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通信行業(yè)安全生產(chǎn)管理講義

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上一篇：通信工程安全生產(chǎn)管理

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安全生產(chǎn)管理  姓名：   胡陽華             
備注：1
目       錄
       第一章   安全生產(chǎn)管理概述
           第二章   生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全
                  生產(chǎn)管理要
 第三章   安全生產(chǎn)責(zé)任
  第四章    安全教育培訓(xùn)

目       錄
         第五章   施工單位的安全管理措
 第六章   重大事故應(yīng)急預(yù)案
         第七章   生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理
   第八章    安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

第一章
            安全生產(chǎn)管理概述

第一節(jié)

安全生產(chǎn)管理的基本概念

一、安全與危險
（一）危險
（二）安全  安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害、沒有危險、不出事故、不造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的狀態(tài)、因此，安全不但包括人身安全，還包括財產(chǎn)安全。安全與危險是相對的概念，她們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人生傷亡的綜合認識，無論是安全還是危險都是相對的。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在，無時不有，安全與危險并存，并且相互轉(zhuǎn)化，就看人們?nèi)绾螌Υ?。又是看來很危險的事，由于人們在思想上給予了足夠的重視，措施暴力，方法得當(dāng)，防護有效，把危險轉(zhuǎn)化成安全。

（三）本質(zhì)安全  狹義的本質(zhì)安全是指機器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時，機器設(shè)備能夠自動防止操作失誤或引發(fā)事故：即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動排除，切換或安全地停止運轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財產(chǎn)的安全。廣泛的本質(zhì)安全是指“人—機—環(huán)境—管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。簡單來說就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個系統(tǒng)安全可靠。本質(zhì)安全理念認為，所有事故都是可以預(yù)防和避免的：一是人的安全可靠性。而是物的安全可靠性。三十系統(tǒng)的安全可靠性。四是管理規(guī)范和持續(xù)改進。

二、安全生產(chǎn)管理
（一）安全生產(chǎn)  安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動；是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。
（二）安全生產(chǎn)管理  安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、智慧、協(xié)調(diào)控制和不斷改進等一系列活動實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
           安全生產(chǎn)管理的目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人身安全、財產(chǎn)安全；只有做到這一點才能促進生產(chǎn)發(fā)展；才能做到為員工的生命負責(zé)，為員工的家庭負責(zé)，從而為社會；才能促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理  安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達到的目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是：確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實措施、嚴格考核、實施獎懲。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括：目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實施、目標(biāo)成果的檢查與考核等。對目標(biāo)體系的具體要求包括以下幾方面；
確定切實可行的目標(biāo)值
根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實施辦法。
明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲方法。

安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤，層層分解，逐級負責(zé)，充分調(diào)動各級組織和全體員工的積極性，以保證安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制掛鉤

（五）安全生產(chǎn)管理制度  安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，是根據(jù)國家法律、法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身的特點和要求制定的一整套規(guī)章制度。
三、事故、事故隱患
（一）事故 所謂事故是指人們在進行有目的活動過程中，發(fā)生了違背人們意愿的死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破的等不幸事件，或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境影響的意外情況或事件，使其有目的的活動暫時或永久地停止。

（二）事故隱患 《現(xiàn)代漢語詞典》對隱患的解釋是，隱患時潛藏著的禍患。即隱藏不露、潛伏的危險性大的事故或災(zāi)害。事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
（三）事故預(yù)防與控制的基本原則  事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制，前者是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道。在哪里存在危險源、如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應(yīng)該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。

四、安全生產(chǎn)的其他相關(guān)概念
1、工作條件：
2、安全生產(chǎn)條件：為滿足安全生產(chǎn)而準(zhǔn)備和創(chuàng)造的各種各樣條件、因素及組合。
3、安全狀況：是指不因人、機、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失的狀況。
4、不安全行為：指能造成事故的人為錯誤
5、不安全狀態(tài)：指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件
6、安全生產(chǎn)能力：安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績的組合
7、危險源：可能導(dǎo)致死亡；傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞?；蜻@些情況組合的根源和狀態(tài)。

8、風(fēng)險:是活動或事件消極的、人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性
9、特種設(shè)備：由國家認定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故能造成人員傷亡及重大經(jīng)濟損失的設(shè)備。 
10、特種設(shè)備：由國家認定的，對操作作者本人及周圍人員和設(shè)備安全可能或為重大危險因素的作業(yè)。
11、勞動保護：是指保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康。
12、特種勞動保護：由國家認定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場合，供職工穿戴或使用的勞動保護用品。
13、有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的、生物的等能危害職工健康的所有物質(zhì)的總稱。

14、有毒物質(zhì)：作用于生物體，能使機體發(fā)生暫時或永久性病變，導(dǎo)致疾病或死亡的物質(zhì)。
15、危險因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐蓳p壞的因素
16、防護措施：為避免職工在作業(yè)時，身體的某些部位誤入危險區(qū)或接觸有害物質(zhì)，而采取的隔離、屏蔽、安全距離、個人防護的措施或手段。
17、個人防護用品：為使職工在生產(chǎn)活動中，免遭或減輕事故或職業(yè)危害因素的傷害，而提供的個人穿戴用品
18、職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施
19、 職業(yè)衛(wèi)生：以職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素傷害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。

20、女職工勞動保護：針對女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期的生理特點，在工作任務(wù)分配合工作時間等方面進行特殊保護
21、未成年勞動保護：針對未成年工人（已滿16周歲，不滿18周歲）的生理特點，在工作時間和工作分配等方面所進行的特殊保護
22、職業(yè)?。菏侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的，國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的，并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機構(gòu)確診的疾病。
23、違章指揮：安排或指揮職工違反國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程進行作業(yè)的行為。
24、違章操作：職工不遵守規(guī)章制度，冒險進行操作的行為。

第二節(jié) 
 我國安全生產(chǎn)管理方針

一、我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針  我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針是：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理
二、我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理方針的由來
        1978年以來，我國國有統(tǒng)配煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全面推進”的方針，出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，產(chǎn)量逐年增長，安全狀況有所好轉(zhuǎn)。統(tǒng)配煤礦百萬噸死亡率呈逐年下降趨勢。把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)管理方針當(dāng)中，始于中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次會議通過的 《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建設(shè)》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進一步明確。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶于2006年~1月23日~24日，在北京召開的安全生產(chǎn)工作會議上指出：“加強安全生產(chǎn)工作，要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持‘安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持創(chuàng)新體制機制、強化安全管理?！?

三 正確認識我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針 
（一）現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針充分體現(xiàn)了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點
    把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)管理方針之中，反映了今年來我國在進一步改革開放過程中，安全生產(chǎn)工作面臨著多種經(jīng)濟所有制并存，而法治不健全完善、體制機制尚未理順，充分反映了近年安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點
（二）安全生產(chǎn)管理方針是完整的統(tǒng)一體

（三）生產(chǎn)趨好考驗“安全第一”
（四）治理之前體現(xiàn)“預(yù)防為主”
（五）為了預(yù)防必須“綜合治理”  第一，為實行“預(yù)防為主”掃除障礙；第二，為達到預(yù)防效果提供條件，治理，包括依法治理和以管治理，需要立法嚴密、執(zhí)法嚴明、監(jiān)管有力、指導(dǎo)有術(shù)，綜合，由于事發(fā)多處。事源多方，應(yīng)已強化行業(yè)管理為主線，已使治理的任務(wù)落到實處。安全生產(chǎn)十二字方針，簡明而又全面?！邦A(yù)防”是中心，“預(yù)”字是關(guān)鍵
（六）“大安全”和“亞安全”
（七）貫徹黨的安全生產(chǎn)管理方針，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本

第三節(jié) 
 我國目前的安全生產(chǎn)管理體制
        完善安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的組織保證。我國目前的安全管理體制是：企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)
       1、企業(yè)負責(zé)
       2、行業(yè)管理
       3、國家監(jiān)察
       4、群眾監(jiān)督
       5、勞動者遵章守紀(jì)

第二章
 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全
生產(chǎn)管理要求

第一節(jié)
 安全生產(chǎn)管理原則

一、企業(yè)主要負責(zé)人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
二、生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時”原則   “五同時”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評價生產(chǎn)經(jīng)營的時候。要同時策化、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評價安全工作。
三、建設(shè)項目“三同時”原則  “三同時”是指我國新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目中。其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合勞動安全衛(wèi)生要求。
（一）“三同時”的必要性
“三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施?！叭瑫r”對貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，改善勞動者的勞動條件，防止發(fā)生工傷事故，促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要意義。
 （二）“三同時”的主要法律依據(jù)
《勞動法》第六章第五十三條明確要求
《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定
《職業(yè)病防治法》第六十條規(guī)定

建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部第3號令）是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)：《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》（原勞動部第11號令）都是原勞動部第3號令的配套規(guī)章。
  （三）“三同時”的具體要求
“三同時”制度的實施要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收者應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容。
1、可行性研究階段
2、初步設(shè)計階段
3、施工階段
4、試生產(chǎn)階段
6、竣工驗收階段

四 事故調(diào)查處理“四不放過”原則
“四不放過原則”是指調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任者沒受到處理不放過的原則。
五  安全隱患整改“五定”原則
  對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗收人。

六  安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則
（一）堅持管生產(chǎn)的同時管安全
（二）堅持目標(biāo)管理
（三）堅持預(yù)防為主
（四）堅持全員管理
（五）堅持過程控制
（六）堅持持續(xù)改進

第二節(jié) 
  安全生產(chǎn)投入
安全生產(chǎn)投入的基本要求
  安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般來說，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。
1、安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：
2、建設(shè)安全技術(shù)措施工程
3、增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護；

4、按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護用品
5、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
6、其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用和落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等。

二、安全生產(chǎn)費用的計取原則
1、安全生產(chǎn)費用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企【2006】478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)。
2、通信建設(shè)工程為建安工程費的1%計取，計列在通信工程概預(yù)算表五第九項。
3、各行業(yè)、各主管部門可根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)的實際情況，測定并公布安全生產(chǎn)費率，但不得低于本規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)。

4、安全生產(chǎn)費用在編制概（預(yù)）算時計列
5、投標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清單
6、投標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件中單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的費率單獨報價，并且不得刪減。

三、安全生產(chǎn)費用的支付原則
1、建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
2、建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用，合同期在一年以內(nèi)的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%
3、建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃。作為保證工程安全的具體措施。

4、施工企業(yè)在工程量或施工進度完成50%時，項目負責(zé)人應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范要求填報《其余安全生產(chǎn)費用支付申請表》報監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理應(yīng)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況，然后總監(jiān)方可簽署“支付證書”，提交給建設(shè)單位及時支付。
5、施工過程中出現(xiàn)工程變更時，應(yīng)按合同的約定辦理工程變更價款，并按安全生產(chǎn)費率生產(chǎn)費用支付憑證。
6、進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。
7、實行工程總承包的，總包單位依法將工程分包給其他單位的，總包單位應(yīng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的分包工程的安全生產(chǎn)費用。
8、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提醒建設(shè)單位支付安全生產(chǎn)費用。
三、暗示生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用   安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等等。

四、安全生產(chǎn)費用的使用
1、安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。
2、施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度，明確安全生產(chǎn)費用使用的管理程序、職責(zé)及權(quán)限。
3、總包單位對工程項目安全生產(chǎn)費用的使用負總責(zé)，分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用復(fù)雜。
4、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)費用情況進行監(jiān)理。

5．及時整改各種事故隱患
6.監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
7.協(xié)助參與事故調(diào)查，提供相關(guān)信息、資料等。
8.實施現(xiàn)場檢查，及時糾正違規(guī)，必要時可下令停工整頓。
9.負責(zé)編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工項目部編制現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。

