監(jiān)測(cè)與整改是HSE管理中的非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，在實(shí)施HSE管理過(guò)程中，應(yīng)制定監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃，對(duì)施工作業(yè)的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)測(cè)。檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)時(shí)及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而有利于HSE表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)，這對(duì)于實(shí)施HSE管理目標(biāo)至關(guān)重要。

1．監(jiān)測(cè)檢查

1）（4.9.1）條文

應(yīng)制定監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)檢查的人員和職責(zé)，以及檢查后應(yīng)記錄的表格。

2）說(shuō)明

該條款規(guī)定了要進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查應(yīng)制定監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)檢查人員及相應(yīng)的職責(zé)，以及進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查應(yīng)記錄的明確內(nèi)容。要進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查就要制定監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃，監(jiān)檢計(jì)劃可根據(jù)以下內(nèi)容來(lái)制定：

（1）定期根據(jù)總目標(biāo)和具體目標(biāo)檢查執(zhí)行HSE計(jì)劃所取得的進(jìn)展；

（2）按照規(guī)定的表現(xiàn)準(zhǔn)則，定期檢查設(shè)施、設(shè)備等；

（3）定期監(jiān)測(cè)廢水、廢氣的排放和廢物的處置；

（4）系統(tǒng)地觀察一線監(jiān)督員的工作和表現(xiàn)，并評(píng)價(jià)是否符合工作程序和指南；

（5）員工的健康檢查，包括暴露測(cè)量和醫(yī)療檢查。

另外，要進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查還應(yīng)說(shuō)明監(jiān)檢人員及其責(zé)權(quán)范圍，監(jiān)測(cè)檢查人員應(yīng)由具有經(jīng)驗(yàn)背景的專業(yè)技術(shù)人員，基層組織的管理人員以及相關(guān)方面的專家顧問(wèn)組成，監(jiān)測(cè)檢查人員有權(quán)檢查自己分管范圍內(nèi)員工操作情況，設(shè)備情況及記錄保持情況等，基層組織的相關(guān)作業(yè)人員有義務(wù)配合監(jiān)檢人員的工作。

在進(jìn)行該條款編制時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目自身情況，視HSE管理要求，按上述中的有關(guān)內(nèi)容，制定監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃，明確檢查人員組成及其職責(zé)范圍，并予以記錄。在制定檢測(cè)記錄表格的標(biāo)準(zhǔn)格式時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)測(cè)檢查內(nèi)容、方法和范圍等進(jìn)行設(shè)計(jì)。

只有通過(guò)監(jiān)測(cè)檢查保證了防范系統(tǒng)的完整性，才能達(dá)到減少事故的發(fā)生頻率，降低事故嚴(yán)重性的目的。在“監(jiān)測(cè)檢查”條款中，通過(guò)編寫制定監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)人員及其職責(zé)，使監(jiān)測(cè)檢查人員，根據(jù)監(jiān)測(cè)檢查計(jì)劃，履行自己的職責(zé)，實(shí)施監(jiān)測(cè)檢查活動(dòng)。制定監(jiān)測(cè)檢查后的記錄表格，一則可以跟蹤監(jiān)測(cè)檢查后，對(duì)所檢查出的隱患及不符合的整改落實(shí)情況，二則可以規(guī)范監(jiān)檢行為，使監(jiān)測(cè)檢查工作能夠細(xì)致周到，有條不紊，而不至于漫無(wú)邊際，不分巨細(xì)達(dá)不到監(jiān)測(cè)檢查目的。當(dāng)然，該條款內(nèi)容還不能僅限于上述幾點(diǎn)，如在該條款中明確監(jiān)測(cè)方法等，以使檢查工作更好地進(jìn)行。

2．整改

1）（4.9.2）條文

基層組織應(yīng)制定整改記錄表，記錄表中應(yīng)明確不符合項(xiàng)、整改人、整改時(shí)限、監(jiān)督檢查人等。

2）說(shuō)明

本條款中“不符合”是一專用名詞，它是指各種不符合HSE方針、目標(biāo)、指標(biāo)或其他任何體系要求的情況。

基層企業(yè)應(yīng)針對(duì)監(jiān)測(cè)、檢查審核和評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及不符合項(xiàng)，制定整改措施和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行整改，并落實(shí)必要的防范措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，并防止類似不符合的再次發(fā)生。

整改內(nèi)容與步驟包括：

（1）根據(jù)監(jiān)控、檢查審核和評(píng)審中發(fā)現(xiàn)不符合，編制整改表；

（2）記錄所發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)不符合的名稱、整改措施、整改人、監(jiān)督檢查人、不符合的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改期限、計(jì)劃完成時(shí)間與實(shí)際完成時(shí)間；

