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壓力管道安全檢測與評價(jià)法規(guī)

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壓力管道安全檢測與評價(jià)法規(guī)

中國特種設(shè)備檢測研究院
何仁洋
二零一零年十一月
一、編寫說明：
1、國外完整性管理的基本要求
2、充分考慮了中國特檢院近十五年來的科研成果
3、具體檢測評價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
4、針對長輸管道，集輸管道參照執(zhí)行
5、充分吸納了中石油的意見
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
一、編寫說明：
第三條、定期檢驗(yàn)中的全面檢驗(yàn)和合于使用評價(jià)，應(yīng)當(dāng)采用完整性管理理念中的檢驗(yàn)檢測評價(jià)技術(shù)，開展基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)檢測，并且確定管道的后果嚴(yán)重區(qū)。后果嚴(yán)重區(qū)的確定原則按照附件A的要求執(zhí)行。
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
二、埋地管道檢驗(yàn)的分類
        埋地管道定期檢驗(yàn)通常包括：
年度檢查
全面檢驗(yàn)
合于使用性評價(jià)
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
三、適用范圍
        
本規(guī)則適用范圍為《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》所規(guī)定的陸上原油、成品油、液化石油氣（LPG）、天然氣等長輸（油氣）管道（以下簡稱管道）的定期檢驗(yàn)。本規(guī)則不適用于輸油（氣）站場和儲庫內(nèi)的管道和設(shè)施。 
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
四、年度檢查
        
第十一條  年度檢查的內(nèi)容除本規(guī)則第九條的要求外，還應(yīng)當(dāng)包括宏觀檢查、防腐保溫層檢查、電性能測試、陰極保護(hù)系統(tǒng)測試、地質(zhì)條件調(diào)查、安全保護(hù)裝置檢驗(yàn)。年度檢查以宏觀檢查和安全保護(hù)裝置檢驗(yàn)為主，必要時(shí)進(jìn)行腐蝕防護(hù)系統(tǒng)檢查，其他項(xiàng)目可結(jié)合日常巡線進(jìn)行。年度檢查內(nèi)容和要求見附件B。
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
四、年度檢查      
第十條  檢查人員根據(jù)審查的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價(jià)，確定事故容易發(fā)生的位置以及發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的位置，并且重點(diǎn)對下列管道進(jìn)行檢查：
(一)穿跨越管道；
(二)管道出土、入土點(diǎn)，管道閥室、分輸點(diǎn)，管道敷設(shè)時(shí)位置較低點(diǎn)；
(三)后果嚴(yán)重區(qū)內(nèi)的管道；
(四)工作條件苛刻以及承受交變載荷的管道，如原油泵站、成品油與天然氣加壓站等進(jìn)出口處的管道；
(五)曾經(jīng)發(fā)生過泄漏以及搶險(xiǎn)搶修過的管道，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生比較頻繁地區(qū)的管道；
(六)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重腐蝕或其他危險(xiǎn)因素的管道。
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
四、年度檢查      
第十二條  年度檢查的現(xiàn)場工作結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果出具年度檢查報(bào)告，做出下述檢驗(yàn)結(jié)論：
(一)允許使用：檢查結(jié)果符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求；
(二)進(jìn)行全面檢驗(yàn)：發(fā)現(xiàn)存在超出相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的缺陷，且不能全部滿足安全使用要求。
年度檢查報(bào)告的格式見附件C。
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
五、全面檢驗(yàn)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
 全面檢驗(yàn)，是指按一定的檢驗(yàn)周期對在用管道進(jìn)行的基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)。從事全面檢驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由質(zhì)檢總局核準(zhǔn)，并且在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展工作。長輸管道一般應(yīng)當(dāng)于投用后3年內(nèi)進(jìn)行首次全面檢驗(yàn)，首次全面檢驗(yàn)之后的檢驗(yàn)周期按照本規(guī)則第二十五條確定； 
一）潛在失效模式的識別 
與時(shí)間有關(guān)的危險(xiǎn)如內(nèi)腐蝕、外腐蝕、應(yīng)力腐蝕開裂
固有的危險(xiǎn)
如制造與安裝、改造、維修施工過程中產(chǎn)生的缺陷；
其他危害管道安全的潛在危險(xiǎn)。
與時(shí)間無關(guān)的危險(xiǎn)如第三方破環(huán)、外力破壞；