五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求
礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人一下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。
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五、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則
  通信施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建立健全以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備符合“工信部”要求的安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。
六、一般原則
1、企業(yè)一級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置
2、項目部安全機構(gòu)的設(shè)置
3、生產(chǎn)班組安全管理

七、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求
1、甲級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或者級通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（A類），人數(shù)不少于4人；企業(yè)項目負責(zé)人應(yīng)取得《證書》（B類），人數(shù)不少于30人，企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書》（C類），人數(shù)不少于8人。
2、乙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求，企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或省級通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（A類），不少于3人；企業(yè)項目部負責(zé)人應(yīng)取得《證書》（B類），人數(shù)不少于15人；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書》（C類），人數(shù)不少于6人。

三、丙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或省級通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（A類），人數(shù)不少于2人：企業(yè)項目部負責(zé)人應(yīng)取得《證書》（B類），人數(shù)不少于10人：企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書》（C類）。人數(shù)不少于4人。

八、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求
   企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（A類），人數(shù)不少于2人；企業(yè)項目部負責(zé)人應(yīng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（B類），人數(shù)不少于3人；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治州、直轄市通信管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（C類），人數(shù)不少于2人。

第三節(jié)  
對生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本要求

一、企業(yè)安全管理的主要任務(wù)
1、認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法規(guī)。落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)、勞動保護方針。
2、制定符合本行業(yè)、本企業(yè)工作性質(zhì)和特點的安全操作規(guī)程。
3、制定并認真貫徹執(zhí)行具有可操作性的本企業(yè)各項安全規(guī)章制度
4、積極采取各項安全技術(shù)措施，為職工創(chuàng)造一個安全可靠的工作條件，減少和杜絕各類事故。
6、采取各種安全衛(wèi)生措施，不斷改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害。

7、做好女職工和未成年人的保護工作，保障勞動者的身心健康
8、堅決杜絕雇傭童工現(xiàn)象的發(fā)生。
9、定期對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、特種工作人員、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)所有員工、轉(zhuǎn)崗人員、新招募的工人等進行安全教育，強化安全意識，提高員工的安全素質(zhì)。
10、即使發(fā)放勞動保護用品，并保證其安全有效性。
11、為有危險作業(yè)的職工辦理工傷社會保險，并支付保險費。
12、保證安全費用的有效使用，讓安全費用發(fā)揮效用。

12、及時支付外包企業(yè)、分包企業(yè)、臨時雇用的工人工資及相關(guān)費用，不得拖欠工資，為消除和減少社會矛盾，建造和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
13、如果一旦發(fā)生了安全事故，立即上報，做到不瞞報、遲報、謊報、不報。
14、積極協(xié)助調(diào)查組的調(diào)查，不阻止，不設(shè)置障礙，主動提供相關(guān)信息、證明、資料等并保證真實、有效。
15、定期或不定期的對施工場所、作業(yè)場所、與安全有關(guān)的關(guān)鍵部門和場所、重要崗位人員、關(guān)鍵施工部位、重點倉庫等進行安全檢查，并落實整改措施。
16、推動并維護好《安全檔案》。

二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求
1、取得行政部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》后，方可施工。
2、總包單位、分包單位都應(yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證書后，方可施工。
3、必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全管理制度。
4、各類人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格證后方可上崗。
5、特殊工種作業(yè) ，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門的培訓(xùn)，持證上崗。

對事故隱患要定整改責(zé)任人，定整改措施，定整改完成時間，定整改完成人，定整改驗收人。
必須把握好安全生產(chǎn)的措施關(guān)、安全交底關(guān)、安全教育關(guān)、安全防護關(guān)、安全檢查關(guān)、安全改進關(guān)。
必須建立安全生產(chǎn)值班制度、各級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全生產(chǎn)定期分析制度、安全生產(chǎn)值班記錄制度。

第四節(jié)
 對企業(yè)員工的基本要求
一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
（一）法律意識要樹立
1、安全生產(chǎn)是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫的指導(dǎo)思想和重要方針，是落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的必然要求。
2、我國的安全生產(chǎn)管理方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。
3、強調(diào)安全生產(chǎn)法律意識是運用法律手段來保障安全生產(chǎn)。

第一、安全生產(chǎn)是一個普通的要求，即時時、事事處處、人人都必須重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求。
第二、安全生產(chǎn)必須自覺遵守，認真執(zhí)行，不得違反。
第三、安全生產(chǎn)事關(guān)重大，需要有權(quán)威的力量來支持和保障，而法律的特有優(yōu)勢就是讓人們知道法律的權(quán)威不容侵犯，必須執(zhí)行。

（二）合法權(quán)利要知曉
1、安全生產(chǎn)的批評、檢舉、控告權(quán)
（1）批評權(quán)是指從業(yè)人員對本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評的權(quán)利，這一權(quán)利的規(guī)定有利于從業(yè)人員對企業(yè)的群眾監(jiān)督，能使生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改進工作。
（ 2）檢舉權(quán)和控告權(quán)，是指從業(yè)人員對本單位和有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有向主管部門和司法機關(guān)書面或口頭檢舉控告的權(quán)利。

2、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)
3、緊急撤離的權(quán)
4、工傷保險賠償權(quán)
5、休息和休假權(quán)
6、女職工享受的特殊勞動保護權(quán)
（1）禁止安排女職工經(jīng)期從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。
（2）不得安排女職工從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三極體力勞動強度的勞動

（3）不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三極體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。
（4）女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。
（5）不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三極體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

7、未成年工享有特殊勞動保護的權(quán)利  未成年工指年滿16周歲，不滿18周歲的勞動者。所以法律規(guī)定：不得安排未成年工從事礦山井下；有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度以上的勞動和其他禁忌從事的勞動；并定期對他們進行健康的檢查。
（三）應(yīng)盡義務(wù)需履行
1、從業(yè)人員應(yīng)遵章守紀(jì)、服從管理
2、按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品
3、從業(yè)人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)
4、及時報告事故隱患
四、行為規(guī)范要遵守
  在事故發(fā)生的原因中，由于人的不安全行為和不安全的心里狀態(tài)導(dǎo)致事故的發(fā)生占有很大的比例。凡是能夠或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為失誤、不良習(xí)慣、不良心態(tài)、不良行為等都屬于不安全行為。
1、不安全行為
2、不安全的心理狀態(tài)
（1）自我表現(xiàn)心理：呈強往往會出現(xiàn)蠻干情況，忽視制度的約束
（2）經(jīng)驗心理
（3）僥幸心理
（4）從眾心理
（5）逆反心理
（6）反常心理

五、安全培訓(xùn)要保證
1、三級安全教育 三級安全教育是企業(yè)安全教育的基本制度，指新員工的入職教育、項目部教育和班組教育。
（1）入職教育是指新員工來到企業(yè)后的安全教育，主要了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、企業(yè)內(nèi)的特殊危險源、以及基本的安全技術(shù)要求等。
（2）項目部教育是指新入職工分配到項目部后進行的安全教育，主要了解本項目部的規(guī)章制度、危險作業(yè)區(qū)、曾發(fā)生過的典型案例等。

（3）班組教育是指新員工在上崗前進行的安全教育，主要了解本班組的安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、容易發(fā)生事故的部位、應(yīng)當(dāng)注意的事項、勞保用品的使用等。
2 、特種人員必須持證上崗  特種人員工作中所承擔(dān)的風(fēng)險較大，一旦發(fā)生事故不但要傷及自己，而且會危及他人，會給職工生命和企業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。因此，特種人員必須進行專門的安全技術(shù)知識教育和安全操作訓(xùn)練，并經(jīng)嚴格的考試，取得合格證后，持證上崗。
國家規(guī)定的特種作業(yè)有：電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重作業(yè)。
通信工程涉及的特殊作業(yè)工種有：電工作業(yè)，金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、爆破作業(yè)。

（六）安全責(zé)任要承擔(dān)  安全生產(chǎn)責(zé)任制式企業(yè)的基本制度，依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各類人員明確規(guī)定了在安全生產(chǎn)中應(yīng)負的責(zé)任。職工的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下內(nèi)容：
1、嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全負直接責(zé)任。
2、精心操作
3、正確分析、判斷和處理各種事故隱患，正確處理發(fā)生的事故，及時上報事故情況，保護好事故現(xiàn)場。
4、做好各項記錄。

5、對工作現(xiàn)場認真巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
6、正確操作，精心維護設(shè)備、儀表。
7、上崗時應(yīng)按規(guī)定著裝，文明施工，保持工作現(xiàn)場整潔、有序
8、妥善使用、正確保管防護用具和滅火器材。
9、拒絕違章指揮，對他人違章作業(yè)應(yīng)予以勸阻和制止
10、積極學(xué)習(xí)各種安全知識和操作技能，參加安全培訓(xùn)和各種安全活動。

（七）安全檢查要落實
安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本制度。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要進行整改，整改任務(wù)要落實到人，整改措施要到位，整改責(zé)任要明確，整改時間要確定，整改標(biāo)準(zhǔn)要達到，整改結(jié)果要驗收，整改后腰重新檢查、匯報。
杜絕“三違”，堅持“三不傷害”和“四不放過”。
1.“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。
2. “三不傷害”是指不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。
3. “四不放過”是指事故一旦發(fā)生后對事故的處理原則。

（八）工傷保險須了解
1、工傷情形的認定
2、視同工傷情形的認定
（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；
（2）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；
（3）職工原在部隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
3、不得認定為工傷或者視同工傷的情況
（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；
（2）醉酒導(dǎo)致死亡的

二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求
（一）安全標(biāo)識要認識
（二）防護用品要備好
1、應(yīng)急物品、藥品
（1）搶修物品：如繩索、防雨裝備、救生衣、防雷電設(shè)施等。
（2）救濟藥品：如消炎藥、云南白藥、發(fā)燒感冒藥、治腸胃的藥、毒蛇咬傷藥、治療蚊蟲叮咬的藥品等等。
2、使用勞動防護用品的注意事項
（1）在工作場所必須按要求佩戴和使用防護用品
（2）根據(jù)防護的目的，正確選擇符合要求的用品，絕不將就使用
（3）對使用防護用品的人員進行教育、培訓(xùn)；從業(yè)者應(yīng)掌握復(fù)雜防護用品的使用方法、使用的目的和意義；應(yīng)當(dāng)妥善保管防護用品。

（三）電氣知識須掌握
（四）機械傷害要防止
（五）火災(zāi)爆炸藥警惕
（六）危險物品要當(dāng)心
（七）起重搬運要遵章
（八）高空作業(yè)需注意
1、高空作業(yè)人員屬特殊工種，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。
2、高空作業(yè)人員每年進行一次體檢，患有心臟病、高血壓、癲癇病、暈高病的人員不得從事本工種

3、高空作業(yè)人員衣著應(yīng)符合要求，不可赤膊裸身，要穿防滑鞋，嚴禁穿拖鞋。
4、施工操作時必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和勞動紀(jì)律
5、攀高時所需的工具、零件應(yīng)放在工具袋中攜帶，不得隨身攜帶。
6、在高空、高處作業(yè)時，所需物料要平穩(wěn)存放，不可置于臨邊處
7、遇有大風(fēng)天、雷雨天、大霧天要停止作業(yè)