（3）跟蹤檢查和記錄每一項(xiàng)不符合的整改完成情況；

（4）對(duì)措施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（5）向有關(guān)部門反饋意見(jiàn)。

該條款要求制定整改記錄表，記錄表的內(nèi)容應(yīng)包括不符合的名稱、整改措施、整改人、監(jiān)督檢查人、不符合發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改期限、計(jì)劃完成時(shí)間與實(shí)際完成時(shí)間等。在進(jìn)行本條款編制時(shí)可根據(jù)要求，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)進(jìn)行編制。

3）解釋

通過(guò)監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，必須進(jìn)行限期整改，必須達(dá)到防患于未然的目的，因此“整改”這一條款在“監(jiān)測(cè)整改”中占有非常主要的位置。在“整改”條款中，通過(guò)制定整改記錄表，明確需要整改的不符合項(xiàng)，整改人，整改時(shí)限，監(jiān)督檢查人等項(xiàng)內(nèi)容。在實(shí)際整改工作中，可利用該記錄表監(jiān)督檢查不符合項(xiàng)的整改落實(shí)（或進(jìn)展）情況，跟蹤檢查已實(shí)施整改的實(shí)際效果，這樣既可以監(jiān)控不符合是否可能再次發(fā)生（如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)整改，以避免危害的發(fā)生），又可藉此檢查整改措施是否有效（從而為日后制定相應(yīng)的整改措施積累經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)）。

3．事故報(bào)告

1）（4.9.3）條文

任何事故（無(wú)論大?。┒急仨毶蠄?bào)和調(diào)查，制定出事故的報(bào)告程序，明確事故報(bào)表格式，并制定事故分析的方式和要求。

2）說(shuō)明

本款包括四項(xiàng)內(nèi)容，首先是對(duì)事故的管理作出規(guī)定，即任何事故（無(wú)論大?。┍仨氝M(jìn)行上報(bào)和調(diào)查，在進(jìn)行本條款編寫時(shí)，可把該規(guī)定進(jìn)行描述記錄。第二，要求在本條款中記錄所制定出的事故報(bào)告程序。事故報(bào)告的一般程序?yàn)椋?BR>
（1）發(fā)生事故后，傷者本人或最先發(fā)現(xiàn)事故者，必須立即報(bào)告班組安全員，班組長(zhǎng)、車間主任等有關(guān)人員；

（2）車間級(jí)領(lǐng)導(dǎo)立刻組織安全員、技術(shù)人員、工段班組長(zhǎng)、同級(jí)工會(huì)主席或委員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，8小時(shí)內(nèi)迅速向上級(jí)安全部門報(bào)告或直接向廠礦處長(zhǎng)（經(jīng)理）報(bào)告，基企業(yè)在制定事故報(bào)告時(shí)可參照上述事故報(bào)告程序，并根據(jù)集團(tuán)公司或油田有關(guān)事故報(bào)告程序最新規(guī)定進(jìn)行制訂，把本基層企業(yè)所制定的事故報(bào)告程序作為本條款內(nèi)容在此記錄。第三，明確事故報(bào)表的格式，事故報(bào)表格式在內(nèi)容方面一般應(yīng)包括發(fā)生事故單位，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，傷害涉及的人數(shù)，受害人及肇事人的姓名、性別、年齡、專業(yè)、工種、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、損失工作日和初步經(jīng)濟(jì)損失情況等。第四，制定事故分析的方式和要求。事故分析的方式一般按如下步驟進(jìn)行：

①整理和閱讀有關(guān)調(diào)查資料；

②分析受傷的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、經(jīng)過(guò)、起因物、傷害方式、致害物、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等；

③確定事故的直接和間接原因，特別要查清間接原因，即促成事故的原因；

④進(jìn)行事故責(zé)任分析，從直接原因入手，深化到間接原因，掌握事故的全部情況，查清促成原因，明確責(zé)任，作出結(jié)論著，提出處理意見(jiàn)。

事故的分析調(diào)查應(yīng)由專門的調(diào)查組進(jìn)行，該組織成員應(yīng)是有資格、被授權(quán)的人員，并能確保采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)解決事故問(wèn)題。同時(shí)，使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣表中的事故（潛在）后果分類來(lái)指導(dǎo)各級(jí)員工如何參加事故調(diào)查。事故分析調(diào)查應(yīng)按照上級(jí)公司的指導(dǎo)性文件（如事故調(diào)查分析程序）進(jìn)行，事故調(diào)查分析的目的是通過(guò)系統(tǒng)地分析事故發(fā)生的根源，并與各方交流意見(jiàn)，做到防止類似事件再次發(fā)生。

