。目前企業(yè)的各項安全管理制度很多、很全，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)一些不該發(fā)生的問題和事故。其原因：一是認識上存在偏差，個別單位出于各種原因，降低了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設施的基本安全條件要求，使安全管理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)了漏洞；二是運行過程的“兩層皮”現(xiàn)象，制度得不到真正的落實。人的安全意識不高，重視不夠，行為出現(xiàn)偏差，如“三違”的發(fā)生，在HSE體系運行上重形式不重效果，僅僅滿足于建立了，審核了，不合格項整改了，把通過體系外審最為終極目標；三是對管理過程控制力和結果評估力度不夠。
??? 3、營造以人為本的安全文化，推進HSE管理體系的有效運行。HSE管理體系是安全工作的基礎，安全文化是安全工作的靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理的核心是通過“人本”安全文化的建設保障運行HSE體系科學，高效的運行。企業(yè)推行HSE管理體系，完善各項管理規(guī)定、安全操作規(guī)程，提高員工安全文化素質(zhì)，樹立HSE理念，通過宣傳、教育、培訓和對危害的識別與評價，逐步實現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉變，是樹立科學的HSE價值觀，實施HSE“人本”化管理的有效途徑。
企業(yè)安全文化是實實在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)各個層次的展現(xiàn)，是企業(yè)員工應遵循的安全行為方式，是安全管理的準則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動的全過程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識形態(tài)、行為方式的基礎。只有把企業(yè)安全文化與HSE管理體系有機融合才能不斷地提高安全工作的水平。
三．HSE體系的建立在油田開發(fā)過程中的作用
HSE管理體系是企業(yè)整個管理體系的有機組成部分之一，它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關的管理體系科學地結合在一起。HSE管理體系為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個結構化的運行機制，并為企業(yè)提供了一種不斷改進HSE表現(xiàn)和實現(xiàn)既定目標的內(nèi)部管理工具。（1）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)形成了自我管理、自我監(jiān)督自我約束的管理機制。（2）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)形成了企業(yè)HSE理念和HSE文化。（3）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)履行HSE承諾的自覺性普遍提高。（4）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE資源配置得到加強。（5）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE風險得到有效控制，應急能力普遍增強。（6）HSE管理體系使石油、石化企業(yè)HSE培訓力度得到重視和加強，HSE管理隊伍壯大；管理技術水平提高。
企業(yè)要緊跟世界經(jīng)濟的發(fā)展步伐，建設自己的HSE體系，就要應用國際先進企業(yè)管理理念，針對企業(yè)自身企業(yè)發(fā)展特點，決策層和下層機構及時互聯(lián)，才能做到HSE管理體系的核心與主線（即方針目標、危機辨識、風險評估、消減和控制措施的制定、運行與控制、檢查與監(jiān)督）在企業(yè)管理中的貫穿與實施，才能真正體現(xiàn)“安全第一，預防為主”的方針在施工管理中的貫徹與落實。
HSE體系的建立在油田開發(fā)過程中的作用具體表現(xiàn)在：
（一）、滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；
隨著我國法治化建設的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷完善，國家對企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)管理要求越來越高，企業(yè)面臨的壓力越來越大。全社會已經(jīng)形成了“熱愛生命、關注安全”的輿論氛圍，“安全第一”“可持續(xù)發(fā)展”“清潔生產(chǎn)”的理念深入人心。國家對HSE也受到了很大的重視，提出了“注意環(huán)境，保護環(huán)境”“以人為本，科學發(fā)展”“合理合法開采”等一系列的政策，而HSE正滿足了政府的這一要求。
（二）、為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證；
1、領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
2、組織機構、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。
（三）、減少事故發(fā)生，保證員工健康與安全，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失；