第五節(jié)
對臨時工及勞務(wù)工的基本要求

一、規(guī)范雇工制度
1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)，制定勞務(wù)工人需求計劃
2、要保持外部施工隊的相對穩(wěn)定性。
3、常年使用的外部施工隊?wèi)?yīng)從正規(guī)渠道獲取
4、對外部施工隊在工程實踐中進行考核、篩選、淘汰個別素質(zhì)較低、紀(jì)律渙散、技能底下、不服從管理的個別成員。
5、盡量不適用和少使用以天或以小時計算工作報酬的臨時工
6、企業(yè)要和外部施工隊簽訂書面的勞務(wù)合同
7、企業(yè)要為外部施工隊人員辦理養(yǎng)老保險

8、企業(yè)要為外部施工隊人員按時發(fā)放與本企業(yè)員工相同的勞動保護用品并監(jiān)督其穿戴
9、及時發(fā)放施工隊的工作報酬
10、企業(yè)對外部施工隊要像對待本企業(yè)一個基層單位一樣管理，要把對外部施工隊的管理納入到本企業(yè)的各項管理之中
11、企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心強的員工派到外部施工隊。參與外部施工隊的管理并進行施工技術(shù)指導(dǎo)。

二、加強對外部施工隊及勞務(wù)工的管理
外部施工隊及勞務(wù)工確定并簽訂了勞動合同后，要加強對他們的管理，不能立即分施工任務(wù)、派出施工。
1、要對外部施工隊從組織上、技術(shù)上進行全面嚴格管理
2、對外部施工隊的作業(yè)人員、管理人員進行全面培訓(xùn)
3、對外部施工隊人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工生產(chǎn)技術(shù)、安全操作流程、相關(guān)的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權(quán)利和義務(wù)等
4、協(xié)助和確認外部施工隊的管理機構(gòu)

5、依據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，外部施工隊必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)人作為本施工隊安全生產(chǎn)負責(zé)人，主管日常的安全生產(chǎn)工作。較小的外部施工隊?wèi)?yīng)設(shè)1-2名兼職安全員，較大的施工隊?wèi)?yīng)設(shè)1-2名專職安全員。負責(zé)安全生產(chǎn)的負責(zé)人及專兼安全員應(yīng)經(jīng)過通信行業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，持證上崗。
6、外部施工隊?wèi)?yīng)保證其施工人員的相對穩(wěn)定，如需增加、調(diào)換、裁減作業(yè)人員時，應(yīng)事先提出計劃，報請企業(yè)相關(guān)部門審核。
7、在外部施工隊作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)委派相關(guān)人員進行安全技術(shù)交底；交底后由外部施工隊負責(zé)人和企業(yè)委派人員簽字；外部施工隊對本隊人員要進行安全交底，并且要在施工過程中進行安全檢查。

8、企業(yè)應(yīng)把技術(shù)較高、責(zé)任心較強的員工派駐到外施工隊，進行安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作及對外協(xié)調(diào)工作。
9、外部施工隊領(lǐng)導(dǎo)必須對本隊人員進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和法制教育
10、外部施工對應(yīng)加強自身的安全性教育、提高技術(shù)素質(zhì)、安全素質(zhì)和自我保護能力
11、外部施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行工前布置安全任務(wù)，工后進行講評的制度
12、外部施工隊的專兼職安全員應(yīng)在每天作業(yè)前對作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患和潛在的危險源進行防范和解決；發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即報告用工單位。

13、外部施工隊的專兼職安全員要在本隊作業(yè)過程中進行巡視，隨時糾正違規(guī)行為解決作業(yè)中人為形成的隱患。
14、外部施工對應(yīng)建立現(xiàn)場消防組織，配備符合要求的消防器材。確定消防責(zé)任人，并會使用消防器材。
15、用工單位應(yīng)幫助外部施工隊解決施工作業(yè)中的困難，如技術(shù)問題、設(shè)備問題、對外協(xié)調(diào)問題，相關(guān)審批手續(xù)辦理問題等。

第三章 
安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一節(jié)
 安全生產(chǎn)責(zé)任制概述
一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心、是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。
安全生產(chǎn)市關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過程的大事，因此聲場經(jīng)營單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和實施生產(chǎn)責(zé)任制，就是把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來，以增加施工單位各級領(lǐng)導(dǎo)和各級管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理全覆蓋，不留死角和薄弱環(huán)節(jié)，使安全管理縱向到底，橫向到邊，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，夠不夠同努力把安全工作真正落到實處。

二  建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求
1..建立安全生產(chǎn)側(cè)任職必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求，并應(yīng)隨著社會進步、設(shè)備更新、條件變化隨時修改，不斷適應(yīng)新形勢的需要。
2.建立的安全責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致，便于落實和執(zhí)行。
3。制定的責(zé)任制要根據(jù)本單位、項目部、班組、崗位、科室部門的實際情況來制定，要明確目標(biāo)、任務(wù)具體、可操作性強；不能搞成沒有具體任務(wù)、只有空洞口號、只聽見決心、不見行動的形式主義。

4.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機構(gòu)和專門的人員作保障。
5.在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度、特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容
通信建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括兩含義，其一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任要求，工程各方責(zé)任主主要包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位；其二是企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制

第二節(jié) 
建設(shè)工程各方責(zé)任主體
的安全責(zé)任

一、電信營運企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任
1.建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責(zé)任人。
2.按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費費率的要求（建安工程費的1%），在工程預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折；在工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。
3.不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求、不得壓縮合同約定的工期。

4建設(shè)單位在通信工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面新系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
5建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生國產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核進行審查；有關(guān)人員未經(jīng)考核的，不得認定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。
6.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物及構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

二、勘查單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
1.勘察單位應(yīng)照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘查，提供的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。滿足建設(shè)單位安全的需要。
2.勘查單位在勘查作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

三、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
1.設(shè)計單位有有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責(zé)。
2.設(shè)計單位編制工程概算時、必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。
3.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)前置性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4設(shè)計單位影單考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見。
5.設(shè)計單位應(yīng)參與與設(shè)計有關(guān)的安全生產(chǎn)事故分析、并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)單位，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。

四、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
1.按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2.要完善安全生產(chǎn)管理制度、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任、建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。
3.審查施工單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
1.施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。
2.施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)事故緊急預(yù)案。
3.建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪做他用。

4.建設(shè)工程實施托工總承包的，有總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
5.垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破工作人員、起重信號工、等高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
6.建設(shè)單位施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組，作業(yè)人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。
7.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)施明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

8.施工單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。
9施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。
10.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口設(shè)置明顯標(biāo)志。

11.施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并在書面告知危險崗位的操作規(guī)程和操作的危害。
12.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具，、機械設(shè)備等。
13.施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場進行查驗。
14.施工單位的主要負責(zé)人，項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核后方可任職。

15.作業(yè)人員進入新的崗位或者心得施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
16.要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。
17.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險工作的人員辦理意外傷害保險。

第三節(jié)  
施工單位的安全責(zé)任制

一、施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全職責(zé)
1.對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。認證貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策、掌握本企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作；
2.建立、健全本單位的安全責(zé)任制，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任；
3.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度；
4.保證本單位的安全生產(chǎn)費用的有效使用；

5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時消除安全技術(shù)隱患；
6.一旦發(fā)生安全事故，要做到及時報告、妥善處理，配合調(diào)查組的調(diào)查；
7.組織制定并實施單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
8.及時、如是報告安全事故。

二、企業(yè)技術(shù)扶著人的安全職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并組織落實。
2.協(xié)助企業(yè)負責(zé)人做好安全生產(chǎn)發(fā)面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，督促防范措施的落實；
3.協(xié)助企業(yè)負責(zé)人組織編制本單位的安全施工操作規(guī)程，并適時改進；
4.組織編寫和審批施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕そM織設(shè)計、安全技術(shù)安全或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)方案；組織重要工程項目的安全交底工作；
5.嚴格審查安全技術(shù)措施的可行性，并提出決定性意見。
6.領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進和研究項目；
7.本企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料使用中、實則審核其使用過程中的安全性、可靠性、提出預(yù)防措施。
8.參與重大安全事故的調(diào)查，分析事故原因，提出整改措施和安全技術(shù)方案。

三   施工企業(yè)其他負責(zé)人的安全責(zé)任
?
四、工程管理部門的安全責(zé)任
1.在編制年度生產(chǎn)計劃時。
2.在檢查施工計劃實施情況時，同時檢查安全措施項目的執(zhí)行情況；
3.嚴格堅持按施工程序施工、堅持按操作規(guī)程施工、堅持按組織設(shè)計確定的施工方案施工、堅持職工的勞逸結(jié)合、堅持按安全技術(shù)措施實施的原則；
4.在編制和審查施工組織設(shè)計和施工方案時，對施工中設(shè)計安全方面的問題必須認真研究、充分討論、征求各方面意見后、提出解決方法；
5.對改善勞動條件、減輕勞動強度、消除噪音等保護環(huán)境防止和消除職業(yè)病等發(fā)面的治理情況應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，并負責(zé)制定技術(shù)措施；
6.會同勞動部門、教育部門制定安全技術(shù)教育計劃，對職工進行安全教育。

五、安全管理部門的安全責(zé)任
安全生產(chǎn)管理部門是施工企業(yè)對安全生產(chǎn)進行管理的專門機構(gòu)，應(yīng)對施工安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。其職責(zé)是：
1.貫徹執(zhí)行國家 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范及企業(yè)的規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作；
2.推廣總結(jié)先進經(jīng)驗，參與安全課題研究，積極提出預(yù)防和糾正措施，是安全生產(chǎn)工作能持續(xù)改進；

3.參與安全技術(shù)施工的編制，組織和實施安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；
4.協(xié)助人力資源部門組織對新員工的三級安全教育，特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核發(fā)證工作，組織對新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、新招募的農(nóng)民工等的安全培訓(xùn)；
5.制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有緊急情況有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告有關(guān)部門；對嚴重違反安全生產(chǎn)，勞動保護行為，經(jīng)說服教育無效的，有權(quán)越級上報；
6.建立健全安全生產(chǎn)檔案，定期進行統(tǒng)計分析，探索安全生產(chǎn)的規(guī)律。

六、人力資源部門的安全則責(zé)任
1.對企業(yè)人員進行定期安全考核，將安全技術(shù)知識的考核作為獎勵、評先、晉級的內(nèi)容之一；
2.嚴格執(zhí)行國家對特種作業(yè)人員的上崗規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，要保證培訓(xùn)質(zhì)量。
3.認證落實國家和地方有關(guān)勞動保護法的法規(guī)；
4.負責(zé)對本企業(yè)勞動保護用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；

5.根據(jù)《職業(yè)病防治法》監(jiān)督本企業(yè)的職業(yè)病發(fā)病，防治等情況，保障作業(yè)者的職業(yè)健康；
6.對違反勞動紀(jì)律，應(yīng)向安全生產(chǎn)的員工，及時給予批評教育；對屢教不改的人員提出處理意見。
7.根據(jù)企業(yè)的實際情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)選拔一些具有一定文化程度、一定技術(shù)能力、一定管理經(jīng)驗、一定安全素質(zhì)的人員充實安全管理領(lǐng)導(dǎo)崗位；
8.參與事故調(diào)查處理，從用工方面、安全素質(zhì)發(fā)面。安全教育方面。分析事故原因、認真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理決定，并將處理資料整理歸檔；
9.把安全教育工作納入長期的職工培訓(xùn)計劃，組織職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，建立職工安全技術(shù)培訓(xùn)檔案。

