隨著企業(yè)改革的不斷深化，生產(chǎn)裝置、設施的檢、維修任務大都交由承包商完成；同時為降低用工成本，企業(yè)內部的勞務用工、臨時用工數(shù)量不斷增大，進入企業(yè)的施工作業(yè)人員數(shù)量不斷增加。由于承包商及其從業(yè)人員的素質參差不齊，給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了很大的不穩(wěn)定因素，施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象較多，事故多發(fā)。因此加強對承包商及其從業(yè)人員的教育、管理，提高其安全意識和遵章守紀的自覺性，對于搞好當前的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

1、管理程序

承包商從業(yè)人員HSE教育分為兩個階段：入廠前HSE教育和作業(yè)前HSE教育。入廠前HSE教育應由業(yè)主單位的安全管理部門進行；作業(yè)前HSE教育應由承包商進入的作業(yè)部（車間）進行。

對承包商從業(yè)人員進行HSE教育的目的就是使承包商從業(yè)人員對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀態(tài)有充分的認識，提高他們的安全意識，約束其作業(yè)行為，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和承包商從業(yè)人員的人身安全。為了達到上述目的，承包商從業(yè)人員HSE教育管理應遵照以下流程：

1.1承包商提出入廠申請

承包商在合同簽訂后，向發(fā)包部門提出入廠申請，入廠申請中應包括入廠人員的基本情況和入廠設施的基本情況。發(fā)包部門審核后，交由安全管理部門進行入廠前HSE教育。

1.2入廠前HSE教育、考試

安全管理部門接到經(jīng)審核的申請后，對其從業(yè)人員登記造冊，并進行入廠前HSE教育。經(jīng)考試合格后，和承包商從業(yè)人員簽訂安全承諾書。至此可以出具承包商從業(yè)人員HSE教育合格證。

1.3從業(yè)人員安全承諾的內容

承諾遵守甲方各項HSE管理制度和規(guī)定，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；遵守作業(yè)許可制度，所有作業(yè)均需持有作業(yè)許可證，無證不得作業(yè)。進行用火、進設備、臨時用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)、一般作業(yè)、放射線或超聲探測作業(yè)及一切其它作業(yè)時按甲方規(guī)定的程序辦理作業(yè)許可證。

從事國家規(guī)定的特種作業(yè)須持有有效的“特種作業(yè)人員操作證”。按甲方規(guī)定著裝，嚴禁攜帶火種和易燃易爆、有毒有害物質進入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。主動接受HSE教育和甲方各級人員的檢查、監(jiān)督。

1.4辦理人員入廠證

保衛(wèi)部門憑承包商從業(yè)人員HSE教育合格證為其人員和設施辦理入廠手續(xù)。

1.5作業(yè)前HSE教育、考試

工程項目所在作業(yè)部、車間根據(jù)入廠證據(jù)入廠證和項目主管部門的要求進行作業(yè)前HSE教育、考核。

1.6辦理各類作業(yè)許可證

考核合格后工程項目所在作業(yè)部、車間方可為其辦理中類作業(yè)票證。

2、教育內容

2.1入廠前HSE教育的內容和要求

2.1.1國家有關HSE領域的法令、規(guī)定。介紹以憲法法為基礎，以勞動法和安全生產(chǎn)法為主體的我國現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)體系的構成。介紹憲法、刑法、勞動法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法、危險化學品安全管理條例等主要法律、法令和相關條款，重點介紹和從業(yè)人員個人的權利、義務相關的條款。

2.1.2施工現(xiàn)場狀況。介紹裝置（設施）的生產(chǎn)特點，如工藝流程、介質、工藝條件等。全面介紹裝置（車間）存在的危害因素，同時指出由于從業(yè)人員違章施工作業(yè)對裝置（設施）的安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的危害。通過教育使承包商從業(yè)人員對施工現(xiàn)場有充分的認識。

2.1.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。目前各企業(yè)已建立起一套較完善的直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理體系，這個體系的核心就是作業(yè)許可證管理。因此應全面系統(tǒng)地介紹各類作業(yè)的安全管理制度和許可證的簽發(fā)程序，明確“無作業(yè)許可證不得從事任何作業(yè)”。作業(yè)許可證有安全用火、高處作業(yè)、進設備作業(yè)、用電作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、行車管制以及一般作業(yè)共八項，其中一般作業(yè)包含了前七項作業(yè)以外的所有其它作業(yè)。

2.1.4事故案例分析。通過對系統(tǒng)內外有關承包商從業(yè)人員發(fā)生的事故安全的分析，引導他們提高遵章守紀的自覺性，以及面對突發(fā)事件的應變能力。

2.1.5安全技能。在防火方面，針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的火災狀況，介紹防火的基本措施，滅火的基本方法、常見滅火器材的使用方法；在防人身傷害方面，針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危害因素（毒物、粉塵、噪聲、電磁輻射等），說明這些危害因素對人體侵害出現(xiàn)的癥狀、預防措施以及遭受侵害后的應急措施。

2.1.6告知事項。必須穿戴的勞保用品；施工中禁止動用裝置的儀表、儀器、閥門等設施；不得在裝置檢修施工現(xiàn)場休息、逗留；進入易燃易爆區(qū)域裝置應關掉手機和BP機；火警電話、急救電話、氣防急救等特別電話號碼；遇緊急情況（著火、人身傷害等），應立即通知所在裝置的甲方人員，并撥打特別電話；必須進行安全承諾。

2.2作業(yè)前HSE教育的內容和要求

針對作業(yè)地點或裝置的特點、危險性、危害性及周圍設施的安全、環(huán)保及工業(yè)衛(wèi)生情況進行教育。內容應包括：所在裝置（設施）的生產(chǎn)概況；主要危險危害困素及預防措施；施工現(xiàn)場可以使用的安全設施、工具、個人防護用品等的使用方法和具體位置；施工中承包商從業(yè)人員應履行的禁止行為事項；安全施工方案和預防事故措施。

作業(yè)前HSE教育和入廠前HSE教育在內容上既要有所側重，又要有所重疊。入廠前HSE教育著重于石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特點以及對人員的危害困素、各類直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定等；作業(yè)前HSE教育應著重于作業(yè)現(xiàn)場的具體情況進行教育，以現(xiàn)場教育為主，課堂教育輔助。兩者都應全面地介紹作業(yè)現(xiàn)場的危害因素，承包商從業(yè)人員的行為規(guī)則。

方再標