一、注意事項(xiàng)

1 必須肯定過(guò)去行之有效的安全、環(huán)境與健康管理工作現(xiàn)場(chǎng)制度

過(guò)去的安全管理工作規(guī)章制度，是多年安全、環(huán)境與健康管理工作積累的財(cái)富。在實(shí)施HSE風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，只有充分依靠這些經(jīng)驗(yàn)，才能制定出合理的程序文件和風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。實(shí)施HSE管理，不是摒棄過(guò)去有效的安全、環(huán)境與健康管理工作的做法，而是更好地繼承和發(fā)揚(yáng)這些作法，取其精髓，去其糟粕。

2 必須將安全、健康和環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌安排

任何一個(gè)基層班組，在考慮HSE事務(wù)時(shí)，不但要考慮到安全問(wèn)題，還要考慮到環(huán)保和健康問(wèn)題。這樣才能維護(hù)廣大職工的切身利益，并能大大降低HSE管理成本。安全、環(huán)境與健康管理分割的局面應(yīng)得到控制。

3 必須建立一個(gè)封閉循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理體系

實(shí)施HSE管理，就是要做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的封閉管理體系。上情下達(dá)容易做到，難的是如何做到下情上達(dá)。為解決這一問(wèn)題，必須建立一種工作程序，使所有有關(guān)HSE的問(wèn)題都能及時(shí)從基層反饋上來(lái)。

4 必須緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制這一主題

HSE管理體系是用體系的思路來(lái)管理健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因此在要素、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的設(shè)計(jì)上，都應(yīng)緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理這一主題，保證風(fēng)險(xiǎn)管理能按步驟有序進(jìn)行。

5 文字必須淺顯易懂

為了更利于在班組中推行，編制的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃不能太復(fù)雜，應(yīng)做到通俗易懂，一就是一、二就是二。什么能做，什么不能做，要規(guī)定得明明白白，不能存在含糊的地方。

二、步驟

1 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

班組要搞好HSE工作，第一步需要做的就是搞好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。不要一提風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，就感覺(jué)非常深?yuàn)W，好像非專(zhuān)業(yè)人員不能進(jìn)行。實(shí)際上，許多生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了多年，對(duì)于其中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)班組人員都比較清楚，不清楚的班組新工人也可以通過(guò)入廠安全教育解決，這樣的風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別相對(duì)容易。難的是某些新科技產(chǎn)品、新項(xiàng)目的應(yīng)用，由于周?chē)鷽](méi)有類(lèi)似的工作裝置，對(duì)設(shè)備和操作特性不熟，對(duì)所面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)不清楚，這種風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別往往不是班組所能完成的，需要由上級(jí)部門(mén)派專(zhuān)業(yè)人員完成。

2 編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)后，必須針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。班組的HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)應(yīng)盡量避免長(zhǎng)篇大論，只要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明，風(fēng)險(xiǎn)控制措施說(shuō)準(zhǔn)即可，最好一張紙就能解決問(wèn)題。越簡(jiǎn)單淺顯的HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)往往更能為基層班組所接受和執(zhí)行。作為班組的HSE基礎(chǔ)資料，應(yīng)該擺脫過(guò)去要求過(guò)多、過(guò)細(xì)的問(wèn)題，只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，即班組是否有合適的HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)？是否有效地執(zhí)行了HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)？是否在執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)過(guò)程中出現(xiàn)了不符合項(xiàng)？是否按HSE變更管理的要求對(duì)HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行了修訂？由于種種原因，有時(shí)也存在HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)不符合生產(chǎn)實(shí)際的情況，這時(shí)就必須及時(shí)修改HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。若要修改HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)必須上報(bào)備案，由于級(jí)部門(mén)進(jìn)行審批，任何基層班組不能隨意修改。

3 嚴(yán)格執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

要充分利用班組HSE會(huì)、班前會(huì)的各種機(jī)會(huì)，做好對(duì)班組工人的HSE教育。HSE教育應(yīng)依托風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，給班組職工講明風(fēng)險(xiǎn)，講清風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使每個(gè)工人都能心知肚明。

為了使所有班組職工都能自覺(jué)遵守HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，上級(jí)必須對(duì)基層進(jìn)行HSE專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格處理違反HSE規(guī)定的班組職工。但應(yīng)該指出的是，為了應(yīng)付檢查，基層往往在著做表面文章的問(wèn)題，加在檢查人員自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致各類(lèi)HSE檢查流于形式。為使HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)得到貫徹落實(shí)，在檢查和評(píng)審時(shí)，應(yīng)改變檢查思路，從全方位檢查風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程，重點(diǎn)檢查班組職工的安全教育情況、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度、HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的執(zhí)行情況及緊急情況下應(yīng)對(duì)措施的掌握情況。

4 加強(qiáng)信息收集和反饋

如何使基層班組將執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，如新的隱患和不符合項(xiàng)，能積極主動(dòng)地反饋給上級(jí)管理者，而不是讓HSE管理人員通過(guò)繁瑣的檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)，是提高HSE管理水平必須解決的問(wèn)題?；鶎拥墓と撕透刹棵刻於荚诂F(xiàn)場(chǎng)，因此對(duì)于HSE計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題往往比公司的HSE管理人員更加清楚，更有發(fā)言權(quán)。應(yīng)建立一種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)基層的班組職工積極反映執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，獎(jiǎng)勵(lì)那些積極反映問(wèn)題，并對(duì)HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)提出合理化建議的班組職工。這樣上下結(jié)合，才能真正使HSE管理不流于形式，得到基層員工的支持。

為了能更好地了解HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的合理性及執(zhí)行情況，班組一定要堅(jiān)持大小事故一律上報(bào)的原則。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一定要上報(bào)，以便公司管理層根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及事故情況，改善風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施計(jì)劃，遏制重大惡性事故的發(fā)生。不能因?yàn)槭鹿市【筒涣肆酥?，因?yàn)椴粩喟l(fā)生的小事故，預(yù)示著HSE管理可能存在這樣或那樣的問(wèn)題。及時(shí)了解小事故的發(fā)生原因，修訂HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的相應(yīng)條款，是控制重大惡性事故發(fā)生的最好方法。

發(fā)生事故后，應(yīng)該尋求事故發(fā)生的根本原因。如果是班組員工違反HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，必須嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行懲處。如果是HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)制定得不好或不利于執(zhí)行，則必須考慮對(duì)HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行修訂，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)HSE管理工作的目的。

5 明確責(zé)任，保證HSE體系順利運(yùn)行

上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和幫助基層班組制定合適的HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)并監(jiān)督其執(zhí)行。對(duì)于一些關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，必須嚴(yán)格把關(guān)，不能隨意降低要求。上級(jí)主管部門(mén)必須妥善處理基層員工反映的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，根據(jù)反映的問(wèn)題，定期或不定期對(duì)HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行修改，以更好地適應(yīng)基層班組的需要。

班組應(yīng)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并把執(zhí)行HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。

張勇 李會(huì)英