本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

風(fēng)險控制文件是HSE管理體系的運行依據(jù)，是危害識別和風(fēng)險評估的結(jié)晶，對各種風(fēng)險實行分類控制充分體現(xiàn)了HSE事前預(yù)防的精髓，風(fēng)險控制文件編制的科學(xué)性、適用性和可操作性是文件編制的重中之重。我們按層層把關(guān)、反復(fù)核實、避免遺漏的原則，運用行政控制（規(guī)章制度）和工程控制（隱患治理）兩種手段來控制重大風(fēng)險。行政控制風(fēng)險主要通過制定體系文件進(jìn)行控制。工程控制風(fēng)險則通過制定各種管理措施和治理方案進(jìn)行控制。浙江石油HSE管理體系文件分為3個層次：一是管理手冊，二是25個程序文件，三是與25個程序文件相配套的運行控制文件，每個基層單位都根據(jù)本單位危害識別與風(fēng)險評估結(jié)果建立相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書。

在體系文件策劃編寫過程中，我們認(rèn)為應(yīng)強調(diào)以下4個問題：

（1）職能部門之間職責(zé)劃分問題。此問題對文件的可操作性來講是關(guān)鍵，應(yīng)由最高管理者和管理者代表會同各職能部門負(fù)責(zé)人商討明確各部門的具體職責(zé)。

（2）各個層次文件之間和同一層次不同文件之間的接口問題。我們的做法是先在編寫前按照公司確定的各職能部門的分工，再商定各個編寫者的編寫范圍，最大程度地減少對接程序。

（3）文件形成后，各部門的會審問題。只有通過各職能部門的充分會審，并得到認(rèn)可，文件才具備可操作性。

（4）管理方案的實用性問題。制定管理方案必須符合實際，具有實用性。要依照國家法律法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)隱患治理、查出問題整改情況組織方案制定。對于需要投入資金進(jìn)行工程改造的風(fēng)險，按消除風(fēng)險、降低風(fēng)險、個體防護(hù)的順序進(jìn)行方案選擇。管理方案的措施內(nèi)容要嚴(yán)格按照計劃→實施→檢查→改進(jìn)（PDCA）的管理方式來制定。

（中國石油化工股份有限公司浙江石油分公司）