潛在危險(xiǎn)
五、全面檢驗(yàn)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估
對于埋地管道的風(fēng)險(xiǎn)評估，目前國際上普遍采用半定量法。
風(fēng)險(xiǎn)：對不希望發(fā)生事物的危險(xiǎn)性的量度
風(fēng)險(xiǎn)的基本要素
失效可能性（概率）
風(fēng)險(xiǎn) = 失效可能性 × 失效后果
失效后果
定性法
半定量法
定量法
風(fēng)險(xiǎn)評估
五、全面檢驗(yàn)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
五、全面檢驗(yàn)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
第十八條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估確定的結(jié)果，選擇一種合適的全面檢驗(yàn)方法。全面檢驗(yàn)方法有內(nèi)檢測、直接檢測和壓力試驗(yàn)。
    各種檢驗(yàn)方法的詳細(xì)內(nèi)容見附件E。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也可選擇經(jīng)過質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)方法。
      
     檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)情況和所進(jìn)行的檢驗(yàn)項(xiàng)目，準(zhǔn)確填寫檢驗(yàn)記錄，及時(shí)出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告由檢驗(yàn)人員簽署，加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)印章。 
二）檢測方法的選擇
六、合于使用評價(jià)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
    合于使用評價(jià)，是在全面檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上開展的評價(jià)工作，包括對管道進(jìn)行的應(yīng)力分析計(jì)算，對危害管道結(jié)構(gòu)完整性的缺陷進(jìn)行的剩余強(qiáng)度評估與超標(biāo)缺陷安全評定，對危害管道安全的主要潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行的管道剩余壽命預(yù)測，以及在一定條件下開展的材料適用性評價(jià)。進(jìn)行合于使用評價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的合于使用評價(jià)資質(zhì)。
六、合于使用評價(jià)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
第十九條  全面檢驗(yàn)完成后，合于使用評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合管道檢驗(yàn)情況進(jìn)行合于使用評價(jià)，并確定管道運(yùn)行參數(shù)與下次檢驗(yàn)日期。
 
六、合于使用評價(jià)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
 內(nèi)容：強(qiáng)度校核、應(yīng)力分析、剩余強(qiáng)度評估與超標(biāo)缺陷安全評定，剩余壽命預(yù)測（包括腐蝕壽命、裂紋擴(kuò)展壽命、損傷壽命等）材料適用性評價(jià)、檢驗(yàn)周期