在日常工作，特別是基層員工的工作往往是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構成的復合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領導下基層調(diào)研工作中，會發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個別單位的崗位員工對公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯誤地認為那樣作對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來，在執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現(xiàn)場操作有不求精的現(xiàn)象，例如按本單位相關規(guī)定員工進入作業(yè)區(qū)（從大門口開始）以后，勞保護具必須規(guī)范佩戴，手機一律不準入庫，但在日常作業(yè)中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定佩帶安全帽，認為從更衣室到作業(yè)值班室不佩戴安全帽也不會有什么安全風險，手機帶入值班室只要不接聽，不會產(chǎn)生任何火災爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。
HSE管理體系針對這些情況制定了一系列的解決措施，提高了快速安全鉆進，減少了事故的發(fā)生，保證了員工的健康與安全，保護了企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。
（四）、保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求；
保護環(huán)境，人人有責。人類自誕生起，一切衣食往行及生產(chǎn)，生活，無不依賴于我們所生存的這個星球，地球上的大氣、森林，海洋、河流、土壤、草原、野生動植物等，組成了錯綜復雜而關系密切的自然生態(tài)系統(tǒng)，這就是人類賴以生存的基本環(huán)境，長期以來，人類把文明的進程一直滯留在對自然的征服掠奪上，似乎從未想到對哺育人類的地球給予保護和回報，在取得輝煌的文明成果的同時，人類對自然的掠奪卻使得我們所生存的這個星球滿目瘡疤，人口的增長和生產(chǎn)活動的增多，也對環(huán)境造成沖擊，給環(huán)境帶來壓力。
眾所周知，人類是以自然環(huán)境為生存，延續(xù)的物質(zhì)基礎。但是，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，自然環(huán)境卻遭受到愈來愈嚴重的破壞。大氣污染，水污染，陸地污染……以至世界上再也找不到一塊凈土。
為了緩解油氣田開發(fā)過程中對環(huán)境造成破壞與污染，HSE管理體系特制訂了“保護環(huán)境”“可持續(xù)發(fā)展”等措施，使環(huán)境壓力得到一定的改善。
（五）、提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經(jīng)濟效益；
資源破壞、浪費嚴重。改革開放以來，各級政府和廣大干部群眾，為脫貧致富，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，加大了對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的力度。但在“有水快流”等思想的影響下，采富棄貧、大礦小開、越界開采等現(xiàn)象嚴重，資源開發(fā)管理較為混亂。一些地區(qū)在資源開發(fā)利用過程中，只關心自己的當前利益，不關心資源的保護與持續(xù)利用，缺乏按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學開采和綜合利用的意識，致使大礦小開、一種資源的開采以另一種資源的破壞為代價、掠奪式開采的現(xiàn)象并非鮮見。雖然在經(jīng)濟方面獲得了一定的收益，但資源受到破壞，浪費十分驚人。
針對這些問題，HSE管理體系明確規(guī)定：一是強化法律手段的運用。要制定和完善自然資源開發(fā)利用與保護的法律、法規(guī)體系，認真貫徹執(zhí)行國家已頒布的資源開發(fā)利用和保護的法律、法規(guī)和制度。二是加強行政管理。要制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范企業(yè)的行為，促使經(jīng)濟行為與社會行為、生態(tài)行為的統(tǒng)一，重點解決資源的所有權與經(jīng)營權、資源管理與產(chǎn)業(yè)管理既統(tǒng)一又分離的管理問題，理順各部門之間的關系，加強對自然資源的管理。三是靈活運用經(jīng)濟手段。要針對不同的情況，制定并綜合運用稅收、價格、貼息等宏觀經(jīng)濟政策，加強對自然資源開發(fā)利用行為的宏觀調(diào)控。
（六）、減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用；
油氣田開發(fā)是一個高危作業(yè)過程，尤其鉆井，難免發(fā)生一些事故，如井塌、井漏、井噴、的處理費用，人員傷亡事故的醫(yī)療賠償。為了避免這些事情的發(fā)生，HSE特要求要加強員工的安全意識。
（七）、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系；
我們生活在一個利益差別與分化的時代。無論在理論上還是在社會生活實踐中，我們都能真切地體會到自己身處利益重組和利益分化的進程之中。面對這一現(xiàn)實，如何認識并處理個人利益與公共利益的關系，也就是“小道理”如何服從“大道理”，是整合社會利益、實現(xiàn)社會和諧的關鍵。
（八）、維護企業(yè)的名譽，增強市場競爭能力。
21世紀是競爭的時代，有了良好的管理體系，就能增強市場競爭能力，維護企業(yè)的名譽。進入21世紀以來，經(jīng)濟界和學術界的諸多巨子、專家、學者都一致認同：現(xiàn)代企業(yè)的不斷轉型發(fā)展的過程，從本質(zhì)上來講就是，在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展的進程中“生產(chǎn)力”與“文化”兩者之間不斷碰撞、結合、互融、提升的過程。特別是在全球化的今天，企業(yè)依靠單一的科技，已是不能實現(xiàn)自己的“和諧”發(fā)展的；反之，如果單一依靠“文化”來維系企業(yè)，那么企業(yè)得發(fā)展也就是一句空談了。所以，構建現(xiàn)代企業(yè)安全管理體系就是科技化的HSE管理體系與“人本化”安全文化體系的有機結合的綜合體。
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