七、財務(wù)部門的安全責(zé)任
?
八、材料采購部門的安全責(zé)任
施工過程是一個投入的過程，投入的材料、設(shè)備質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，而安全包括了建筑產(chǎn)品的安全，所以采購部門的職責(zé)是：
1.凡采購的設(shè)備、機械、材料必須質(zhì)量優(yōu)良；
2.負責(zé)采購的勞動保護用品，必須符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要接受質(zhì)量監(jiān)督檢查；
3.負責(zé)對已采購的設(shè)備、材料等的保護、保養(yǎng)、運輸、儲存和保管、加強倉庫管理以保證安全；
4.杜絕采購領(lǐng)域的腐敗，加強檢查和監(jiān)督。
九、工會的安全職責(zé)
1.工會有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯員工合法權(quán)益的行為要糾正；
2.工會發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、強令冒險作業(yè)，或發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決建議，單位應(yīng)及時研究答復(fù)；
3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，工會有權(quán)建議組織員工撤離危險區(qū)，單位必須立即處理；
4.工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四節(jié)
 施工項目部人員的安全職責(zé)

一、項目負責(zé)人的安全職責(zé)
1.施工項目負責(zé)人是該項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)有取得鄉(xiāng)相應(yīng)資質(zhì)、有豐富的項目管理經(jīng)驗、較好的施工技術(shù)。德才兼?zhèn)淙藛T承擔(dān)。對該項目安全生產(chǎn)負總責(zé)；
2.認真貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策及各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行安全考核辦法、安全生產(chǎn)獎懲辦法和安全生產(chǎn)管理辦法；
3.結(jié)合項目的特點和施工過程中的具體情況，制定符合本工程實際情況的具有可操作性的管理辦法，拿出具有針對性的管理要求，并監(jiān)督實施；
4.確保安全生產(chǎn)費用在施工項目上有效使用；

5.支持專職安全員的工作，給現(xiàn)場安全員一定的安全裁量權(quán)；
6.加強分包管理工作，要保證工程的主體部分、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位由本項部施工；
7.嚴格施工現(xiàn)場的臨時用工制度，盡量不在通信施工現(xiàn)場雇傭臨時工人；
8.加強對分包單位及臨時雇用人員的安全管理工作，明確安全責(zé)任；加強對分包單位的安全教育培訓(xùn)，嚴格上崗前安全教育工作，加強勞動保護工作；

9.嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度；
10.組織實施與監(jiān)督施組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、安全專項方案；
11.經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；
12.要定期召開安全生產(chǎn)分析會，分析安全形勢，明確安全成績，分析安全隱患，制定安全整改措施，解決安全與生產(chǎn)的矛盾，獎勵安全生產(chǎn)員工，鼓舞安全生產(chǎn)士氣；
13.如果施工中發(fā)生安全事故，項目畝責(zé)任要立即向本單位負責(zé)人報告；
14.監(jiān)理并執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度；只要施工在進行，就必須有安全管理人員在現(xiàn)場

二、項目技術(shù)負責(zé)人的安全職責(zé)
1.對通信通程項目安全生產(chǎn)技術(shù)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2.在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；
3.結(jié)合本工程特點主持安全技術(shù)交底工作；
4組織編制施工組織設(shè)計，編制或?qū)彾ò踩┕し桨福?
5.對施工中遇到的危險環(huán)境、危險性較大的工序；

6.工程中如采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、要上報批準(zhǔn)后實施；
7.主持安全防護設(shè)施和設(shè)備驗收；
8.參加安全生產(chǎn)檢查；
9.參加或配合安全事故調(diào)查，從技術(shù)方面查找事故原因，提出防范措施。

三。安全員的安全職責(zé)
1.認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、勤奮、認真、不違章指導(dǎo)；
2.落實施工組織設(shè)計中各項安全技術(shù)措施；
3.經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行安全檢查；
4.發(fā)現(xiàn)危及情況，組織施工人員撤離危險區(qū)，并及時報告；
5.必須經(jīng)主管部門的安全培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。

四、隊長的安全職責(zé)
1.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；
2.施工前腰組織全隊人員對施工環(huán)境。作業(yè)機械工具。防護用品的穿戴進行檢查；
3.作業(yè)前要向作業(yè)人員進行書面的安全生產(chǎn)技術(shù)交底；
4堅持班前開安全會，收工前做好安全檢查；
5.經(jīng)常對使用的工具、機械、儀表進行檢查；
6.認證做好新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員的崗前培訓(xùn)教育工作。

五、作業(yè)人員安全職責(zé)
施工注意人員的安全職責(zé)：
1.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，自覺遵守各項有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；
2.執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全的規(guī)定，
3.認真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，
4.嚴格遵守強制性標(biāo)準(zhǔn)，
5.認真接受安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)。

六、分包單位負責(zé)人的安全職責(zé)
1.分包單位負責(zé)人必須服從總包單位的安全生產(chǎn)管理；
2.認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、嚴格執(zhí)行施工操作規(guī)范；
3.嚴格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)；
4.正確處理好質(zhì)量、成本、工期和安全的關(guān)系；
5.應(yīng)保持本單位施工人員和管理人員的相對穩(wěn)定；
6.分包單位作業(yè)人員上崗前，必須經(jīng)過詳細的書面安全生產(chǎn)交底；
7.分包單位負責(zé)人應(yīng)根據(jù)當(dāng)天的工作任務(wù)、施工作業(yè)環(huán)境等在上班前布置安全生產(chǎn)任務(wù)，明確安全注意事項，并在工作監(jiān)督執(zhí)行；
8.經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場
9.如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即向總包單位報告；
10如發(fā)生了傷亡事故，應(yīng)立即報告給總包單位負責(zé)人。

第五節(jié) 
  專職安全員的選拔和授權(quán)

一、專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì)
1.專職安全員職務(wù)不高，但肩負的責(zé)任重大；
2.安全員必須對自己的工作有深刻的理解和認識；
3.安全員必須有敢說、敢管、敢于負責(zé)的精神；
4.安全員應(yīng)有抵抗較大壓力的心理素質(zhì)；
5.安全員應(yīng)具備一定的法律知識；
6.安全員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識；
7.安全員應(yīng)做到“五勤”;“五勤”即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤；
8.安全員在單位應(yīng)當(dāng)有良好的群眾基礎(chǔ)，良好的人際關(guān)系，較強的溝通能力，有一定的感召力。

二、安全員的權(quán)利
1.深入施工現(xiàn)場檢查權(quán)；
2.發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作糾正權(quán)；
3.作業(yè)機具檢查權(quán)。
4.臨時用檢查權(quán)；
5.安全資料檢查權(quán)；
6.發(fā)現(xiàn)隱患要求整改權(quán)；
7.安全防護設(shè)施檢查權(quán)；
8.要求緊急避險權(quán)；
9.工作匯報權(quán)。

三、安全員的義務(wù)
1.安全員必須學(xué)習(xí)好相關(guān)的法規(guī)；
2.安全員必須遵章守紀(jì)；
3.安全員有義務(wù)在施工現(xiàn)場對作業(yè)人員進行安全指導(dǎo)；
4.安全員應(yīng)對分包單位的安全工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
5安全員有義務(wù)檢查分包單位的相關(guān)安全工作
6安全員有參加事故分析的義務(wù)。

第四章 
安全教育培訓(xùn)

第一節(jié)
通信行業(yè)安全教育培訓(xùn)的必要性

一 、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本保障 安全是保證生產(chǎn)正常進行的前提，安全培訓(xùn)的目的是提高全員素質(zhì)、提高安全施工管理水平、防治安全事故發(fā)生、實現(xiàn)安全施工。通信施工生產(chǎn)流動性大，勞動強度較大，露天作業(yè)多，高空作業(yè)多，地下障礙物復(fù)雜，并且受環(huán)境干擾，受氣候影響較大；有時要多工種聯(lián)合作業(yè) ，特別是擴容工程，除保證施工安全外，還要保證運轉(zhuǎn)設(shè)備的安全。

二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求 
《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出明確規(guī)定：第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條。

三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需要 
 改革開放以來，隨著通信事業(yè)的迅猛發(fā)展，通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的建設(shè)，原有的通訊施工隊伍已經(jīng)遠遠滿足不了通信建設(shè)的需要。另外通信建筑市場近年來競爭激烈。因此當(dāng)前急需對通信施工企業(yè)全部從業(yè)人員，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、所有管理干部，特別是新員工進行普遍的、深入的、全面性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。不進行深入廣泛的安全教育就不可能收到安全生產(chǎn)的良好效果，達不到安全生產(chǎn)的目的。

總之，通過安全生產(chǎn)教育，讓通信施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工了解我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)方針政策，了解安全生產(chǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全施工的規(guī)范、技能。

第二節(jié)
安全教育培訓(xùn)的特點和要求

一、安全教育培訓(xùn)的特點
（一） 安全教育培訓(xùn)的全員性
（二） 安全教育培訓(xùn)的長期性
（三） 安全教育培訓(xùn)具有針對性

二、安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
1、基本要求
（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職
（2）其他單位主要負責(zé)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)
（3）所有單位主要負責(zé)人每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容
（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
（2）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)。
（3）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法
（4）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗
（5）典型事故案例分析

3、對培訓(xùn)時間的要求
        企業(yè)法人代表人、項目經(jīng)理每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于30學(xué)時；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年必須接受安置專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的時間不少于40學(xué)時；企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。

（二）安全管理人員的安全教育培訓(xùn)
1、基本要求
2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容
（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章。
（2）安全生產(chǎn)管理知識
（3）工傷保險的政策、法律、法規(guī)
（4）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法
（5）事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施
（6）重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制
（7）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗
（8）典型事故安全分析

3、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容
（1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章；規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；
（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識
（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗
（4）典型事故安全

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員
2、新從業(yè)人員
3、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員
4、單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)

（四）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育
           特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強安全生產(chǎn)意識，并獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。

第三節(jié)
安全教育的分類

一、按教育的內(nèi)容分類 
      安全教育按教育的內(nèi)容可以分為：安全思想教育、安全法制教育、安全知識教育和安全技能教育等。
（一）安全思想教育
       安全思想教育就是提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的對安全生產(chǎn)重要意義的認識。從思想上認識到搞好安全施工的重要性。

（二）安全法制教育
         安全法制教育就是采取各種有效形式，通過對職工進行安全生產(chǎn)、勞動保護等方面的法律、法制的宣傳教育，提高企業(yè)全體員工學(xué)法、知法、懂法、守法的自覺性。促使每個員工從法制的角度去認識搞好安全生產(chǎn)的重要性，明確遵章守法、遵章守紀(jì)是每個職工應(yīng)盡的職責(zé)，已達到安全生產(chǎn)的目的。
（三）勞動紀(jì)律的教育
        進行勞動紀(jì)律教育是約束員工不安全行為的重要舉措，能使全體員工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀(jì)律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性、

（四）安全知識教育
安全知識教育史一種最基本、最普通的教育活動，是必須經(jīng)常進行的活動。安全知識教育就是讓全體員工了解施工生產(chǎn)中的安全注意事項、勞動保護要求；掌握基本的安全知識，安全生產(chǎn)知識。
安全基礎(chǔ)知識教育主要針對的是一線施工人員、新入職員工、農(nóng)用工、臨時工。所以對操作工人進行安全教育，必須注意教育的方式和方法 ，不能讓操作工人產(chǎn)生厭煩情緒，要注意教育的實際效果，必須因人施教、語言簡練、通俗易懂、深入淺出、結(jié)合實際操作進行。

