菲利浦斯石油公司安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃：提出一套自我檢查不斷改進的程序。



總裁致詞

致全體員工：

對像菲利普斯這樣的大型公司而言，只有在作業(yè)的各個方面都持續(xù)不斷的創(chuàng)優(yōu)才能取得成功。雖然優(yōu)秀可表現(xiàn)在許多方面，但其中最基本的就是安全。

長期以來，菲利普斯一直把安全作為最重要的工作來抓。我們把安全工作作為評價工作和發(fā)放酬償?shù)囊粋€重要參考內(nèi)容。對于每一個在菲利普斯的項目中工作的人來說，安全是“必須的”，換句話說，嚴格遵守安全規(guī)章是聘用的條件之一。

我們在安全工作中取得成功的主要原因之一是不把重點放在事后的事故報告上，而是放在對表現(xiàn)的系統(tǒng)管理上。1994年我們引入了“安全創(chuàng)優(yōu)計劃”（PSE），這是一個指導作業(yè)系統(tǒng)和個人日常工作的綜合管理程序。PSE對我們在安全上取得的優(yōu)秀成績起了積極作用。

現(xiàn)在，我們把這個計劃管理方法擴展到作業(yè)創(chuàng)優(yōu)的另一個相關(guān)領(lǐng)域一環(huán)境保護。與安全一樣，環(huán)境也是菲利普斯所關(guān)心的一個重點，對我們事業(yè)的成功起著至關(guān)重要的作用。

因此，我們把這個綜合管理程序進行了修訂，將其內(nèi)容擴展為“安全與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃”。這本手冊中所講述的“安全與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃”來源于許多其他機構(gòu)的類似計劃，它不僅包含了許多已經(jīng)得到證實的切實可行的方法，而且與菲利普斯現(xiàn)行的各項計劃相一致。

與其他各項工作一樣，實施是成功的關(guān)鍵。我們鼓勵每一個與菲利普斯有關(guān)人員為成功執(zhí)行“安全創(chuàng)優(yōu)計劃”而負起個人的責任。創(chuàng)優(yōu)取決于我們大家！

致

禮！

J.J.Mulva

總裁兼首席執(zhí)行官

這本手冊概括了一個適應(yīng)于菲利普斯所有機構(gòu)的健康、安全與環(huán)境整體計劃。計劃旨在為各個業(yè)務(wù)單位能夠在健康、安全與環(huán)境方面取得最佳成績而提供一個工作框架。作業(yè)一個管理工具，它將幫助我們實現(xiàn)我們的業(yè)務(wù)目標。即：

●成為本行業(yè)中最安全的公司；

●保護員工健康，維護環(huán)境；

●成為社區(qū)中有價值的一員。

這個計劃的中心包括三個組成部分：人員、設(shè)施、體系。

人是公司最有價值的資源。為了使人員發(fā)揮最大的價值，應(yīng)當使雇員：

●了解自己的任務(wù)和責任；

●有權(quán)積極參與促進安全環(huán)境體系；

●得到充分的培訓，能夠在健康、安全與環(huán)境方面履行自己的職責。

與此同樣重要的是我們應(yīng)當使我們的作業(yè)單位所在社區(qū)的人們：

●知道我們的作業(yè)內(nèi)容；

●能夠有機會反映他們對我們的作業(yè)意見；

●了解并認同我們在安全與環(huán)境所做的不懈努力。

設(shè)施是為達到“為公司持股人創(chuàng)造超值回報”的目的所使用的工具。要保護公司的設(shè)施，需要做到：

●以在持續(xù)安全與環(huán)境保護條件下進行生產(chǎn)為目的的進行作業(yè)設(shè)施設(shè)計；

●對設(shè)備進行縱保養(yǎng)，使其保持最高的可靠性和作業(yè)完整性。

●對作業(yè)進行風險評估和管理；

●確定防治污染的各種途徑，制定實施方案，獲得最大利益。

有效的安全環(huán)境管理體系對于保護員工和財產(chǎn)的努力是極為重要的。這些努力可通過執(zhí)行下列程序?qū)崿F(xiàn)：

●建立企業(yè)標準和程序以不斷獲得新的成績；

●確定事故的根本原因；

●隨時監(jiān)控健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)；

●根據(jù)確定的標準對結(jié)果進行檢查；

●對產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售、使用和廢棄過程中的健康、安全與環(huán)境危害起因進行評估。



圖1 創(chuàng)伏計劃中心組成三部分

本計劃提出了對以上三個方面的管理方法以及不斷進步的整體框架。

安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃是一個旨在對健康安全與環(huán)境危險進行管理控制的工作過程。只有將這個過程貫穿到公司整體工作計劃中去，而不是把它片面理解為一種“特殊”的工作，這個過程才能發(fā)揮其效力。同其他各項工作一樣，最高管理層的領(lǐng)導和承諾是成功的重要保障。本計劃中的每個要素都建立在這種承諾的基礎(chǔ)之上。這些要素中的每一級都包括一些具體的要求。只有完成了所有這些要求，才能進入該要素中的更高一級，如下圖所示：