對(duì)事故分析的要求，就是要通過(guò)進(jìn)行事故分析，掌握事故的全部情況，查清促成原因，明確責(zé)任，作出結(jié)論，從而弄清事故的真正原因，并由此舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，改進(jìn)操作管理措施，以防止類似事故的再次發(fā)生。

本條款規(guī)定事故（無(wú)論大小）必須進(jìn)行上報(bào)和調(diào)查，這是因?yàn)椋{(diào)查事故起因?qū)τ谖∈鹿式逃?xùn)和改進(jìn)HSE管理體系都十分重要。一般地，對(duì)于造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故都是要上報(bào)并進(jìn)行調(diào)查的，而對(duì)未造成人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失的小事故卻是經(jīng)常發(fā)生的，這樣如果未能引起足夠重視，同樣的事故起因可能會(huì)在稍微不同的環(huán)境下引發(fā)重大事故。因此事故無(wú)論大小，都應(yīng)引起足夠的重視，應(yīng)進(jìn)行報(bào)告，事故的起因應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析。

在本條款“事故報(bào)告”中制定事故報(bào)告程序，以便于進(jìn)行事故管理，這樣一旦有事故發(fā)生，就可根據(jù)本條款中事故報(bào)告程序，迅速準(zhǔn)確地進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)，使各級(jí)有關(guān)部門獲得相關(guān)信息，獲取事故信息的各級(jí)管理部門以便根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)措施。在條款還要求明確事故報(bào)表的格式，正確合理的事故報(bào)表格式可以全面準(zhǔn)確地反映事故情況，以達(dá)到反映報(bào)告事故的目的。

4．事故的調(diào)查

1）（4.9.4）條文

制訂調(diào)查程序，針對(duì)事故的大小由不同的人員組成，找出事故發(fā)生的真正原因，制訂防范措施。如果事故是由于體系缺陷有關(guān)文件沒(méi)有覆蓋就要提出修改，完善意見(jiàn)。

2）說(shuō)明

所有事故，包括具有較高潛在危險(xiǎn)的事故苗頭，都需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，而進(jìn)行事故調(diào)查，就要制訂事故調(diào)查程序，事故調(diào)查的一般程序包括：

（1）組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查的級(jí)別決定于事故的大小、事故嚴(yán)重程度及其實(shí)際和潛在的后果，根據(jù)事故種類、性質(zhì)、級(jí)別等確定事故調(diào)查的組成人員；

（2）明確事故調(diào)查內(nèi)容，事故調(diào)查內(nèi)容一般包括調(diào)查事故發(fā)生的環(huán)境、經(jīng)過(guò)等；死傷者自身情況；人證、物證等方面情況；撰寫調(diào)查報(bào)告；

（3）制訂事故調(diào)查方法。事故調(diào)查方法一般包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、物證搜集、人證材料搜集及其他材料搜集等。

成立了事故調(diào)查組，可根據(jù)事故調(diào)查程序，進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。通過(guò)事故調(diào)查，找出事故發(fā)生的真正原因，舉一反三，制訂和完善類似事故的防范措施，從而防止類似事故的再次發(fā)生，這是事故調(diào)查的最終目的。

如果事故的發(fā)生是由于體系缺陷，有關(guān)文件沒(méi)有覆蓋所致，就要根據(jù)具體情況，提出相應(yīng)的修改、完善意見(jiàn)，消除體系缺陷，完善文件覆蓋范圍，從而消除類似事故的再發(fā)生。

3）解釋

進(jìn)行事故調(diào)查，就是要找出事故根源，確定采取的行動(dòng)，以防再次發(fā)生，同時(shí)還要達(dá)到調(diào)查和報(bào)告的法律要求，并提供事故發(fā)生條件的真實(shí)記錄，但其最終目的就是要通過(guò)事故調(diào)查，找出事故發(fā)生的根源，確定所要采取的相應(yīng)行動(dòng)，以防事故的再次發(fā)生。

為此，進(jìn)行事故的管理關(guān)鍵的問(wèn)題，就是采取正確的事故分析調(diào)查方式，因?yàn)橹挥羞@樣才能弄清事故的真正起因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以采取相應(yīng)的防范措施，改進(jìn)HSE管理。因此，對(duì)于所有事故，包括具有較高潛在危險(xiǎn)的事故苗頭，都需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)查。