安全基本知識教育的主要內(nèi)容包括：本施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營概況，施工作業(yè)程序，施工生產(chǎn)流程，主要施工機械，主要施工方法，作業(yè)現(xiàn)場危險源的辨識，施工中可能遇到的危險情況，空中，地下可能存在的危險源的分布，安全防護的基本知識。施工操作中的注意事項，施工設(shè)施、施工設(shè)備、施工機械、施工儀表、施工工具的使用方法和有關(guān)安全保養(yǎng)知識，電器設(shè)備使用常識，機房及施工現(xiàn)場防火的一般要求，防火器材的配備原則，臨時用電的使用原則，現(xiàn)場車輛的使用安全常識，現(xiàn)場車輛的使用安全常識，現(xiàn)場器材裝卸，運輸?shù)囊话愠ＷR，打抬作業(yè)常識，勞保用品穿戴常識，工傷中事故發(fā)生后進行自救、互救常識，如發(fā)生重大事故、遇有緊急情況時的緊急避險常識，如何遵守機房相關(guān)制度和文明施工要求等。

（五）安全技能教育
       安全技能教育，就是結(jié)合本工種專業(yè)特點，進行安全操作、安全防護基本技能知識的教育。
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二、按教育的對象分類
  安全教育按教育的對象可分為領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育培訓(xùn)、專職安全管理人員的安全教育培訓(xùn)、其他管理人員的安全教育培訓(xùn)、新員工的三級安全教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗及重新上崗人員的安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)等。

第四節(jié)
職工安全教育培訓(xùn)記錄卡

一  、建立《職工安全教育記錄卡》
   《職工安全教育記錄卡》也叫《職工安全教育記錄手冊》，建立《職工安全教育記錄卡》是安全教育和安全培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)之一；通過建立《職工安全教育記錄卡》，可以在整體上對培訓(xùn)人員的安全素質(zhì)進行全面掌握、跟蹤和評估。

二  《職工安全教育記錄卡》的管理
（一）《職工安全教育記錄卡》的分級管理
   施工人員的《職工安全教育記錄卡》保存在職工所在的項目部，由項目部主管安全的部門或人員管理、機關(guān)人員的《職工安全教育記錄卡》由企業(yè)安全主管部門管理和保存、

（二）《職工安全教育記錄卡》的動態(tài)跟蹤管理
  員工在本企業(yè)內(nèi)部調(diào)動工作或變換工種、調(diào)整崗位時，《職工安全教育記錄卡》應(yīng)交由本人帶到新單位。員工日常的安全教育活動，由企業(yè)安全管理部門或施工項目部組織實施、安全教育活動結(jié)束后，企業(yè)安全管理部門或施工項目部應(yīng)在《職工安全教育記錄卡》上作出相應(yīng)的記錄；記錄內(nèi)容包括時間、地點、出勤、考試成績等。新入職員工應(yīng)有企業(yè)安全管理部門建立《職工安全教育記錄卡》；新員工、項目部、班組進行三級安全教育，并分別由公司、項目部和班組將教育情況分別記錄在《職工安全教育記錄卡》。

（三）《職工安全教育記錄卡》的檢查維護
  企業(yè)安全管理部門應(yīng)對《職工安全教育記錄卡》進行定期或不定期的檢查，可以每月、每季進行檢查也可以隨機進行抽查；檢查“記錄卡”記載的情況的真實性、全面性，必要時可找職工本人進行訪談式核實。
  《職工安全教育記錄卡》不能丟失，應(yīng)認真保管；凡未經(jīng)培訓(xùn)上崗人員、特種作業(yè)人員，要立即停止其作業(yè)，并給責(zé)任單位和責(zé)任人相應(yīng)的處罰。為了配合教育檔案的管理工作，企業(yè)應(yīng)制定違反《職工安全教育記錄卡》的管理處罰規(guī)定。

第五節(jié) 
 提高安全教育培訓(xùn)效果

一、提高對安全教育培訓(xùn)認識
二、靈活運用教育培訓(xùn)的方法
（一）化整為零的培訓(xùn)方法
（二）趣味性的培訓(xùn)
（三）案例式的培訓(xùn)方法
（四）問答式的培訓(xùn)方法
（五）其他安全培訓(xùn)方式

（五）其他安全培訓(xùn)方式
1、廣告宣傳式
2、講演式
3、會議式
4、報刊式
5、競爭式
6、音響式
7、實際操演式
8、演出式
     三、    選擇好培訓(xùn)教師

第五章
 施工單位的安全管理措施

第一節(jié) 
安全技術(shù)措施

第一節(jié) 安全技術(shù)措施
       安全技術(shù)措施是為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施。在工程項目施工中，針對工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設(shè)備以及各項安全防護設(shè)施等制定的確保安全施工的預(yù)防措施，叫施工安全技術(shù)措施。
一、安全技術(shù)措施的編制要求
（一）施工安全技術(shù)措施的編制必須有較強的針對性
1、針對不同的工程特點可能造成的施工危害、危險，從技術(shù)上采取措施，
2、針對不同的施工方法制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施
3、針對不同的分部、分項工程可能給工程帶來的不安全因素，從技術(shù)上采取措施來保證施工安全
4、針對使用的各種機械設(shè)備，可能給施工人員帶來的危險因素，采取安全的技術(shù)措施。

5、針對施工中使用有毒、有害、易燃、易爆物品等作業(yè)可能給施工人員造成傷害，從技術(shù)上采取的措施
6、針對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境可能給施工人員及周圍居民造成的危害，從技術(shù)上采取的措施，防止安全事故的發(fā)生。
7、針對不同季節(jié)的施工特點，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，以保證作業(yè)人員及設(shè)備設(shè)施的安全
8、針對新技術(shù)、新工藝、新材料在工程中使用，必須研究相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

（二）施工安全技術(shù)措施的編制要全面
（三）施工安全技術(shù)措施的編制要有依據(jù)
（四）施工安全技術(shù)措施的編制要考慮必要性和可行性原則

二、施工安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容
     1、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。
     2、減輕勞動強度等其他安全技術(shù)措施
     3、輔助措施
     4、安全宣傳教育措施

三、施工安全技術(shù)措施的落實
安全生產(chǎn)技術(shù)措施編制完成后，應(yīng)經(jīng)施工企業(yè)主管技術(shù)負責(zé)人的審定批準(zhǔn)。施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)具有技術(shù)法規(guī)的作用，應(yīng)當(dāng)認真貫徹執(zhí)行，如遇有條件變化或考慮不周需添寫新的內(nèi)容時，應(yīng)經(jīng)原編制人員變更或增添新的內(nèi)容，不得隨意更改。
     1、工程開工前
     2、每個單項工程開工，或每個比較關(guān)鍵的分部工程開工，
     3、安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施、安全圍欄等，
     4、加強安全生產(chǎn)技術(shù)措施實施檢查。
     5、企業(yè)或項目部應(yīng)建立“安全生產(chǎn)技術(shù)措施”執(zhí)行的獎罰制度。

四、安全技術(shù)措施計劃的編制方法
     1、編制時間
     2、計劃內(nèi)容
     3、編制計劃的布置
     4、計劃項目的確定與編制
     5、計劃的審批
     6、計劃的下達

五、安全技術(shù)措施計劃的實施驗收
    編制好的安全技術(shù)措施計劃要組織實施，項目計劃落實到各有關(guān)部門和下屬計劃部門應(yīng)定期檢查。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在檢查生產(chǎn)計劃的同時，應(yīng)檢查安全技術(shù)措施計劃的情況，安全管理與安全技術(shù)部門應(yīng)經(jīng)常了解安全技術(shù)措施計劃項目的落實情況，協(xié)助解決實施的問題，及時匯報并督促有關(guān)單位按期完成。

第二節(jié)  
安全技術(shù)交底

一、安全技術(shù)交底的要求
1、通信建設(shè)工程開工前必須實行逐級交底的制度
2、安全技術(shù)交底應(yīng)具體、明確、具有針對性
3、項目負責(zé)人應(yīng)向班組長進行交底，班組長應(yīng)向作業(yè)人員交底，作到層層逐級交底
4、安全措施和安全施工技術(shù)是安全交底的基礎(chǔ)，但并不是全部交底內(nèi)容，而技術(shù)是施工方法和標(biāo)準(zhǔn)要求，而安全交底必須講明本工作潛在的危險和危害、發(fā)生事故危害程度、怎樣做才可避免和防范、哪些事該做、哪些不能做。

5、兩個以上工程隊或不同工種交叉施工時，應(yīng)根據(jù)進度或不定期的向工程隊、施工班組或作業(yè)人員進行書面交底，明確各自的安全管理范圍和內(nèi)容，明確各自任務(wù)和要求，做到不留死角，讓安全生產(chǎn)全面、全方位、全時段覆蓋。
6、作業(yè)班組長處向作業(yè)人員書面交底之外，每天施工作業(yè)前要對施工人員提出施工要求，作業(yè)環(huán)境要講明，危險源要注意等，使其安全意識時時都不可松懈。
7、各級書面安全技術(shù)交底應(yīng)注明交底時間、交底內(nèi)容、交底人、接手交底人的簽字，交底記錄必須保留，按單項工程裝訂成冊，以備查驗。

8、安全技術(shù)交底可以有針對性的多次交底，可以針對工程項目作業(yè)特點和危險點交底，可以針對危險點的具體防范措施和注意事項交底，可以針對有關(guān)安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)交底，也可以針對一旦發(fā)生事故應(yīng)及時采取的避難和急救措施交底。每次交底都應(yīng)有書面記錄，雙方簽字。
9、發(fā)生以下情況時，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人或安全員及時向作業(yè)班組進行技術(shù)交底。
（1）某些條件變化，需改變安全操作規(guī)程的；
（2）實施季節(jié)性，安全技術(shù)措施的；

（3）推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的；
（4）發(fā)生傷亡事故、機械事故、未遂事故的；
（5）出現(xiàn)了其他不安全因素（各方面因素）作業(yè)環(huán)境氣候條件發(fā)生較大變化
二、安全技術(shù)交底的內(nèi)容
1、施工現(xiàn)場
2、員工宿舍
3、針對電工、電焊工、起重工、高空作業(yè)工種的工作性質(zhì)，對可能造成的危害、注意事項、防范措施等進行交底。
4、針對腳扣、安全帶、安全帽、作業(yè)梯子等工具使用進行安全交底。
5、針對作業(yè)地點的特殊性
6、根據(jù)特殊設(shè)備的使用交底

7、對防護服的正確穿戴要求進行交底
8、根據(jù)特殊設(shè)備的使用交底
9、根據(jù)防護設(shè)施、安全標(biāo)志、警告牌等要求進行交底
10、根據(jù)山區(qū)、森林區(qū)、沙漠區(qū)、高原地區(qū)需要注意的事項
11、根據(jù)季節(jié)不同、不同氣候條件結(jié)合施工內(nèi)容進行安全交底
12、根據(jù)臨時用電措施進行交底
13、根據(jù)預(yù)留孔洞、接地裝置、橋掛作業(yè)、鐵塔作業(yè)、天饋線作業(yè)等特殊分部分項工程的特點和要求進行安全交底

14、根據(jù)使用的電纜接續(xù)機、熔接機、各種測試儀表的使用要求及注意事項等進行安全交底。
三、對分包單位的安全交底
1、總包單位根據(jù)工程特點、內(nèi)容對分包單位進行安全施工交底，
2、分包單位負責(zé)人應(yīng)向分包單位的班組長進行交底，
3、總包單位必須將安全交底的重要性、交底的要求、交底的方法、交底應(yīng)達到的效果、交底記錄等向分包單位負責(zé)人書面交代清楚。
4、具體的交底內(nèi)容可能分包單位沒有，總包單位有義務(wù)將交底內(nèi)容提交給分包單位一份，工作結(jié)束后收回。
5、分包單位的交底記錄

第三節(jié) 
 安全生產(chǎn)檢查

一、安全檢查的含義
       安全檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患中有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為 的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保生產(chǎn)安全。

