一、明確現(xiàn)場施工的HSE目標

管理輸油作為聯(lián)系油田和煉化企業(yè)的橋梁和紐帶，對上下游企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用。輸油站隊是管道輸送系統(tǒng)的細胞，隨著原油管理輸送企業(yè)的飛速發(fā)展，新建、改建、擴建項目逐年增加，為達到不發(fā)生事故，不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標，確保工程保質(zhì)保量完成，輸油站隊施工現(xiàn)場HSE管理顯得尤為重要。

輸油站隊高溫、高壓、連續(xù)運行的生產(chǎn)特點，決定了火災(zāi)爆炸事故的易發(fā)性、突發(fā)性和嚴重危害性，因此對施工項目要明確“不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境”的“三不”目標。

二、建立健全施工現(xiàn)場的HSE管理組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

建立項目指揮部，協(xié)調(diào)施工中各單位的工作關(guān)系。由輸油站隊、施工單位相關(guān)人員組成管理網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)化的指揮中心和監(jiān)控體系，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，將安全責(zé)任逐級分解，明確雙方技術(shù)人員、安全管理人員、施工人員及監(jiān)護人員的責(zé)任，確保目標的實現(xiàn)。

三、進行危害識別和風(fēng)險評價工作

a)成立評估小組。由輸油站隊和施工單位有經(jīng)驗的技術(shù)人員成立評估小組，所有評估人員必須經(jīng)過專門訓(xùn)練，并有能力針對本工程項目開展安全、環(huán)境與健康危害識別和風(fēng)險評價。

b)確定評估范圍和對象。評估小組應(yīng)首先識別出本施工項目所涉及的范圍，然后確定評估對象，包括施工的各個階段，作業(yè)任務(wù)、裝置、設(shè)備設(shè)施等。

c)收集資料。收集相關(guān)法律法規(guī)和標準，了解施工過程中涉及的同類設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)情況等。

d)危險危害因素辨識與分析。根據(jù)評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的環(huán)境、工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料等，辨識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機制。

e)風(fēng)險分級。在上述危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復(fù)雜程度選擇具體的一種或多處評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在此基礎(chǔ)上按照事故風(fēng)險的標準值進行風(fēng)險分級，以確定管理的重點和需要制定的應(yīng)急預(yù)案、管理方案等。

f)提出降低或控制風(fēng)險的安全措施。根據(jù)評價和分級結(jié)果，高于標準的風(fēng)險必須采取工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制風(fēng)險。低于標準值的風(fēng)險屬于可接受或允許的風(fēng)險，應(yīng)建立監(jiān)測措施，防止條件變更導(dǎo)致風(fēng)險值增加，對不可排除的風(fēng)險要采取相應(yīng)的防范措施。

四、做好施工前的準備工作

a)組織施工單位的作業(yè)人員學(xué)習(xí)輸油站隊的HSE管理規(guī)定，并要求必須參加入廠HSE教育和作業(yè)前HSE教育。

b)施工單位要簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書。

c)辦理施工人員入廠證、車輛入廠證、作業(yè)許可證、機動車特別通行證。

d)檢查、維修施工單位的所有車輛、設(shè)備、機具，以滿足輸油站隊的HSE要求。

e)施工單位要配備符合現(xiàn)場要求的安全、環(huán)保設(shè)備（設(shè)施）。

f)施工單位要給作業(yè)人員配備符合防火防爆要求的勞動防護用品。

g)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，輸油站隊和施工單位共同制定和落實防止傷害事故、環(huán)境污染事故的具體措施。

五、施工過程中的HSE管理

1 重點抓施工單位管理

施工單位是流動的危險源，應(yīng)著重加大對施工單位的監(jiān)護力度。施工人員進入施工作業(yè)區(qū)域，必須持有進入該區(qū)域的作業(yè)許可證，嚴禁攜帶煙火進入，并按照防火防爆要求穿戴勞保用品；站內(nèi)動土必須辦理破土作業(yè)手續(xù)，輸油站隊提出確認意見，以防止破壞地下電纜、管道等設(shè)備、設(shè)施；在施工現(xiàn)場堆積泥土，嚴禁覆蓋設(shè)備設(shè)施、安全標志等，嚴禁堵塞消防道路，施工結(jié)束后，要及時清理平整；嚴格執(zhí)行集團公司《安全用火管理制度》，每次動火，必須辦理用火作業(yè)許可證，落實安全措施，經(jīng)監(jiān)護人確認后，方可動火，一張用火許可證只能用于一處，用火人要持有特殊工種作業(yè)許可證，實際用火人要與用火許可證上的人員相符，如臨時變更用火人，必須重新辦理用火手續(xù)； 施工現(xiàn)場設(shè)立的施工臨時電源必須符合安全規(guī)定，電工在進行高壓作業(yè)時要嚴格執(zhí)行“三票”制度，進入容器使用的臨時照明應(yīng)采用安全電壓和防爆燈具，移動式電器必須加裝漏電裝置，露天用電設(shè)備要有防潮、防雨設(shè)備，嚴禁亂接亂設(shè)電源；嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定，腳手架搭設(shè)必須符合安全規(guī)定，必要時設(shè)立安全警戒區(qū)，由專人看管，嚴禁拋扔工具物件和雜物；嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)應(yīng)有方案和安全措施；嚴禁用汽油或易揮發(fā)的清洗劑洗刷機具、配件、衣物等。

2 施工中的專項安全檢查

在施工過程中，各級安全管理人員要重點檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，及時制止和糾正違章作業(yè)，同時將施工人員的HSE表現(xiàn)及時通知施工單位：輸油站隊的班組、崗位人員，對施工人員的作業(yè)行為負有直接的監(jiān)督責(zé)任，施工地點所在班組或崗位將施工作業(yè)情況、施工人員的HSE表現(xiàn)列入崗位巡檢內(nèi)容，定期進行檢查記錄，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止，出現(xiàn)緊急情況及時進行處理并報告相關(guān)人員，從而加大監(jiān)護力度。

3 作業(yè)協(xié)商與交流

項目指揮部與施工單位建立作業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，以使施工單位及時了解對方的HSE要求。施工單位組織員工進行安全活動，傳達輸油站隊提出的HSE信息，開展HSE管理活動。作業(yè)期間，施工單位作業(yè)負責(zé)人參加輸油站隊的施工協(xié)調(diào)會。在會議上匯報工程項目的工作進度、安全情況及下一步的作業(yè)安排、安全措施和需要輸油站隊配合的事項，使之上下融通，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4 堅持“三不傷害”原則，杜絕事故的發(fā)生

項目指揮部及時傳達各種安全信息，舉一反三，落實防范措施。在施工過程中，應(yīng)教育施工人員堅持“三不傷害”的原則，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，防止事故的發(fā)生。

由于施工現(xiàn)場管理充分體現(xiàn)了HSE“安全第一，預(yù)防為主”的理論，按照PDCA管理模式，采用事先進行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故的發(fā)生，通過分析制定施工工程的安全環(huán)保方案并嚴格組織落實，從而使風(fēng)險降低到最低限度，提高了施工現(xiàn)場的HSE管理水平。

作者：秦之勇 李華偉