圖2 創(chuàng)伏計劃中心管理控制工作

安全、環(huán)境創(chuàng)伏計劃管理要素

安全與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃管理要素包括：



圖3 創(chuàng)優(yōu)計劃管理要素

健康、安全、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃包括17個要素。這些要不是使公司在健康、安全與環(huán)境方面保持先進水平的管理目標，它們構(gòu)成了總體計劃的三個大組成部分：人員、設(shè)備和體系。這17個要素對菲利普斯健康、安全與環(huán)境努力提供了一個框架，允許各分支機構(gòu)概據(jù)他們各類具體作業(yè)危險的嚴重程度靈活掌握，把握努力方向，改進工作。對每個要素在各層次上都進行了定義，以便各單位用來評估他們的工作進展情況。

人員

任務(wù)和責任

公司應(yīng)以書面形式確定崗位職責及有關(guān)責任，并在必要時進行修改，應(yīng)清楚地傳達到公司各個部分。每一個雇員都應(yīng)該明白自己的責任范圍，有充足的權(quán)力在符合安全、環(huán)境要求的前提下去履行自己職責，有責任完成自己的健康、安全、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃中所承擔的義務(wù)。

支持這一要素的體系包括組織機構(gòu)表，工作守則，各項職務(wù)技術(shù)要求的描述等。

培訓

為了能使雇員勝任各自的工作，公司將根據(jù)公司的需要為他們提供必要的培訓。培訓系統(tǒng)包括初始培訓、定期培訓和再培訓。公司制訂出工作標準，通過與明確定義的工作目標進行比較，可以保證培訓教員和培訓系統(tǒng)的質(zhì)量。

支持一定要素的系統(tǒng)和程序可以有：培訓課程、HSE（健康、安全與環(huán)境）講座、培訓需求分析、技術(shù)培訓計劃，以及培訓檔案系統(tǒng)等。

工業(yè)衛(wèi)生與健康

工業(yè)衛(wèi)生與健康計劃能夠識別、評估和控制潛在的健康危害，來保護員工目前和將來的身體健康。

支持這一要素的系統(tǒng)和程序包括：事故隱患通知，暴露危害評估，健康檢查計劃，福利計劃，人機工程學評估計劃，班后安全計劃以及個人防護用品計劃。

員工參與

每一個機構(gòu)應(yīng)該建立一套行之有效的系統(tǒng)，使員工承擔安全管理作業(yè)責任。管理層有責任為此建立工作框架，充分發(fā)揮雇員的能動性。有關(guān)的輔助系統(tǒng)和計劃包括：健康、安全與環(huán)境委員會、雇員參與計劃和自我檢查計劃。

表現(xiàn)改進

表現(xiàn)的改進工作必須通過正面的鼓勵及表揚來進行。必須為雇員選定培訓計劃，對他們進行培訓，使他們理解任務(wù)和責任。這些培訓計劃必須能夠促進“危險”行為的減少，以實現(xiàn)可評價的持續(xù)進步。

社區(qū)參與

每一個機構(gòu)應(yīng)該具備一整套行之有效的信息交流系統(tǒng)，借助于這一套系統(tǒng)我們可以與公眾及政府官員進行有效的溝通。管理層應(yīng)負責就社區(qū)中因公司業(yè)務(wù)引起的有關(guān)健康、安全和環(huán)境方面的疑慮及其他關(guān)心的事情進行解釋并采取有效措施。管理層也要支持恰當?shù)念A(yù)防性措施，以保護和改善環(huán)境。社區(qū)參與還包括員工參與社區(qū)活動。

有關(guān)的輔助系統(tǒng)和計劃包括：社區(qū)咨詢小組、巡查、開放參觀、投訴解答、社區(qū)清潔活動、參與公益組織、支持環(huán)境活動。

設(shè)施

工程設(shè)計

良好的工程設(shè)計是長期安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的基礎(chǔ)。設(shè)備的設(shè)計應(yīng)滿足生產(chǎn)運作的要求（經(jīng)度與壓力），同時應(yīng)考慮腐蝕、侵蝕，人員誤操作，生產(chǎn)過程中的起動、切斷和異常因素的影響。當生產(chǎn)運作的狀況、技術(shù)或規(guī)范改變時，工程設(shè)計人員必須審核所用設(shè)備的適應(yīng)性，以防止事故發(fā)生。良好的設(shè)計標準，危害性分析和設(shè)備變更管理制度有助保證良好的工程設(shè)計。

支持這一要素的系統(tǒng)和程序包括：設(shè)計規(guī)范文件，危險分析，以及變更管理制度

防治污染

系統(tǒng)的防治污染計劃的實施對減少作業(yè)過程中對環(huán)境的影響是至關(guān)重要的。防治污染包括降低和消除污染物和廢物的影響的所有的業(yè)務(wù)。

支持這一要素的系統(tǒng)和程序包括有效的廢物和排放物的跟蹤管理、資源利用的跟蹤管理、有效的廢物處理花費統(tǒng)計、回收、風險評估和流程和產(chǎn)品設(shè)計審核。