二、安全檢查的意義
1、通過檢查，可以對生產(chǎn)施工中存在的不安全因素進行預(yù)報、預(yù)測和預(yù)防；
2、預(yù)防安全事故
3、利用安全檢查，進一步宣傳、貫徹、落實國家的安全方針、政策、企業(yè)的規(guī)章制度。
4、通過安全檢查，可以進一步開展群眾性的安全教育，使之警鐘長鳴。
5、通過安全檢查，班組間、科室間可以相互學(xué)習(xí)、取長補短、總結(jié)經(jīng)驗、吸取經(jīng)驗進一步促進安全工作的開展
6、通過安全檢查，可以了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀態(tài)。

三、安全檢查的內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體主要是查思想、查隱患、查整改、查事故處理。
四、安全檢查的方式
1、定期安全檢查
2、經(jīng)常性檢查
3、季節(jié)性安全檢查
4、節(jié)假日的安全檢查
5、專業(yè)（項）安全檢查
6、自檢互檢
7、職工代表巡查

五、安全檢查的要求
1、應(yīng)有充分的準(zhǔn)備
2、應(yīng)明確檢查任務(wù)及方法
3、檢查要有記錄
4、對檢查結(jié)果要進行評價
5、做好整改工作

六、安全檢查的注意事項
1、安全檢查要深入基層
2、檢查組的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平、原則性強的專業(yè)人員參加
3、檢查組必須明確檢查的內(nèi)容和要求，把自檢和互檢有機的結(jié)合起來
4、堅持查改結(jié)合，有些問題可以邊查邊改
5、堅持獎懲結(jié)合的方式
6、應(yīng)當(dāng)建立檢查檔案
七、安全生產(chǎn)檢查的方法
（一）常規(guī)檢查
（二）安全檢查表法
編制檢查表的主要依據(jù)
1、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定
2、國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗
3、通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防范措施
4、新知識、新成果、新方法、新技術(shù)。
5、儀器檢查法

八、安全檢查的程序
（一）安全檢查準(zhǔn)備
（二）實施安全檢查
（三）通過分析作出判斷
（四）及時作出決定進行處理
（五）實行安全檢查工作的閉環(huán)
九、隱患處理
1、項目經(jīng)理部應(yīng)對存在安全隱患的安全設(shè)施、施工過程和行為進行控制及整頓。
2、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)進行登記
3、安全檢查中出現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即制定整改方案，組織實施整改。
4、對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可當(dāng)場要求立即糾正。
5、安全檢查中查出的隱患，檢查應(yīng)該發(fā)出隱患整改通知單。
6、事故隱患的處理方式
（1）停止使用，封存
（2）指定專人進行整改以達到規(guī)定要求
（3）進行返工以達到規(guī)定要求
（4）對有不安全行為的人員進行教育和處罰

（5）對不安全生產(chǎn)過程進行整改，必要時進行重新組織進行
（6）存在普遍性的行為要組織集中培訓(xùn)解決。
（7）整改完成后，項目部、企業(yè)安全管理部門必要時對整改效果進行驗證、復(fù)查。

第四節(jié) 
文明施工

一、文明施工的重要意義
1、它是改善職工的勞動條件、生活條件、改善作業(yè)環(huán)境、提高施工效益、減少施工對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境帶來的破壞、提高施工作業(yè)人員的文明程度和自身素質(zhì)的有效途徑。
2、它對施工作業(yè)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則起到了保證作用。
3、文明施工以及各項工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范施工作業(yè)現(xiàn)場，以各項規(guī)章制度約束人的行動。

4、一個井然有序的工作環(huán)境、一個干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境、一套能讓大多數(shù)人接受的人性化的管理制度，能使作業(yè)人員得到較好的工作和休息，能使施工作業(yè)人員消除疲勞，減輕心理壓力，能使身心得到較快恢復(fù)。
5、文明施工是企業(yè)無形資產(chǎn)的原始積累
6、文明施工圍繞著人做文章，如何給人創(chuàng)造一個良好的休息環(huán)境、如何為人創(chuàng)造一個良好的飲食環(huán)境……
7、文明施工的內(nèi)涵之一就是人性化的管理。

二、文明施工的內(nèi)容
        文明個包括有：現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工現(xiàn)場、材料堆放、現(xiàn)場宿舍、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、現(xiàn)場標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救、社區(qū)服務(wù)等十一項內(nèi)容
三、文明施工的管理要求
1、施工企業(yè)應(yīng)把文明施工列為工程管理內(nèi)容
2、建設(shè)工程文明施工實行建設(shè)單位監(jiān)督檢查下的承包單位責(zé)任制
3、施工單位必須將文明施工、環(huán)境衛(wèi)生、安全防護措施等納入施工組織設(shè)計

4、監(jiān)理應(yīng)在開工前審查施工組織設(shè)計時，審查文明施工的內(nèi)容，以保證施工作業(yè)安全文明。
5、施工單位要積極采取措施，降低施工中產(chǎn)生的噪音、粉塵、廢水、垃圾對周圍環(huán)境的影響。
6、施工作業(yè)人員應(yīng) 遵守文明施工的各項規(guī)定，不野蠻施工。
四、施工現(xiàn)場的文明施工
1、施工組織設(shè)計中要有明確的文明施工方面的內(nèi)容
2、施工現(xiàn)場應(yīng)建立臨時材料倉庫。
3、材料倉庫或材料存放場地不能影響交通
4、施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔，作業(yè)結(jié)束后應(yīng)打掃施工現(xiàn)場
5、施工現(xiàn)場要制定臨時用電措施，最好自備臨時用電配電箱
6、施工現(xiàn)場凡有危險存在的地方，一律設(shè)置安全警示標(biāo)志

7、進入施工現(xiàn)場后，特別是遠離施工企業(yè)所在地，進行跨市、跨地區(qū)、跨省際的通信施工作業(yè)，不要急于要求作業(yè)人員馬上作業(yè)，項目負責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、地理環(huán)境、宗教環(huán)境、社會治安環(huán)境。
8、長途線路工程有時要在老鄉(xiāng)家租借房屋，有時要在沿途搭設(shè)臨時設(shè)施
9、在機房施工要保護機房設(shè)施，不在機房墻壁上亂寫、亂畫，不在墻壁上釘釘子
10、在原有機房進行擴容工程施工，應(yīng)嚴格保護運轉(zhuǎn)設(shè)備的安全。沒有必須辦的事不得運轉(zhuǎn)設(shè)備附近去

11、在室內(nèi)進行通信建設(shè)施工要注意作業(yè)現(xiàn)場附近建筑設(shè)施的保護、地下管線的保護，不得影響交通，影響居民的正常生活
12、在企業(yè)院內(nèi)及其他企業(yè)建筑物上施工，要嚴格遵守該單位的出入制度和其他相關(guān)制度
13、各通信施工企業(yè)要建立文明施工責(zé)任制，明確責(zé)任人
14、通信施工人員應(yīng)統(tǒng)一著裝。
五、施工人員臨時宿舍
六、生活設(shè)施

第五節(jié)
 環(huán)境保護

一、環(huán)境保護的意義
1、保護環(huán)境和改善施工的環(huán)境，是保證人身健康的需要，是社會文明的體現(xiàn)
2、保護和改善施工現(xiàn)場環(huán)境是消除對外部干擾，保證施工作業(yè)順利進行的需要
3、節(jié)約能源，保護人類生存環(huán)境是保證社會和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

二、通信建設(shè)工程的環(huán)境保護
1、施工現(xiàn)場堆放電桿、光電纜、鋼絞線等
2、通信管道施工路面開挖嚴格按設(shè)計施工
3、開挖土方和余土清運時，不得凌空拋撒
4、使用攪拌機作業(yè)，必須搭建機棚并密封
5、施工機械、工程車輛的尾氣排放要符合環(huán)保要求
6、長途直埋光纜施工作業(yè)，路由選擇盡量靠近公路邊，爭取做到不占用農(nóng)田、不破壞植被。
7、通信鐵塔基礎(chǔ)作業(yè)和塔身拼裝作業(yè)盡量減少對植被的破壞

8、工程中及生活中的廢水、垃圾不隨意傾倒在江河、水塘里
9、現(xiàn)場使用的油類、酸類等要進行防滲漏處理
10、教育員工在野外作業(yè)也不得隨意大小便，不得隨意拋撒垃圾、雜物、不得隨意采摘花草，不得隨意獵殺動物。

第六章  
重大事故應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié)  
重大事故應(yīng)及救援體系概述

一、應(yīng)急救援預(yù)案的定義
應(yīng)急救援預(yù)案就是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性方案。
應(yīng)急救援員包括了人員。財政、物資、工具、設(shè)備的準(zhǔn)備、應(yīng)對措施、組織機構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)等工作。
二、應(yīng)急救援預(yù)案的作用
通過有效地應(yīng)急救援行動，盡可能的降低事故的后果，減少人員傷亡，財產(chǎn)損失和對環(huán)境的破壞。

三、我國的應(yīng)急預(yù)案框架
（一）對突發(fā)公共事件的工作原則
以人為本、減少危害、居安思危、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、依法規(guī)范、加強管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、依靠科學(xué)、提高素質(zhì)。
（二）公共事件的分類
總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四類：A類自然災(zāi)害、B類事故災(zāi)難、C類公共衛(wèi)生事件、D類社會安全事件。
（三）公共事件的分級
按各類事件的性質(zhì)、嚴重程度?？煽匦?、影響范圍等因素把其分為四級：一級（特別重大），二級（重大），三級（較大），四級（一般）。

（四）總體預(yù)案的適用范圍
（五）總體預(yù)案的主要規(guī)定
1.國務(wù)院是突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，國務(wù)院辦公廳設(shè)應(yīng)急預(yù)案
辦公室。
2.國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)法律，行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件的管理工作。
3.地方各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)，突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

4.總體預(yù)案對突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等工作都做了具體規(guī)定，明確了各部門的職責(zé)。
5.總體預(yù)算對應(yīng)急管理工作，做出突出貢獻的集體、個人給予獎勵、對遲報、謊報、瞞報、失職。瀆職行為，根據(jù)情節(jié)嚴重程度、影響大小、分別給予行政處分或承擔(dān)刑事責(zé)任。

四、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求
近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等，對特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。

第二節(jié)
  重大事故應(yīng)急救援體系

一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)
事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效地應(yīng)急的救援行動，盡可能的降低事故的后果，包括人員傷亡。財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個發(fā)面：
1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
2.迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。
3.消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。
4.查清事故原因，評估危害程度。
二、事故應(yīng)急救援的特點
重大事故往往具有突發(fā)性，擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)制，能迅速準(zhǔn)確的傳遞事故信息，迅速的召集所需要的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開張救援活動。所謂準(zhǔn)確，就是要求正確的預(yù)測事故的發(fā)展趨勢。準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進行決策。所謂有效，主要是指應(yīng)急救援行動的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備（設(shè)施）、物資的配備與維護，預(yù)案的制定與落實以及有效地外部增援機制等。
三、重大事故得應(yīng)急管理
重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，因此對重大事故應(yīng)該采用應(yīng)急管理。
（一）預(yù)防
在應(yīng)急管理中預(yù)防由兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，來盡可能的防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達到降低或減緩事故的影響或后果嚴重程度。

（二）準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程，它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備。
（三）響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)時在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動。
（四）恢復(fù)
恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進行，他首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。

四、重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成
（一）事故應(yīng)急救援系統(tǒng)地組織機構(gòu)
1.應(yīng)急救援中心
2.應(yīng)急救援專家組
3.醫(yī)療救治
4.消防與搶險
5.監(jiān)測組織
6.公眾疏散組織
7.警戒與治安組織
8.洗消去污組織
9.后勤保障組織
10.信息發(fā)布中心