六、合于使用評價(jià)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
檢測方法	操作條件下的應(yīng)力水平	操作條件下的應(yīng)力水平	操作條件下的應(yīng)力水平	檢驗(yàn)周期
（年）
檢測方法	＜30％ SMYS(注2)	30％～50％ SMYS	≥50％ SMYS	檢驗(yàn)周期
（年）
內(nèi)
檢測	PF＞1.7 MAOP(注3)	PF＞1.4 MAOP	PF＞1.25 MAOP	5
內(nèi)
檢測	PF＞2.2 MAOP	PF＞1.7 MAOP	PF＞1.39 MAOP	10
內(nèi)
檢測	PF＞2.8 MAOP	PF＞2.0 MAOP	不允許	15
內(nèi)
檢測	PF＞3.3 MAOP	不允許	不允許	20
直接檢測	抽樣檢測危險(xiǎn)跡象(注4)	抽樣檢測危險(xiǎn)跡象	抽樣檢測危險(xiǎn)跡象	5
直接檢測	抽樣檢測危險(xiǎn)跡象	抽樣檢測危險(xiǎn)跡象	檢測所有危險(xiǎn)跡象	10
直接檢測	檢測所有危險(xiǎn)跡象	檢測所有危險(xiǎn)跡象	不允許	15
直接檢測	檢測所有危險(xiǎn)跡象	不允許	不允許	20
耐壓試驗(yàn)	TP(注5)＞1.7 MAOP	TP＞1.4 MAOP	TP＞1.25 MAOP	5
耐壓試驗(yàn)	TP＞2.2 MAOP	TP＞1.7 MAOP	TP＞1.39 MAOP	10
耐壓試驗(yàn)	TP＞2.8 MAOP	TP＞2.0 MAOP	不允許	15
耐壓試驗(yàn)	TP＞3.3 MAOP	不允許	不允許	20
六、合于使用評價(jià)      
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
合于使用評價(jià)工作結(jié)束后，評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告和所進(jìn)行評價(jià)項(xiàng)目，及時(shí)出具評價(jià)報(bào)告；評價(jià)報(bào)告由評價(jià)人簽署，加蓋評價(jià)單位印章；合于使用評價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)至少明確運(yùn)行參數(shù)、下一全面檢驗(yàn)日期等。 
六、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理與風(fēng)險(xiǎn)再評介   
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
       第二十八條 管道使用單位須將檢驗(yàn)結(jié)果與評價(jià)結(jié)果歸檔，有條件的應(yīng)將全面檢驗(yàn)與合于使用評價(jià)結(jié)果錄入埋地鋼質(zhì)管道地理信息系統(tǒng)（GIS）與完整性管理信息系統(tǒng)（MIS）。
       第二十九條  對管道采取相應(yīng)維護(hù)措施后，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)重新對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估結(jié)果進(jìn)行修正。風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果應(yīng)納入管道使用登記要求中。
七、總體框架說明：
第一節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：油氣（長輸）管道
第二節(jié) 壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
一、主要特點(diǎn)  
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
       2008年5 月，特種設(shè)備局以質(zhì)檢特函〔2008〕37號文征求基層、有關(guān)部門、單位和專家、公民的意見。根據(jù)征求意見，起草組進(jìn)行了修改形成送審稿。
     2009年6月，特種設(shè)備局將送審稿提交質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會審議，并改名為《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——公用管道》，修改形成了報(bào)批稿。
     期間，特種設(shè)備局多次組織起草組人員與港華投資有限公司、廣東省燃?xì)鈪f(xié)會、北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司、中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院等單位交換意見，并積極采納其合理的建議。 
一、主要特點(diǎn)  
第三條  按照定期檢驗(yàn)方式和要求，GB1級管道依據(jù)設(shè)計(jì)壓力P（單位為MPa）劃分為以下級別：
(一)GB1-Ⅰ級、GB1-Ⅱ級，統(tǒng)稱為高壓燃?xì)夤艿溃?
(二)GB1-Ⅲ級、GB1-Ⅳ級，統(tǒng)稱為次高壓燃?xì)夤艿溃?
(三)GB1-Ⅴ級、GB1-Ⅵ級，統(tǒng)稱為中壓燃?xì)夤艿馈?
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
一、主要特點(diǎn)      
第四條  GB1管道的基本檢驗(yàn)方式和要求如下：
     (一)高壓燃?xì)夤艿溃℅B1-I級和GB1-II級）定期檢驗(yàn)參照《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——長輸（油氣）管道》執(zhí)行，但是地區(qū)級別的劃分按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
     (二)GB1-Ⅲ級次高壓燃?xì)夤艿?，定期檢驗(yàn)包括年度檢查、全面檢驗(yàn)和合于使用評價(jià)；
      (三)GB1-Ⅳ級次高壓燃?xì)夤艿?、中壓燃?xì)夤艿溃ㄆ跈z驗(yàn)包括年度檢查和全面檢驗(yàn)。
      城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)中的門站、調(diào)壓站（器）管道及其部分安全保護(hù)裝置、附屬設(shè)施的檢驗(yàn)參照《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》、《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》、《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》以及其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
一、主要特點(diǎn)      