設(shè)備與操作的連續(xù)性

設(shè)備與操作連續(xù)性等最大限度地提高設(shè)備可靠性和運作性能，因而消除事故的發(fā)生。

支持這一要素的系統(tǒng)及程序包括：生產(chǎn)流程及控制圖，廢物監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防性維修，設(shè)備操作手冊，生產(chǎn)流程總圖，防爆區(qū)劃分圖，員工資格培訓，設(shè)備變更管理制度，質(zhì)量控制與保證系統(tǒng)及以風險分析為基礎(chǔ)的檢測體系。

風險管理

有效的風險管理對可能造成人員、設(shè)施和環(huán)境損害的情況進行識別、評估及管理。對潛在事故的預(yù)測和日常作業(yè)分析是制定充分有效的降低危害的應(yīng)變措施的根本。對事故進行充分的評估就可以得出足夠的資料來防止類似事故的重復發(fā)生。

支持這一要素的程序事故調(diào)查程序，應(yīng)急及防溢油程序，危險識別技術(shù)，風險管理策略，風險評估方法，地表水監(jiān)控，社區(qū)參與計劃，應(yīng)急準備，關(guān)鍵工作任務(wù)安全分析，意外事故減輕及削減模式。

體系

評審

評審是實施和不斷完善健康、安全與環(huán)境工作的一個關(guān)鍵部分。該系統(tǒng)將評審各項計劃的完成情況，及衡量各項規(guī)章制度、工作許可和多種標準的落實情況，并同時對多種受傷、疾病和事故進行監(jiān)控。

對評審工作提供支持的系統(tǒng)和程序有以下幾項：事故疾病報告系統(tǒng)，財產(chǎn)損失報告系統(tǒng)，統(tǒng)計程序，有毒物質(zhì)排放數(shù)據(jù)，異常情況，溢油，罰款，指證，守法檢查及報告跟蹤系統(tǒng)。

審核

審核可幫助管理層檢查公司健康、安全與環(huán)境程序與工作的落實情況。通過審核我們不僅可記錄已取得的成績更可了解我們工作的改進。

有關(guān)的輔助系統(tǒng)的計劃包括：自我審核計劃，總公司審核和評估，第三方審核計劃，推薦的審核系統(tǒng)及政府機構(gòu)的審核。

產(chǎn)品管理

產(chǎn)品管理要求開發(fā)對產(chǎn)品進行適當使用、運輸和廢棄的健康、安全與環(huán)境信息，同時要通過可行的方法使產(chǎn)品的使用、承運等各方都能獲得這些信息。

支持這一要素的系統(tǒng)和計劃包括產(chǎn)品信息表、產(chǎn)品檢測報告和產(chǎn)品隱患分析報告。

事故調(diào)查

建立事故調(diào)查系統(tǒng)以便對工作場所中的EHS隱患和危害來源進行確定、評估、削減及通告。應(yīng)該有適當?shù)墓蛦T參與事故調(diào)查工作。對調(diào)查結(jié)果進行適當?shù)膫鬟_，以使大家從中吸取教訓。事故調(diào)查中提出的整改措施應(yīng)涉及事故發(fā)生的根本原因，并對這些措施進行檢查、跟蹤、直至完成為止。

支持這一要素的系統(tǒng)和計劃包括事故調(diào)查計劃、事故根本原因分析方案、整改措施跟蹤管理系統(tǒng)。

法規(guī)的評估及法規(guī)符合

法規(guī)的評估和符合要求建立跟蹤法規(guī)草案及最終條文的系統(tǒng)，以利于法規(guī)的評估和實施，并及時有效地選擇方案來達到法規(guī)符合。與政府部門制定法規(guī)的人員、相關(guān)大眾和其他商業(yè)團體結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線共同制定合理的法律、法規(guī)和政策，從而提高安全工作的條件，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的共同目標。

企業(yè)標準及程序

企業(yè)標準及程序用于保證危險隱患在可能時得以消除或得以充分控制。這些程序應(yīng)該明確規(guī)定工作的具體方法，并符合有關(guān)法規(guī)的要求。標準及程序應(yīng)以書面形式進行傳達，經(jīng)常重審修訂，保持與業(yè)務(wù)目標的一致性。

支持這一要素的系統(tǒng)和計劃包括作業(yè)規(guī)章（例如：熱工作業(yè)、密閉空間、電工、疏散撤職離、危險能源泄漏控制計劃、材料處理程序、培訓，以及業(yè)務(wù)單位的政策和程序等）。

承包商安全表現(xiàn)

承包商必須有基本的健康、安全、環(huán)境管理體系來保證必要的安全、環(huán)境要素的執(zhí)行，從而取得出色的安全與環(huán)境成績。必須建立一套系統(tǒng)，保證可對承包商提供的服務(wù)進行適當?shù)脑u估。

支持這一要素的系統(tǒng)和計劃包括選擇承包商的標準，培訓系統(tǒng)，安全檢查，安全簡介計劃，事故報告和調(diào)查系統(tǒng)，以及職責和責任的定義等等。