（二）重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)
1.法律法規(guī)保障系統(tǒng)
2.通訊系統(tǒng)
3.警報系統(tǒng)
4.技術(shù)與信息支持系統(tǒng)
5.宣傳、教育和培訓(xùn)體系
（三）事故應(yīng)急體系救援體系的響應(yīng)程序
1.警情與響應(yīng)級別確定
2.應(yīng)急啟動
3.救援行動
4.應(yīng)急恢復(fù)
5.應(yīng)急結(jié)束

第三節(jié) 
  事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制

一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用
應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在以下幾個發(fā)面：
1.應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可靠，無章可循，尤其是培訓(xùn)和演戲工作的開展。
2.制定應(yīng)預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。
3.成為格內(nèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。
4.當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)。
5.有利于提高全社會的風(fēng)險防范意識。

在對重大事故應(yīng)急預(yù)案進行策劃時應(yīng)充分考慮在列因素：
1.地區(qū)重大危險源普查的結(jié)果；
2.本地區(qū)的土質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件；
3.本地區(qū)以及國家和上級機構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況
4.本地區(qū)以往空難事故的發(fā)生情況
5.本地區(qū)行政區(qū)域的劃分以及工業(yè)區(qū)。功能區(qū)布置情況；
6.周邊地區(qū)重大危險源對本地區(qū)的可能影響；
7.國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。
二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次
（一）綜合預(yù)案
（二）專項預(yù)案
（三）現(xiàn)場預(yù)案
三、應(yīng)急預(yù)案的文件系統(tǒng)
應(yīng)急預(yù)案是一個由各級文件構(gòu)成的文件體系，是一個四級文件體系。
1.一及文件——預(yù)案
2.二級文件——程序
3.三級文件——指導(dǎo)書
4.四級文件——應(yīng)急行動的記錄

四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程
1.成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負責(zé)人。
2.參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。
3.危險分析。
4.應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估。
5.完成應(yīng)急預(yù)案編制。
6.預(yù)案的批準(zhǔn)，實施和維護。提出預(yù)案的，更新、培訓(xùn)和演練計劃。

五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求
（一）應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容包括：
1.對緊急情況或事故及火鍋的預(yù)測、辨識、評價；
2.規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責(zé)；
3.應(yīng)急救援行動的指揮協(xié)調(diào)；
4.應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資料，包括社會和外部資源等：
5.在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命和財產(chǎn)、環(huán)境安全的措施：
6.現(xiàn)場恢復(fù)；
7.其他

一個完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為六個一級關(guān)鍵要素：
1.方針與原則；
2.應(yīng)急策劃；
3.應(yīng)急準(zhǔn)備；
4.應(yīng)急響應(yīng)
5.現(xiàn)場恢復(fù)
6.預(yù)案管理與評審改進。

（二）方針與原則
應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有明確的方針和原則來作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)。

（三）應(yīng)急策劃
應(yīng)急預(yù)案由針對性的，具有明確的對象，其對象可能是針對某一類或多類可能的重大事故類型。應(yīng)急預(yù)案的制定必須基本對多針對的潛在事故類型有一個全面系統(tǒng)地認識和評價，應(yīng)急策劃包括危險分析。資源分析以及法律法規(guī)要求三個二級要素。
1.危險分析
2.資源分析
3.法律法規(guī)要求

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備
1.機構(gòu)與職責(zé)
2.教育、訓(xùn)練與演練
3.互助協(xié)議
（五）應(yīng)急響應(yīng)
1.接警與通知
2.指揮與控制
3.警報和緊急公告
4.通訊

4.通訊
5.事態(tài)監(jiān)測與評估
6.警戒月治安
7.人群疏散與安置
8.醫(yī)療與衛(wèi)
9.公共關(guān)系
10.應(yīng)急人員安全
11.消防和搶險
12泄露物控制

六）現(xiàn)場恢復(fù)
現(xiàn)場恢復(fù)也稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后進行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進入到另一個工作階段。
（七）預(yù)案管理與評審改進
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，同時又具有法規(guī)權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的制定、個性更新、批發(fā)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)范，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進行評審，針對城市實際情況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進。

第四節(jié)  
應(yīng)急演練的組織與實施

一、演練類型
（一）桌面演練
（二）功能演練
（三）全面演練
二、演練的參與人員
（一）參演人員
（二）控制人員
（三）模擬人員
（四）評價人員
（五）觀摩人員

三、演練實施的基本過程
由于應(yīng)急演練是由許多機構(gòu)和組織共同參與的一系列行為和活動，因此，應(yīng)急演練的組織是實施是一項非常復(fù)雜的任務(wù)，建立應(yīng)急演練策劃小組（或領(lǐng)導(dǎo)小組）是成功組織開展演練工作的關(guān)鍵。
綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。
四、演練結(jié)果的評價
（一）不足項
（二）整改項
（三）改進項

第五節(jié)
  通信工程施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急員編制的原則
1.現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案是在本單位編制的專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的具體情況而編制。
2.現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對某一具體場所的特殊危險及周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎(chǔ)上對應(yīng)急救救援中的各個方面做出具體周密而細致的安排。
3.現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)結(jié)合實際，針對性要強，對現(xiàn)場具體救援活動具有指導(dǎo)性和可操作性。
4.施工現(xiàn)場存在重大危險源和事故風(fēng)險，必須編制施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。

二、施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
1.對現(xiàn)場存在的重大危險源和潛在事故危險性質(zhì)進行預(yù)測和評估；
2.確定現(xiàn)場應(yīng)急組織的機構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)；
3.現(xiàn)場預(yù)防性措施；
4.明確報警及通信聯(lián)絡(luò)的電話，對象和步驟；
5.應(yīng)急響應(yīng)時，現(xiàn)場員工和其它人員的行為規(guī)定。

三。施工現(xiàn)場應(yīng)急救援的基本要求
1.施工現(xiàn)場發(fā)生交通事故、觸電、火災(zāi)、落水、人員高空墮落等事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員。
2.施工現(xiàn)場發(fā)生電路阻斷、電源短路、造成設(shè)備損壞或使在運行設(shè)備停機事故時，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即向建設(shè)單位和項目經(jīng)理報告，按照應(yīng)及預(yù)案要求，盡快恢復(fù)。
3.發(fā)生任何事故，必須及時逐級上報。
4.項目負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，積極組織救護、搶險、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故繼續(xù)擴大，并立即報告安全生產(chǎn)主管部門或上級應(yīng)急指揮中心。
5.對重傷及死亡事故，必須保護好現(xiàn)場。
四、危險源的識別與評價
危險源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞這些情況組合的根源或狀態(tài)。
（一）危險源的識別要求
危險源的識別時為了明確施工項目在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)條件下不可承受的風(fēng)險，進而制定并實施控制措施對風(fēng)險加以控制，保證以合理成本獲得最大安全保障。
1.危險源的識別方法
（1）危險源的識別方法一般有咨詢法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法以及安全檢查表法。
（2）識別危險源應(yīng)根據(jù)工程的特點進行；應(yīng)考慮人的因素、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三個方面。
2.危險源的命名方法

（二）工程中常見的危險源
1.通信線路工程常見的危險源
（1）架空線路工程中的危險源
（2）直埋線路工程中的危險源
（3）管道光（電）纜工程中的危險源
2.通信管道工程中常見的危險源
（1）長途通信管道工程中的危險源
（2）市內(nèi)通信管道工程中的危險源
3.室內(nèi)設(shè)備安裝工程中常見的危險源
4.室外設(shè)備安裝工程中常見的危險源5.各專業(yè)工程中常見的危險源

（三）危險源的評價要求
1.危險源的評價，主要是分析識別出來的危險源可能帶來的風(fēng)險。
2.危險源的評價應(yīng)由有關(guān)管理人員、技術(shù)人員成立評價小組，在熟悉作業(yè)現(xiàn)場、相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評價方法后方能進行。
3.危險源的評價方法主要有：專家打分評價法和作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）等。

第七章  
生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理

第一節(jié)  
事故及事故的分類
一、事故的定義
所謂事故，是指人們在進行有目的的活動過程中，發(fā)生了違背人們意愿的死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞等不幸的事件、或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境的意外情況或事件，使其有目的的活動或永久的停止。
二、傷亡事故
所謂傷亡事故，是指職工在勞動過程中發(fā)生的人生傷害，急性中毒事件。
三．企業(yè)傷亡事故的范圍
1.企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故。
2.企業(yè)內(nèi)食堂、俱樂部、企業(yè)的浴池、休息室、機房等場所發(fā)生的傷亡事故。
3.職工乘坐本企業(yè)交通工具在企業(yè)外執(zhí)行本企業(yè)的任務(wù)，發(fā)生的交通事故造成的人員傷亡。
4..職工乘坐企業(yè)車輛，參加企業(yè)安全的集體活動，因車輛事故造成的傷亡。
5.企業(yè)租賃及借用的各種運輸車輛（包括司機）執(zhí)行本企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生的傷亡事故。
6.職工利用業(yè)余時間，采用承包形式完成本企業(yè)臨時任務(wù)發(fā)生的傷亡事故。
7.由于企業(yè)違反勞動紀(jì)律而發(fā)生的傷亡事故。
四、傷亡事故的分類
1.特別重大事故，所造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
2.重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上，100人以下重傷，或者5000萬以上1億以下直接經(jīng)濟損失的事故。
3.較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上，50人以下重傷，或者1000萬以上，5000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4.一般事故：指造成3人以上死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第二節(jié)  
事故發(fā)現(xiàn)報告及現(xiàn)場處理
一、事故報告的程序
1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門有負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況
（1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
（2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)。直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全管理職責(zé)的有關(guān)部門。
（3）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同事報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報國務(wù)院。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，逐級上報事故情況，每級上報時間不得超過2小時。
5、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
6、對事故報告的要求事故報告應(yīng)當(dāng)及時。準(zhǔn)確完整任何單位和個人對事故不得遲報。漏報、謊報或者瞞報。
7、事故報告后出現(xiàn)新情況，應(yīng)及時補報。
二、事故報告的內(nèi)容
1.事故發(fā)生單位概況
2.事故發(fā)生的時間。地點以及事故現(xiàn)場的情況；
3.事故的簡要經(jīng)過
4.事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
5.已經(jīng)采取的措施；
6.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況
三、事故現(xiàn)場處理
1.事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告吼，應(yīng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.事故發(fā)生的有關(guān)地方人民政府，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
3.事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場，以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，毀滅相關(guān)證據(jù)。
4.因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場重要痕跡。證物。
5.事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃逸的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第三節(jié) 
安全事故生產(chǎn)調(diào)查
一、傷亡事故調(diào)查處理的原則
目前我們傷亡事故調(diào)查基本按照逐級上報。分級調(diào)查處理的原則。
二、事故調(diào)查組
（一）事故調(diào)查組的組成
1、根據(jù)事故的具體情況、事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。監(jiān)察機關(guān)。公安機關(guān)以及工會派人組織，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
2、事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
3、事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則，。
（二）事故調(diào)查組成員的條件
1、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需的知識和專長。
2、事故調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故沒有直接的利害關(guān)系。
3、事故調(diào)查組組長，由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。
4、事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
（三）事故調(diào)查組的職責(zé)
1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。
2.認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
3.提出對責(zé)任者的處理建議。
4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。
5.提交事故調(diào)查報告。
6.事故調(diào)查組成員，在事故調(diào)查工作中，應(yīng)當(dāng)誠信公正、各盡職守，遵守調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
7.未經(jīng)調(diào)查組長的允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
（四）事故調(diào)查組的權(quán)利
1.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況。
2.事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員，在事故調(diào)查期間不得擅自職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問。
3.事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
4.事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。