第五條  GB2級管道，若為管溝敷設(shè)或者架空敷設(shè)，其管道本身、附屬設(shè)施與安全保護(hù)裝置執(zhí)行《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》；若為直埋敷設(shè)，則按照本規(guī)則中壓燃?xì)夤艿赖囊筮M(jìn)行定期檢驗(yàn)。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
二、年度檢查      
第十六條  年度檢查的內(nèi)容除本規(guī)則第十四條的要求外，還應(yīng)包括宏觀檢查、防腐（保溫）層檢查、電性能測試、陰極保護(hù)系統(tǒng)測試、壁厚檢查、GB1級公用管道介質(zhì)腐蝕性調(diào)查、安全保護(hù)裝置檢驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行腐蝕防護(hù)系統(tǒng)檢查。各項(xiàng)目具體檢查內(nèi)容和要求見附件A。部分檢查項(xiàng)目可結(jié)合日常巡線進(jìn)行。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
二、年度檢查      
第十六條  年度檢查的內(nèi)容除本規(guī)則第十四條的要求外，還應(yīng)包括宏觀檢查、防腐（保溫）層檢查、電性能測試、陰極保護(hù)系統(tǒng)測試、壁厚檢查、GB1級公用管道介質(zhì)腐蝕性調(diào)查、安全保護(hù)裝置檢驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行腐蝕防護(hù)系統(tǒng)檢查。各項(xiàng)目具體檢查內(nèi)容和要求見附件A。部分檢查項(xiàng)目可結(jié)合日常巡線進(jìn)行。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
二、年度檢查      
第十五條  檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價(jià)，確定事故容易發(fā)生的位置以及發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的位置，重點(diǎn)對下列管道或者位置進(jìn)行檢查：
(一)穿跨越管道；
(二)管道出土、入土點(diǎn)、管道分支處、敷設(shè)于位置較低點(diǎn)的管道，以及位于排污管下或者其他液體管道下的GB1級管道；
(三)曾經(jīng)發(fā)生過影響管道安全運(yùn)行的泄漏、較大以上事故的管道；
(四)工作條件苛刻及承受交變載荷的管道；
(五)存在第三方破壞的管道；
(六)曾經(jīng)為非機(jī)動(dòng)車道或者綠化帶改為機(jī)動(dòng)車道的、經(jīng)過空穴（地下室）的管道；
(七)位于邊坡等位置的管道。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
三、全面檢驗(yàn)      
第二十三條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估確定的結(jié)果，選擇合適的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)重點(diǎn)。
全面檢驗(yàn)方法有直接檢測和壓力試驗(yàn)，其中直接檢測方法包括管道內(nèi)腐蝕直接檢測和外腐蝕直接檢測。各種檢驗(yàn)方法的詳細(xì)內(nèi)容見附件C。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也可以選擇經(jīng)過質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)方法。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
三、全面檢驗(yàn)      
第二十三條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估確定的結(jié)果，選擇合適的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)重點(diǎn)。
全面檢驗(yàn)方法有直接檢測和壓力試驗(yàn)，其中直接檢測方法包括管道內(nèi)腐蝕直接檢測和外腐蝕直接檢測。各種檢驗(yàn)方法的詳細(xì)內(nèi)容見附件C。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也可以選擇經(jīng)過質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)方法。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
四、合于使用評價(jià)     
全面檢驗(yàn)完成后，合于使用評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對GB1-Ⅲ級管道進(jìn)行合于使用評價(jià)，并確定管道運(yùn)行參數(shù)與下次檢驗(yàn)日期。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
五、檢驗(yàn)周期    
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
六、報(bào)告    
第三十一條  檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)情況和所進(jìn)行的檢驗(yàn)項(xiàng)目，填寫檢驗(yàn)記錄，及時(shí)出具相應(yīng)的全面檢驗(yàn)報(bào)告。全面檢驗(yàn)報(bào)告由檢驗(yàn)人員簽署，加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)印章。GB1-Ⅳ級次高壓燃?xì)夤艿?、中壓燃?xì)鈮毫艿馈B2級公用管道應(yīng)當(dāng)在全面檢驗(yàn)報(bào)告中明確使用壓力、下次全面檢驗(yàn)日期等。
     GB1-Ⅲ級次高壓燃?xì)夤艿?，除出具全面檢驗(yàn)報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)由合于使用評價(jià)人員根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告和所進(jìn)行評價(jià)項(xiàng)目，及時(shí)出具評價(jià)報(bào)告。評價(jià)報(bào)告由評價(jià)人簽署，加蓋評價(jià)單位印章。合于使用評價(jià)報(bào)告中至少應(yīng)明確使用壓力、下次全面檢驗(yàn)時(shí)間等。
     全面檢驗(yàn)報(bào)告、合于使用評價(jià)報(bào)告目錄的格式見附件D、附件E，其中檢驗(yàn)報(bào)告的封面同附件B的封面。
第二節(jié)  壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則：公用管道
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