三、事故調(diào)查的基本程序
1.事故的通報。
2.事故調(diào)查小組成立
3.事故現(xiàn)場處理
4.事故有關(guān)證物的收集。
5.事故事實材料收集。
6.事故人證材料收集記錄
7.事故現(xiàn)場攝影及拍照。
8.事故圖（表）的繪制
9.事故原因的分析
10.事故調(diào)查報告編寫
11.事故調(diào)查結(jié)案歸檔。
四、事故有關(guān)物證的收集
1.現(xiàn)場物證
2.在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽
3.所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭
4.對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施
5.對事故的描述，以及估計的破壞程度
6.正常的運作程序
7.事故發(fā)生地點、地圖（地方與總圖）
8.證據(jù)列表以及事故發(fā)生前的事件
五、事故事實材料的收集
事故材料的收集包括兩個方面。
（一）與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料
1、發(fā)生事故的單位、地點。時間。
2、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。
3、受害人和肇事者的技術(shù)情況、接受安全教育情況
4、出事當(dāng)天，受害人和肇事者開始工作的時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作或位置
5、受害人和肇事者過去的事故記錄
（二）與事故發(fā)生的有關(guān)事實
六、事故調(diào)查報告
（一）事故調(diào)查報告的提交期限
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日其60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。
（二）事故調(diào)查報告的內(nèi)容
1、事故發(fā)生單位概況
2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
5、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議
6、事故防范和整改措施

第四節(jié)
事故的原因分析
一、事故的直接原因和間接原因
任何事故大體可分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理監(jiān)督上有缺陷這三個方面。
一起事故是當(dāng)人員或物體接受到一定能量或危害物質(zhì)而不能夠安全地承受時發(fā)生的，這些能量或危害物質(zhì)就是這起事故的直接原因。通常是有一種或多種不安全的行為、不安全狀態(tài)或者兩者共同作用的結(jié)果。間接原因克追蹤與管理措施及決策的缺陷，或者是人的或環(huán)境的因素。在分析事故原因時，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。
（二）物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的物質(zhì)基礎(chǔ)
導(dǎo)致的原因大體可分為以下幾方面：
1、設(shè)施、設(shè)備、工具、附件的結(jié)構(gòu)不合理
2、設(shè)施、設(shè)備。工具、附件的設(shè)計、安裝、調(diào)整不良等
3、缺少安全裝置和防護措施，或者安全裝置和防護設(shè)施有缺陷
4、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷
5、生產(chǎn)施工場所環(huán)境不良
6、對設(shè)備性能、物料的特性不熟悉
7、老設(shè)備做新產(chǎn)品，對設(shè)備的安全性能未作重新評估
8、設(shè)備腐蝕或自然老化、維修、跟換不及時，帶病作業(yè)，或長期運轉(zhuǎn)，疲勞作業(yè)等。
（二）人的不安全行為是導(dǎo)致事故的主要因素
人的不安全因素有：
1、忽視安全操作規(guī)程
2、違反勞動紀(jì)律
3、誤操作和誤處理
4、未做好個人防護
5、物體（物料）擺放不合理。
6、工藝規(guī)范不成熟
導(dǎo)致人發(fā)生不安全行為的原因大致有四個方面：
1、心里方面的原因
2、生理方面的原因
3、知識方面的原因
4、環(huán)境方面的原因
（三）管理和監(jiān)督上有缺陷也是導(dǎo)致事故的重要因素
管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)有：
1、在產(chǎn)品開發(fā)或項目設(shè)計時，未貫徹安全設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行”的“三同時”原則，忽略了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、措施的貫徹落實
2、安全管理不科學(xué)
3、安全工作流于形式
4、思想工作欠佳
5、忽略防護措施的落實
6、勞動組織不合理
7、安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或不切合實際
8、安全規(guī)程、條例。勞動保護法規(guī)。制度實施不力
9、對事故報告不及時，或瞞報、虛報。或調(diào)查處理不當(dāng)，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴
三、事故原因分析的主要內(nèi)容及基本步驟
（一）事故原因分析的主要內(nèi)容
（二）事故原因分析的基本步驟
1、整理和閱讀調(diào)查材料
2、分析傷害方式
3、確定事故的直接原因
4、確定事故的間接原因

第五節(jié)
事故處理
一、事故處理過程中相關(guān)單位的職責(zé)
1、有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律，行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，依法追究刑事責(zé)任。
2、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
3、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確的完成事故調(diào)查處理工作。
4、事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查工作，并提供必要的便利條件
5、工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
6、事故處理的情況應(yīng)當(dāng)由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
二、事故性質(zhì)的認定
（一）事故分析和性質(zhì)的認定步驟
1、事故類型分析
2、事故原因分析
3、事故責(zé)任分析
4、事故性質(zhì)的認定
5、事故經(jīng)濟損失分析
（二）事故分析和性質(zhì)的注意事項
1、在事故調(diào)查過程中，通過對事故類型的分析和確定、事故原因的分析、事故責(zé)任的分析和確定、事故性質(zhì)的認定和經(jīng)濟損失的分析。
2、事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。
3、區(qū)分事故性質(zhì)
          4、確定事故的責(zé)任人。 
（三）事故責(zé)任分析的步驟
1、按照事故調(diào)查確認的事實，按照有關(guān)組織管理及生產(chǎn)技術(shù)因素，追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；
2、按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)。明確程度、技術(shù)難度、追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；
3、根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負的責(zé)任以及人事態(tài)度提出處理意見。
三、事故責(zé)任的劃分
（一）責(zé)任的分類
1、直接責(zé)任者
2、主要責(zé)任者
3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者
（二）責(zé)任劃分的依據(jù)
1.有下列情況之一時，應(yīng)有肇事者或有關(guān)人員負直接責(zé)任或主要責(zé)任
（1）違章指揮或違章作業(yè)時，冒險作業(yè)造成事故的；
（2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的
（3）違反勞動紀(jì)律。 
2.有下列情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（1）由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)程和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；
（2）為按照規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)過考試合格上崗操作造成的傷亡事故的；
（3）機械設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，所造成傷亡事故的；
（4）作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的
（5）新建。改建。擴建工程項目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，所造成的傷亡事故。
（6）根據(jù)事故責(zé)任的大小，對事故責(zé)任者進行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟處罰、刑事處罰。
四、事故處理的原則
1．實事求是
2．堅持“四不放過”的原則
3．堅持“公正、公開”的原則
4．分級管理的原則
五、事故教訓(xùn)及整改措施
事故教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來考慮：
1是否貫徹落實了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2是否制定了比較完善的安全生產(chǎn)管理制度
3是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施
4安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位
5安全培訓(xùn)教育、宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識是否到位
6有關(guān)部門的執(zhí)法力度是否到位
7企業(yè)負責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作
8是否存在官僚和腐敗的現(xiàn)象
9是否落實了有關(guān)“三同時”的要求
10是否有合理的有效地事故應(yīng)急救援預(yù)案
（三）整改措施
1安全技術(shù)整改措施
2安全管理整改措施
3搞好安全教育、安全培訓(xùn)、提高培訓(xùn)效果
（四）預(yù)防事故的主要方法
1落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
2嚴格執(zhí)行“三同時’制度

3按行業(yè)、工種的需要配備配全勞動防護用具、用品
4嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、安全規(guī)程
5做好個人防護
6物料擺放安全有序
7實行安全與生產(chǎn)“五同時”
8培訓(xùn)教育到位
9安全裝置齊全
10用人得當(dāng)，人盡其才
11強化監(jiān)督檢查
12事故處理“四不放過”

第八章
安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

第一節(jié)
安全生產(chǎn)監(jiān)督體制

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制概述 
      安全生產(chǎn)活動，應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)，這是關(guān)鍵所在，但生產(chǎn)經(jīng)營單位能否經(jīng)常有效的按國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強化安全管理是安全事故是否頻發(fā)的關(guān)鍵?，F(xiàn)實生活中，由于各種原因所致，并不是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都是能自覺的履行管理職責(zé)，致使安全事故經(jīng)常發(fā)生。因此強化外部監(jiān)督十分重要

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制概述
 安全監(jiān)督體制包括以下方面：
        1、縣級以上各級人民政府的監(jiān)督管理
        2、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理
        3、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督
        4、安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督
        5、基層群眾性自治組織的監(jiān)督、工會組織的監(jiān)督
        6、新聞媒體的監(jiān)督
        7、社會公眾的監(jiān)督

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
1.2國家安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察 
國家授權(quán)的行政部門設(shè)立的監(jiān)督機構(gòu)，以國家機關(guān)為主體實施的，運用國家權(quán)力，對企事業(yè)單位依法進行監(jiān)督、糾正、懲戒的工作。
其監(jiān)督監(jiān)察具有：  權(quán)威性、強制性、普遍約束性的特征。

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
1.3我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則是：
 1、有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究  
 2、以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩
 3、以預(yù)防為主的原則 
 4、監(jiān)察與技術(shù)相結(jié)合 
 5、監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合
 6、教育與懲戒相結(jié)合
第二節(jié)
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能
及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé)

2.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)
2.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃分的若干問題

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能
及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé)
2.3安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)
宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策
監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位法規(guī)的執(zhí)行情況
履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止、責(zé)令改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)、停業(yè)、責(zé)令停建。
對存在重大事故隱患，職業(yè)危害嚴重的用人單位，及時提出整改意見并向有關(guān)部門報告。
參加安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理
應(yīng)忠于職守，堅持原則、秉公辦理
法律、法規(guī)，規(guī)定的其他職責(zé)。

第三節(jié)
安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容

3.安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容
3.1安全生產(chǎn)監(jiān)察程序：
3.2安全生產(chǎn)監(jiān)察方式
監(jiān)察方式：1、行為監(jiān)察2、技術(shù)監(jiān)察
行為監(jiān)察：檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理，規(guī)章制度建設(shè)，職工培訓(xùn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制等。目的是提高安全意識，糾正處理違規(guī)行為。
技術(shù)監(jiān)察：對新、擴、改建工程項目“三同時”監(jiān)察，對防護措施和設(shè)施完好率、使用率監(jiān)察，對防護用品質(zhì)量、配備、作用監(jiān)察，對危害較大的設(shè)備及作業(yè)場所、特殊工種作業(yè)監(jiān)察等。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容
3.3安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的種類及其內(nèi)容
監(jiān)察種類可分為：一般監(jiān)察和專門監(jiān)察
1、一般監(jiān)察方式   （1）不定期組織監(jiān)察執(zhí)法活動。 
                                 （2）按考核標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)檢查和評定
                                 （3）根據(jù)舉報進行監(jiān)察活動
             監(jiān)察的內(nèi)容：是否建立各項安全管理制度，是否按國家相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)做好特業(yè)人員管理、特種設(shè)備、?；a(chǎn)品及危險源控制，安全技術(shù)、生產(chǎn)工藝、工作場所、易燃易爆場所是否符合法律標(biāo)準(zhǔn)。安全培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事故管理等方面的監(jiān)察

3.安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容
3.3安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的種類及其內(nèi)容
2、專門監(jiān)察的內(nèi)容
對生產(chǎn)建設(shè)性項目“三同時”的監(jiān)察。
對勞保用品的監(jiān)察
對特業(yè)人員的監(jiān)察
對女職工和未成年工特殊保護的監(jiān)察。
對嚴重有害作業(yè)場所的監(jiān)察。

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